Wet maatschappelijke
ondersteuning Rekenkameronderzoek naar de Wmo
Programma 13.30 – 14.00 Ontvangst en koffie
14.00 – 14.15 Welkom door Harry Zomer, voorzitter van de
rekenkamercommissie
14.15 – 14.45 De Wmo. Maakbaar en meetbaar? Roelie Goettsch,
directeur van de Stichting Welzijn Midden-Drenthe
14.45 – 15.30 De (on)mogelijkheden van onderzoek naar de Wmo.
Barn Geurts, adviseur Necker van Naem
15.30 – 15.45 Pauze
15.45 – 16.15 Onderzoeksopzet Wmo. Barn Geurts
16.15 – 16.30 Afronding en borrel
Maatschappelijke ondersteuning
Maakbaar en Meetbaar?
Inhoud presentatie
⁄ algemene informatie Wmo
⁄ sociale samenhang en leefbaarheid
⁄ aanbesteding of lokale partners
⁄ maakbaar en meetbaar?
Doel WMO
⁄ Mensen nemen zelfstandig deel aan de
samenleving
⁄ Stevige sociale structuur gebaseerd op
zelforganisatie, maatschappelijke binding en
eigen verantwoordelijkheid
⁄ Door een betere organisatie van de informele
zorg de druk op professionele zorg
verminderen
( van AWBZ naar WMO)
⁄ Kostenbeheersing
Prestatievelden
⁄ Sociale samenhang en leefbaarheid
⁄ Preventieve ondersteuning jeugd en ouders
⁄ Informatie en advies en cliëntondersteuning
⁄ Mantelzorgers en vrijwilligers
⁄ Maatschappelijke participatie van mensen met een
beperking
⁄ Voorzieningen voor mensen met een beperking
⁄ Maatschappelijke opvang en steunpunten huiselijk
geweld
⁄ Openbare geestelijke gezondheidszorg
⁄ Ambulante verslavingszorg
Sociale samenhang en
leefbaarheid
⁄ Vraaggerichte dienstverlening en
maatschappelijke ondersteuning
⁄ Op individueel en collectief niveau
⁄ Persoonlijk en gebiedsgericht maatwerk
⁄ Kennis van de lokale situatie van
welzijnsaanbieders
Introductie marktwerking
⁄ Open aanbestedingsprocedures
⁄ Vraagsturing met inzet van welzijnsproducten
⁄ Afrekenen op resultaten
⁄ Opdrachtgeverschap
Maakbaar en Meetbaar?
Leefbaarheid en sociale
samenhang ⁄ de fysieke en materiële woonomgeving: de
woning zelf, de woonomgeving en het
voorzieningenniveau
⁄ de veiligheid: criminaliteit, overlast en ervaren
veiligheid
⁄ de sociale kwaliteit van de woonomgeving: de
relaties en contacten met buren, hulp en de
organisatiegraad binnen de buurt.
⁄ samenwerking als succesfactor
Instrumenteel Cultureel
Marktwerking Bureaucratie
⁄ Probleemoplossing
⁄ Beleid als interventie
⁄ Oplossingsgericht
⁄ Instrumentgericht
⁄ Efficiency en effectiviteit
geobjectiveerde kwaliteit
⁄ De instrumenten waarmee
⁄ Spoorboekje en praktische taakverdeling
⁄ Zingeving
⁄ Beleid als interactie
⁄ Procesgericht: waarden
⁄ Context en instituties
⁄ Fatsoen, respect en subjectieve kwaliteiten
⁄ De stijl waarin
⁄ Omgangsvormen en gemeenschappelijke beeldvorming
Meetbaar ?
⁄ Resultaten van beide benaderingen zijn
meetbaar
⁄ Methodiek Rekenkamer moet passen bij de
“stijl” van de lokale overheid op dat
beleidsterrein
(On)mogelijkheden van
onderzoek naar de Wmo
Ontwikkeling in onderzoek naar de Wmo:
Van doelmatigheid van de invoering naar doeltreffendheid van
het beleid en de uitvoering
Periode van nieuwe beleidsvorming: welke focus kies je nu?
Doelstellingen onderzoek “Rekenkamercommissie Ooststellingwerf wil inzicht verkrijgen in
de wijze waarop de Wmo in de gemeente Ooststellingwerf is
ingevoerd en wordt uitgevoerd, de betrokkenheid van de raad en
van de burgers daarbij en de communicatie rond de Wmo”
“Inzicht verkrijgen in de mate waarin de werkwijze rond de Wmo
op doeltreffendheid is ingericht” (213a Meppel)
“Toetsen van de doeltreffendheid en doelmatigheid van het Wmo-
beleid van de gemeente van de afgelopen jaren en daarmee de
gemeente(-raad) input te geven voor het nieuw op te stellen
beleidsplan” (Rkc Oss)
Afbakening onderzoek
Op inhoud Wmo
⁄ Specifieke prestatievelden
⁄ Specifiek beleid: jeugd / volksgezondheid
Op resultaten en maatschappelijk effect
⁄ Doeltreffendheid beleid
⁄ Maatschappelijk effect
Op voorwaarden doelmatigheid en doeltreffendheid Wmo
⁄ Regie
⁄ Ketensamenwerking
⁄ Integraliteit in beleid en uitvoering
⁄ Financiële beheersing
Beeld NvN uit Wmo-onderzoek
Evaluatie
⁄ Wmo is paniekvoetbal: onvoldoende tijd voor reflectie
⁄ Gebrekkige invulling regierol gemeente
⁄ Raad onvoldoende in staat gesteld zijn controlerende en
kaderstellende rol in te vullen, maar pakt deze rol zelf ook niet
Uitdagingen
⁄ Ketenperspectief en ketenregie
⁄ Sturen op outcome
⁄ Adequaat inspelen op ontwikkelingen
⁄ Controle en verantwoording
Voorwaarden voor DM en DT Regie
⁄ Regie op papier en in uitvoering
Ketensamenwerking
⁄ Visie op de keten: sterk sturen of loslaten?
⁄ Organisatie ketensamenwerking
Integraliteit in beleid en uitvoering
⁄ Borging integraliteit
Financiële beheersing
⁄ Sturing en controle
PAUZE
Methodiek
⁄ Voorbeelden aangeleverde onderzoeksopzetten
⁄ Documentanalyse / interviews / gegevensanalyse / enquêtes /
benchmark / best practice / bijeenkomsten met keten /
werksessies / gesprekken met cliënten, wijkraden
⁄ Sessies met ambtelijke organisatie / intervisie
Meer weten? / De lokale rekenkamer Handboek voor een relevante bijdrage aan publieke verantwoording / www.necker.nl / twitter @neckervannaem / LinkedIn groep rekenkamerleden