“Processo Administrativo
Interno ARSESP”
Curso “Processo Administrativo nas Agências Reguladoras” Instituto Brasileiro de Estudos do Direito da Energia (IBDE) -
2009
CID TOMANIK POMPEU FILHO
CID TOMANIK POMPEU FILHO
Regula os atos e procedimentos administrativos da Administração Pública centralizada e descentralizada
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
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Entidades e órgãos públicos diretamente ligados ao Poder Central (União, Estados Membros, Municípios e Distrito Federal), exercendo em caráter exclusivo, as funções essenciais à existência e manutenção do Estado.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA OU CENTRALIZADA
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Pessoas jurídicas, de Direito Público ou Privado, destinadas à execução de funções e à prestação de serviços públicos de titularidade do Estado e a elas transferidas em caráter exclusivo ou não.
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA OU DESCENTRALIZADA
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LegalidadeImpessoalidade MoralidadePublicidadeRazoabilidadeFinalidade
MotivaçãoInteresse Público Proporcionalidade ContraditórioSegurança jurídica Ampla defesa
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
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Adquirir Resguardar Transferir ModificarExtinguir Declarar direitos Impor obrigações aos administradores
OBJETIVO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
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CompetênciaFinalidadeFormaMotivo Objeto
REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
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A inobservância dos pressupostos legais torna o ato administrativo inválido.
INVALIDADE DOS ATOS
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Presunção de legitimidade
Imperatividade
Auto-executoriedade
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
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Vinculados A lei estabelece os requisitos e condições de sua realização.
DiscricionáriosSão os que a Administração pode praticar com liberdade de escolha de seu conteúdo, de seu destinatário, etc.
ATOS VINCULADOS E DISCRICIONÁRIOS
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DelegaçãoOcorre quando o superior hierárquico passa uma atribuição sua para um inferior hierárquico.
AvocaçãoOcorre quando o administrador público tem um subalterno e retira dele uma atribuição, trazendo-a para si.
DELEGAÇÃO E AVOCAÇÃO
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NormativosPossuem um comando geral do Executivo, visando à correta aplicação da lei:
Decretos regulamentares RegimentosResoluçõesDeliberações Portarias
ATOS ADMINISTRATIVOS
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OrdináriosObjetiva disciplinar o funcionamento da Administração e a conduta funcional de seus agentes:
Provimentos Determinações Esclarecimentos
ATOS ADMINISTRATIVOS
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NegociaisDeclaração de vontade do Poder Público e pretensão Particular, visando à concretização de negócios jurídicos públicos ou à atribuição de certos direitos ou vantagens:
Licença Autorização Visto
ATOS ADMINISTRATIVOS
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EnunciativosNão contem uma norma de atuação e não ordenam a atividade administrativa interna, enunciam uma situação existente, sem qualquer manifestação da vontade da Administração:
Certidões Atestados Pareceres Apostilas
ATOS ADMINISTRATIVOS
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Punitivos Contem sanção imposta pela Administração àqueles que infringem disposições legais, regulamentares ou ordinatórias dos bens ou serviços públicos:
Multa Interdição de Atividade Destruição de Coisas
ATOS ADMINISTRATIVOS
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É dever da Administração invalidar, espontaneamente ou por provocação, o próprio ato contrário à sua finalidade, por inoportuno, inconveniente, imoral ou ilegal, mediante: revogação ou anulação
INVALIDAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
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Conjunto de atos ordenados, cronologicamente praticados e necessários a produzir uma decisão sobre certa controvérsia de natureza administrativa.
PROCESSO ADMINISTRATIVO
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ExpedienteOutorgaControlePunitivo
ESPÉCIES DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
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ExpedienteToda autuação que tramita pelas repartições públicas por provocação de interessado ou por determinação interna da Administração, para receber a solução.
PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
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OutorgaTodo aquele em que se pleiteia algum direito ou situação individual perante a Administração.
PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
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ControleTodo aquele em que a Administração realiza verificações e declara situação, direito ou conduta do administrador ou de servidor, com caráter vinculante para as partes.
PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
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PunitivoTodo aquele promovido pela Administração para a imposição de penalidade por infração da lei, regulamento ou contrato.
PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
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IgualdadeDeve-se observar que no processo administrativo o Estado é, ao mesmo tempo, parte e juiz. Mas sua atuação, deve ser a mais isenta possível, baseando-se na igualdade entre as partes, buscando soluções justas, legais e convincentes.
PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO
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LegalidadeDeve-se obedecer a lei, em seus limites, sua forma, para assim alcançar seus fins assinalados.
PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO
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Finalidade A norma administrativa deve ser interpretada e aplicada da forma que melhor garanta a realização do fim público a que se dirige.
PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO
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MotivaçãoDetermina que a autoridade administrativa deve apresentar as razões que a levaram a tomar tal decisão.
PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO
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Ampla DefesaAssegura o acesso aos autos, possibilita a apresentação de razões e documentos, produzir provas e impõe à autoridade o dever de fiel observância das normas processuais.
PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO
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ContraditórioDireito do interessado e do acusado de produzir suas próprias razões e provas; e que lhes seja dada a possibilidade de examinar e contestar fundamentos, argumentos e elementos probantes.
PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO
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Segurança JurídicaImpede a desconstituição injustificada de atos ou situações jurídicas.
PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO
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Interesse PúblicoFinalidade da lei é a realização dos interesses públicos ou da coletividade.
PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO
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EficiênciaDeve-se considerar que, quando mera formalidade burocrática for um empecilho à realização do interesse público, o formalismo deve ceder diante da eficiência.
PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO
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Boa-fé É um elemento externo ao ato, na medida em que se encontra no pensamento do agente, na intenção com a qual ele pratica ou praticou um ato.
PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO
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Publicidade Os atos praticados pelos agentes administrativos não devem ser sigilosos, devem ser públicos, acessível ao público em geral, não apenas as partes envolvidas.
PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO
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Oficialidade A autoridade competente para decidir tem o dever de inaugurar e impulsionar o processo, até que se obtenha um resultado final conclusivo e definitivo.
PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO
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Verdade Material O julgador deve sempre buscar a verdade, ainda que, para isso, tenha que se valer de outros elementos além daqueles trazidos aos autos pelos interessados.
PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO
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Duplo grau de jurisdição administrativa As condutas estatais submetem-se ao duplo exame para uma melhor conclusão e maior segurança para o interessado e para a coletividade.
PRINCÍPIOS DOPROCESSO ADMINISTRATIVO
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InstauraçãoInstruçãoDefesaRelatórioJulgamento
FASES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
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FiscalizaçãoTermo de NotificaçãoDefesa AdministrativaAuto de InfraçãoRecurso AdministrativoJulgamento do Conselho Deliberativo
FASES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO (ARSESP)
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Cid Tomanik Pompeu FilhoGAS BRASILIANO DISTRIBUIDORA S.A.
Gerente Jurídico
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