i
ii
PROFIL KESEJAHTERAAN RAKYAT
KOTA PALANGKA RAYA
TAHUN 2013
iii
KATA PENGANTAR
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013 ini adalah meru-
pakan publikasi yang diterbitkan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Palangka
Raya Raya bekerja sama dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota
Palangka Raya. Publikasi ini menyajikan perkembangan dan kemerataan kese-
jahteraan masyarakat Kota Palangka Raya, yang mencakup berbagai ragam infor-
masi/indikator tentang perubahan dan pencapaian perkembangan taraf kese-
jahteraan di Kota Palangka Raya, sehingga hal ini dapat diketahui dari waktu ke
waktu.
Data yang disajikan dalam publikasi ini merupakan rangkuman dari pen-
golahan beberapa data yang bersumber dari BPS maupun luar BPS (data sekunder).
Adapun bidang-bidang yang menjadi acuan dalam upaya peningkatan kualitas
hidup antara lain Kependudukan dan KB, Pendidikan, Kesehatan/Gizi, Ketenagaker-
jaan, dan Perumahan.
Publikasi ini diharapkan dapat melengkapi dan memenuhi kebutuhan bagi
pemerintah dan masyarakat, baik dalam penentuan kebijakan maupun penelitian
atau analisis data. Kepada semua pihak yang telah turut membantu dalam
penyusunan publikas ini disampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang
setinggi-tingginya. Kami menyadari bahwa publikasi ini masih jauh dari lengkap dan
sempurna, sehingga kritik dan saran yang bersifat membangun untuk penyem-
purnaan edisi berikutnya sangat diharapkan.
Palangka Raya, Oktober2014
Kepala Bappeda Kota Palangka Raya
Selaku Penanggung Jawab
H. RAHMADI HN
NIP. 19590518 198603 1 013
Kepala BPS Kota Palangka Raya
Selaku Ketua Tim Penyusun
SINDAI M.O. SEA, SE
NIP. 19580910 197803 2 001
iv
Kata Pengantar…………………………………………………………………………………………………. i
Daftar Isi………………………………………………………………………………………………………….. ii
Daftar Tabel……………………………………………………………………………………………………… v
Daftar Gambar…………………………………………………………………………………………………. vii
Bab 1. Gambaran Umum………………………………………………………………………………….. 1
Bab 2. Penduduk………………………………………………………………………………………………. 4
2.1 Karakteristik Penduduk……………………………………………………………………… 5
2.2 Pertumbuhan Penduduk……………………………………………………………………. 8
2.3 Persebaran Penduduk……………………………………………………………………….. 9
2.4 Keluarga Berencana…………………………………………………………………………… 11
2.5 Anak Lahir Hidup…..…………………………………………………………………………… 15
Bab 3. Pendidikan…………………………………………………………………………………………….. 17
3.1 Sarana Pendidikan……………………………………………………………………………… 17
3.2 Partisipasi Sekolah……………………………………………………………………………… 20
3.3 Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan………………………………………………. 23
3.4 Angka Melek Huruf……………………………………………………………………………. 26
Bab 4. Kesehatan……………………………………………………………………………………………… 28
4.1 Sarana Kesehatan………………………………………………………………………………. 28
4.2 Upaya Perbaikan Kesehatan………………………………………………………………. 30
4.3 Angka Harapan Hidup………………………………………………………………………… 34
Bab 5. Tenaga Kerja………………………………………………………………………………………….. 36
5.1 Penduduk Usia Kerja………………………………………………………………………….. 36
5.2 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja……………………………………………………… 37
5.3 Tingkat Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka…………. 39
5.4 Lapangan Kerja………………………………………………………………………………….. 41
5.5 Upah Minimum Regional……………………………………………………………………. 43
DAFTAR ISI
v
Bab 6. Perumahan……………………………………………………………………………………………. 45
6.1 Status Penguasaan Tempat Tinggal……………………………………………………. 46
6.2 Fasilitas Perumahan…………………………………………………………………………… 46
vi
Indikator Kependudukan Kota Palangka Raya………………………………… 4 Tabel 2.1
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Tahun 2013 Kota Palang-ka Raya berdasarkan Kecamatan………………………………………….
5 Tabel 2.2
Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Ko-ta Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………………..
6 Tabel 2.3
Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk per Km2 Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………..
10 Tabel 2.4
Persentase Wanita Berumur 15 - 49 Tahun yang Kawin Menurut Jenis Alat Kontrasepsi yang Digunakan di Kota Palangka Raya Ta-hun 2013………………………………………………………………………………………..
13 Tabel 2.5
Target dan Realisasi Akseptor Baru dan Akseptor Aktif Kota Palang-ka Raya Tahun 2013……………………………………………………………..
14 Tabel 2.6
Jumlah Sekolah, Kelas, Guru dan Murid (SD, SLTP & SLTA) di Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013……………………………………………….
17 Tabel 3.1
Jumlah Sekolah, Kelas, Guru dan Siswa Menurut Jenis Sekolah di Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………………..
19 Tabel 3.2
Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013…………………
22 Tabel 3.3
Jumlah Rumah Sakit, Puskesmas dan Puskesmas Pembantu Dirinci Menurut Kecamatan, 2013 …………………………………………………………….
28 Tabel 4.1
Persentase Penduduk yang Mengobati Sendiri Selama Sebulan Ter-akhir Berdasarkan Jenis Kelamin Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………………………………………………………….
33 Tabel 4.2
Penduduk Usia Kerja Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013……… 36 Tabel 5.1
Persentase Tingkat Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2012-2013……………………………………………………………………………………………….
40 Tabel 5.2
Penduduk 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………….
41 Tabel 5.3
Status Penguasaan Tempat Tinggal, Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………………………………………………………….
45 Tabel 6.1
Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Dinding Yang Digunakan, Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………………..
48 Tabel 6.2
Persentase Perumahan Berdasarkan Luas Lantai, Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………….
50 Tabel 6.3
DAFTAR TABEL
vii
Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Penerangan, Kota Pal-angka Raya Tahun 2013……………………………………………………………..
53 Tabel 6.4
Persentase Perumahan Berdasarkan Fasilitas Jamban, Kota Palang-ka Raya Tahun 2013……………………………………………………………..
54 Tabel 6.5
Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Kloset, Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………….
55 Tabel 6.6
Persentase Perumahan Berdasarkan Bahan Bakar/Energi Utama Untuk Memasak, Kota Palangka Raya Tahun 2013………………………….
56 Tabel 6.7
viii
Gambar 2.1 Piramida Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013………………….. 7
Gambar 2.2 Pertumbuhan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2011 s.d 2013…………………………………………………………………………………………….
9
Gambar 2.3 Jumlah Akseptor KB Aktif dan Baru Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………………………….
12
Gambar 3.1 Rasio Murid-Guru, Murid-Kelas, dan Guru-Sekolah Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013…………………………………………………………..
16
Gambar 3.2 Rasio Murid-Guru Menurut Jenjang Sekolah dan Kecamatan di Kota Palangka Raya Tahun 2013………………………………………………….
17
Gambar 3.3 Persentase Penduduk Berumur 11 Tahun atau Lebih Menurut Ijazah Tertinggi Yang Dimiliki Kota Palangka Raya Tahun 2013…….
21
Gambar 3.4 Persentase Penduduk Berumur 11 Tahun atau Lebih Menurut Ijazah Tertinggi Yang Dimiliki dan Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………
22
Gambar 3.5 Rata-Rata Lama Sekolah, Kota Palangka Raya Tahun 2010 -2013… 23
Gambar 3.6 Angka Melek Huruf Kota Palangka Raya Tahun 2009 s.d 2013…….. 25
Gambar 4.1 Banyaknya Tenaga Kesehatan Dirinci Menurut Kecamatan, 2013 . 27
Gambar 4.2 Persentase Penduduk Yang Berobat Jalan Menurut Tempat/Cara Berobat, 2013……………………………………………………………………………..
28
Gambar 4.3 Persentase Balita Menurut Penolong Kelahiran Pertama, 2013… 29
Gambar 4.4 Persentase Balita Menurut Penolong Terakhir, 2013………………… 30
Gambar 4.5 Persentase Pemberian Imunisasi Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………………………….
32
Gambar 4.6 Angka Harapan Hidup Kota Palangka Raya Tahun 2010 s.d 2013… 33
Gambar 5.1 Persentase Penduduk Usia Kerja Menurut Jenis Kegiatan Sem-inggu Yang Lalu Kota Palangka Raya Tahun 2013………………………..
35
Gambar 5.2 Perkembangan TPAK Kota Palangka Raya Tahun 2010 s.d 2013….. 36
Gambar 5.3 TPAK Menurut Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013…………………………………………………………………………………………….
37
Gambar 5.4 TPAK Menurut Klasifikasi Daerah, Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013………………………………………………………………………………
37
Gambar 5.5 Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Selama Sem-inggu yang Lalu Menurut Lapangan Usaha / Pekerjaan Utama Berdasarkan Klasifikasi Daerah, Kota Palangka Raya Agustus 2013
41
DAFTAR GAMBAR
ix
Gambar 5.6 Perkembangan UMR Kota Palangka Raya, Tahun 2011 s.d 2013…. 42
Gambar 6.1 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap, Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………
45
Gambar 6.2 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai, Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………
47
Gambar 6.3 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum, Kota Palangka Raya Tahun 2013………………………………………………………….
50
1
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
1 GAMBARAN UMUM
Pembangunan nasional maupun daerah yang telah direncanakan dan masih
dilaksanakan secara berkesinambungan (suistainable development) oleh
pemerintah pada dasarnya mempunyai tujuan untuk meningkatkan taraf hidup dan
kesejahteraan masyarakat. Istilah kesejahteraan yang dimaksud sebenarnya
mempunyai makna dan pengertian serta mencakup berbagai aspek kehidupan yang
sangat luas yang tidak semuanya dapat diukur, karena pada dasarnya Kesejahteraan
tidak saja menyangkut aspek yang bersifat lahiriah atau material tetapi juga bersifat
batiniah atau spiritual. Begitu luasnya aspek-aspek yang tercakup dalam makna atau
istilah kesejahteraan tersebut sehingga data statistik yang konvensional, seperti
pendapatan per kapita sangatlah tidak memadai untuk menampung makna
kesejahteraan yang dimaksud. Meningkatkan pendapatan per kapita sudah tentu
merupakan bagian penting dari upaya untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat,
tetapi hal demikian belum memadai untuk membangun manusia seutuhnya, suatu
istilah yang secara jelas menggambarkan luasnya muatan kesejahteraan dan tingkat
taraf hidup suatu masyarakat.
Kesejahteraan rakyat di suatu daerah dapat diidentifikasi dengan melihat
beberapa variabel dan informasi penting mengenai kependudukan, pendidikan, dan
lain-lain. Dalam publikasi ini akan difokuskan dan dibatasi pada lima aspek yaitu
kependudukan, pendidikan, kesehatan, ketenagakerjaan, dan perumahan.
Informasi yang disajikan bersumber dari hasil data Survei Sosial Ekonomi Nasional
yang diselenggarakan Badan Pusat Statistik (BPS), survei-survei lain BPS, dan juga
beberapa data sekunder yang diperoleh dari instansi terkait.
Jika dilihat dari indikator kependudukan, Kota Palangka Raya pada tahun
2013 mengalami peningkatan laju pertumbuhan yang cukup pesat. Penduduk masih
lebih terpusat di daerah perkotaan dibandingkan daerah perdesaan. Hal ini berarti
2
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
bahwa daerah perkotaan masih memiliki daya tarik yang cukup besar dari segi
fasilitas, lapangan pekerjaan, dan lain-lain yang membuat daerah perkotaan masih
padat. Struktur penduduk di Kota Palangka Raya adalah penduduk usia muda.
Dari sisi pendidikan, penduduk Kota Palangka Raya telah menikmati program
wajib belajar 9 tahun. Angka melek huruf pada tahun 2013 mengalami peningkatan.
Hal ini cukup menggembirakan mengingat AMH merupakan salah satu komponen
pembentuk indikator Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Rasio murid-guru untuk
tiap jenjang pendidikan sudah cukup ideal. Untuk tahun 2013, penduduk Kota
Palangka Raya tercatat memiliki ijazah tertinggi paling banyak adalah ijazah SMA
sederajat.
Dari variabel kesehatan, Kota Palangka Raya pada tahun 2013 telah memiliki
puskesmas dan pustu di semua wilayah kecamatan. Di semua kecamatan juga
tercatat sudah memiliki tenaga kesehatan. Penduduk Kota Palangka Raya juga
tercatat telah memanfaatkan fasilitas dan sarana prasarana kesehatan. Hal ini
tercermin dari kecendrungan penduduk Kota Palangka Raya yang memilih berobat
jalan ke tenaga kesehatan. Untuk penolong kelahiran baik pertama maupun terakhir
persentase terbanyak adalah bidan. Untuk pemberian imunisasi secara umum
sudah cukup baik. Angka Harapan Hidup (AHH) Kota Palangka Raya mengalami
peningkatan. Hal ini berarti bahwa upaya pemerintah meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat Kota Palangka Raya sudah cukup berhasil.
Berdasarkan variabel ketenagakerjaan, penduduk Kota Palangka Raya usia 15
tahun keatas sebagian besar kegiatan seminggu yang lalu adalah bekerja. Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) tahun 2013 mengalami peningkatan cukup bagus
dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Hal ini berarti bahwa pemerintah daerah
cukup sukses dalam menciptakan lapangan kerja. Penduduk laki-laki tercatat lebih
besar aktif secara ekonomi dibandingkan penduduk perempuan. TPAK di daerah
perkotaan sedikit lebih besar dibandingkan TPAK di daerah perdesaan. Seiring
dengan naiknya TPAK dibandingkan tahun sebelumnya, maka Tingkat Pengangguran
Terbuka (TPT) Kota Palangka Raya tahun 2013 mengalami penurunan dibandingkan
tahun sebelumnya.
3
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Berdasarkan variabel perumahan, secara umum sudah cukup baik. Tidak ada
lagi rumah tangga yang dinding rumahnya terbuat dari bambu. Untuk jenis lantai,
masih ada rumah tangga yang jenis lantainya adalah tanah. Pada tahun 2013 di Kota
Palangka Raya ada sekitar 10,90 persen rumah tangga yang menempati rumahnya
dengan ukuran luas kurang dari 20 m2. Angka tersebut tidak lebih baik dibanding-
kan dengan tahun 2012 (9,96%) . Untuk sumber air minum, masih ada rumah tang-
ga yang menggunakan air sungai sebagai sumber air minum. Sementara untuk fasili-
tas jamban, masih ada rumah tangga yang tidak memiliki jamban untuk pe-
rumahannya.
4
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
2 PENDUDUK
P enduduk adalah salah
satu indikator kese-
jahteraan di dalam sua-
tu wilayah. Penduduk
merupakan modal dasar pem-
bangunan jika disertai dengan kuali-
tas sumber daya manusia yang han-
dal. Jumlah penduduk yang besar
tanpa disertai dengan kualitas yang
handal hanya akan menjadi beban
bagi pembangunan, terlebih jika dis-
tribusinya secara geografis tidak
merata dan komposisinya secara so-
sial budaya sangat beragam. Oleh
karena itu, informasi tentang kom-
ponen-komponen kependudukan
seperti: jumlah, komposisi dan distri-
busi penduduk perlu diketahui se-
bagai dasar bagi perencanaan pem-
bangunan selanjutnya .
Pada tabel 2.1 disajikan be-
berapa indikator penting mengenai
data kependudukan di Kota Palangka
Raya.
Uraian 2011 2012 2013
Jumlah
Penduduk
224.663 229.599 244.500
Pertum-
buhan
penduduk
1,67 2,19 6,49
Sex Ratio 104,68 104,66 104,60
Tabel 2.1 Indikator Kependudukan Kota
Palangka Raya 2013
Sex Ratio Kota Palangka Raya
adalah sebesar 104,60 yang
artinya adalah setiap 100 jiwa
penduduk perempuan terdapat
104 jiwa penduduk laki-laki
yang artinya masih lebih
banyak laki-laki dibanding
perempuan.
Sumber : Palangka Raya dalam Angka 2014
5
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
2.1 Karakteristik Penduduk
Penduduk Kota Palangka Raya mengalami peningkatan dari tahun ke ta-
hun. Jumlah penduduk Kota Palangka Raya pada tahun 2013 adalah sebesar
244.500 jiwa. Sementara pada tahun 2012 jumlah penduduk di Kota Palangka
Raya adalah sebesar 229.599 jiwa yang artinya terjadi peningkatan penduduk
dalam kurun waktu setahun yaitu 14.901 jiwa atau 6.49 persen.
Berdasarkan tabel 2.2, Kecamatan Jekan Raya tercatat memiliki jumlah
penduduk terbanyak di Kota Palangka Raya yaitu sebesar 126.993 jiwa yang
terdiri dari 64.760 jiwa laki-laki dan 62.233 jiwa perempuan sementara Keca-
matan Rakumpit memiliki jumlah penduduk paling sedikit yaitu sebesar 3.186
jiwa yang terdiri dari 1.684 jiwa laki-laki dan 1.502 jiwa perempuan. Kepadatan
penduduk di Kota Palangka Raya adalah sebesar 91,28 jiwa per Km2 yang
artinya adalah kepadatan penduduk di Kota Palangka Raya adalah sebanyak 91
jiwa per Km2.
Kecamatan Laki-Laki Perempuan Jumlah
Pahandut 43 653 41 938 85 591
Sebangau 8 217 7 642 15 859
Jekan Raya 64 760 62 233 126 993
Bukit Batu 6 686 6 185 12 871
Rakumpit 1 684 1 502 3 186
Total 125 000 119 500 244 500
Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014
Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Tahun 2013 Kota
Palangka Raya berdasarkan Kecamatan
6
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Penduduk usia produktif
adalah penduduk yang berada pada
usia 15 sampai dengan 64 tahun se-
dangkan usia non produktif adalah
penduduk yang berada pada usia
kurang dari 15 tahun atau lebih dari
64 tahun. Banyaknya penduduk usia
produktif dapat menggambarkan
besarnya potensi angkatan kerja
yang dapat diperoleh dalam suatu
wilayah. Persentase penduduk usia
produktif (15—64 tahun) di Kota Pal-
angka Raya tahun 2013 adalah 71,19
persen sementara untuk penduduk
usia non produktif adalah sebesar
28,81 persen.
Jumlah penduduk usia produk-
tif dan non produktif menentukan
angka ketergantungan atau depend-
ency ratio di suatu wilayah. Ber-
dasarkan data tersebut didapatkan
bahwa angka ketergantungan
penduduk adalah sebesar 40,46 yang
berarti bahwa setiap 100 orang
penduduk usia produktif harus me-
nanggung 40 orang usia non produk-
tif. Terjadi penurunan sebesar 1,6
jika dibandingkan dengan tahun
2012 dimana angka ketergantungan
penduduk di Kota Palangka Raya
Kelompok
Umur
Laki-
Laki
Perempuan Laki-Laki +
Perempu-
an
(1) (2) (3) (4)
0--4 12 128 11 587 23 715
5--9 10 652 9 885 20 537
10--14 10 131 9 929 20 060
15--19 12 150 13 240 25 390
20--24 14 975 14 593 29 568
25--29 11 343 11 131 22 474
30--34 11 207 10 776 21 983
35--39 10 419 9 807 20 226
40--44 9 045 8 489 17 534
45--49 7 515 6 707 14 222
50--54 5 883 4 971 10 854
55--59 4 210 3 383 7 593
60--64 2 344 1 883 4 227
65--69 1 406 1 323 2 729
70--74 837 867 1 704
75+ 755 929 1 684
Jumlah 125 000 119 500 244 500
Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Menurut
Kelompok Umur dan Jenis Kelamin
Kota Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014
tahun 2012 adalah sebesar 42,22. Berdasar-
kan tabel 2.3, terlihat bahwa jumlah
penduduk laki-laki di semua kelompok umur
lebih besar dibanding penduduk perempuan
kecuali untuk kelompok umur 15 s.d 19 ta-
hun dan penduduk diatas umur 70 tahun.
7
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Kelompok umur 20 s.d 24 tahun adalah merupakan kelompok umur
dengan penduduk paling banyak di kota Palangka Raya tahun 2013. Hal ini dikare-
nakan antara lain karena Palangka Raya adalah salah satu kota tujuan mahasiswa
dan juga tujuan mencari pekerjaan dari kabupaten-kabupaten lainnya.
Struktur umur penduduk menurut jenis kelamin secara grafik dapat digam-
barkan dalam bentuk piramida penduduk. Piramida penduduk adalah cara penyaj-
ian lain dari struktur umur penduduk. Dasar piramida penduduk menunjukkan
jumlah penduduk, dan badan piramida penduduk bagian kiri dan kanan menunjuk-
kan banyaknya penduduk laki-laki dan penduduk perempuan menurut
umur. Dengan melihat proporsi penduduk laki-laki dan perempuan dalam tiap ke-
lompok umur pada piramida tersebut, dapat diperoleh gambaran mengenai sejarah
perkembangan penduduk masa lalu dan mengenai perkembangan penduduk masa
yang akan datang. Struktur umur penduduk saat ini merupakan hasil kelahiran,
Gambar 2.1 Piramida Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013
8
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
kematian dan migrasi masa lalu. Sebaliknya, struktur umur penduduk saat ini akan
menentukan perkembangan penduduk di masa yang akan datang.
Dilihat dari piramida penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013, alas pada ke-
lompok umur 0-4 tahun lebih lebar dibanding kelompok umur 5-9 tahun. Ini berarti
dalam kurun waktu 4 tahun terakhir angka kelahiran Kota Palangka Raya meningkat.
Dari gambar tersebut dapat terlihat bahwa struktur penduduk Kota Palangka Raya
tergolong dalam struktur penduduk muda. Kelompok umur 20-24 tahun mempu-
nyai alas paling lebar dan makin keatas makin mengerucut. Semakin keatas, alas
semakin mengecil. Hal ini berarti bahwa penduduk yang tergolong ke umur tua se-
makin sedikit.
2.2 Pertumbuhan Penduduk
Pertumbuhan penduduk adalah perubahan jumlah penduduk di suatu wilayah
yang akan datang. Indikator tingkat pertumbuhan penduduk sangat berguna untuk
memprediksi jumlah penduduk di suatu wilayah atau negara dimasa yang akan da-
tang. Dengan diketahuinya jumlah penduduk yang akan datang, diketahui pula
kebutuhan dasar penduduk ini, tidak hanya di bidang sosial dan ekonomi tetapi juga
di bidang politik. Kelahiran dan perpindahan penduduk disuatu wilayah menyebab-
kan bertambahnya jumlah penduduk di wilayah yang bersangkutan. Sedangkan ke-
matian menyebabkan berkurangnya jumlah penduduk di wilayah tersebut. Ke-
lahiran dan kematian merupakan faktor pertumbuhan alami, sedangkan perpinda-
han penduduk merupakan faktor pertumbuhan non alami. Selain faktor demografi ,
secara tidak langsung pertumbuhan penduduk juga di pengaruhi oleh faktor-faktor
non demografi. Faktor nondemografi yang penting ialah kesehatan dan pendidikan.
Pengaruh kesehatan dalam pertumbuhan penduduk terlihat dari jumlah kematian .
Semakin maju tingkatan kesehatan ,maka jumlah kematian menurun ,yang selanjut-
nya dapat menyebabkan pertumbuhan pertumbuhan penduduk besar,apabila
jumlah kelahiran besar. Kesehatan juga berhubungan dengan pendidikan . Semakin
tinggi pendidikan maka kesehatan akan semakin baik.
Pertumbuhan penduduk di Kota Palangka Raya Tahun 2013 adalah sebesar
9
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
6,49 persen. Ini berarti pada tahun 2013, jumlah penduduk Kota Palangka Raya ber-
tambah. Terjadi peningkatan yang cukup signifikan dibandingkan tahun 2012 di-
mana pada tahun 2012 pertumbuhan penduduk Kota Palangka Raya adalah sebesar
2,19 persen. Selain karena faktor pertumbuhan alami yaitu kelahiran dan kematian,
banyaknya penduduk dari wilayah lain yang pindah ke Kota Palangka Raya juga
mengakibatkan pertumbuhan penduduk naik cukup pesat pada tahun 2013.
2.3 Persebaran Penduduk
Persebaran yang tidak merata sangat berkaitan dengan permasalahan ke-
masyarakatan, daya dukung serta daya tampung lingkungan/wilayah, juga persoa-
lan penyediaan kebutuhan terhadap lapangan pekerjaan, serta tenaga kerjan-
ya.Kota Palangka Raya memiliki kepadatan yang tinggi dibandingkan kabupaten
lainnya, sehingga perlu penyeimbangan persebaran penduduk melalui pemerataan
pembangunan wilayah, penciptaan lapangan kerja di daerah-daerah yang jarang
penduduknya.
1,672,19
6,49
0
1
2
3
4
5
6
7
2011 2012 2013
Gambar 2.2 Pertumbuhan Penduduk Kota Palangka Raya
Tahun 2011 s.d 2013
Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014
10
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Secara administratif pemerintahan Kota Palangka Raya dibagi menjadi 5 keca-
matan dan 30 kelurahan dengan total luas wilayah sebesar 2.678,51 Km2. Sampai
dengan tahun 2013 persebaran penduduk Kota Palangka Raya masih belum merata.
Meskipun akses antar Kecamatan di Kota Palangka Raya sudah relatif mudah, na-
mun fasilitas di setiap Kecamatan tidaklah sama. Faktor fasilitas hiburan, tingkat
keramaian dan kemudahan akses fasilitas umum penting lainnya merupakan faktor
penyebab tingkat persebaran penduduk yang tidak merata di Kota Palangka Raya
dan cenderung terkonsentrasi pada pusat Kota (Kecamatan Pahandut dan Kecama-
tan Jekan Raya).
Berdasarkan tabel 2.4, dapat dilihat bahwa kepadatan penduduk Kota Palang-
ka Raya adalah sebesar 91,28 yang artinya bahwa ada 91 jiwa yang tinggal dalam 1
km2. Jika dibandingkan dengan tahun 2012, terjadi peningkatan dimana pada ta-
hun 2012 kepadatan penduduk Kota Palangka Raya hanya sebesar 86 jiwa per km2.
Kecamatan Pahandut merupakan kecamatan yang wilayahnya paling padat yaitu
sebesar 729,99 atau 730 jiwa dalam 1 km2. Sementara kecamatan Rakumpit meru-
pakan kecamatan dengan tingkat kepadatan penduduk paling rendah yaitu hanya
sebesar 3,03 jiwa per km2.
Kecamatan Luas Dae-rah (Km2)
Jumlah Penduduk
Kepadatan
Penduduk
(1) (2) (3) (4)
Pahandut 117,25 85.591 729,99
Sebangau 583,50 15.859 27,18
Jekan Raya 352,62 126.993 360,14
Bukit Batu 572,00 12.871 22,50
Rakumpit 1.053,14 3.186 3,03
Jumlah 2.678,51 244.500 91,28
Tabel 2.4 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan
Kepadatan Penduduk per Km2 Kota
Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014
Persebaran
penduduk
Kota
Palangka
Raya tahun
2013 masih
belum
merata dan
masih
terpusat di
daerah
Kota
11
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Banyaknya pendudut yang tinggal di daerah perkotaan yaitu di Kecama-
tan Pahandut dan Kecamatan Jekan Raya memberikan gambaran bahwa ketimpan-
gan pembangunan baik fisik maupun non fisik, akan mendorong keinginan
penduduk untuk pindah menjadi tinggi. Arus perpindahan penduduk biasanya ber-
gerak dari daerah yang agak terbelakang pembangunannya ke daerah yang lebih
maju, sehingga daerah yang sudah padat menjadi semakin padat, karena biasanya
daerah yang sudah maju lebih padat penduduknya. Disamping itu ada juga daerah-
daerah yang penduduknya mempunyai perilaku atau kebiasaan pindah ke daerah
lain atau lebih sering disebut merantau baik untuk alasan mencari nafkah. Pemer-
ataan pembangunan mutlak dilakukan jika ingin mendapatkan persebaran
penduduk yang merata. Pembangunan fasilitas-fasilitas kesehatan, pendidikan,
akses jalan dan lain-lain dapat memberikan daya tarik terhadap suatu daerah.
Pemerataan kesempatan kerja juga harus diperhatikan karena salah satu alas an
migrasi penduduk ke daerah perkotaan adalah harapan mendapatkan pekerjaan
dan penghidupan yang lebih baik dibanding di daerah perdesaan.
2.4 Keluarga Berencana
Keluarga Berencana adalah salah satu usaha mencapai kesejahteraan dengan
jalan memberikan nasehat perkawinan dan penjarangan kehamilan dengan pem-
berian alat kontrasepsi. Tujuan utama pelaksanaan keluarga berencana adalah un-
tuk meningkatkan derajat kesehatan dan kesejahteraan ibu dan anak, keluarga serta
masyarakat pada umumnya. Dengan berhasilnya pelaksanaan keluarga berencana
diharapkan angka kelahiran dapat diturunkan, sehingga tingkat kecepatan perkem-
bangan penduduk tidak melebihi kemampuan kenaikan produksi. Dengan demikian
taraf kehidupan dan kesejahteraan rakyat diharapkan akan lebih meningkat.
Berdasarkan gambar 2.3, Kecamatan Jekan Raya adalah kecamatan
dengan jumlah akseptor KB aktif dan baru yang paling banyak pada tahun 2013 yai-
tu 18.536 jiwa untuk akseptor KB aktif dan 4.161 jiwa untuk akseptor baru.
12
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Umumnya Pasangan Usia Subur (PUS) sudah menyadari perlunya ber-KB dan
mereka memahami bahwa dengan dua anak lebih baik, jumlah keluarga yang ter-
encana, dan jarak kelahiran yang tepat sesuai perencanaan. Pada tahun 2013 ter-
dapat sekitar 66,83 persen wanita berumur 15-49 tahun yang berstatus menikah
yang sedang menggunakan KB. Selain itu tercatat pula 17,45 persen wanita berumur
15-49 tahun yang berstatus menikah tidak menggunakan KB lagi, dan 15,71 persen
wanita berumur 15-49 tahun yang berstatus menikah yang tidak pernah
menggunakan KB.
Dari sejumlah pemakai alat kontrasepsi,alat/cara KB yang paling banyak
digunakan adalah suntik dan pil, dimana terdapat 60,49 persen wanita yang
menggunakan suntik dan 33,27 persen menggunakan pil KB, sedangkan sisanya alat
kontrasepsi yang lain. Hal ini kemungkinan dipengaruhi oleh adanya sasaran dari
program itu sendiri, dan juga karena lebih praktis dan kemudahan pelayanan bagi
para pengguna.
Sebaliknya pengguna alat/cara KB jangka panjang seperti IUD, tubektomi mau-
pun vasektomi masih sangat rendah. Proporsi besarnya pemakaian IUD sebesar 1,25
persen, padahal IUD merupakan salah satu alat KB yang efektif, karena tingkat ke-
7091
3327 2826 1023
18536
4161
2137
360663
220
0
5000
10000
15000
20000
Pahandut Sabangau Jekan Raya Bukit Batu Rakumpit
Aktif Baru
Gambar 2.3 Jumlah Akseptor KB Aktif dan Baru Kota Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014
13
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Jenis KB Persentase
MOW/tubektomii 0,61
MOP/vasektomi 0,45
AKDR/IUD/spiral 1,25
Suntikan KB 60,49
Susuk KB/norplan/
implanon/alwalit
1,96
Pil KB 33,27
Kondom/karet KB 0,69
Intervag/tisue 0,00
Kondom wanita 0,00
Cara tradisional 1,28
Jumlah 100,00
Tabel 2.5 Persentase Wanita Berumur 15 - 49 Ta-
hun yang Kawin Menurut Jenis Alat Kontrasepsi
yang Digunakan di Kota Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013 Provinsi Kalimantan Tengah
langsungan pemakaian IUD lebih tinggi dibandingkan pil atau kondom. Diharapkan
dengan pemakaian IUD akan lebih menjamin keberhasilan program KB.
Berdasarkan tabel 2.6, tercatat bahwa akseptor baru di Kota Palangka Raya melebi-
hi target pencapaian yaitu sebesar 9.097 akseptor baru (110,15%) dimana ditarget-
kan sebesar 8.259 akseptor. Sementara untuk pencapaian akseptor aktif juga mam-
pu melebihi target yaitu sebesar 31.253 akseptor aktif (100,07%) dimana ditarget-
kan sebesar 31.232 akseptor aktif. Secara persentase, Kecamatan Rakumpit mem-
iliki pencapaian paling besar .
Pasangan usia
subur di Kota
Palangka Raya
umumnya lebih
suka
menggunakan
alat/cara KB
jangka pendek
14
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
yaitu 191,53 persen akseptor baru dan 150,00 persen untuk akseptor aktif. Untuk
pencapaian target akseptor baru, Kecamatan Bukit Batu tercatat tidak bisa men-
capai target yang ditetapkan yaitu hanya sebesar 78,09 persen. Sementara untuk
akseptor aktif, Kecamatan Pahandut tercatat tidak bisa mencapai target yang
ditetapkan yaitu hanya sebesar 59,95 persen.
Tabel 2.6 Target dan Realisasi Akseptor Baru dan Akseptor Aktif Kota Palangka
Raya Tahun 2013
Kecamatan Baru Aktif
Target Realisasi % Target Realisasi %
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
01. Pahandut 3 127 3 327 106,40 11 829 7 091 59,95
02. Sabangau 538 1 023 190,15 2 038 2 826 138,67
03. Jekan Raya 4 015 4 161 103,64 15 190 18 536 122,03
04. Bukit Batu 461 360 78,09 1 733 2 137 123,31
05. Rakumpit 118 226 191,53 442 663 150,00
Jumlah 8 259 9 097 110,15 31 232 31 253 100,07
Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014
Berdasarkan tabel 2.6, dapat dilihat bahwa secara umum di Kota Palangka Raya pa-
da tahun 2013 target akseptor KB baik akseptor baru maupun akseptor aktif telah
mencapai target yang ditetapkan. Ini berarti bahwa penduduk di Kota Palangka
Raya telah memiliki kesadaran pentingnya program keluarga berencana yang
ditetapkan oleh pemerintah. Diharapkan dengan semakin meningkatnya kesadaran
memakai KB, maka angka kelahiran di Kota Palangka Raya dapat ditekan agar tidak
mengalami pertambahan penduduk yang besar. Khusus untuk Kecamatan Bukit Ba-
tu dan Kecamatan Pahandut yang realisasinya tidak mencapai target agar dapat dil-
akukan sosialisasi mengenai pentingnya program Keluarga Berencana sehingga di-
harapkan di tahun depan angka pencapaian akseptor baru dan akseptor aktif di
kecamatan tersebut mampu mencapai target yang ditetapkan.
15
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
2.5 Anak Lahir Hidup
Anak Lahir Hidup (ALH) merupakan indikator yang digunakan untuk menge-
tahui rata-rata jumlah kelahiran hidup dari sekelompok penduduk perempuan sela-
ma masa reproduksinya. Pengaruh umur pada paritas ALH mencerminkan pola hub-
ungan yang positif, artinya semakin tinggi umur perempuan, semakin banyak anak
yang dimiliki, karena masa kemungkinan hamil semakin panjang (time of exposure
to risk). Hubungan ini selain mencerminkan hubungan proses pembentukan keluar-
ga, dapat juga memperlihatkan proses perubahan fertilitas antar waktu.
Pada tahun 2013, rata-rata anak lahir hidup adalah 2,03. Ini berarti secara rata
-rata untuk wanita usia produktif yaitu dari umur 15-49 tahun di Kota Palangka Raya
dapat melahirkan anak lahir hidup sebanyak 2 orang. Angka ALH untuk tahun 2013
mengalami penurunan sedikit dibandingkan tahun 2012 dimana pada tahun 2012,
ALH Kota Palangka Raya adalah sebesar 2,12.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49
1,020,83
1,47
1,91
2,32
3,05
3,4
0,39
0,95
1,19
2,04
2,47
2,87
3,43
2012
2013
Gambar 2.4 Rata-Rata Anak Lahir Hidup Menurut Kelompok Umur,
Kota Palangka Raya Tahun 2012-2013
Sumber : Susenas 2012-2013 Prov.Kalimantan Tengah
16
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Berdasarkan gambar 2.4 dapat dilihat perkembangan ALH dari tahun 2012 di
Kota Palangka Raya. Terjadi penurunan yang cukup signifikan pada kelompok umur
ibu 15-19 tahun. Kurangnya pengetahuan mengenai perawatan saat kehamilan bisa
jadi merupakan salah satu faktor terjadinya penurunan tersebut. ALH pada ke-
lompok umur 15-19 tahun pada tahun 2013 hanya sebesar 0,39 sementara untuk
tahun 2012 sebesar 1,02.
Gambar 2.4 juga menunjukkan bahwa selama kurun waktu 2012-2013 fertili-
tas kumulatif untuk setiap kelompok umur yang dicerminkan oleh ALH di Kota Pal-
angka Raya rata-rata mengalami sedikit penurunan di kelompok umur ibu usia mu-
da kecuali untuk kelompok umur 20-24 tahun , sementara untuk kelompok umur
tua pada umumnya mengalami peningkatan walaupun tidak terlalu banyak kecuali
untuk kelompok umur 40-44 tahun. Ini berarti selama periode tersebut mempunyai
pola yang sama yaitu cenderung rendah untuk kelompok umur muda dan semakin
meningkat pada kelompok umur tua.
17
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
P endidikan merupakan
sektor yang paling strate-
gis dalam pembangunan
nasional. Oleh karena itu
aspek yang penting untuk diperhatikan
untuk memberdayakan manusia
menuju pembangunan adalah pendidi-
kan karena dengan pendidikan kita tid-
ak hanya mempunyai bekal penge-
tahuan tetapi juga memiliki kemampu-
an untuk berpartisipasi aktif dalam se-
tiap kegiatan pembangunan masyara-
kat.
Dengan adanya pendidikan,
masyarakat bisa berpikir kreatif dan
mampu mengikuti perubahan seperti
penggunaan inovasi baru, penerapan
teknologi, dan pola pikir yang brorien-
tasi pada pembangunan. Masyarakat
yang tidak mampu berubah untuk
mengikuti perkembangan zaman akan
semakin tertinggal. Selain itu, salah
satu dimensi dalam mengidentifikasi
masalah kemiskinan adalah pendidikan
yaitu rendahnya pendidikan merupa-
Tahun Sekolah Kelas Guru Murid
(1) (2) (3) (4) (5)
2013 365 2231 5326 49810
2012 353 1922 5182 47579
Tabel 3.1 Jumlah Sekolah, Kelas, Guru dan Murid (SD, SLTP & SLTA) di Kota Palangka
Raya Tahun 2012 s.d 2013
Sumber : Palangka Raya Dalam Angka
2014
kan salah satu penyebab kemiskinan.
3.1 Sarana Pendidikan
Keberadaan sarana pendidikan
merupakan salah satu faktor penting
tercapainya keberhasilan pemerintah di
bidang pendidikan. Kualitas pendidikan
yang diterapkan tergantung pada
ketersediaan fasilitas/sarana pendidikan
yang ada baik dari sarana fisik maupun
sumber daya manusianya (guru).
Rasio murid-guru, murid-kelas, dan
guru-sekolah merupakan ukuran yang
dapat menggambarkan tingkat ketersedi-
3 PENDIDIKAN
18
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
rasio, berarti semakin baik keadaan fasilitas pendidikan yang tersedia. Selain itu ra-
sio murid-guru menggambarkan kepadatan kelas sebagai ruang belajar.
Berdasarkan grafik 3.1, dapat dilihat bahwa untuk rasio murid-guru di Kota
Palangka Raya tahun 2013 adalah sebesar 9,35. Ini berarti bahwa 1 orang guru
mengajar 9 murid. Rasio ini sedikit meningkat dibandingkan dengan kondisi tahun
2012 yaitu 9,18. Sementara untuk rasio murid-kelas serta rasio guru-sekolah men-
galami penurunan dibanding tahun 2012.
9,35
22,33
14,59
9,18
24,75
14,68
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
rasiomurid/guru
rasiomurid/kelas
rasioguru/sekolah
2013
2012
Gambar 3.1 Rasio Murid-Guru, Murid-Kelas, dan Guru-
Sekolah Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013
Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014
Untuk tahun
2013, tercatat
bahwa 1 guru
mengajar 9
murid, 1 kelas
dapat
menampung
22 murid, dan
1 sekolah
tersedia 15
guru.
Berdasarkan tabel 3.2, dapat dilihat bahwa pada tahun 2013, jumlah SD/MI adalah
sebanyak 128 buah, SMP/Mts sebanyak 58 buah, dan SMA/MA/SMK sebanyak 46 buah.
Jumlah kelas untuk SD/MI adalah sebanyak 1.964 kelas, 448 kelas untuk SMP/MTs, dan 426
kelas untuk SMA/MA/SMK. Jumlah guru untuk SD/MI adalah sebanyak 2.319 guru, 1.307
guru untuk SMP/MTs, dan 1.345 guru untuk SMA/MA/SMK. Sementara jumlah siswa untuk
SD/MI adalah 29.113 siswa, 12.496 siswa untuk SMP/MTs, dan 10.818 siswa untuk SMA/
MA/SMK.
19
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Uraian SD/MI SMP/MTs SMA/MA/
Jumlah Sekolah 128 58 46
Jumlah Kelas 1964 448 426
Jumlah Guru 2319 1307 1345
Jumlah Siswa 29113 12496 10818
Tabel 3.2 Jumlah Sekolah, Kelas, Guru dan Siswa Menurut Jenis Sekolah di Kota Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya Tahun 2014
Berdasarkan grafik 3.2, dapat dilihat secara garis besar bahwa untuk tiap jen-
jang pendidikan yaitu SD, SMP, SMA, dan SMK, tercatat bahwa Kecamatan Ra-
kumpit memiliki rasio murid-guru paling kecil untuk tiap jenjang pendidikan. Hal ini
berarti menunjukkan bahwa kondisi ketersediaan sarana pendidikan di kecamatan
tersebut sudah cukup baik. Untuk tiga jenjang pendidikan yaitu SD s.d SMA, tercatat
bahwa Kecamatan Jekan Raya memiliki rasio murid-guru paling besar dibanding
kecamatan lain.
12,99
10,54
9,02
6,90
11,18
7,55
5,68
3,67
13,91
10,73
11,60
3,86
8,89
5,96 6,02
4,39
7,37
2,52
4,82
3,00
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
SD SMP SMA SMK
01. Pahandut
02. Sabangau
03. Jekan Raya
04. Bukit Batu
05. Rakumpit
Gambar 3.2 Rasio Murid-Guru Menurut Jenjang Sekolah
dan Kecamatan di Kota Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014
20
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Hal ini menunjukkan bahwa Kecamatan Jekan Raya perlu ditingkatkan kembali
mengenai kuantitas guru untuk tiap jenjang pendidikan. Sementara untuk jenjang
SMK, tercatat bahwa Kecamatan Pahandut memiliki rasio murid-guru paling besar.
Seperti diketahui, Kecamatan Jekan Raya dan Pahandut merupakan daerah
perkotaan sehingga jumlah penduduk di wilayah kecamatan ini cukup besar. Hal ini
mengakibatkan kuantitas siswa di dua kecamatan ini lebih banyak dibanding keca-
matan lain. Oleh karena itu, penambahan guru diperlukan untuk mengakomodir
banyaknya siswa di dua kecamatan tersebut.
3.2 Partisipasi Sekolah
Keberhasilan pembangunan suatu wilayah ditentukan oleh sumber daya
manusia yang berkualitas. Pendidikan merupakan salah satu cara meningkatkan
kualitas SDM tersebut. Oleh karena itu peningkatan mutu pendidikan harus terus
diupayakan, dimulai dengan membuka kesempatan seluas-luasnya kepada
penduduk untuk mengenyam pendidikan, hingga pada peningkatan kualitas dan
kuantitas sarana dan prasarana pendidikan. Untuk mengetahui seberapa banyak
penduduk yang memanfaatkan fasilitas pendidikan dapat dilihat dari persentase
penduduk menurut partisipasi sekolah. Untuk melihat partisipasi sekolah dalam
suatu wilayah biasa dikenal beberapa indikator untuk mengetahuinya, antara lain:
Angka Partisipasi Sekolah (APS), Angka Partisipasi Kasar (APK), serta Angka
Partisipasi Murni (APM).
Angka Partisipasi Sekolah (APS) didefinisikan sebagai perbandingan antara
jumlah murid kelompok usia sekolah tertentu yang bersekolah pada berbagai jen-
jang pendidikan dengan penduduk kelompok usia sekolah yang sesuai dan dinya-
takan dalam persentase. Indikator ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak
usia sekolah yang telah bersekolah di semua jenjang pendidikan. Makin tinggi APS
berarti makin banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu daerah. Nilai ideal
APS adalah sebesar 100 % dan tidak akan terjadi lebih besar dari 100 %, karena
murid usia sekolah dihitung dari murid yang ada di semua jenjang pendidikan pada
21
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
suatu daerah.
APS merupakan ukuran daya serap sistem pendidikan terhadap penduduk usia
sekolah. APS yang tinggi menunjukkan tingginya partisipasi sekolah dari penduduk
usia tertentu. Ukuran yang banyak digunakan di sektor pendidikan , misalnya per-
tumbuhan jumlah murid, lebih menunjukkan perubahan jumlah murid yang mampu
ditampung di setiap jenjang sekolah. Naiknya jumlah murid tidak dapat diartikan
sebagai semakin meningkatnya partisipasi sekolah. Partisipasi sekolah yang akan
dibahas adalah partisipasi sekolah berkaitan dengan aktivitas pendidikan seseorang.
APS merupakan indikator dasar yang digunakan untuk melihat akses pada pendidi-
kan khususnya bagi penduduk usia sekolah. Indikator ini juga dapat digunakan un-
tuk melihat struktur kegiatan penduduk yang berkaitan dengan sekolah.
Berdasarkan tabel 3.3, dapat dilihat bahwa untuk APS penduduk usia pendidi-
kan SD (7-12 tahun) di Kota Palangka Raya tahun 2013 sudah mencapai 100,00 per-
sen. Sementara untuk jenjang pendidikan SMP (13-15 tahun) nilai APS adalah 95,29
persen. APS usia penduduk tingkat pendidikan SMP yang masih lebih rendah
dibanding APS usia SD menjadi pekerjaan rumah bagi pemerintah, mengingat
pelaksanaan program wajib belajar 9 tahun yang dicanangkan pemerintah sudah
berjalan lebih dari satu dasawarsa, akan tetapi belum meliputi seluruh anak usia 13
-15 tahun yang ada.
Selain itu, nilai APS usia SMP pada tahun 2013 mengalami sedikit peningkatan
dibanding tahun 2012. Hal ini agar dapat terus ditingkatkan oleh pemerintah Kota
Palangka Raya ke depan agar dapat meningkatkan partisipasi sekolah wajib belajar 9
tahun di Kota Palangka Raya. APS untuk pendidikan SMA (16-18 tahun) adalah sebe-
sar 74,48 persen. Untuk pendidikan Perguruan Tinggi dan sederajat, nilai APS makin
rendah yaitu hanya 48,21 persen. Nilai APS untuk pendidikan Perguruan Tinggi yang
masih minim ini menjadi salah satu catatan penting bagi Pemerintah Kota Palangka
Raya untuk meningkatkan kesadaran masyarakat untuk menempuh pendidikan
setinggi mungkin sebagai bekal penting untuk meningkatkan taraf kesejahteraan
hidup.
22
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Kelompok Umur /
Jenis Kelamin
2012 2013
(1) (2) (3)
7-12 tahun
- Laki-laki 100,00 100,00
- Perempuan 100,00 100,00
- Total 100,00 100,00
13-15 tahun
- Laki-laki 97,13 93,26
- Perempuan 92,45 97,55
- Total 95,05 95,29
16-18 tahun
- Laki-laki 70,10 81,84
- Perempuan 70,83 66,64
- Total 70,51 74,48
19-24 tahun
- Laki-laki 42,50 49,93
- Perempuan 54,00 46,36
- Total 48,39 48,21
Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah
Pada usia 13-15
tahun, APS laki-
laki lebih rendah
dibandingkan APS
perempuan. Salah
satu penyebabnya
karena pada usia
tersebut,
penduduk laki-
laki mulai
mencari
pekerjaan dan
tidak
melanjutkan
pendidikannya.
Sementara di usia
16-18 tahun, APS
perempuan lebih
rendah dibanding
laki-laki. Salah
satu penyebabnya
adalah pada usia
ini perempuan
cenderung
memutuskan
menikah dan
tidak
melanjutkan
sekolah
Tabel 3.3 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Ko-
ta Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013
23
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Gambar 3.3 Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun Ke Atas Menurut
Ijazah Tertinggi Yang Dimiliki Kota Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah
3.3 Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan
Pendidikan yang ditamatkan merupakan salah satu ukuran kualitas SDM. Se-
makin banyak penduduk yang berpendidikan tinggi menunjukkan kualitas penduduk
yang semakin baik. Selain itu, tingginya tingkat pendidikan yang dapat dicapai menc-
erminkan taraf intelektualitas masyarakat. Pendidikan merupakan investasi SDM
yang diperlukan sebagai salah satu pendukung keberlangsungan pembangunan
bangsa. Kualitas SDM yang makin tinggi diharapkan dapat menjadikan daya saing
semakin tinggi di tengah era persaingan global.
Dari gambar 3.4, terlihat bahwa pada tahun 2013 persentase tertinggi adalah
penduduk yang tamat pada jenjang pendidikan SMA/MA/Paket C sebesar 35,34 per-
sen, diikuti tamat SD/MI/Paket A sebesar 20,29 persen, dan 17,41 persen untuk ta-
mat SMP/MTs/Paket B. Sedangkan persentase tamat S1/DIV adalah sebesar 12,55
persen, tamat SMK sebesasr 2,56 persen, tamat Akademi/Diploma III sebesar 3,46
persen, tamat DI/DII sebesar 0,58 persen. Sementara untuk persentase penduduk
yang tidak mempunyai ijazah masih cukup besar yaitu 7,81 persen.
10,46
19,6217,95
34,85
2,64 ,493,06
10,92
0,005,00
10,0015,0020,0025,0030,0035,0040,00
2013
24
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Gambar 3.4 Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun atau Lebih
Menurut Ijazah Tertinggi Yang Dimiliki dan Jenis Kelamin, Kota Palangka
Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah
Berdasarkan jenis kelamin, persentase perempuan yang tidak mempunyai
ijazah sedikit lebih besar daripada laki-laki. Persentase perempuan yang tidak
mempunyai ijazah adalah sebesar 9,20 persen sedangkan laki-laki sebesar 6,56
persen.
Berdasarkan gambar 3.5 tercatat
bahwa persentase perempuan lebih ban-
yak dibandingkan laki-laki adalah untuk
pendidikan tertinggi SD/MI/Paket A, SMK,
DI/DII, dan Akademi/Diploma III. Untuk
jenjang pendidikan lain, persentase laki-
laki sedikit lebih banyak dibanding per-
empuan.
Tidak ada pengaruh
gender dalam
partisipasi pendidikan
di Kota Palangka Raya
8,68
18,45 18,40
35,91
2,70
,08
2,53
13,2512,31
20,84
17,48
33,75
2,590,92
3,62
8,49
Laki-Laki Perempuan
25
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Salah satu indikator lain untuk menggambarkan tingkat pendidikan adalah rata
-rata lama sekolah penduduk umur 15 tahun keatas. Rata-rata lama sekolah
penduduk 15 tahun keatas merupakan cerminan tingkat pendidikan penduduk
secara keseluruhan. Rata-rata lama sekolah (mean years of schooling) merupakan
indikator yang menunjukkan rata-rata jumlah tahun efektif untuk bersekolah yang
dicapai penduduk. Jumlah tahun efektif adalah jumlah tahun standar yang harus di-
jalani seseorang untuk menamatkan suatu jenjang pendidikan. Perhitungan lama
sekolah dilakukan tanpa memerhatikan apakah seseorang menamatkan sekolah
lebih cepat atau lebih lama dari waktu yang telah ditetapkan. Rata-rata lama
sekolah merupakan indikator yang diformulasikan oleh UNDP pada tahun 1990 un-
tuk penyusunan Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
Berdasarkan Renstra Kemendikbud tahun 2009-2014, disebutkan bahwa pen-
capaian pembangunan pendidikan salah satunya adalah rata-rata lama sekolah ada-
lah sekurang-kurangnya 8,25 tahun dapat dicapai pada tahun 2014. Pada tahun
2013, rata-rata lama sekolah penduduk umur 15 tahun keatas pada tahun 2013 ada-
lah sebesar 10,90 tahun. Ini berarti bahwa secara rata-rata pendidikan penduduk
umur 15 tahun keatas adalah sampai jenjang pendidikan kelas 1 SMA. Angka rata-
rata lama sekolah ini sudah mencapai target yang ditetapkan oleh Kemendikbud.
Berdasarkan gambar 3.6, dapat dilihat bahwa rata-rata lama sekolah di Kota
Palangka Raya menunjukkan
peningkatan tiap tahun. Kon-
disi ini menggambarkan
bahwa kesempatan
masyarakat untuk mem-
peroleh pendidikan men-
galami peningkatan. Jika
rata-rata lama sekolah ter-
us meningkat, diharapkan
sasaran pembangunan
pendidikan dapat tercapai.
10,55 10,57
10,8
10,9
10,3
10,4
10,5
10,6
10,7
10,8
10,9
11
2010 2011 2012 2013
Series1
Gambar 3.5 Rata-Rata Lama Sekolah, Kota Palangka Raya
Tahun 2010 -2013
Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya Tahun 2014
26
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
3.4 Angka Melek Huruf
Melek huruf atau melek aksara adalah kemampuan seseorang untuk mem-
baca dan menulis. Kemampuan membaca sangat penting untuk pemeliharaan dan
pengembangan kehidupan. Melalui kegiatan membaca, setiap orang dapat mengi-
kuti perkembangan baru yang terjadi dalam kehidupan sehari-hari.
Angka melek huruf merupakan salah satu variabel dalam menentukan indeks
pembangunan manusia (IPM). Pemberantasan buta aksara sangat diperlukan kare-
na merupakan suatu investasi sumber daya manusia yang mempengaruhi aspek
lain dalam kehidupan. Kebutaaksaraan dapat menimbulkan efek negatif terhadap
generasi kedua, dikarenakan ibu yang buta aksara cenderung tidak memiliki penge-
tahuan yang memadai terhadap kebutuhan-kebutuhan anaknya pada usia dini yang
merupakan masa emas/golden age, sehingga mempengaruhi perkembangan
kesehatan, emosi, sosial, dan intelektualnya (Kusnadi, 2005). Indonesia telah
melakukan kegiatan Pemberantasan Buta Aksara (PBA) melalui kurun waktu yang
panjang. Berbagai program telah dilaksanakan seperti kursus A-B-C, Program Pem-
berantasan Buta Huruf Fungsional, Kejar Paket A, dan Program Keaksaraan
Fungsional.
Angka melek huruf (AMH) usia 10
tahun ke atas untuk Kota Palangka Raya
tahun 2013 adalah sebesar 99,38 persen.
Ini berarti masih ada 0,62 persen
penduduk Kota Palangka Raya usia 10 ta-
hun keatas yang buta huruf. AMH usia 10
tahun keatas untuk laki-laki sedikit lebih
besar dibanding perempuan dimana AMH
laki-laki adalah sebesar 99,56 persen dan
AMH perempuan adalah sebesar 99,19
persen.
Jenis Kelamin AMH
(1) (2)
Laki-Laki 99,56
Perempuan 99,19
Laki-Laki + Perempuan 99,38
Tabel 3.4 Angka Melek Huruf Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Ber-dasarkan Jenis Kelamin Kota Palangka
Raya Tahun 2013
Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Tengah
27
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Jika dibandingkan dengan AMH usia 10 tahun keatas pada tahun 2012, terjadi
penurunan sedikit dimana AMH pada tahun 2012 adalah sebesar 99,95 persen. Hal
ini menjadi catatan untuk pemerintah Kota Palangka Raya untuk lebih giat lagi
mensukseskan program-program pemberantasan buta aksara di Kota Palangka
Raya. Pada gambar 3.7, disajikan perkembangan AMH usia 10 tahun ke atas dari ta-
hun
99,635
99,3
98,765
99,95
99,375
98
98,2
98,4
98,6
98,8
99
99,2
99,4
99,6
99,8
100
100,2
2009 2010 2011 2012 2013
AMH 10+
Gambar 3.6 Angka Melek Huruf Kota Palangka Raya Tahun 2009 s.d
2013
Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya, 2012 s.d 2014
28
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
4 KESEHATAN
M asalah kesehatan
merupakan kontribu-
tor dari kemajuan
ekonomi dan pembangunan di suatu
negara dan Pemerintah berkewajiban
membangun serta mempertahankan
berbagai kebijakan terkait kesehatan
masyarakatnya. Isu kesehatan harus
menjadi prioritas bagi para pemimpin
dalam rangka menciptakan pertum-
buhan ekonomi yang tinggi dan dapat
dinikmati oleh seluruh penduduk khu-
susnya dalam menciptakan tujuan
dan sasaran, yang terkait dengan peo-
ple's well-being yang dilihat dari pen-
ingkatan kualitas hidup.
4.1 Sarana Kesehatan
Pada tahun 2013, jumlah sarana
kesehatan di Kota Palangka Raya sep-
erti puskesmas, posyandu, dan rumah
bersalin dari tahun ke tahun mengala-
mi peningkatan . Tercatat Kecamatan
Pahandut memiliki rumah sakit yang
Kecamatan Rumah
Sakit
Puskesmas Pustu
(1) (2) (3) (4)
Pahandut 4 2 12
Sebangau - 2 2
Jekan Raya 3 4 16
Bukit Batu - 1 9
Rakumpit - 1 5
Jumlah 7 10 44
paling banyak yaitu 4 buah, diikuti Kecama-
tan Jekan Raya yang memiiki 3 buah rumah
sakit. Sementara untuk Kecamatan
Sebangau, Rakumpit, dan Bukit Batu belum
memiliki rumah sakit. Sementara untuk
puskesmas dan pustu, semua kecamatan di
Kota Palangka Raya pada tahun 2013 telah
memiliki sarana tersebut. Tercatat Keca-
matan Jekan Raya memiliki puskesmas pal-
ing banyak yaitu 14 buah. Untuk pustu,
Kecamatan Jekan Raya juga memiliki sara-
Tabel 4.1 Jumlah Rumah Sakit, Puskesmas dan Puskesmas Pembantu Dirinci Menurut
Kecamatan, 2013
Sumber : Palangka Raya Dalam Angka
2014
29
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
-na pustu terbanyak yaitu 16 buah. Jika dibandingkan dengan tahun 2012, terjadi
peningkatan untuk kuantitas rumah sakit dimana pada tahun 2012 jumlah RS di Kota
Palangka Raya adalah sebanyak 4 unit. Terjadi penurunan jumlah pustu jika
dibandingkan dengan tahun 2012 dimana jumlah pustu pada tahun 2012 adalah
sebanyak 46 unit.
0
20
40
60
80
01. Pahandut 02. Sabangau03. Jekan
Raya04. Bukit Batu 05. Rakumpit
Dokter Umum 8 5 15 4 2
Dokter Gigi 3 1 5 0 0
Bidan 43 15 66 14 9
Perawat 49 15 77 19 4
Asisten Apoteker 2 2 6 1 0
Tenaga Teknis 4 1 5 1 0
Gambar 4.1 Banyaknya Tenaga Kesehatan Dirinci Menurut Kecamatan,
2013
Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014
Secara umum, sarana dan
prasarana kesehatan di
Kota Palangka Raya sudah
cukup baik
Kecamatan Jekan Raya tercatat
memiliki tenaga kesehatan paling ban-
yak yaitu 174 orang sementara Kecama-
tan Rakumpit tercatat memiliki tenaga
kesehatan paling sedikit yaitu 15 orang.
30
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
4.2 Upaya Perbaikan Kesehatan
Keberadaan sarana dan prasarana kesehatan yang ada di Kota Palangka Raya
juga harus diselaraskan dengan upaya masyarakat untuk berobat dan memanfaat-
kan fasilitas yang telah disediakan. Upaya perbaikan kesehatan masyarakat salah
satunya adalah mengunjungi fasilitas pelayanan kesehatan bila mempunyai keluhan
kesehatan.
Pada tahun 2013, masyarakat di Kota Palangka Raya paling banyak melakukan
rujukan kesehatan dan berobat di puskesmas dan disusul oleh praktek dokter atau
poliklinik. Hal ini sejalan juga dengan program BPJS dimana rujukan pertama dalam
berobat adalah puskesmas dan juga praktek dokter. Fasilitas puskesmas dan pustu
juga telah dimiliki di setiap kecamatan. Tercatat 45,55 persen penduduk me-
manfaatkan puskesmas dan pustu sebagai tempat berobat jalan. Berdasarkan gam-
bar 4.2, dapat dilihat bahwa penduduk Kota Palangka Raya telah memanfaatkan
fasilitas dan tenaga kesehatan modern untuk berobat.
17,61
5,26
22,2645,55
8,84
0,48RS Pemerintah
RS Swasta
Praktek Dokter/Poliklinik
Puskesmas/ Pustu
Praktek Nakes
Gambar 4.2 Persentase Penduduk Yang Berobat Jalan Menurut Tempat/
Cara Berobat, 2013
Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Tengah
31
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
18,65
73,33
0,756,56
0,710,00
10,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,00
Pe
rse
nta
se
Jenis Penolong Kelahiran
Penolong KelahiranPertama
Gambar 4.3 Persentase Balita Menurut Penolong
Kelahiran Pertama, 2013
Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Tengah
Penduduk
Kota
Palangka
Raya telah
mempercaya
kan tenaga
medis
sebagai
penolong
kelahiran
Jenis tenaga penolong persalinan menentukan keberhasilan persalinan dan
akan berpengaruh pada kesehatan ibu dan bayi yang ditolong. Dalam hal ini per-
salinan yang ditolong oleh tenaga medis, seperti dokter, bidan, dan tenaga medis
lainnya dianggap lebih baik dibandingkan tenaga non medis seperti dukun, famili
atau lainnya, karena mereka telah mendapat bekal pendidikan dan pengetahuan
formal mengenai cara pertolongan persalinan yang benar dan sehat. Walaupun
demikian, persalinan di Kota Palangka Raya masih ada yang dibantu oleh dukun
bersalin.
Berdasarkan gambar 4.3, dapat dilihat bahwa penduduk Kota Palangka Raya
sebagian besar memilih bidan sebagai penolong kelahiran pertama. Ada 73,33 per-
sen penduduk Kota Palangka Raya yang memilih bidan, disusul oleh dokter sebe-
sar 18,65 persen, dan dukun bersalin sebesar 6,56 persen. Sementara itu persen-
tase balita yang penolong kelahiran pertama adalah tenaga parademis lain adalah
sebesar 0,75 persen dan untuk penolong kelahiran pertama keluarga sebesar 0,71
persen.
Sementara itu, untuk penolong kelahiran terakhir bidan masih tetap di-
percaya oleh penduduk Kota Palangka Raya yaitu sebesar 74,34 persen. Disusul
oleh dokter sebesar 18,33 persen dan dukun bersalin sebesar 6,56 persen. Ber-
32
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
18,33
74,34
0,756,56
0,020,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
Pers
enta
se
Jenis Penolong Kelahiran
Penolong KelahiranTerakhir
oleh dokter sebesar 18,33 persen dan dukun bersalin sebesar 6,56 persen. Berdasar-
kan data ini dapat dilihat bahwa masih ada penduduk yang mempercayakan ke-
lahirannya pada dukun bersalin. Hal ini erat kaitannya dengan kemampuan ekonomi
dan faktor budaya yang biasa terdapat di daerah perdesaan.
Gambar 4.4 Persentase Balita Menurut Penolong
Terakhir, 2013
Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Tengah
Berdasarkan gambar 4.3 dan 4.4, dapat dilihat bahwa masyarakat di Kota
Palangka Raya menganggap kelahiran dengan ditolong oleh tenaga medis lebih
aman daripada dengan tenaga non medis. Upaya pemerintah untuk mengurangi
jumlah persalinan dibantu tenaga bukan medis ditempuh dengan memperbanyak
jumlah bidan melalui penempatan bidan di desa (Program Bidan Desa).
Cara penyembuhan sakit bisa dengan mengobati sendiri atau berobat pada
orang lain. Cara pengobatan baik dengan mengobati sendiri atau tidak dapat meng-
gambarkan kesadaran penduduk Kota Palangka Raya untuk memakai sarana
kesehatan yang telah disediakan pemerintah.
Berdasarkan tabel 4.2, persentase penduduk yang memiliki gangguan
kesehatan dan berobat sendiri masih lebih besar. Persentase penduduk yang me-
33
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
-ngobati sendiri adalah sebesar 75,45 persen. Angka ini masih cukup tinggi. Ini
menggambarkan bahwa kesadaran penduduk untuk memanfaatkan sarana
kesehatan masih cukup rendah. Hal ini juga terkait faktor jarak dari fasilitas
kesehatan serta faktor biaya.
Pemberian imunisasi pada balita sangat penting sebagai salah satu upaya
mencegah penyakit. Imunisasi dapat mencegah wabah penyakit seperti difteri,
campak, hepatitis B, dll. Dengan pemberian imunisasi, diharapkan dapat menurunk-
an Angka Kematian Bayi. Banyak sekali kematian akibat penyakit bisa dicegah
dengan menggunakan imunisasi ini, akan tetapi banyak orang masih meragukan
keamanannya. Imunisasi di Indonesia dikenal oleh masyarakat sejak tahun
1970. Pemberian imunisasi pada bayi bertujuan agar tidak rentan terkena penyakit
sejak dini hingga ketika tumbuh dewasa. Diklaim bahwa tindakan imunisasi dapat
membangkitkan kekebalan tubuh yang ada di dalam tubuh manusia akan serangan
dari virus tanpa menimbulkan efek samping atau efek berbahaya lainnya. Adapun
penyakit berbahaya yang bisa dicegah dengan imunisasi adalah penyakit Polio,
Campak, Hepatitis A, Hepatitis B dan juga Tetanus.
Secara umum, penduduk Kota Palangka Raya telah memberikan imunisasi pa-
da anaknya. Hal ini dapat dilihat pada gambar 4.5 dimana secara rata-rata sudah
87,00 persen orang tua yang mengimunisasikan anaknya. Persentase terbanyak
orang tua mengimunisasikan anaknya adalah imunisasi BCG yaitu sebesar 93,75
persen. Persentase terkecil adalah imunisasi campak yaitu sebesar 78,13 persen.
Perempuan Laki-Laki Laki-Laki + Perempuan Mengobati
Sendiri
(2) (3) (4) (1)
76,85 73,94 75,45 Ya
Tidak 23,15 26,06 24,55
Tabel 4.2 Persentase Penduduk yang Mengobati Sendiri Selama Sebulan Terakhir Berdasarkan Jenis Kelamin Kota Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah
34
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
93,75
91,25
88,75
78,13
83,13
70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00
BCG
DPT
Polio
Campak
HepatitisB
JenisImuni…
Gambar 4.5 Persentase Pemberian Imunisasi Kota
Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah
4.3 Angka Harapan Hidup
Keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan sosial ekonomi
pada umumnya dapat dilihat dari peningkatan usia harapan hidup penduduk dari
suatu negara. Meningkatnya perawatan kesehatan melalui Puskesmas, mening-
katnya daya beli masyarakat akan meningkatkan akses terhadap pelayanan
kesehatan, mampu memenuhi kebutuhan gizi dan kalori, mampu mempunyai pen-
didikan yang lebih baik sehingga memperoleh pekerjaan dengan penghasilan yang
memadai, yang pada gilirannya akan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat
dan memperpanjang usia harapan hidupnya.
Angka Harapan Hidup merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah
dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan meningkatkan
derajat kesehatan pada khususnya. Angka Harapan Hidup yang rendah di suatu dae-
rah harus diikuti dengan program pembangunan kesehatan, dan program sosial
lainnya termasuk kesehatan lingkungan, kecukupan gisi dan kalori termasuk pro-
gram pemberantasan kemiskinan.
Angka Harapan Hidup (AHH) di Kota Palangka Raya tahun 2013 adalah sebesar
73,69 tahun. Jika dibandingkan dengan AHH 2012 terjadi sedikit peningkatan walau-
35
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
73,39
73,5
73,61
73,69
2010 2011 2012 2013
Angka Harapan Hidup
Gambar 4.6 Angka Harapan Hidup Kota Palangka Raya
Tahun 2010 s.d 2013
Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya
2013,2014
-pun tidak terlalu signifikan. Pada gambar 4.6, dapat dilihat bahwa AHH untuk tiap
tahun di Kota Palangka Raya selalu mengalami peningkatan. Ini merupakan suatu
indikasi bahwa pembangunan daerah di bidang kesehatan sudah cukup bagus untuk
Kota Palangka Raya.
Penduduk Kota
Palangka Raya
yang dilahirkan di
tahun 2013
mempunyai
harapan hidup
sampai usia 73
atau 74 tahun
36
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
5 TENAGA KERJA
P enduduk dipandang dari
sisi ketenagakerjaan
merupakan suplai bagi
pasar tenaga kerja di
suatu negara. Namun tidak semua
penduduk mampu melakukannya
karena hanya penduduk yang berusia
kerjalah yang bisa menawarkan tena-
ganya di pasar kerja. Penduduk usia
kerja dibagi menjadi dua golongan
yaitu yang termasuk angkatan kerja
dan yang termasuk bukan angkatan
kerja. Penggolongan usia kerja di In-
donesia mengikuti standar inter-
nasional yaitu usia 15 tahun atau
lebih. Angkatan kerja sendiri terdiri
dari mereka yang aktif bekerja dan
mereka yang sedang mencari peker-
jaan. Mereka yang terakhir itulah
yang dinamakan sebagai penganggu-
ran terbuka. Sedangkan yang terma-
suk dalam kelompok bukan angkatan
kerja adalah mereka yang masih ber-
sekolah, ibu rumah tangga,
pensiunan dan lain-lain.
5.1 Penduduk Usia Kerja
Penduduk usia kerja dibagi menjadi
dua golongan yaitu angkatan kerja dan
bukan angkatan kerja. Berdasarkan tabel
5.1, terjadi peningkatan jumlah angkatan
kerja dibanding tahun 2012 dimana
jumlah angkatan kerja di Kota Pal-
angkaraya pada tahun 2013 adalah sebe-
sar 107.620 jiwa. Sementara untuk tahun
2012 jumlah angkatan kerja adalah sebe-
sar 94.054 jiwa. Ini berarti terjadi pening-
katan sebesar 13.566 jiwa penduduk
angkatan kerja. Sementara itu, jika
Uraian 2012 2013
(1) (2) (3)
Angkatan Kerja 94.054 107.620
Bukan
Angkatan Kerja
68.707 64.810
Jumlah 162.761 172.430
Tabel 5.1 Penduduk Usia Kerja Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013
Sumber : Statistik Ketenagakerjaan
Provinsi Kalimantan Tengah, 2012-2013
37
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
-duk bukan angkatan kerja mengalami penurunan sebesar 3.897 jiwa dimana pada
tahun 2012 jumlah penduduk bukan angkatan kerja adalah sebesar 68.707 jiwa dan
tahun 2013 sebesar 64.810 jiwa.
Berdasarkan jenis kegiatan seminggu yang lalu, persentase penduduk usia ker-
ja yang bekerja adalah sebesar 59,00 persen. Kemudian disusul oleh penduduk yang
bersekolah sebesar 18,00 persen dan penduduk yang mengurus rumah tangga sebe-
sar 17,00 persen. Persentase penduduk usia kerja yang pengangguran tidak terlalu
besar yaitu hanya sebesar 3,00 persen.
5.2 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Pembangunan banyak dipengaruhi oleh hubungan anatar manusia dengan
faktor-faktor produksi yang lain. Ketenagakerjaan secara sepintas dapat dilihat dari
besarnya kerterlibatan penduduk dalam kegiatan ekonomi. Besarnya keterlibatan
penduduk secara aktif dalam kegiatan ekonomi sering dinamakan sebagai Tingkat
59%
3%
18%
17%
3%Bekerja
Pengangguran
Sekolah
Mengurus RumahTangga
Lainnya
Gambar 5.1 Persentase Penduduk Usia Kerja
Menurut Jenis Kegiatan Seminggu Yang Lalu Kota
Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Kalimantan
Tengah 2013
Kegiatan
seminggu yang
lalu untuk
penduduk usia
kerja sebagian
besar adalah
bekerja
38
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). TPAK merupakan perbandingan antara jumlah
angkatan kerja (penduduk yang bekerja dan mencari pekerjaan) dengan jumlah
penduduk usia kerja (15 tahun ke atas).
Berdasarkan gambar 5.2, dapat dilihat perkembangan TPAK Kota Palangka
Raya dari tahun 2010 sampai 2013. TPAK tertinggi ada pada tahun 2011 yaitu sebe-
sar 67,02 persen dan terendah adalah di tahun 2012 yaitu sebesar 57,79 persen. Pa-
da tahun 2013, TPAK meningkat kembali sebesar 62,41 persen. Ini berarti dari 100
penduduk usia kerja, sekitar 62 orang diantaranya termasuk angkatan kerja aktif
secara ekonomis. Peningkatan nilai TPAK dibandingkan tahun sebelumnya meng-
gambarkan bahwa usaha pemerintah dalam menyediakan lapangan kerja di Kota
Palangka Raya cukup berhasil dengan meningkatnya partisipasi angkatan kerja. Ban-
yaknya pembangunan seperti mall, hotel, ruko, dll membuat lapangan kerja dan kes-
empatan kerja bertambah.
Berdasarkan jenis kelamin, TPAK Kota Palangka Raya tahun 2013 untuk
penduduk perempuan adalah sebesar 48,02 persen. Sementara itu TPAK laki-laki
adalah sebesar 76,27 persen. Hal ini berarti penduduk laki-laki yang aktif secara
ekonomi lebih besar dibandingkan penduduk perempuan.
2010 2011 2012 2013
TPAK 62,51 67,02 57,79 62,41
52
54
56
58
60
62
64
66
68
Ax
is T
itle
Gambar 5.2 Perkembangan TPAK Kota Palangka Raya Tahun 2010
s.d 2013
Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya,
2012-2013
39
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
74,39 76,27
40,35
48,02
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2012 2013
Laki-Laki
Perempuan
Gambar 5.3 TPAK Menurut Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Ta-
hun 2012 s.d 2013
Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Kalimantan Tengah,
2012-2013
Berdasarkan klasifikasi daerah, TPAK di daerah perkotaan adalah sebesar
62,57 persen. Sementara itu untuk TPAK untuk daerah perdesaan adalah sebesar
60,86 persen. Hal ini menggambarkan bahwa penduduk perkotaan lebih aktif secara
ekonomi dibandingkan penduduk daerah perdesaan. Hal ini sangat wajar mengingat
banyak pembangunan pembangunan di daerah perkotaan yang menyerap tenaga
kerja.
57,84
62,57
57,23
60,86
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
2012 2013
Perkotaan
Pedesaan
Gambar 5.4 TPAK Menurut Klasifikasi Daerah, Kota Palangka Raya
Tahun 2012 s.d 2013
Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Kalimantan Tengah, 2012-2013
40
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
5.3 Tingkat Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka
Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) merupakan peluang seseorang penduduk usia
kerja yang termasuk angkatan kerja untuk bekerja. Kesempatan kerja yang ada
memberikan gambaran besarnya tingkat penyerapan pasar kerja, sedangkan
angkatan kerja yang tidak terserap dikategorikan menganggur. Pada Agustus 2013
tingkat kesempatan kerja di Kota Palangka Raya adalah sebesar 94,88 persen. Ini
berarti sekitar 95 dari 100 penduduk angkatan kerja sudah bekerja, sedangkan 5 dari
100 penduduk lainnya masih menganggur(pengangguran terbuka).
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) merupakan persentase penduduk beru-
mur 15 tahun ke atas yang termasuk ke dalam kelompok pengangguran terbuka.
Penduduk yang tergolong pengangguran terbuka ini adalah penduduk yang sedang
mencari pekerjaan atau sedang mempersiapkan usaha, atau mereka yang belum
bekerja walaupun sudah mempunyai pekerjaan, dan mereka yang tidak mencari
Uraian 2012 2013
Tingkat Kesempatan Kerja
- Laki-Laki 94,58 95,47
- Perempuan 91,75 93,91
- Laki-laki + Perempuan 93,62 94,88
Tingkat Pengangguran Ter-
buka
- Laki-Laki 5,42 4,53
- Perempuan 8,25 6,09
- Laki-laki + Perempuan 6,38 5,12
Tabel 5.2 Persentase Tingkat Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2012-2013
Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Provinsi Kalimantan Tengah,
2013
41
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan. Pada Agustus
2013, dari 100 angkatan kerja laki-laki 5 orang diantaranya menganggur, dan dari
100 angkatan kerja perempuan 6 orang diantaranya menganggur, yang menunjuk-
kan penduduk perempuan yang mencari kerja (menganggur) lebih besar dari pada
penduduk laki-laki. Hal ini disebabkan oleh tingkat kesempatan kerja laki-laki (95,47
persen) lebih besar dibanding tingkat kesempatan kerja perempuan (93,91 persen).
Pada Agustus 2013 angka pengangguran terbuka ini mengalami penurunan
dibandingkan dengan Agustus 2012, dari 6,38 persen turun menjadi 5,12 persen.
5.4 Lapangan Kerja
Proporsi penduduk yang bekerja menurut lapangan pekerjaan merupakan
salah satu ukuran untuk melihat potensi sektor perekonomian dalam menyerap
tenaga kerja. Di samping itu indikator tersebut juga bisa digunakan sebagai ukuran
untuk menunjukkan struktur perekonomian suatu wilayah/daerah.
Lapangan Pekerjaan Laki-Laki Perempuan Laki-Laki + Perempuan
(1) (2) (3) (4)
Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan
7.403 3.998 11.401
Pertambangan dan Penggalian 2.368 126 2.494
Industri Pengolahan 830 506 1.336
Listrik, Gas, dan Air 278 137 415
Konstruksi 8.301 427 8.728
Perdagangan, Rumah Makan, dan Jasa Akomodasi
15.687 20.093 35.780
Angkutan, Pergudangan, dan Komu- 7.753 397 8.150
Lembaga Keuangan, Real Estate, Usaha Persewaan, dan Jasa Perusahaan
5.133 2.075 7.208
Jasa Kemasyarakatan, Sosial, dan Pero-rangan
16.229 10.369 26.598
Tabel 5.3 Penduduk 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Provinsi Kalimantan Tengah, 2013
42
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Berdasarkan Tabel 5.3 terlihat bahwa sektor perdagangan,rumah makan dan
jasa akomodasi adalah sektor yang paling dominan dalam menyerap tenaga kerja di
Kota Palangka Raya. Jumlah penduduk yang bekerja di sektor tersebut berkisar
35.780 orang atau sekitar 35,04 persen dari total penduduk yang bekerja di wilayah
Kota Palangka Raya. Menjamurnya ruko ruko, hotel, dan rumah makan di Palangka
Raya adalah sebab banyaknya tenaga kerja yang bekerja di sektor ini. Sedangkan
sektor yang sedikit menyerap tenaga kerja di Kota Palangka Raya adalah sektor
Listrik, Gas,dan Air dengan jumlah tenaga kerja sebesar 415 orang atau sekitar 0,4
persen.
Jika dilihat berdasarkan jenis kelamin, penduduk laki-laki paling banyak
bekerja pada sektor jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan yaitu sebanyak
16.229 orang. Sementara penduduk perempuan paling banyak bekerja pada sektor
perdagangan,rumah makan dan jasa akomodasi yaitu sebanyak 20.093 orang.
Berdasarkan gambar 5.5, dapat dilihat sektor sektor
yang menyerap tenaga kerja berdasarkan klasifikasi
daerah. Dapat dilihat bahwa di daerah perdesaan, sektor
yang memiliki tenaga kerja paling banyak adalah sektor
Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan, dan
Perikanan sebanyak 3.680 orang. Sementara sektor
industri pengolahan merupakan sektor yang paling sedikit
menyerap tenaga kerja yaitu hanya sebesar 79 orang.
Untuk daerah perkotaan, sektor perdagangan,rumah
makan dan jasa akomodasi merupakan sektor dengan
tenaga kerja terbanyak yaitu sebesar 33.603 orang disusul
dengan sektor jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan
sebanyak 25.693 orang dan sektor Pertanian, Perkebunan,
Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan sebanyak 7.711
orang. Sementara sektor listrik,gas,dan air merupakan
sektor paling sedikit menyerap tenaga kerja di daerah perkotaan yaitu hanya
sebesar 278 orang.
Dari tiga
sektor utama,
hanya sektor
perdagangan
yang
mengalami
peningkatan
penyerapan
tenaga kerja.
43
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
7711
3690
1227
1267
1257
79
278
137
8390
338
33603
2177
7640
510
7080
128
25693
905
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000
Perkotaan
Pedesaan Jasa Kemasyarakatan, Sosial, dan Perorangan
Lembaga Keuangan, Real Estate, Usaha Persewaan, dan Jasa Perusahaan
Angkutan, Pergudangan, dan Komunikasi
Perdagangan, Rumah Makan, dan Jasa Akomodasi
Konstruksi
Listrik, Gas, dan Air
Industri Pengolahan
Pertambangan dan Penggalian
Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan
Gambar 5.5 Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Selama
Seminggu yang Lalu Menurut Lapangan Usaha / Pekerjaan Utama Ber-
dasarkan Klasifikasi Daerah, Kota Palangka Raya Agustus 2013
Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Kalimantan Tengah, 2012-2013
5.5 Upah Minimum Regional
Upah Minimum Regional adalah suatu standar minimum yang digunakan oleh
para pengusaha atau pelaku industri untuk memberikan upah kepada pegawai, kar-
yawan atau buruh di dalam lingkungan usaha atau kerjanya. Pemerintah mengatur
pengupahan melalui Peraturan Menteri Tenaga Kerja No. 05/Men/1989 tanggal 29
Mei 1989 tentang Upah Minimum.
UMR Kota Palangka Raya berdasarkan gambar 5.6 dapat dilihat bahwa dari
tahun ke tahun semakin meningkat. Untuk tahun 2013, UMR Kota Palangka Raya
adalah sebesar 1,92 juta per bulan. Terjadi peningkatan jika dibandingkan dengan
44
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
UMR Tahun 2012 dimana pada tahun tersebut UMR adalah sebesar 1,21 juta per
bulan. Peningkatan UMR ini diharapkan dapat memperbaiki keadaan ekonomi
masyarakat di Kota Palangka Raya.
1212
1446.6
1920.5
0
500
1000
1500
2000
2500
2011 2012 2013
UMR
Gambar 5.6 Perkembangan UMR Kota Palangka Raya, Tahun 2011 s.d
2013
Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya Tahun 2014
45
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
6 PERUMAHAN
P embangunan pe-
rumahan dan per-
mukiman menempati
posisi yang strategis da-
lam kerangka pembangunan nasion-
al. Selain memberikan kontribusi ter-
hadap perekonomian dan penciptaan
lapangan kerja, sektor ini juga men-
jadi bagian awal pengembangan ke-
hidupan dan penghidupan keluarga.
Perumahan dan permukiman
merupakan kebutuhan dasar manu-
sia. Dalam masyarakat Indonesia, pe-
rumahan beserta prasarana pen-
dukungnya merupakan pencerminan
dari jati diri manusia, baik secara
perseorangan maupun dalam suatu
kesatuan dan kebersamaan serta
keserasian dengan lingkungan seki-
tarnya. Perumahan juga mempunyai
peranan strategis dalam pemben-
tukan watak serta kepribadian bang-
sa, sehingga perlu dibina dan dikem-
bangkan demi peningkatan ke-
hidupan masyarakat.
Status Perkotaan Perdesaan Perkotaan
+Perdesaa
n
(1) (2) (3) (4)
Milik Sendiri
58.08 67.35 58.97
Kontrak 5.80 5.49 5.77
Sewa 20.73 0.00 18.74
Bebas Se-wa Milik Orang Lain
3.55 0.52 3.26
Bebas Sewa Milik Orang Tua/Sanak/Saudara
10.94 18.70 11.68
Dinas 0.91 7.94 1.58
Lainnya 0.00 0.00 0.00
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Tabel 6.1 Status Penguasaan Tempat Tinggal, Kota Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Ka-
limantan Tengah
46
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
6.1 Status Penguasaan Tempat Tinggal
Kepemilikan rumah merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk
menilai keberhasilan pembangunan perumahan dan pemukiman, selain itu juga un-
tuk melihat tingkat kesejahteraan masyarakat dan peningkatan taraf hidup.Kondisi
ekonomi rumah tangga sangat berpengaruh terhadap kepemilikan rumah ting-
gal.Rumah tangga yang menempati rumah milik sendiri dapat dikatakan telah
mampu memenuhi kebutuhan akan tempat tinggal yang terjamin dan permanen
dalam jangka panjang. Menurut hasil Susenas 2013 secara umum rumah tangga
yang menempati rumah milik sendiri sebesar 58,97 persen, sisanya 41,03 persen
rumah tangga menempati rumah bukan milik sendiri. Rumah tangga yang
menempati rumah bukan milik sendiri terdiri dari 3,26 persen menempati rumah
bebas sewa milik orang tua/sanak/saudara, sewa 18,74 persen, bebas sewa milik
orang lain 3,26 persen, rumah dinas 1,80 persen, kontrak 5,77 persen, dan lainnya 0
persen.
Berdasarkan klasifikasi tempat tinggal, persentase penduduk yang
menempati rumah sendiri lebih banyak di daerah perdesaan dibandingkan
perkotaan. Persentase penduduk perdesaan yang tempat tinggalnya milik sendiri
adalah sebesar 67,35 persen sementara untuk daerah perkotaan adalah sebesar
58,08 persen. Hal ini wajar mengingat bahwa daerah perkotaan mempunyai daya
tarik bagi pendatang yaitu untuk mencari lapangan pekerjaan dan juga harga jual
rumah di perkotaan yang jauh lebih mahal bila dibandingkan dengan di perdesaan
menyebabkan banyak penduduk perkotaan yang terpaksa menempati rumah bukan
milik sendiri.
6.2 Fasilitas Perumahan
Berbagai fasilitas yang mencerminkan kesejahteraan rumah tangga dian-
taranya dapat dilihat dari kualitas material, yang mencakup antara lain jenis atap,
dinding, dan lantai terluas yang digunakan. Untuk melihat bagaimana kondisi suatu
rumah, luas lantai dapat merupakan sebagai salah satu faktor penentu, mengingat
47
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
rumah tangga dengan luas lantai yang cukup memadai dapat memberikan kenya-
manan serta udara segr bagi pemiliknya. Fasilitas-fasilitas lain yang juga tidak ku-
rang pentingnya untuk melihat tingkat kesejahteraan masyarakat dari segi pe-
rumahan adalah jenis bahan bangunan yang dipergunakan bagi perumahan itu, ba-
han bakar yang digunakan untuk memasak, fasilitas penerangan dan lain se-
bagainya. Disamping itu harus dilihat pula fasilitas-fasilitas lain yang sangat erat kai-
tannya dengan sarana-sarana kesehatan seperti sumber air minum, sumber air un-
tuk mandi dan mencuci pakaian, jamban serta kakus yang dapat dijadikan sebagai
indikator untuk menentukan tingkat kesejahteraan penduduk/rumah tangga.
Berdasarkan gambar 6.1, dapat dilihat bahwa untuk atap, di Kota Palangka
Raya masih dominan menggunakan seng. Persentase yang menggunakan seng se-
bagai atap adalah sebesar 74,51 persen. Kemudian untuk atap dari genteng persen-
tasenya adalah sebesar 14,99 persen. Persentase yang menggunakan asbes sebagai
atap adalah sebesar 4,92 persen, atap sirap sebesar 3,85 persen, dan beton 1,73
persen.
Beton, 1.73
Genteng, 14.99
Sirap, 3.85
Seng, 74.51
Asbes, 4.92Ijuk/ rumbia, 0.00
Lainnya, 0.00
Beton
Genteng
Sirap
Seng
Asbes
Ijuk/ rumbia
Lainnya
Gambar 6.1 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap, Kota Pal-
angka Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013. BPS Provinsi Kalimantan Tengah
48
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Selain penggunaan jenis atap, kualitas rumah juga dipengaruhi oleh jenis dind-
ing yang digunakan. Penggunaan dinding dikatakan memenuhi syarat rumah layak
huni jika dinding tersebut tidak lembab dan tidak tembus angin. Jenis dinding yang
memenuhi syarat rumah layak huni adalah dinding permanen yaitu dinding yang
terbuat dari tembok.
Berdasarkan jenis dinding dapat dilihat bahwa penduduk Kota Palangka Raya
telah dominan menggunakan tembok sebagai dinding rumah. Persentase
penggunaan tembok sebagai dinding
rumah adalah sebesar 65,25 persen.
Sementara itu untuk dinding yang ter-
buat dari kayu masih banyak yang
menggunakannya di Kota Palangka
Raya. Persentase dinding yang terbuat
dari kayu adalah sebesar 34,56 per-
sen. Sisanya adalah yang terbuat dari
bahan lainnya yaitu sebesar 0,19 per-
sen.
Berdasarkan klasifikasi daerah,
jenis dinding yang paling banyak
digunakan untuk daerah perkotaan
adalah dinding tembok. Persentase
dinding dari tembok untuk daerah
perkotaan adalah sebesar 67,48 per-
sen. Sementara untuk daerah
perdesaan, jenis dinding yang
digunakan paling banyak adalah dari
kayu. Persentase dinding dari kayu un-
tuk daerah perdesaan adalah sebesar
55,81 persen. Tidak ada penggunaan
dinding dari bambu di Kota Palangka
Jenis Dinding Perkotaan Perdesaan Perkotaan
+Perdesaa
n
(1) (2) (3) (4)
Tembok 67,48 44,19 65,25
Kayu 32,31 55,81 34,56
Bambu 0,00 0,00 0,00
Lainnya 0,21 0,00 0,19
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Tabel 6.2 Persentase Perumahan Ber-dasarkan Jenis Dinding Yang Digunakan,
Kota Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kali-
mantan Tengah
Daerah perdesaan lebih banyak
menggunakan dinding dari
kayu dibandingkan di daerah
perkotaan
49
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Jenis lantai rumah dapat mempengaruhi kondisi kesehatan anggota rumah
tangga. Lantai bukan tanah dianggap lebih baik dibandingkan lantai tanah sehingga
rumah tangga yang menggunakan lantai tanah dianggap menempati rumah tidak
layak huni.
Untuk jenis lantai rumah, sebagian besar penduduk Kota Palangka Raya telah
menggunakan marmer/granit/keramik sebagai lantai rumah. Persentase rumah
yang sudah menggunakan marmer/granit/keramik adalah sebesar 52,27 persen.
Sementara untuk lantai tanah hanya sebesar 0,16 persen. Jenis lantai terbanyak
kedua adalah lantai kayu yaitu sebesar 27,56 persen. Sementara untuk lantai semen
adalah sebesar 18,32 persen.
Berdasarkan gambar 6.2, dapat dilihat bahwa secara umum daerah perkotaan
lebih banyak menggunakan jenis lantai marmer/keramik/granit. Sementara untuk
daerah perdesaan, perumahan masih didominasi dengan jenis lantai kayu. Hal ini
wajar mengingat bahwa di daerah perdesaan, kultur budaya Kalimantan masih san-
gatmasih kental dimana rumah di daerah perdesaan masih menggunakan lantai
Marmer/
Kerami
k/ Granit
Tegel/teraso
Semen Kayu TanahLainny
a
Perkotaan 53.98 1.87 19.41 24.56 0.18 0.00
Perdesaan 36.05 0.00 8.05 55.90 0.00 0.00
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
Axi
s Ti
tle
Perkotaan
Perdesaan
Gambar 6.2 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai, Kota Pal-
angka Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013. BPS Provinsi Kalimantan Tengah
50
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Luas lantai adalah luas lantai yang ditempati dan digunakan untuk keperluan
sehari-hari (sebatas atap). Bagian-bagian yang digunakan bukan untuk keperluan
sehari-hari tidak dimasukkan dalam penghitungan luas lantai seperti lumbung padi,
kandang ternak, lantai jemur (lamporan semen), dan ruangan khusus untuk usaha
(misalnya warung). Luas lantai rumah menentukan tingkat kesehatan
penghuninya karena luas lantai yang sempit dapat mengurangi konsumsi oksigen
dan mempercepat proses penularan penyakit.
Berdasarkan tabel 6.3 dapat
dilihat bahwa 38,25 persen pe-
rumahan yang ada di Kota Palangka
Raya memiliki luas lantai sebesar 20-
49 m2. Kemudian untuk luas lantai
dibawah 20 m2 adalah sebesar 10,90
persen. Untuk persentase perumahan
denga luas lantai dibawah 20 m2 tidak
lebih baik jika dibandingkan tahun
2012 dimana tahun 2012 adalah sebe-
sar 9,96 persen. Hal ini perlu menjadi
perhatian tersendiri mengingat luas
lantai adalah salah satu indikator untuk
menghitung rumah tangga kumuh.
Berdasarkan klasifikasi daerah,
dapat dilihat bahwa untuk daerah perkotaan 38,07 persen perumahan memiliki luas
lantai 20-49m2. Sementara untuk luas lantai dibawah 20 m2 persentasenya adalah
sebesar 11,95 persen. Angka ini cukup besar jika dibandingkan dengan daerah
perdesaan. Persentase perumahan di daerah perdesaan yang mempunyai luas lan-
tai kurang dari 20 m2 adalah sebesar 0,99 persen. Salah satu hal yang mungkin
menjadi penyebab banyaknya rumah di daerah perkotaan yang luasnya dibawah
20m2 adalah karena harga tanah untuk daerah perkotaan jauh lebih mahal
dibandingkan dengan daerah perdesaan.
Tabel 6.3 Persentase Perumahan Ber-dasarkan Luas Lantai, Kota Palangka
Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kali-
mantan Tengah
Luas Lantai Perkotaan Perdesaan Perkotaan
+Perdesaa
n
(1) (2) (3) (4)
< 20 11.95 0.99 10.90
20 - 49 38.07 39.97 38.25
50 - 99 30.64 43.28 31.85
100 - 149 11.65 6.75 11.18
150 + 7.70 9.02 7.82
Jumlah 100,00 100,00 100,00
51
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Air bersih merupakan kebutuhan yang sangat vital bagi rumahtangga dalam
kehidupan sehari-hari, baik digunakan sebagai memasak, mandi, mencuci atau yang
lainnya. Ketersediaan dalam jumlah yang cukup terutama untuk keperluan minum
dan masak merupakan tujuan utama dari program penyediaan air bersih yang terus
diupayakan oleh pemerintah. Ketika kebutuhan air bersih tidak mencukupi, masalah
-masalah yang mengganggu kehidupan akan muncul terutama pada aspek
kesehatan. Di Indonesia, kekurangan air bersih justru kerap kali terjadi. Masyarakat
di daerah kekurangan air bersih seringkali terjangkit penyakit yang menyerang kulit,
pencernaan, dan organ lain yang bahkan memicu kematian.
Berdasarkan gambar 6.3 dapat dilihat bahwa secara umum masyarakat Kota
Palangka Raya menggunakan air minum isi ulang sebagai sumber air minumnya. Hal
ini sangat wajar mengingat makin maraknya usaha air minum isi ulang di Kota Pal-
angka Raya. Persentase penggunaan air minum isi ulang sebagai sumber air minum
utama adalah sebesar 48,78 persen. Kemudian untuk penggunaan sumur bor/
pompa sebagai sumber air minum adalah sebesar 40,61 persen. Selain air minum isi
ulang dan sumur bor/pompa, penduduk Kota Palangka Raya menggunakan air mi-
num kemasan bermerk sebagai sumber air minum. Persentase penggunaan air mi-
num kemasan adalah sebesar 5,13 persen. Sebanyak 3,15 persen penduduk Kota
Palangka Raya menggunakan leding meteran sebagai sumber air minum, air sungai
sebanyak 2,00 persen, dan dari sumur terlindung sebanyak 0,33 persen.
Jika dilihat berdasarkan klasifikasi daerah, untuk daerah perkotaan lebih ban-
yak menggunakan air minum isi ulang sebagai sumber air minum utama yaitu sebe-
sar 53,56 persen. Sebanyak 37,10 persen menggunakan sumur bor/pompa, 5,49
persen menggunakan air minum kemasan bermerk, 3,48 persen ledeng meteran,
dan 0,37 persen sumur terlindung. Sedangkan untuk daerah perdesaan, sumber air
minum utama yang paling banyak dikonsumsi adalah dari sumur bor atau pompa
sebesar 73,69 persen. Sementara penggunaan air sungai adalah sebesar 20,87 per-
sen, air minum isi ulang adalah sebesar 3,73 persen, air kemasan bermerk 1,71 per-
sen.
52
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Untuk tahun 2013, Kota Palangka Raya sebagian besar memiliki fasilitas air
minum sendiri. Persentase rumah tangga yang memiliki fasilitas air minum sendiri
adalah sebesar 84,11 persen. Sebanyak 11,29 persen rumah tangga di Kota Palang-
ka Raya memiliki fasilitas air minum bersama, dan 4,60 persen menggunakan fasili-
tas air minum umum.
Fasilitas lain yang cukup penting dalm suatu perumahan adalah masalah
penerangan. Beberapa macam sumber penerangan menurut Susenas adalah Listrik,
Petromak/Aladin, Pelita Sentir dan lainnya. Suatu rumah dikatakan sehat dan nya-
man apabila sumber penerangan yang digunakan adalah listrik. Oleh karena itu pro-
gram listrik masuk desa sampai saat ini terus digalakkan oleh pemerintah khususnya
di Kota Palangka Raya, baik Listrik PLN maupun Listrik Non PLN.
Air kemasa
n
bermerk
Air isi ulang
Leding metera
n
Leding eceran
Sumur bor/po
mpa
Sumur terlindu
ng
Sumur tak
terlindu
ng
Mata air
terlindu
ng
Mata air tak
terlindu
ng
Air sungai
Air hujan
Lainnya
Perkotaan 5.49 53.56 3.48 0.00 37.10 0.37 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Perdesaan 1.71 3.73 0.00 0.00 73.69 0.00 0.00 0.00 0.00 20.87 0.00 0.00
Perkotaan+Perdesaan 5.13 48.78 3.15 0.00 40.61 0.33 0.00 0.00 0.00 2.00 0.00 0.00
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
Axi
s Ti
tle
Perkotaan
Perdesaan
Perkotaan+Perdesaan
Gambar 6.3 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum,
Kota Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013. BPS Provinsi Kalimantan Tengah
53
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Jenis Penerangan Perkotaan Perdesaan Perkotaan
+Perdesaan
(1) (2) (3) (4)
Listrik PLN 99.89 79.13 97.90
Listrik non PLN 0.11 11.16 1.17
Petromak/ aladin 0.00 0.00 0.00
Pelita/ sentir/obor 0.00 9.71 0.93
Lainnya 0.00 0.00 0.00
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Tabel 6.4 Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Penerangan, Kota Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah
Berdasarkan tabel 6.4, dapat dilihat bahwa mayoritas rumah tangga di Kota
Palangka Raya telah menikmati listrik PLN. Persentase rumah tangga yang
menggunakan listrik PLN di Kota Palangka Raya adalah sebesar 97,90 persen. Masih
ada rumah tangga yang tidak menggunakan listrik PLN sebagai sumber penerangan.
Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik non PLN adalah sebesar 1,17
persen dan 0,93 persen untuk penggunaan pelita/sentir/obor. Penggunaan pelita/
sentir/obor hanya pada daerah perdesaan. Kondisi ini dimungkinkan adanya faktor
geografis dimana ada sebagian kecil wilayah Kota Palangka Raya yang masih sulit
dijangkau melalui jalur darat atau lokasi yang jauh dari sumber listrik. Faktor lain
yang menyebabkan adalah kondisi sosial ekonomi dimana beberapa rumahtangga di
Kota Palangka Raya masih ada yang tergolong rumahtangga sangat miskin.
Tempat buang air besar (jamban) dalam sebuah perumahan merupakan sa-
lah satu faslitas yang cukup penting. Fasilitas jamban yang memenuhi syarat
kesehatan adalah jamban/kakus dengan tangki septik. Keadaan jamban keluarga
sangat erat hubungannya dengan kesehatan keluarga itu sendiri. Dengan demikian
tersedianya fasilitas ini menunjukkan status dan kondisi tempat tinggal memenuhi
syarat kesehatan lingkungan.
54
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Fasilitas Jamban Perkotaan Perdesaan Perkotaan
+Perdesaan
(1) (2) (3) (4)
Sendiri 92.82 60.90 89.76
Bersama 5.67 22.80 7.31
Umum 1.09 11.11 2.05
Tidak Ada 0.41 5.18 0.87
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Tabel 6.5 Persentase Perumahan Berdasarkan Fasilitas Jamban, Kota Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah
Pada tahun 2013 persentase rumahtangga yang telah memiliki fasilitas bu-
ang air besar sendiri sudah cukup besar, yaitu 89,76 persen. Terlihat dari tabel di
atas yaitu pada tahun 2013 persentase rumahtangga yang menggunakan fasilitas
jamban secara bersama dan umum masing-masing
sebesar 7,31 persen dan 2,05 persen. Hanya sekitar
0,87 persen rumahtangga yang tidak memiliki fasili-
tas jamban.
Berdasarkan tabel 6.5, dapat dilihat
bahwa di daerah perdesaan fasilitas buang air be-
sar masih cukup banyak yang menggunakan fasili-
tas jamban secara bersama dan juga umum. Di daerah perdesaan, 22,80 persen
menggunakan jamban bersama dan 11,11 persen menggunakan jamban umum. Se-
mentara yang tidak memiliki jamban masih ada yaitu 5,18 persen. Untuk di daerah
perkotaan, mayoritas rumah tangga sudah menggunakan fasilitas jamban sendiri
yaitu 92,82 persen. Sementara yang menggunakan jamban umum dan bersama ada-
lah sebesar 5,67 persen dan 1,09 persen. Untuk yang tidak ada fasilitas jamban
masih ada yaitu sebesar 0,41 persen rumah tangga.
Masih ada rumah
tangga yang tidak
memiliki fasilitas
jamban
55
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Berdasarkan tabel 6.6, dapat dilihat bahwa untuk jenis jamban yang
digunakan mayoritas rumah tangga di Kota Palangka Raya adalah jamban leher ang-
sa yaitu sebesar 97,31 persen. Sementara itu masih ada 0,40 persen rumah tangga
yang tidak memakai kloset.
Jika dilihat berdasarkan klasifikasi daerah, mayoritas di daerah perkotaan
menggunakan kloset leher angsa yaitu sebesar 99,15 persen. Sisanya sebanyak 0,85
persen menggunakan kloset jenis cemplung/cubluk. Sementara untuk di daerah
perdesaan mayoritas juga menggunakan kloset leher angsa yaitu sebesar 79,12 per-
sen. Cemplung/cubluk juga masih cukup banyak yang menggunakan yaitu sebesar
16,56 persen dan yang tidak memakai kloset sebesar 4,32 persen.
Kebutuhan bahan bakar atau energi sekarang ini boleh dikatakan salah
satu kebutuhan pokok yang diperlukan oleh semua rumahtangga, salah satunya un-
tuk memasak. Sumber bahan bakar/energi yang sering digunakan di Kota Palangka
Raya adalah listrik, gas LPG, minyak tanah dan kayu bakar. Meskipun harga bahan
bakar seperti minyak tanah sekarang ini cukup tinggi namun penggunaan jenis ba-
han bakar ini untuk keperluan memasak masih banyak digunakan oleh sebagian ru-
mahtangga di Kota Palangka Raya.
Jenis Kloset Perkotaan Perdesaan Perkotaan
+Perdesaan
(1) (2) (3) (4)
Leher angsa 99.15 79.12 97.31
Plengsengan 0.00 0.00 0.00
Cemplung/ cubluk 0.85 16.56 2.29
Tidak pakai 0.00 4.32 0.40
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Tabel 6.6 Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Kloset, Ko-ta Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah
56
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013
Berdasarkan tabel 6.7 mayoritas rumah tangga di Kota Palangka Raya masih
menggunakan minyak tanah sebagai bahan bakar/energi untuk memasak. Persen-
tase penggunaan minyak tanah sebagai bahan bakar memasak adalah sebesar 71,92
persen. Persentase penggunaan gas/LPG sebagai bahan bakar adalah sebesar 20,94
persen. Kayu bakar masih menjadi alternative bahan bakar memasak di Kota Palang-
ka Raya yaitu sebesar 5,87 persen rumah tangga. Sementara yang menggunakan
listrik sebagai bahan bakar memasak sebesar 0,60 persen dan 0,68 persen tidak me-
masak.
Jenis Kloset Perkotaan Perdesaan Perkotaan
+Perdesaan
(1) (2) (3) (4)
Listrik 0.66 0.00 0.60
Gas/elpiji 21.37 16.90 20.94
Minyak tanah 73.56 56.40 71.92
Arang 0.00 0.00 0.00
Briket 0.00 0.00 0.00
Kayu Bakar 3.66 26.70 5.87
Lainnya 0.00 0.00 0.00
Tidak Memasak 0.75 0.00 0.68
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Tabel 6.7 Persentase Perumahan Berdasarkan Bahan Bakar/Energi Utama Untuk Memasak, Kota Palangka Raya Tahun 2013
Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah
57
Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013