Progresando con Solidaridad:
Principal Estrategia del Gobierno Dominicano para reducir la
pobreza
Héctor Medina Disla Subdirector General
Programa Progresando con Solidaridad
8/12/15
Resultados e Impactos del Programa
Contenido
Coordinación Interinstitucional del GCPS
Características de Prosoli
Estrategia Integral de Reducción de Pobreza
Contexto Socioeconómico República Dominicana
Contexto Socioeconómico de la República Dominicana
Contexto macroeconómico de la República
Dominicana
10 millones de habitantes*
PIB per cápita US$6,480.90** (Banco Central, Tasa Cambiaria a 43xUS$1)
Tasa de Desocupación abierta (Oct 2014) 6% **
Fuente:
* = IX Censo Nacional de Población y Vivienda y Registros Administrativos. Oficina Nacional de Estadística (ONE)
** = Indicadores Macroeconómicos a Mayo 2014. Banco Central de la República Dominicana
Inflación interanual2014 1.58% **
Crecimiento del PIB (2014) 7.3% **
Contexto Social de la República
Dominicana
Fuente:
* = http://hdr.undp.org/en/countries. PNUD (2014)
** = Calidad de Vida. Estudio Socioeconómico de Hogares en República Dominicana. SIUBEN 2012
*** = Sistema de Indicadores 2011-2012. Ministerio de Educación de la República Dominicana
Índice de Desarrollo Humano*: 0.702 (alto)
Hogares en Pobreza Extrema (ICV-1) 12% **
Abandono Escolar Intra-anual media 4.9% ***
Abandono Escolar Intra-anual básica 2.5% ***
Hogares en Pobreza Moderada (ICV-2) 41.8% **
Contexto Social de la República
Dominicana
Fuente:
* = Anuario de Indicadores Educativos. Año Lectivo 2012-2013. Ministerio de Educación de la República Dominicana
Tasa de Analfabetismo > 15 años: 9.1%
Años Promedio de Educación > 15 años: 8.6
Tasa bruta de culminación educación media 48.2
Tasa Neta de Cobertura (Media): 54.0
Tasa Neta de Cobertura (Básico): 92.4
Coordinación Interinstitucional del Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales
Coordinación Interinstitucional
Focalización Geográfica.
Identificación y selección
Categoriza los hogares según ICV
Incorpora elegibles
Administra el padrón
de participantes.
Ejecuta
intervenciones de
desarrollo.
Tramita quejas,
novedades y
reclamos.
Capacita y
alfabetiza
miembros del
programa y
miembros de las
comunidades en
Tecnologías de la
Información y
Comunicación.
Administra el medio de pago.
Administra la Red de Abastos
Sociales.
Estrategia Integral de Reducción de Pobreza
Progresando con Solidaridad
Integración de los Programas Solidaridad, Progresando y CTC
Text in
here CTC Solidaridad
Decretos 488-12 y 489-12.
21 de agosto de 2012
Progresando
Transferencias Monetarias
Condicionadas y Subsidios
Focalizados
Intervención
Socioeducativa de
promoción al desarrollo
integral desde el DPD
Acciones de Desarrollo
Capacitación y Vinculación
de las comunidades en
las TIC’s
Programa Progresando con Solidaridad
Política de Calidad
Estamos comprometidos con el desarrollo sostenible y en valores de las familias en situación de pobreza, promoviendo su calidad de vida, reduciendo la brecha digital y del conocimiento, para satisfacer necesidades de las poblaciones vulnerables de nuestro país, a través del uso de herramientas de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), mediante el mejoramiento sostenido de nuestros procesos educativos, de desarrollo humano e integral, subsidios sociales y transferencias condicionadas en el marco de las leyes de nuestro país.
Visión
Ser un programa modelo de la red de protección social del gobierno dominicano garantizando eficiencia y eficacia en atención responsable a las familias carenciadas y vulnerables a través de intervenciones socio-educativas que contribuyan a romper el círculo de la pobreza y propiciar el desarrollo humano, integral y sostenible.
Misión
Acompañar a las familias en situación de pobreza en su proceso de desarrollo integral, propiciando la creación de capacidades y el ejercicio de derechos a fin de aumentar su capital humano, capital social y desarrollo económico.
Valores
• Solidaridad
• Justicia Social
•Honestidad
• Integralidad
•Compromiso
•Transparencia
Características de Prosoli
Involucra a familias pobres en proceso de desarrollo integral a través de corresponsabilidades.
Contribuye a la seguridad alimentaria y nutricional de familias.
Propicia generación de ingresos de las familias para inversión en la educación y salud de sus miembros.
Contribuye al desarrollo humano con acciones educativas, de promoción humana y social.
Propicia oportunidades de generación de ingresos a través del empleo o emprendimiento.
Intervenciones de acuerdo al Ciclo de Vida
Ciclo de Intervención
El hogar es ingresados formalmente a los beneficios de Prosoli
Las familias reciben Transferencias Monetarias Condicionadas y Subsidios Focalizados; así como acompañamiento socioeducativo continuo
Capacitación Técnico-Vocacional continua a los miembros de familias beneficiarias
El programa vincula los miembros de familias capacitados a créditos, economía solidaria, inclusión financiera y empleos.
SIUBEN valida cambio de status ICV de familias beneficiarias Prosoli.
Ingreso
TMC /
Acompañamiento
Capacitación
Técnica
Empleabilidad /
Emprendimiento
Egreso
Modelo de intervención
Familias Beneficiarias del Programa
TMC
Acompañamiento
Socioeducativo Alianza público privada:
Vinculación con
Programas y Servicios
del Estado
Participación de 3,527
organizaciones de la Sociedad
Civil y Comunitarias de Base,
vinculadas al Programa, a través
del convenio: “Alianza Contra la
Pobreza”.
Acuerdo de colaboración con
entidades gubernamentales.
Convenios de colaboración con
empresas del se sector privado
• Identificación
• Salud Integral
• Educación
• Formación Humana y Conciencia
Ciudadana
• Seguridad Alimentaria, Nutrición y
Generación de Ingresos.
• Habitabilidad y Protección del
Medio Ambiente.
• Acceso a las TICs
Transferencias Monetarias Condicionadas
CEP
Condicionada para
hogares con niños
entre 0 y 5 años de
edad y hogares
con embarazadas
ILAE
Condicionada a
matrícula y asistencia
escolar en el nivel
básica
BEEP
Condicionada a
matrícula y asistencia
escolar en el nivel
medio (9no. - 12vo. grado)
Incentivo a la
Asistencia Escolar
Bono Estudiantil,
Estudiando Progreso Comer es Primero
~US$19 CEP
~ US$5 GAS
~ US$9 LUZ
~US$7 ~US$16
~US$38 MENSUALES EN PROMEDIO POR FAMILIA
Acompañamiento Socio-familiar
Llevado a cabo por un Enlace Familiar
Voluntario seleccionado en la
comunidad y capacitado para tales
fines.
Cada Enlace Familiar visita
mensualmente a 50 familias en
promedio con el propósito de motivar
el desarrollo de acciones que
contribuyen a mejorar las condiciones
de vida.
16,532 Enlaces Familiares
Voluntarios dedicados al
acompañamiento socioeducativo de
740,000 familias
14,161 Enlaces
Familiares son
mujeres
2,399 Enlaces
Familiares son
hombres
Componentes de Intervención del Programa
Identificación Educación Salud integral Formación humana
y la conciencia
ciudadana
Seguridad
alimentaria,
nutrición y
generación de
ingresos
Habitabilidad y
protección del
medio ambiente
Acceso a las TIC
y reducción de la
brecha digital
Orientaciones sobre Identificación
Orientación a las familias sobre importancia y procedimiento para la documentación de los miembros.
Acuerdos con instituciones para proceso de documentación.
Jornadas de documentación.
Resultados obtenidos
470,321 Jóvenes integrantes de familias beneficiarias
orientados sobre la importancia de poseer
documentos de identificación y los
procedimientos para obtenerlos .
15,530 Jóvenes que presentan problemas con el
registro de identificación recibieron apoyo y
seguimiento para la obtención de documentos.
200,469 Familias orientadas sobre la importancia de
declarar a sus hijos e hijas.
Salud Integral
• Orienta a las familias y motiva a las familias a cumplir la corresponsabilidades.
• Verifica cumplimiento de corresponsabilidad.
• Realiza jornadas de prestación de servicios
Resultados obtenidos
Visitas Domiciliarias
685,532 familias fueron orientadas sobre salud preventiva. Los temas abarcaron prevención de enfermedades tropicales, cáncer, diabetes, entre otras.
Escuelas de Familia
687,948 familias fueron orientadas sobre prevención de enfermedades tropicales, crónicas no transmisibles, cáncer, tuberculosis y ETS-VIH SIDA.
Bebé Piénsalo Bien
15,292 Adolescentes y jóvenes se han capacitado sobre prevención de embarazo a través de la experiencia vivencial mediante el uso de un simulador de bebé.
«Yo decido esperar»
421,056 Jóvenes beneficiarios orientados sobre Salud Sexual y Reproductiva, Prevención de VIH e ITS.
Operativos Mirada y Sonrisa Feliz
114,981 miembros de familias recibieron consultas odontológicas, oftalmológicas y audiometría, a través de operativos médicos en sus comunidades.
Educación
Intervenciones en Educación
Orientación y concienciación a las familias.
Pago de incentivos para la educación.
Inclusión de los miembros de las familias en programas de alfabetización.
Seguimiento a cumplimiento de corresponsabilidad.
Desarrolla acciones para la erradicación del trabajo infantil.
Resultados obtenidos
Alfabetización General
318,389 miembros de familias beneficiarias fueron integrados a los núcleos de alfabetización del Programa Nacional «Quisqueya Aprende Contigo»
Refuerzo Escolar
235,159 miembros de familias beneficiarias recibieron refuerzo escolar y seguimiento de tareas en sus comunidades.
Sensibilización a Jóvenes
290,734 Jóvenes beneficiarios fueron sensibilizados sobre la importancia y beneficios de la asistencia escolar y universitaria.
Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil
Retirar y prevenir del trabajo infantil y sus peores formas a los(as) Niños (as) miembros de
familias beneficiarias. En coordinación con la OIT se formalizó una hoja de ruta, a la vez que se
capacitaron 2,651 Supervisores de Enlaces Familiares los cuales llevan orientación a hogares y
la detección de posibles casos de trabajo infantil.
300,000 familias con niños, niñas y adolescentes prevenidas de los riesgos del trabajo infantil a través del
75,000 niños, niñas y adolescentes retirados del trabajo infantil por efecto del Programa de Transferencia Monetaria Condicionada (Solidaridad).
95% de niños, niñas y adolescentes de 16 años y menos pertenecientes a hogares beneficiarios asisten a la escuela
Resultados Esperados
Seguridad Alimentaria, Nutrición y Generación de Ingresos
Orientación y concienciación a las familias.
Acceso a Centros de Capacitación y Producción Progresando (CCPP) y otros centros centros comunitarios para la capacitación.
Gestión de alianzas estratégicas.
Capacitación Técnico Vocacional
37
Centros de Capacitación y Producción Progresando certificados por el INFOTEP. Asociados a INFOTEP, ITSD, ITLA y Escuelas Vocacionales de las FFAA
300
Espacios de Capacitación
Comunitarios.
374,450 Integrantes de familias Progresando con Solidaridad fueron capacitados en acciones técnico
vocacional en los CCPPs
Vinculación Laboral
Mediante convenios y alianzas estratégicas con entidades estatales y empresariales, PROSOLI vincula a los miembros capacitados en puestos de trabajo, a través de ferias de empleos, bolsas de empleos y pasantías.
Promoción de laAgricultura Familiar
Contribuye a la seguridad alimentaria, nutrición y conductas de alimentación saludable, y fomenta la realización de actividades productivas en las familias beneficiarias, para reducir los riesgos de desnutrición y mejorar la calidad de vida.
Inclusión Financiera y Bancarización
En alianza con instituciones públicas / privadas se capacita en emprendimiento, planes de negocios y manejo de créditos a miembros participantes del programa; a la vez que se les vincula al crédito y al ahorro.
Entre los principales socios estratégicos están: PROMIPyME, ADOPEM, Cooperativas, FIME de Visión Mundial, ASPIRE, Esperanza Internacional y Banca Solidaria.
Emprendimiento Individual y Asociatividad / Cooperativismo
Acompañamiento técnico, asesoría y colocación de los productos de los miembros participantes del programa en diferentes puntos de ventas del Programa; tales como las Red de Abastos Sociales, Manos Dominicanas, entre otros.
Asociatividad y Comercialización
Mediante creación de unidades productivas individuales o asociativas a través de alianzas para equipamiento y apoyo técnico, cooperativas.
Resultados obtenidos
64 Puntos de Venta Instalados y fortalecidos
para la comercialización de la artesanía producida por
Manos Dominicanas.
5,700 comercios de la Red de Abasto Social disponibles
para comercialización de productos elaborados por
familias PROSOLI.
4 Tiendas Manos Dominicanas
comercializando artesanías.
Banco de Alimentos
Cero Hambre es una estrategia nacional de seguridad alimentaria y nutrición, en el marco de la protección social que a favor de la reducción del hambre y la desnutrición en la República Dominicana a partir de la alianza público-privada.
Resultados obtenidos
Banco de Alimentos
150,000 Lb. alimentos fortificado han sido entregadas a miembros Prosoli, instituciones aliadas, iglesias, orfanatos y asilos de ancianos a través del Banco de Alimentos.
Entrega de Suplementos Nutricionales
Este proyecto trabaja a favor de la reducción del hambre y la
desnutrición de poblaciones vulnerables (Niños y niñas < 5 años,
embarazadas y envejecientes) en la República Dominicana a
través de la distribución de suplementos alimenticios.
Formación Humana Y Conciencia Ciudadana
Proyecto Familias en Paz
Tiene como objetivo prevenir y reducir la violencia intrafamiliar y de género en los hogares en situación de pobreza del país
Resultados obtenidos
Agentes de Paz
18,465 Hombres capacitados como Agentes de Paz para la prevención de la violencia y el respeto a la mujer.
Orientación de Parejas
181 Parejas orientadas sobre resolución de conflictos, canalización de la ira y contrato de convivencia.
Redes de Familias de Paz
15,292 Beneficiarios formados en Redes de Familias de Paz, pertenecientes a las comunidades en las que fueron capacitados los Agente.
Orientaciones a Beneficiarios
2,437 Miembros de familias beneficiarias orientados sobre la relación padres e hijos a través de los Diálogos Comunitarios.
Jóvenes Progresando con Solidaridad
Es una iniciativa en la cual los jóvenes beneficiarios PROSOLI se capacitan y empoderan para dar seguimiento y acompañamiento a otros jóvenes de su comunidad en un proceso de orientación y guía hacia cambios de comportamiento, educación, prevención-atención de su salud, emprendimiento económico, reducción de la brecha digital y una serie de acciones que le permitan mejorar su calidad de vida.
Resultados obtenidos
Intervenciones
Joven a Joven
320,439 Jóvenes de familias PROSOLI orientados sobre la importancia de poseer documentos de identificación, así como en la promoción de valores.
Jóvenes Líderes
7,858 Jóvenes capacitados en Liderazgo Juvenil por el progreso y la paz. Estos fungen como multiplicadores y guías juveniles.
Inclusión y Discapacidad
Plataforma Virtual de Discapacidades Establece 12 líneas de acción que integran todas las instituciones públicas. La agenda se compone de
antecedentes históricos, marco referencial, diagnóstico, direccionamiento estratégico, e
indicadores de seguimiento y monitoreo.
36,371 hogares con
discapacitados
reciben transferencias
condicionadas.
60,720, integrados
a iniciativas
educativas y/o de
inclusión
3,211 reciben cada
año educación en
las aulas
inclusivas.
1,258 niñ@s y adultos
discapacidad reciben
estimulación musical
996 servidores públicos del área
Social han aprobado el curso
Habitabilidad y Protección del Medio Ambiente
Intervenciones en Habitabilidad y Medio Ambiente
Las intervenciones en educación del Programa Progresando con Solidaridad, están dadas por dos dimensiones: la primera, se caracteriza por el ILAE. La segunda dimensión, apoya la educación de los miembros estudiantes a través de la educación inicial, formal y alfabetización de los adultos.
Resultados obtenidos
Vivienda Digna
Se ejecutaron 40 viviendas en el Seibo a un costo por unidad de $479,416 para un total invertido de RD$19,176,644.
Reforestación
328,947 familias beneficiarias recibieron Plantas de árboles frutales y ornamentales para sembrar en patios y predios.
Juventud Verde
34,532 adolescentes y jóvenes orientados e integrados en iniciativas de protección ambiental (Limpieza de costas, reforestación y recogida de basura).
Orientación a Familias
389,949 Familias beneficiarias de PROSOLI fueron orientadas sobre la protección, seguridad e integridad física de la familia y su entorno a través de Visitas Domiciliarias.
Acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC´s)
Impactos del Programa
Premios y Certificaciones
Premio Nacional a la Calidad Medalla ORO
Foto con Fines de Ilustración: Propiedad de SIV.GOV.DO
Cobertura de participantes TMC
2012 2015
Participantes
Comer es Primero
608,513
756,148
+81%
Se espera beneficiar a
803 mil familias con TMC
De los elegibles
clasificados con ICV-1 y
ICV-22 beneficiados con
TMC
Resultados esperados al 2016
Todos los participantes de
TMC reciben
acompañamiento
socioeducativo
Cobertura de participantes
Prosoli / Elegibles (ICV-1 | ICV-II)
86%
Transferencias Condicionadas por
Género
67%
33%
Femenino
Masculino
Dos de cada tres familias
beneficiarias que reciben las
Transferencias Condicionadas son
encabezadas por mujeres
Fuente: Sistema de Información Progresando con Solidaridad (SIPS)
Atención a la Vulnerabilidad
El 75,9% de las jefas de hogares
beneficiarias no tiene pareja
118,470
373,104
Tiene Cónyugue No tiene Cónyugue
Las Transferencias
Condicionadas cubren a 491,574
mil familias encabezadas por
mujeres
Incidencia en la disminución de los índices de Pobreza
32.032.7 32.7
41.5
49.9
47.9
44.243.6
44.2
42.141.6
40.441.0 41.2
35.8
25
30
35
40
45
50
55
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
%
Tasa oficial pobreza general Li Ls
Tasa oficial de pobreza general, anual 2000-2014
5.4
La estrategia de integral para reducción de la pobreza de Prosoli ha contribuido a que en el país la pobreza se redujera en un 5.4% entre el 2012 y 2014
Incidencia en la disminución de los índices de Pobreza
Porcentaje de población en situación de pobreza extrema (Línea Oficial)
Contribución al
efecto de Prosoli
Fuente: www.odm.gob.do. Ministerio de Economía
Planificación y Desarrollo (MEPyD)C
A medida que Prosoli ha expandido su cobertura de familias, la pobreza extrema en la República Dominicana ha disminuido
70 73 79
10.5 10 7.9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2012 2013 2014
Cobertura de familias beneficiarias (Prosoli)
Indice de Pobreza Monetaria (MEPyD)
Fuentes: www.odm.gob.do. Ministerio de Economía
Planificación y Desarrollo (MEPyD), Padrón SIUBEN y
Nómina Prosoli
Comparación crecimiento cobertura Prosoli y Comportamiento de la pobreza extrema
Mayor probabilidad de acceso a capacitación
Fuente: Datos preliminares Encuesta de Monitoreo a Prosoli, ronda 2014
13.5
24.9
ELEGIBLES PROSOLI
Porcentaje de Hogares donde al menos un miembro ha realizado algún Curso
Técnico Vocacional
11.4%+
Impactos relacionados a Generación de Ingresos
38.7
31.4
8.1
13.1
37.7
45.3
7.2
9.0
0 10 20 30 40 50
HA CONSEGUIDO UN EMPLEO
HA INICIADO UN NEGOCIO
HA MEJORADO EL NEGOCIO QUE TENIA
HA CONSEGUIDO UN PRÉSTAMO
¿Qué han realizado con lo aprendido para mejorar sus
ingreso?
Agosto 2014 Junio 2013
38%
De las(os) capacitadas(os)
han realizado alguna acción
para generar ingresos Fuente: Datos tomados de Encuesta de Monitoreo a Prosoli, rondas 13/14
Contribución a impactos relacionados a Salud
Fuente: www.odm.gob.do. Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPyD)
Proporción de niños menores de 5 años con déficit de talla para la edad (Desnutrición crónica).
Prosoli, a través de su estrategia integral de nutrición ha contribuido en la reducción de la desnutrición cónica infantil, la cual se sitúa muy por debajo de los niveles esperado en los ODM
Contribución a impactos relacionados a Salud
Fuente: Informe de Evaluación de Impacto del Programa Mundial de Alimentos
Porcentaje de niños y niñas con anemia por grupo de edad en 2011 y 2014
Estudios del PMA indican que el componente de nutrición de Prosoli redujo la anemia en un 50% en la población beneficiaria, con mayor impacto en los tres primeros grupos de la primera infancia.
74.8 73.4
62.1 53.6
58.7
25.2 26.6
37.9 46.4
41.3
0
20
40
60
80
6 a 11 meses 12 a 24 meses 24 a 35 meses 36 a 47 meses 48 a 59 meses
Linea Base: nivel de anemia en niños(as) antes de recibir Chispitas Solidaridas
Nivel de anemia en niños(as) luego de recibir Chispitas Solidaridas
Impactos en Seguridad Alimentaria
Reducción del hambre a la mitad según estudios de la FAO
El país ha reducido el hambre por encima de los niveles esperado, pasando de 18.1% en el 2011 a 12.3 en 2014.
Progresando con Solidaridad aporta el 40% del costo calórico de la canasta básica familiar a 768,948 hogares.
Resultados relacionados a Salud
Fuente: Datos preliminares Encuesta de Monitoreo a Prosoli, ronda 2014
57.8 54.9
73.4 70.3
Vacunación al día Consulta al día
Acceso al Programa de Inmunización y protocolo de atención integral en Salud de
niños y niñas de 0 a 5 años
Elegibles PROSOLI
Resultados relacionados a Salud
Niñas y adolescentes entre 12 y 18 años que han declarado estar embarazadas
9%
24% 24%
43%
0
10
20
30
40
50
PI PII
Beneficiarios No Beneficiarios
Las adolescentes integrantes de familias beneficiarias de Prosoli están menos propensas a tener un embarazo a destiempo
Indicadores de eficiencia interna en el Sistema Educativo Nacional
Foro Nacional: “Innovación en el Combate a la Deserción Escolar desde la Escuela, la Familia y la Comunidad”
Fuente: Sistema de Gestión de Centros Educativos, MINERD
Resultados en Educación
2.6
0.8
General ILAE
Tasa de deserción 2012-2013 nivel básico
5.7
1.9
General BEEP
Tasa de deserción 2012-2013 nivel medio
Impactos relacionados a Servicios Básicos de los Hogares
Fuente: Datos preliminares Encuesta de Monitoreo a Prosoli,
ronda 2014
34.8
60.7
16.4
76.2
Quemen la basura La recoge el ayuntamiento
Porcentaje de hogares con acceso eliminación de basura y contaminación)
Elegibles PROSOLI
Impactos relacionados a Servicios Básicos de los Hogares
Fuente: Datos preliminares Encuesta de Monitoreo a Prosoli,
ronda 2014
74.7
22.8
91
7.4
Usan gas propano para cocinar Usan carbón o leña
Porcentaje de hogares según uso de combustible para cocinar
Elegibles PROSOLI
Aianzas 63 Convenios Firmados
“Llegar juntos es el principio. Mantenerse juntos, es el progreso. Trabajar juntos es el éxito”
Henry Ford