Propuesta de metas educativas e Indicadores al 2021
Lima – Perú Setiembre del 2010
Con el auspicio de la OEI-Organización de Estados Iberoamericanos
DOCUMENTO PARA REVISIÓN
Comité Técnico:
Secretaría de Planificación Estratégica del Ministerio de Educación
Consejo Nacional de Educación
Con el auspicio de la OEI- Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura
Setiembre del 2010
ÍNDICE pág.
Presentación 5
I. Antecedentes 6
II. Sistema Educativo Peruano 7
2.1 Estructura del Sistema Educativo Peruano 7
2.2 Dimensiones del Sistema Educativo Peruano 9
III. Propuesta de Metas e Indicadores al 2021 11
3.1 Políticas Educativas 11
3.2 Consideraciones metodológicas para la elaboración de la Matriz de Indicadores 13
3.3 Propuesta de indicadores al 2021 15
3.4 Indicadores organizados según los objetivos estratégicos del PEN 16
3.5 Indicadores organizados según las metas de la OEI 18
IV. Metas y definiciones de Indicadores al 2021 20
4.1. Metas al 2021 20
4.2. Definiciones de indicadores 35
V. Estudio de costos 70
5Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
El presente documento “Propuesta de Metas Educativas e Indicadores al 2021” ha sido, elaborado a partir del compromiso asumido por los países iberoamericanos en la reunión de Ministros de Educación realizada en El Salvador en mayo del 2008, el cual recoge los aportes y sugerencias formulados por los distintos actores y agentes del quehacer educativo peruano.
La estructura del documento es en cinco acápites, haciendo referencia el primero a los antecedentes de la propuesta.
En el segundo acápite se presenta una síntesis del Sistema Educativo Peruano, en el que se detalla su composición y se brinda información sobre sus principales variables.
El tercer acápite presenta la propuesta de Metas e Indicadores Educativos al 2021 el cual se organiza, a su vez, en cinco apartados: Políticas Educativas, Considera-ciones Metodológicas para la elaboración de la Matriz de Indicadores, Propuesta de Indicadores, Indicadores organizados según los Objetivos Estratégicos del Proyecto Educativo Nacional (PEN) y, finalmente, los indicadores organizados según las Metas propuestas por la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la Cultura (OEI).
El cuarto acápite se refiere a la presentación de las metas planteadas para cada indi-cador y a la información básica de cada uno de ellos, es decir su definición, propósito, fórmula de cálculo; así como, su línea de base (en los casos que se dispone) y fuente de información.
Finalmente, se presenta un avance de la estimación de costos para alcanzar las me-tas, elaborada a partir del modelo desarrollado por la CEPAL y que ha significado un esfuerzo importante para estructurar y estimar costos en función a una propuesta de oferta de servicio educativo óptima.
Presentación
6 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
En el marco de la propuesta de la Organización de Estados Iberoamericanos - OEI “Me-tas Educativas al 2021: la Educación que queremos para la generación de los Bicente-narios”, el Ministerio de Educación ha generado una iniciativa de trabajo que tiene como propósito principal llegar a acuerdos en la sociedad respecto a los indicadores educati-vos y a las metas nacionales al 2021, con los respectivos compromisos regionales.
Para ello, con el auspicio de la Organización de Estados Iberoamericanos - OEI y a través de un esfuerzo conjunto del Ministerio de Educación y el Consejo Nacional de Educación - CNE, se ha conformado un comité de cogestión encargado de articular y desarrollar una propuesta de matriz de indicadores educativos, que haga seguimiento a las principa-les políticas definidas a partir del Proyecto Educativo Nacional (PEN).
El alcance para los indicadores y metas educativas se extiende hasta el 2021, coincidien-do con el Bicentenario de la Independencia Nacional y tiene como referente al Proyecto Educativo Nacional, que constituye el gran marco de Políticas Educativas y Objetivos Estratégicos en el largo plazo, que orienta la definición de los indicadores educativos y de sus correspondientes metas nacionales y regionales, de manera objetiva y verificable. Asimismo, el PEN recoge las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, donde se esta-blecen ya algunas orientaciones al 2021, y los compromisos internacionales asumidos por el Perú en materia educativa tales como los Objetivos del Milenio y Educación para Todos (EPT).
Para la definición de los compromisos, indicadores y metas educativas se han promovido espacios de participación, involucrando a todos los actores del Sector, las Direcciones de Línea del Ministerio de Educación, el Consejo Nacional de Educación – CNE, los Gobiernos Regionales, las Direcciones Regionales de Educación – DRE, Universidades, organismos de la sociedad civil y Organismos Públicos Descentralizados (OPD) del Sec-tor Educación, con la finalidad de definir indicadores consensuados, los que permitirán el seguimiento, la evaluación y el logro de las principales políticas educativas.
Esta iniciativa constituye a la vez una oportunidad para lograr un mayor compromiso social con la educación, así como para introducir cambios en la percepción del rol de la evalua-ción de la gestión, a fin de asumirla como una ayuda para la toma de decisiones. Asimis-mo, aspira a articular las prioridades sectoriales con los objetivos estratégicos de las Re-giones para comprometerlos a definir su contribución, al logro de las metas nacionales.
Cabe destacar la importancia de explicitar las aspiraciones y compromisos educativos a nivel regional y nacional, en la medida que incentiva la participación individual y colectiva, permanente y responsable de todos los actores, en el desarrollo de una sociedad edu-cadora y de una cultura participativa y de diálogo. Además, se ha previsto presentar la versión aprobada por nuestro país en la Reunión de Jefes de Estado de Iberoamérica, en diciembre de 2010.
La presente propuesta constituye el producto de un trabajo arduo a lo largo de varios me-ses y está iniciando la etapa de revisión final y afinamiento de las metas y sobre todo del financiamiento, luego de lo cual esperamos se concrete la aprobación de los Indicadores y Metas Educativas al 2021 del Perú como la expresión de “La Educación que queremos para la generación de los Bicentenarios”.
I. Antecedentes
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
II.El Sistema Educativo Peruano
El sistema educativo en el Perú, tal como señala la Ley General de Educación, Ley Nº 28044 (aprobada en julio de 2003), está organizado para responder a los fines y princi-pios de la educación, así como, para adecuarse a las necesidades y exigencias del país. En este sentido su estructura contempla:
• Las etapas son períodos progresivos que se desarrollan en función de las necesi-dades de aprendizaje de los estudiantes. Existen dos grandes etapas:
❱ La Educación Básica, orientada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, tiene un enfoque inclusivo, es obligatoria y cuando la imparte el Estado, es gratuita, y
❱ La Educación Superior, orientada a la investigación, creación y difusión de conoci-mientos, así como al logro de competencias profesionales de alto nivel.
• Las modalidades son alternativas de atención educativa en función de las carac-terísticas de las personas a quienes se destina el servicio.
❱ La Educación Básica Regular es la modalidad dirigida a los niños y adolescentes que pasan oportunamente por el proceso educativo.
❱ La Educación Básica Alternativa es una modalidad que tiene los mismos objeti-vos y calidad equivalente a la Educación Básica Regular y enfatiza la preparación para el trabajo de los estudiantes que no accedieron oportunamente a la educa-ción regular o no pudieron culminarla.
❱ La Educación Básica Especial tiene un enfoque inclusivo y atiende a personas con necesidades educativas especiales, sea por discapacidad o por superdotación.
❱ La Educación a Distancia es una modalidad caracterizada por la interacción si-multánea o diferida entre los actores del proceso educativo, aplicable a todas las etapas del sistema educativo.
• Los niveles son períodos graduales del proceso educativo articulados dentro de las etapas educativas. La Educación Básica Regular comprende los siguientes niveles:
❱ Educación Inicial: constituye el primer nivel y atiende el desarrollo integral de los niños menores de seis años.
❱ Educación Primaria: tiene como finalidad educar integralmente a los niños, tanto en el despliegue de sus potencialidades como en la adquisición y desarrollo de co-nocimientos. Se realiza a través de seis grados, y tienen una duración de seis años.
❱ Educación Secundaria: ofrece a los estudiantes una formación científica, hu-manista y técnica, afianzando su identidad personal y social. Tiene una duración de cinco años.
2.1 ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
• Los ciclos son procesos educativos que se desarrollan en función de logros de aprendizaje y abarcan los diferentes grados de estudio.
❱ La Educación Básica Regular tiene siete ciclos, de los cuales los dos primeros corresponden a Educación Inicial, los tres siguientes a Educación Primaria – dos grados por ciclo—y finalmente dos ciclos de Educación Secundaria.
La Educación Básica Alternativa comprende tres niveles:
• Inicial,quecorrespondealaalfabetización(dosgrados),
• Iintermedio,quecorrespondealapostalfabetizaciónyconsolidacióndeloscono-cimientos básicos de los estudiantes (3 grados), y
• Avanzado,quecuentacon4gradosysignificalaculminacióndelaeducaciónbásica.
La Educación Superior, se divide en Educación Universitaria orientada a la investiga-ción, creación y difusión de conocimientos, así como al logro de competencias profe-sionales de alto nivel y la No Universitaria orientada al campo técnico.
La Educación Técnico – Productiva es una forma de educación orientada a la adqui-sición de competencias laborales y empresariales, en una perspectiva de desarrollo sostenible y competitiva.
La Educación Comunitaria se desarrolla desde las organizaciones de la sociedad, orientada al enriquecimiento y despliegue de las capacidades personales y a la pro-moción del desarrollo humano; su acción se realiza fuera de las instituciones educati-vas y corresponde a una educación no formal.
En el Cuadro 1 se puede apreciar de manera esquemática, la estructura del sistema educativo peruano.
Cuadro 1. Estructura del Sistema Educativo PeruanoLEY Nº 28044
ETAPAS MODALIDADES (1) NIVELES / PROGRAMAS CICLOS GRADOS
EDUCACIÓN COMUNITARIA
EDUCACIÓN BÁSICA
EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
EDUCACIÓN INICIALI 0 - 2 años
II 3 - 5 años
EDUCACIÓN PRIMARIA
III 1ro y 2doIV 3ro y 4toV 5to y 6to
EDUCACIÓN SECUNDARIA
VI 1ro y 2doVII 3ro, 4to y 5to
EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA
PROGRAMAS DE EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA DE
NIÑOS Y JÓVENES ADULTOS PEBANA /PEBAJA
INICIALDos Grados
(Alfabetización)
INTERMEDIOTres Grados
(PostAlfabetización)AVANZADO Cuatro Grados
EDUCACIÓN BÁSICA ESPECIAL
INICIALI 0 - 2 añosII 3 - 5 años
PRIMARIAIII 1ro y 2doIV 3ro y 4toV 5to
EDUCACIÓN SUPERIOR
universitaria no universitaria
universitaria no universitaria
Se rige por Ley Específica
Pedagógica, Tecnológica y Artística.
FORMA
EDUCACIÓN TÉCNICO PRODUCTIVACiclo BásicoCiclo Medio
(1) Incluye modalidad de Educación a Distancia aplicable a ambas etapas
9Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
Cuadro 2. Perú: Matrícula, Personal docente e Instituciones Educativas, según etapa, modalidad y nivel educativo (2009) (En miles)
El sistema educativo nacional
El Ministerio de Educación norma y evalúa la educación básica -que favorece el desa-rrollo integral del estudiante-, la educación técnico productiva –que permite la adquisi-ción de competencias laborales y empresariales- y la educación superior no universitaria –que forma profesionales técnicos, educacionales y artísticos-, con miras a garantizar la calidad de la oferta educativa en todo el sistema y el carácter universal de la educación básica.
El objetivo nacional de brindar una educación de calidad debe alcanzar a más de 8,4 millones de estudiantes atendidos por aproximadamente 477 mil profesores en 93 mil instituciones educativas públicas y privadas, lo cual se puede apreciar en el cuadro Nº 2 y grafico Nº 1.
2.2 DIMENSIONES DEL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO
Etapa, modalidad y nivel educativo
Matricula Personal docente1 InstitucionesEducativas2
Total%
público%
rural%
Fem.Total
% público
% rural
Total%
público%
rural
Total 8,445 76 28 50 477 66 25 93 75 50
Básica regular 7,634 79 30 49 423 68 27 87 76 53
Inicial 1,326 75 30 49 60 52 20 39 78 46
Primaria 3,748 81 36 49 196 71 35 36 79 66
Secundaria 2,561 79 21 49 168 70 22 12 64 36
Básica alternativa3 177 59 7 50 11 57 8 2 50 8
Básica especial 21 81 9 41 4 82 9 0 83 10
Técnico productiva4 252 47 7 62 13 40 7 2 37 8
Superior No Universitaria 361 35 8 57 26 41 10 1 43 11
Pedágogica 34 54 15 65 5 50 15 0 36 11
Tecnólogica 322 3 7 56 20 36 9 1 43 11
Artística 6 92 8 34 1 89 6 0 81 12
1 Corresponde a la suma del número de personas que labora como docente en cada institución educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial. Incluye profesoras coordinadoras de programas no escolarizados de Educación Inicial. Excluye auxiliares de educación.
2 Incluye programas educativos.3 Incluye Educación de Adultos. 4 Incluye Educación Ocupacional. Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Estadística Básica 2009.
Si se enfoca el objetivo de calidad en la Educación Básica Regular (inicial, primaria y secundaria), el número de niños y jóvenes involucrados es 1,3 millones en educación inicial, 3,7 millones en educación primaria y 2,5 millones en educación secundaria, el 79% de ellos matriculado en instituciones educativas públicas.
10 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
El sistema educativo estatal
El sistema educativo estatal atiende directamente al 76% de la matrícula total –es decir, 6,4 millones de estudiantes–, mediante la participación de más de 313 mil pro-fesores, en 69 mil instituciones educativas –que funcionan en 43 mil locales escolares públicos- y más de 18 mil programas no escolarizados.
La participación del sector público en la atención de la matrícula llega a 79% en educa-ción básica regular, mientras que apenas alcanza el 47% en educación técnico-produc-tiva y el 35% en educación superior no universitaria.
En educación inicial se cuenta con más de 11 mil centros educativos estatales –entre cunas y jardines infantiles- y más de 18 mil programas no escolarizados que atienden a 994 mil menores de 6 años de edad. En educación primaria, el número de niños atendi-dos alcanza los 3 millones en, aproximadamente, 28 mil centros educativos o escuelas públicas. Mientras que en educación secundaria, aproximadamente 7 mil centros edu-cativos o colegios públicos atienden a cerca de 2,0 millones de adolescentes.
En el sector público en su conjunto, más de 45 mil profesores se desempeñan como directores o subdirectores. Mientras que aproximadamente 250 mil profesores lo ha-cen como docentes de aula.
Respecto al porcentaje de docentes titulados, es decir, profesores que cuentan con título pedagógico en las especialidades asociadas al nivel que enseñan en las Institu-ciones Educativas públicas, en Educación Inicial corresponde al 85% y 84% en Edu-cación Primaria y Secundaria.
Gráfico 1. Variables Educativas Básicas 2009
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN – Estadística Básica 2009.
Público
Estudiantes Docentes Instituciones educativas Administrativos
Privado Público Privado Público Privado Público Privado
6,416,850
8,445,426 476,987 92,631 103,135
2,028,576
313,134163,853 69,190
23,44159,033
44,102
Alumnos, Docentes, Instituciones Educativas y Administrativos, según tipo de gestión
11Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
III. Propuesta de metas e indicadores educativos al 2021
Las políticas educativas tienen como marco de referencia al Proyecto Educativo Na-cional (PEN); el cual a su vez recoge y sintetiza compromisos y acuerdos nacionales e internacionales, siendo los más representativos:
En el ámbito internacional
• LasMetasdeDesarrollodelMilenio:Perúsehacomprometido, juntoconotros190 Estados miembros de la Naciones Unidas, a cumplir para el año 2015 con los ocho objetivos propuestos, de los cuales se destaca para el Sector: “Lograr la enseñanza primaria universal”.
• ElPlanNacionaldeEducaciónparaTodos:EnelForoMundialdeEducaciónce-lebrado en Dakar (Senegal) en el año 2002, donde se establecieron seis objetivos generales para alcanzar el 2015, nuestro país suscribe los compromisos y con R.M. Nº 0592-2005-ED, se resuelve oficializar la propuesta del Plan Nacional de Educación para Todos 2005 – 2015 formulada por el Foro Nacional de EPT.
En el ámbito nacional
• lElAcuerdoNacional(2002–2021):MedianteD.S.N°105-2002-PCMseinstitucio-nalizó el Foro del Acuerdo Nacional como instancia de promoción del cumplimiento de las Políticas de Estado. La Décimo Segunda Política de Estado dispone el "Acce-so universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensa de la cultura y del deporte" y la Vigésima Política de Estado corresponde al "Desarrollo de la Ciencia y tecnología".
• LaLeyGeneraldeEducación,LeyNº28044,promulgadael28deJuliodel2003,que establece los fines y objetivos de la educación peruana.
Se presenta a continuación los seis objetivos del Proyecto Educativo Nacional y los lineamientos de Política Educativa que de éste se derivan y que se encuentran con-siderados en el Plan Perú al 2021, a cargo del Centro Nacional de Planeamiento Es-tratégico (CEPLAN):
3.1 POLÍTICAS EDUCATIVAS
12 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
OBJETIVOS DEL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA EDUCATIVA PROPUESTOS EN EL PLAN PERÚ 2021
Objetivo 1:Oportunidades y resultados de igual calidad para to-dos.
Eliminar las brechas entre la educación pública y la pri-vada, y entre la educación rural y la urbana, atendiendo la diversidad cultural.
Objetivo 2:Estudiantes e Instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad.
Priorizar la educación básica de calidad para todos los ciudadanos y ciudadanas sin exclusiones, con énfasis en la primera infancia.
Impulsar la educación científica y el uso de nuevas tec-nologías educativas en el sistema educativo nacional.
Impulsar la acreditación de las Instituciones prestado-ras de servicio educativo en todos los niveles.
Objetivo 3:Maestros bien preparados que ejercen profesionalmen-te la docencia.
Promover la formación inicial y el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de la carre-ra pública magisterial.
Objetivo 4:Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada con equidad.
Promover una gestión educativa eficiente y descentrali-zada, altamente profesional y desarrollada con criterios de ética pública, coordinación intersectorial y amplia participación.
Objetivo 5:Educación Superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacio-nal.
Garantizar que el sistema de educación superior y téc-nico productiva se convierta en un factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional.
Impulsar la acreditación de las Instituciones prestado-ras de servicio educativo en todos los niveles.
Objetivo 6:Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los com-promete con su comunidad.
Promover el compromiso de la sociedad, especialmen-te de las familias, Instituciones y los medios de comuni-cación en la educación de los ciudadanos.
13Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
La labor de identificar y/o definir un conjunto de indicadores que permitan hacer segui-miento a las Políticas Educativas asumidas por el Estado Peruano, ha constituido una labor ardua y enriquecedora para el Sector de Educación.
En este contexto, es necesario resaltar el carácter específico y direccionado del siste-ma de indicadores propuesto, el cual pretende reflejar la evolución de las variables de la realidad educativa peruana que hemos considerado prioritarias para su seguimiento al 2021, en virtud del análisis de la circunstancia actual del país y a los postulados del Proyecto Educativo Nacional.
La Matriz de Indicadores Educativos al 2021 que se presenta constituye una propues-ta base, elaborada desde la Secretaría de Planificación Estratégica con la participación del Consejo Nacional de Educación y de la Organización de Estados Iberoamericanos, que busca fortalecer una conciencia crítica y proactiva en la sociedad respecto a la política educativa, que nos permitan evaluarla y hacerle seguimiento, proponiendo en cada caso las metas al 2021. La propuesta, elaborada en el marco de los planes y políticas educativas, considera el seguimiento a tres ejes principales: 1) Calidad, 2) Equidad de la Educación 3) Innovación y desarrollo.
La Ley General de Educación, en sus artículos 13º y 17º, señala lo siguiente:
✓ Calidad de la educación “Es el nivel óptimo de formación que deben de alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y con-tinuar aprendiendo durante toda la vida, y por otro lado en el Plan Perú elaborado por el CEPLAN señala que “el acceso a una educación de calidad constituye un requisito esencial para lograr el desarrollo humano, en tanto constituye la base para la supera-ción individual y el éxito económico de las personas, y también para la conformación de una sociedad solidaria y con valores éticos”. Artículo 13º de la ley.
✓ “Para compensar las desigualdades derivadas de factores económicos, geográficos, sociales o de cualquier otra índole que afectan la igualdad de oportunidades en el ejer-cicio del derecho a la educación, el estado toma medidas que favorecen a segmentos sociales que están en situación de abandono o de riesgo para atenderlos preferente-mente”. Artículo 17º de la ley.
Por otro lado, el Plan Perú al 2021, elaborado por el CEPLAN señala lo siguiente: “…en esta época de globalización y de conocimiento se requiere que las Universidades pro-porcionen una educación de calidad, razón por la cual es indispensable que se conecten adecuadamente con las necesidades del crecimiento económico y con la mejora social y ambiental del país. De allí la importancia de vincular la educación con el desarrollo de la ciencia y la tecnología, de manera que la innovación y el conocimiento sean elementos claves de la transformación productiva hacia una economía de alta productividad, y tam-bién para el progreso social y la gestión ambientalmente sostenible del desarrollo”.
Para cada uno de los ejes se propone un conjunto de indicadores internacionales y na-cionales; los primeros tienen el propósito de contar con un referente de comparación internacional mientras que los segundos (nacionales) están organizados en función a los
3.2 CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS PARA LA ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DE INDICADORES
14 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
aspectos del sistema educativo que pretenden medir y a los cuales se ha clasificado en términos de indicadores que miden aspectos generales, en el sentido de que son amplios y se aproximan a fenómenos complejos e indicadores que miden aspectos específicos, es decir, que miden fenómenos, procesos o factores educativos puntuales y/o delimita-dos:
✓ En el eje de Calidad, se ha considerado básicamente dos ámbitos: Logros educativos de los estudiantes y del sistema y la acreditación de las Instituciones Educativas.
✓ Para el eje de Equidad, se ha considerado la reducción de las brechas mediante la atención a la población vulnerable agrupada en tres ámbitos: Educación Intercultural y Bilingüe y Rural, Analfabetismo y Educación Alternativa, y Educación Especial. Asimis-mo, se ha tenido en cuenta los programas destinados a compensar la desigualdad de oportunidades de las poblaciones vulnerables.
✓ En el eje de Innovación y Desarrollo, a su vez, se han considerado dos ámbitos fun-damentales: investigación y acreditación de las instituciones que brindan estudios superiores.
Complementariamente a los indicadores propuestos para los tres ejes se incorpora un conjunto de indicadores transversales, financieros y de inserción laboral (impacto), que completan la propuesta.
Como se puede apreciar, la organización de los indicadores responde, en lo esencial, al mandato de la Ley General de Educación; sin embargo, vale la pena precisar que el concepto de calidad, desde un punto de vista sistémico, es integral e involucra tanto el logro de los alumnos como la cobertura, la acreditación como el cierre de brechas; en ese sentido, un sistema educativo no puede tener calidad si no garantiza la atención y las oportunidades de desarrollo de toda su población objetivo.
Asimismo, los indicadores, en la medida de lo posible, se han seleccionado de entre los existentes y que provienen del Plan de Educación para Todos, los Objetivos del Milenio, la propuesta de la OEI y los indicadores del Plan Estratégico Sectorial Multianual de Edu-cación 2007 -2011.
En los casos en los que no se ha encontrado indicadores existentes que permitan hacer seguimiento a las políticas definidas, se ha abordado la labor de construcción de indi-cadores pertinentes; tal es el caso de los indicadores ligados al proceso de acreditación de instituciones educativas, el cual está en proceso de implementación y aún no tiene instrumentos de seguimiento. En ese sentido, se está trabajando intensamente para completar la construcción de estos indicadores, desarrollar su metodología de cálculo y calcular su línea basal.
En resumen, podemos señalar que en la matriz propuesta, para cada uno de los ejes o dimensiones, se ha considerando un primer grupo indicadores internacionales que nos permitan la comparación frente al avance de otros países; luego tenemos un segundo grupo de indicadores que evalúan los aspectos más importantes de las políticas naciona-les y, como complemento, un tercer grupo de indicadores de carácter transversal.
Finalmente, cabe resaltar que la propuesta ha contado con los aportes de las distintas dependencias del Ministerio de Educación del Perú, sus Órganos descentralizados, Uni-versidades y organizaciones de la sociedad civil vinculadas al quehacer educativo.
15Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”3.
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16 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
3.4 INDICADORES ORGANIZADOS SEGÚN LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PEN
A continuación se presentan los indicadores organizados en una matriz de acuerdo a los seis Objetivos Estratégicos del Proyecto Educativo Nacional – PEN al 2021 “La educa-ción que queremos para el Perú”, aprobado por Resolución Suprema Nº 001-2007-ED, que constituye el marco de políticas educativas de largo plazo.
OBJETIVOS DEL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
Objetivo 1:
Oportunidades y resultados de igual calidad para todos
Objetivo 2:
Estudiantes e Instituciones que
logran aprendizajes pertinentes y de
calidad
Objetivo 3:
Maestros bien preparados que ejercen
profesionalmente la docencia
Objetivo 4:
Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada con
equidad
Objetivo 5:
Educación Superior de calidad se
convierte en factor favorable para
el desarrollo y la competitividad
nacional
Objetivo 6:
Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con
su comunidad
INDICADORES
Tasa de cobertura total de 0 a 2 años
Tasa neta de cobertura por nivel
Puntuación media en la
Prueba PISA
Porcentaje de docentes
incorporados a la Carrera Pública
Magisterial
Años promedio de escolaridad total
Índice de Educación Superior y capacitación del Índice Global de Competitividad
Porcentaje estudiantes
con dificultades socioeconómicas que reciben apoyo para culminar sus
estudios
índice de paridad en desempeño
suficiente según área de residencia, lengua originaria y
tipo de gestión
Nivel de desempeño suficiente al
concluir primaria y secundaria
Porcentaje de Instituciones educativas
con docentes certificados
Gasto público en educación por
alumno
Ratio de publicaciones de investigaciones científicas por
docente en revistas indexadas
Porcentaje de egresados de
educación superior tecnológica y
técnico productiva insertados en el mercado laboral
Índice de paridad de la tasa de
conclusión en edad oficial según área de residencia y
lengua originaria
Tasa de conclusión en edad oficial por
nivel
Porcentaje de Instituciones
educativas que atienden a la población EIB y que cuentan con docentes
certificados que dominan la lengua
originaria y el castellano.
Gasto público en educación como
porcentaje del PBI
Porcentaje de Universidades
e Institutos Superiores acreditados
Porcentaje de familias que recibe apoyo
para garantizar la permanencia de sus hijos en las
escuelas
Índice de paridad de la tasa neta de cobertura según
área de residencia y lengua originaria
Porcentaje de Instituciones de Educación
Básica Regular acreditadas
Porcentaje de docentes con
grado de Maestro o Doctor en las Universidades
Públicas Institucionalizadas
Porcentaje de familias que recibe apoyo
para garantizar la permanencia de sus hijos en las
escuelas
Ratio de patentes por investigador
universitario
Porcentaje de egresados que
han culminado la educación superior universitaria que
trabajan en lo que han estudiado
Porcentaje del PBI que se destina a innovación y
desarrollo
Porcentaje de Instituciones educativas
inclusivas, EIB, CEBA, CETPRO,
CEBE acreditadas
Porcentaje de Instituciones de Educación
Básica Regular con recursos educativos
Porcentaje de Institutos Superiores
con docentes certificados
Número de egresados en
ciencias, ingeniería matemáticas y
tecnología por cada 10 000 habitantes
17Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
OBJETIVOS DEL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
Objetivo 1:
Oportunidades y resultados de igual calidad para todos
Objetivo 2:
Estudiantes e Instituciones que
logran aprendizajes pertinentes y de
calidad
Objetivo 3:
Maestros bien preparados que ejercen
profesionalmente la docencia
Objetivo 4:
Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada con
equidad
Objetivo 5:
Educación Superior de calidad se
convierte en factor favorable para
el desarrollo y la competitividad
nacional
Objetivo 6:
Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con
su comunidad
INDICADORES
Tasa de cobertura total de la población con discapacidad
severa o multidiscapacidad
Porcentaje de Instituciones educativas
con recursos y contenidos TIC aplicados a la
educación
Porcentaje de carreras
acreditadas en Universidades
e Institutos Superiores
Tasa de analfabetismo
Porcentaje de locales escolares
con servicios básicos
Porcentaje de carreras que cuentan con laboratorios científicos,
tecnológicos implementados
Tasa de conclusión del nivel
secundario de la población de 25 a
34 años
Porcentaje de Instituciones educativas
con espacios adecuados según
estándar
Tasa de conclusión de la educación superior de la
población de 25 a 34 años
Tasa de matrícula en la educación
básica de la población adulta
joven
18 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
3.5
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21Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
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23Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
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24 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
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25Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
CÓDI
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26 Setiembre de 2010
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
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30 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
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33Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
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35Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
Código INDICADOR PáginaI GRUPO: CALIDAD
1 Puntuación media en la Prueba PISA. 37
2 Nivel de desempeño suficiente de los estudiantes al concluir primaria y secundaria 37
3 Porcentaje de Instituciones de Educación Básica acreditadas 38
3.1 Porcentaje de Instituciones de Educación Básica Regular acreditadas 38
3.2. Porcentaje de Instituciones de Educación Intercultural y Bilingüe acreditadas 38
3.3 Porcentaje de Centros de Educación Básica Alternativa acreditados 39
3.4 Porcentaje de Centros de Educación Técnico Productiva acreditados 39
3.5 Porcentaje de Centros de Educación Básica Regular Especial acreditados 40
3.6 Porcentaje de Instituciones Educativas inclusivas acreditadas 40
4 Tasa de conclusión en edad oficial por nivel 41
5 Porcentaje de Instituciones Educativas con docentes certificados 41
6 Porcentaje de Instituciones de educación básica regular con recursos educativos 42
7 Porcentaje de Instituciones Educativas con recursos y contenidos TIC aplicados a la educación 42
8 Porcentaje de locales escolares con servicios básicos 43
9 Porcentaje de Instituciones Educativas con espacios adecuados según estándar 43
10 Porcentaje de docentes incorporados a la Carrera Pública Magisterial 44
II GRUPO EQUIDAD11 Tasa de cobertura total de 0 a 2 años 44
12 Tasa Neta de Cobertura por nivel 45
12.1 Tasa neta de Cobertura Nivel Inicial
12.2 Tasa neta de Cobertura Nivel Primaria
12.3 Tasa neta de Cobertura Nivel Secundaria
13 Años promedio de escolaridad total 45
14 Índice de paridad en desempeño suficiente de estudiantes según área de residencia, lengua originaria y tipo de gestión 46
14.1 Índice de paridad en desempeño suficiente de estudiantes del 6º grado de primaria según área de residencia 46
14.2 Índice de paridad en desempeño suficiente de estudiantes del 5º grado de secundaria según área de residencia 47
14.3 Índice de paridad en desempeño suficiente de estudiantes del 6º grado de primaria según lengua originaria 48
14.4 Índice de paridad en desempeño suficiente de estudiantes del 5º grado de secundaria según lengua originaria 48
14.5 Índice de paridad en desempeño suficiente de estudiantes del 6º grado de primaria según tipo de gestión 49
14.6 Índice de paridad en desempeño suficiente de estudiantes del 5º grado de secundaria según tipo de gestión 50
15 Tasa de conclusión del nivel secundario de la población de 25 a 34 años 50
16 Tasa de cobertura total de la población con discapacidad severa o multidiscapacidad 51
17 Índice de paridad de la tasa de conclusión en edad oficial según área de residencia y lengua originaria 51
17.1 Índice de paridad de la tasa de conclusión de primaria en edad oficial según área de residencia 51
17.2 Índice de paridad de la tasa de conclusión de secundaria en edad oficial según área de residencia 52
17.3 Índice de paridad de la tasa de conclusión de primaria en edad oficial según lengua originaria 52
17.4 Índice de paridad de la tasa neta de cobertura en Educación Secundaria según área de residencia 53
18 Índice de paridad de la tasa de conclusión de secundaria en edad oficial según lengua originaria 53
18.1 Índice de paridad de la tasa neta de cobertura por nivel según área de residencia y lengua originaria 53
18.2 Índice de paridad de la tasa neta de cobertura de la Educación Inicial según área de residencia 54
18.3 Índice de paridad de la tasa neta de cobertura de la Educación Secundaria según área de residencia 54
18.4 Índice de paridad de la tasa neta de cobertura de la Educación Secundaria según lengua originaria 55
19Porcentaje de IIEE que atienden a la población EIB y que cuentan con docentes certificados que dominan la lengua originaria y el castellano
55
20 Tasa de matrícula en la educación básica de la población adulta joven 56
21 Tasa de analfabetismo 56
4.2 DEFINICIONES DE INDICADORES
A continuación se presentan una relación de los indicadores seleccionados, para luego describir uno a uno:
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
Código INDICADOR PáginaII GRUPO EQUIDAD
37 Porcentaje de estudiantes con dificultades socioeconómicas que reciben apoyo para culminar sus estudios 6837.1 Porcentaje de estudiantes con dificultades socioeconómicas que recibe apoyo para culminar la Educación Superior 6837.2 Porcentaje de estudiantes con dificultades socioeconómicas que recibe apoyo para culminar la Educación Técnico Productiva 68
38 Porcentaje de familias que reciben apoyo para garantizar la permanencia de sus hijos en las escuelas 69
III GRUPO : INNOVACIÓN Y DESARROLLO EN EDUCACIÓN SUPERIOR
22 Índice de Educación Superior y capacitación del Índice Global de Competitividad 57
23 Tasa de conclusión de la educación superior de la población de 25 a 34 años 58
24 Ratio de publicaciones de investigaciones científicas por docente en revistas indexadas 58
25 Ratio de patentes por investigador universitario 59
26 Porcentaje de Universidades e Institutos Superiores acreditados 59
26.1 Porcentaje de Universidades públicas institucionalizadas acreditadas 59
26.2 Porcentaje de Institutos Superiores acreditados 59
27 Número de egresados en ciencias, ingeniería, matemática y tecnología por cada diez mil habitantes 60
28 Porcentaje de carreras acreditadas en Universidades e Institutos Superiores 61
28.1 Porcentaje de carreras acreditadas en universidades públicas institucionalizadas 61
28.2 Porcentaje de carreras o programas de educación acreditados en las universidades públicas institucionalizadas. 61
28.3 Porcentaje de carreras acreditadas en los Institutos Superiores 62
29 Porcentaje de docentes con grado de maestro o doctor en las universidades públicas institucionalizadas 62
30 Porcentaje de Institutos Superiores con docentes certificados 63
31 Porcentaje de carreras que cuentan con laboratorios científicos, tecnológicos implementados 63
31.1 Porcentaje de carreras que cuentan con laboratorios científicos, tecnológicos implementados en las universidades públicas institucionalizadas. 63
31.2 Porcentaje de carreras que cuentan con laboratorios científicos, tecnológicos implementados en los Institutos Superiores. 64
IV GRUPO: INDICADORES TRANSVERSALES (FINANCIEROS Y DE INSERCIÓN LABORAL)
32 Gasto público en educación por alumno. 64
33 Gasto público en educación como porcentaje del PBI. 65
34 Porcentaje del PBI que se destina a innovación y desarrollo 66
35 Porcentaje de egresados de educación superior tecnológica y técnico productiva insertados en el mercado laboral 66
35.1 Porcentaje de egresados de educación superior tecnológica insertados en el mercado laboral 66
35.2 Porcentaje de egresados de los Centros de Educación Técnico Productiva insertados en el mercado laboral 67
36 Porcentaje de egresados de la educación superior universitaria que trabajan en lo que han estudiado 67
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Definición:Puntuación media alcanzado por una muestra representativa de jóvenes de 15 a 16 años del país en cada una de las áreas evaluadas (comprensión de textos, matemáticas y ciencias).
❱ Propósito:Determinar un perfil de las capacidades de los estudiantes de 15 años en cada país donde se aplica el examen. Informar sobre la calidad de la educación básica en el sistema educa-tivo y la posición relativa del país.
❱ Fórmula:Puntuación media alcanzado por los estudiantes en cada competencia: comprensión de tex-tos, matemática y ciencias.
❱ Fuente de información:Informe PISA de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
1 El Programa Internacional para Evaluación de Estudiantes, conocido como PISA (por las siglas Programme for International Student Asses-ment) tiene como objetivo evaluar las aptitudes de los estudiantes de 15 años, en las áreas: alfabetización lectora, matemática y científica. El énfasis de la evaluación está puesto en el dominio de los procesos, el entendimiento de los conceptos y la habilidad de actuar o funcionar en varias situaciones de cada estudiante. Hasta la fecha se han realizado 4 pruebas en los años 2000, 2003, 2006 y 2009. El Perú participó en la primera (en calidad de invitado) y en la última. En 2000 participaron 41 países: los resultados que obtuvo nuestro país en la prueba de lectura fue de 327 puntos, en matemáticas 292 y en ciencias 333.
INDICADOR 1.
Puntación media en la Prueba PISA
INDICADOR 2.
Nivel de desempeño suficiente de los estudiantes al concluir primaria y secundaria
Donde:
LAPcng = Alumnos del 6 grado de primaria o 5 grado de secundaria que logran los aprendi-
zajes previstos en el área o competencia de acuerdo al Diseño Curricular Nacional de la Educación Básica Regular vigente.
Ascng = Alumnos del 6 grado de primaria o 5 grado de secundaria que alcanzaron los ob-
jetivos de aprendizaje esperados en el área o competencia de acuerdo al Diseño Curricular Nacional de la Educación Básica Regular vigente.
Aecng = Alumnos del 6 grado de primaria o 5 grado de secundaria evaluados en la competen-
cia, de acuerdo a la estructura curricular vigente.
❱ Definición:Proporción de estudiantes que concluyen el nivel educativo (primaria y secundaria), que alcanzan los objetivos de aprendizaje esperados en Matemática y Comprensión de Textos, de acuerdo a la estructura curricular vigente, en la evaluación que lleva a cabo el MINEDU.
❱ Propósito:Informar sobre la calidad de la educación básica en el sistema educativo peruano.
❱ Fórmula:
LACcng= x100
Ascng
Aecng
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Fuente:Informe de Evaluación de Estudiantes - Unidad de Medición de la Calidad Educativa - UMC
❱ Limitaciones:El indicador no considera todos los aprendizajes propuestos en el currículo, sino sólo aque-llos que son susceptibles de ser evaluados confiablemente mediante una prueba de lápiz y papel.
❱ Definición:Indicador que muestra la proporción de Instituciones educativas de educación básica (públi-cas y privadas) acreditadas a nivel nacional, según los criterios determinados por el IPEBA.Se subdivide en seis indicadores:
INDICADOR 3.
Porcentaje de Instituciones de Educación Básica acreditadas
INDICADOR 3.1. Porcentaje de Instituciones de Educación Básica Regular acreditadas
❱ Definición:Indicador que muestra la proporción de Instituciones educativas de Educación Básica Re-gular acreditadas a nivel nacional, según los criterios determinados por el IPEBA, respecto al total de Instituciones educativas de EBR.
❱ Propósito:Tener una visión global del estado actual del proceso de acreditación de las Instituciones de Educación Básica Regular, considerándolo como un factor relevante para garantizar la calidad de la enseñanza. Se pretende conocer el porcentaje de IIEE que a una fecha de-terminada han sido acreditadas. Asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°de InstitucionesdeEducaciónBásicaRegularacreditadas/Totalde InstitucionesdeEducación Básica Regular) x 100
❱ Fuente de información: SINEACE– IPEBA
INDICADOR 3.2. Porcentaje de Instituciones educativas de Educación Intercultural y Bilingüe acreditadas.
❱ Definición:Indicador que muestra la proporción de Instituciones educativas de Educación Intercultural y Bilingüe acreditadas a nivel nacional, según los criterios determinados por el IPEBA res-pecto al total de Instituciones educativas de Educación Intercultural y Bilingüe.
❱ Propósito:Tener una visión global del estado actual del proceso de acreditación de las Instituciones de
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Fórmula:
(N°deInstitucionesEducativaspúblicasqueatiendenalapoblaciónEIBacreditadas/Totalde Instituciones públicas que atienden a la población EIB) x 100.
❱ Fuente de información:
SINEACE– IPEBA
INDICADOR 3.3. Porcentaje de Centros de Educación Básica Alternativa acreditadas.
❱ Definición:Indicador que muestra la proporción de Centros de Educación Básica Alternati-va (CEBA) acreditados a nivel nacional, según los criterios determinados por el IPE-BA, respecto al total de Instituciones educativas de Centro de Educación Básica Alternativa.
❱ Propósito:Tener una visión global del estado actual del proceso de acreditación de las Instituciones de Educación Básica Alternativa, considerándolo como un factor relevante para garantizar la calidad de la enseñanza. Se pretende conocer el porcentaje de IIEE que a una fecha de-terminada han sido acreditadas. Asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°deInstitucionesCEBAacreditadas/TotaldeInstitucionesCEBA)x100.
❱ Fuente de información:
SINEACE– IPEBA
Educación Intercultural Bilingüe, considerándolo como un factor relevante para garantizar la calidad de la enseñanza. Se pretende conocer el porcentaje de IIEE que a una fecha de-terminada han sido acreditadas. Asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
INDICADOR 3.4. Porcentaje de Centros de Educación Técnico Productiva acreditadas
❱ Definición:Indicador que muestra la proporción de Centros de Educación Técnico Productiva (CE-TPRO) acreditados a nivel nacional, según los criterios determinados por el IPEBA, respecto al total de Instituciones educativas de Centros de Educación Técnico Productiva.
❱ Propósito:Tener una visión global del estado actual del proceso de acreditación de las Instituciones de Educación Técnico Productiva, considerándolo como un factor relevante para garantizar la calidad de la enseñanza. Se pretende conocer el porcentaje de IIEE que a una fecha de-terminada han sido acreditadas. Asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Fórmula:(N°deInstitucionesCETPROacreditadas/TotaldeInstitucionesCETPRO)x100.
❱ Fuente de información: SINEACE– IPEBA
INDICADOR 3.5. Porcentaje de Centros de Educación Básica Especial acreditadas.
❱ Definición:Indicador que muestra la proporción de Centros de Educación Básica Especial (CEBE) acreditados a nivel nacional, según los criterios determinados por el IPEBA, respecto al total de Instituciones educativas de Centros de Educación Básica Especial.
❱ Propósito:Tener una visión global del estado actual del proceso de acreditación de las Instituciones de Educación Básica Especial, considerándolo como un factor relevante para garantizar la calidad de la enseñanza. Se pretende conocer el porcentaje de IIEE que a una fecha de-terminada han sido acreditadas. Asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Fórmula:
(N°deInstitucionesEducativasCEBEacreditadas/TotaldeCEBE)x100.
❱ Fuente de información: SINEACE– IPEBA
INDICADOR 3.6. Porcentaje de Instituciones educativas inclusivas acreditadas.
❱ Definición:Indicador que muestra la proporción de instituciones educativas inclusivas que atienden a la población con discapacidad leve o moderada acreditadas a nivel nacional, según los crite-rios determinados por el IPEBA, respecto al total de Instituciones Educativas Inclusivas.
❱ Propósito:Tener una visión global del estado actual del proceso de acreditación de las Instituciones educativas inclusivas, considerándolo como un factor relevante para garantizar la calidad de la enseñanza. Se pretende conocer el porcentaje de IIEE que a una fecha determinada han sido acreditadas. Asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°de InstitucionesEducativas inclusivasacreditadas /Totalde InstitucionesEducativasInclusivas) x 100.
❱ Fuente de información: SINEACE– IPEBA
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
Donde:
TCPe1= Tasa de conclusión de Primaria en el grupo de edades e1, donde e1=12 a 14 años de edad.
Ppce= Población del grupo de edades e1 con educación primaria completa.
Pe1= Población total del grupo de edades e1.
TCSe2= Tasa de conclusión de Secundaria en el grupo de edades e2, donde e2=17 a 19 años de edad.
PSCe= Población del grupo de edades e2 con educación secundaria completa.
Pe2= Población total del grupo de edades e2.
❱ Fuente:
Bases de datos anuales de la Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Esta-dística e Informática, disponibles en http://www.inei.gob.pe/srienaho/.
INDICADOR 4.
Tasa de conclusión en edad oficial por nivel
TCPe1= x100Ppc
e1
Pe1
TSSe2= x100Psc
e2
Pe2
❱ Definición:Proporción de la población de un grupo de edades que ha completado un nivel educativo determinado respecto a la población total de ese grupo de edades.
❱ Propósito:Ofrecer una medida directa de la conclusión de estudios de un determinado nivel, por la población que según normas debería haber logrado dicho nivel educativo.
❱ Fórmula:
❱ Definición:Es la proporción de instituciones educativas públicas de Educación Básica Regular (Educa-ción Inicial, Primaria y Secundaria) que cuenta con un número de docentes certificados.
INDICADOR 5.
Porcentaje de Instituciones Educativas con docentes certificados
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Definición:Proporción de las instituciones educativas públicas de Educación Básica Regular que cuentan con los recursos educativos considerados básicos (laboratorios, bibliotecas, textos, cuader-nos de trabajo) de acuerdo al nivel que les corresponde.
❱ Propósito:Monitorear el número de Instituciones educativas públicas de educación básica regular que cuentan con los recursos educativos mínimos por nivel, tales como: laboratorios, bibliote-cas, textos por nivel educativo, para de esta manera tener una visión completa y actualizada del estado actual del proceso de dotación y analizar el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°deInstitucionesEducativaspúblicasdeEBRconrecursoseducativossegúnelnivel/Total de Instituciones Educativas públicas de EBR por nivel a nivel nacional) x 100
❱ Fuente de información: Censo Escolar - Unidad de Estadística Educativa – UEE – MED
INDICADOR 6.
Porcentaje de Instituciones de Educación Básica Regular con recursos educativos
❱ Propósito:Monitorear y evaluar el proceso de incorporación de docentes certificados en las institucio-nes educativas públicas de EBR, el cual conjuntamente con la acreditación busca garantizar la calidad de la educación. Asimismo, el indicador permite evaluar el resultado de las polí-ticas de fomento de la acreditación de escuelas y el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°de institucioneseducativaspúblicasdeEBRquecuentaconelnúmerodedocentescertificados / Total de II.EE. públicas de EBR a nivel nacional) x 100.
❱ Fuente de información: COLEGIO DE PROFESORES / MINISTERIO DE EDUCACIÓN
❱ Definición:
Indicador consolidado que refleja las instituciones educativas públicas de Educación Básica Regular a nivel nacional que cuentan con recursos y contenidos TIC (al menos una com-putadora por escuela, conexión a internet y horas de clase utilizando TIC) aplicadas a la educación.
❱ Propósito:Monitorear y evaluar el proceso de apropiación de las TIC en las Instituciones educativas
INDICADOR 7.
Porcentaje de Instituciones Educativas con recursos y contenidos TIC aplicados a la educación
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
públicas, el cual conlleva múltiples posibilidades para el desarrollo pedagógico y la difusión de los conocimientos, que permitan un aprendizaje eficaz; asimismo, analizar el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°deInstitucionesEducativaspúblicasdeEBRquecuentanconrecursosycontenidosTICanivelnacionalaplicadosalaeducación/N°totaldeInstitucionesEducativaspúblicasde EBR a nivel nacional) x 100
❱ Fuente de información: Censo Escolar - Unidad de Estadística Educativa – UEE – MED
❱ Definición:Indicador que muestra la proporción de locales escolares de educación pública que cuentan con el servicio de agua, alcantarillado y electricidad con respecto al total de locales escolares de educación pública.
❱ Propósito:Evaluar la evolución de la dotación de servicios básicos en los locales escolares públicos implementados y funcionando (agua potable, desagüe y servicio eléctrico), lo cual garantiza condiciones de salubridad mínimas para la comunidad educativa.
❱ Fórmula:(Total de locales escolares de educación pública que cuentan con servicios básicos / Total de locales escolares de educación pública a nivel nacional) x 100
❱ Fuente de información:Censo Escolar - Unidad de Estadística Educativa – UEE – MED
❱ Limitaciones:A la fecha el indicador sólo informa acerca de la conexión sin precisar cuál es el estado de la misma y la continuidad de los servicios. Se ha coordinado con la Unidad de Estadística a fin de que se informe la operatividad del servicio.
INDICADOR 8.
Porcentaje de locales escolares con servicios básicos
❱ Definición:Proporción de las instituciones educativas públicas de Educación Básica Regular que cuentan con espacios educativos, mobiliario y equipos adecuados, de acuerdo a normas técnicas y pedagógicas; así como, mantenimiento preventivo y correctivo.
❱ Propósito:Evaluar la evolución de la dotación de espacios educativos adecuados para las instituciones educativas de educación básica regular, lo cual comprende necesariamente locales o ambientes
INDICADOR 9.
Porcentaje de Instituciones Educativas con espacios adecuados según estándar
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Definición:Indicador que muestra la proporción de docentes incorporados a la Carrera Pública Magiste-rial a nivel nacional.
❱ Propósito:Evaluar el proceso de implementación de la Carrera Pública Magisterial a nivel nacional, debiendo resaltarse que la incorporación de todos los docentes a la CPM, es una de las prioridades del PEN.
❱ Fórmula:(N°dedocentes incorporadosa laCarreraPúblicaMagisterialanivelnacional /Totaldedocentes de IIEE públicas a nivel nacional) x 100
❱ Fuente de información:Base de datos del DESP.
INDICADOR 10. Porcentaje de docentes incorporados a la Carrera Pública Magisterial
INDICADOR 11.
Tasa de cobertura total de 0 a 2 años
❱ Definición:Proporción de la población de 0 a 2 años que están matriculados en cuñas, cunas – jardín y centros y programas de educación especial, respecto a la población total en dicho rango de edad.
en buen estado, según los estándares establecidos por OINFE; así como, mobiliario conforme a normas técnicas y pedagógicas (dotación suficiente de carpetas, pizarras, pupitres, etc) y equi-pamiento educativo. Asimismo, analizar el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Fórmula:
(N°deIIEEpúblicasdeEBRquecuentanconespaciosadecuadossegúnestándar/Totalde IIEE públicas de EBR a nivel nacional) x 100.
❱ Fuente de información:
Censo Escolar - Unidad de Estadística Educativa – UEE – MED
❱ Propósito:
Mostrar la atención que da el sistema educativo a la población de 0 a 2 años.
❱ Fórmula:
TCTe= P0-2
M0-2s + M0-2ns x 100
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
Donde:
TCTe= Tasa de cobertura total de la población en el grupo de edad de 0 a 2 años.
M0-2s= Matriculados con edades de 0 a 2 años de edad en cunas, cunas-jardín y centros y programas de educación especial.
M0-2ns= Matriculados con edades de 0 a 2 años de edad en programas no escolarizados de educación inicial.
P0-2 = Población de 0 a 2 años de edad.
❱ Fuente: Bases de datos anuales de la Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Esta-dística e Informática, disponibles en http://www.inei.gob.pe/srienaho/.
❱ Definición:
Proporción de la población que está matriculada en el nivel educativo que oficialmente le co-rresponde (inicial, primaria o secundaria) de acuerdo a su edad, respecto de la población total en dicho rango de edades.
❱ Propósito:
Informar sobre la atención de la población en el nivel educativo en el que normativamente le corresponde. Su complemento no es necesariamente déficit de atención ya que una frac-ción de dicho complemento puede estar siendo atendido en otro nivel educativo).
❱ Fórmula:
Donde:
TCNn= Tasa de cobertura en el nivel n (Inicial, Primaria o Secundaria).
Me*n = Matriculados en el nivel n que se encuentran en el grupo de edades e establecido para este nivel 3 a 5 años para n=Inicial, 6 a 11 años para n=Primaria y 12 a 16 años para n=Secundaria.
Pe* = Población total del grupo de edades e establecido para el nivel n.
❱ Fuente:Bases de datos anuales de la Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Esta-dística e Informática, disponibles en http://www.inei.gob.pe/srienaho/.
INDICADOR 12.
Tasa neta de cobertura por nivel
TCNn= Pe*
Me*n x 100
INDICADOR 13.
Años promedio de escolaridad
❱ Definición:
Número promedio de años de estudio aprobados en los niveles de educación primaria, se-cundaria y superior por la población de 25 a 34 años de edad, lo cual nos permite observar el
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
grado de éxito del sistema educativo en términos de asegurar la culminación de la educación básica de dicha población.
❱ Propósito:
Mostrar el logro educacional promedio de la población adulta, y ofrecer una aproximación de las habilidades disponibles en la población y en la fuerza laboral
❱ Fórmula: APEB=
P25-34
∑ APEBi
Donde:
APEB= Años promedio de escolaridad básica.
APEBi = Número de años de escolaridad básica de la persona i, donde i=1,…n, siendo n el número de personas con edades de 25 a 34 años que cursaron al menos un año de educación primaria.
P25-34= Población con edades de 25 a 34 años.
❱ Fuente:Bases de datos anuales de la Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Esta-dística e Informática, disponibles en http://www.inei.gob.pe/srienaho/.
❱ Definición:Indicador que permite determinar las brechas en logros de aprendizaje al concluir el nivel edu-cativo por área de residencia, lengua originaria y tipo de gestión. Los valores menores de 1 indican una desventaja para los estudiantes de áreas rurales, que hablan lenguas originarias o de la escuela pública; los mayores a 1 indican una desventaja para los estudiantes de las áreas urbanas, hispanohablantes o de escuelas privadas. El valor 1 indica paridad entre las poblaciones comparadas.
INDICADOR 14.
Índice de paridad de desempeño suficiente de los estudiantes según área de residencia, lengua originaria y tipo de gestión
INDICADOR 14.1. Índice de paridad de desempeño suficiente de los estudiantes del 6to grado de primaria según área de residencia
❱ Definición:Este indicador permite determinar la brecha entre los estudiantes del 6º grado de Primaria que alcanza el nivel suficiente según área de residencia.
❱ Propósito:Este indicador permite monitorear las brechas de logro entre la educación rural y urbana tanto en comprensión de textos como en matemáticas, lo cual nos permitirá tener una aproximación a las desigualdades en el ejercicio del derecho a la educación y evaluar el resultado de las políticas educativas relacionadas con la equidad del sistema educativo.
El valor 1 indica paridad entre las áreas en comparación. Los valores menores de 1 indican una
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
desventaja para las poblaciones o ámbitos vulnerables, mientras que los valores mayores de 1 indican desventaja para las poblaciones o ámbitos de referencia.
❱ Fórmula:*Porcentaje de estudiantes del área rural del 6to grado de Primaria con desempeño suficien-te en Comprensión de textos / Porcentaje de estudiantes del área urbana del 6to grado de Primaria con desempeño suficiente en Comprensión de textos.
*Porcentaje de estudiantes del área rural del 6to. grado de Primaria con desempeño sufi-ciente en Matemática / Porcentaje de estudiantes del área urbana del 6to grado de Primaria con desempeño suficiente en Matemática.
❱ Fuente de información:
Informe de Evaluación Nacional de Estudiantes – Unidad de Medición de la Calidad Educa-tiva UMC – MED.
INDICADOR 14.2. Índice de paridad de desempeño suficiente de estudiantes del 5to de secundaria según área de residencia
❱ Definición:
Este indicador permite determinar la brecha entre los estudiantes del 5º grado de Secunda-ria que alcanzan el nivel de logro suficiente según área de residencia.
El valor 1 indica paridad entre las áreas de residencia. Los valores menores de 1 indican una desventaja para las áreas rurales, mientras que los valores mayores de 1 indican desventaja para las áreas urbanas.
❱ Propósito:
Este indicador permite monitorear las brechas de logro entre la educación rural y urbana tanto en comprensión de textos como en matemáticas, lo cual nos permitirá tener una aproximación a las desigualdades en el ejercicio del derecho a la educación y evaluar el resultado de las políticas educativas relacionadas con la equidad del sistema educativo.
El valor 1 indica paridad entre las áreas en comparación. Los valores menores de 1 indican una desventaja para las poblaciones o ámbitos vulnerables, mientras que los valores mayores de 1 indican desventaja para las poblaciones o ámbitos de referencia.
❱ Fórmula:(Porcentaje de estudiantes del área rural del 5to grado de Secundaria con desempeño sufi-ciente en Comprensión de textos / Porcentaje de estudiantes del área urbana del 5to grado de Secundaria con desempeño suficiente en Comprensión de textos).
(Porcentaje de estudiantes del área rural del 5to grado de Secundaria con desempeño suficiente en Matemática / Porcentaje de estudiantes del área urbana del 5to grado de Se-cundaria con desempeño en Matemática)
❱ Fuente de información: Informe de Evaluación Nacional de Estudiantes – Unidad de Medición de la Calidad Educativa – UMC – MED
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
INDICADOR 14.3 . Índice de paridad en desempeño suficiente de estudiantes de 6to de primaria lengua originaria
❱ Definición:Este indicador permite determinar la brecha entre los estudiantes del 6º grado de Primaria que alcanza el nivel suficiente por lengua originaria
❱ Propósito:Este indicador permite monitorear las brechas de logro entre la población que habla lenguas ori-ginarias y la población hispanohablante, tanto en comprensión de textos como en matemáticas, lo cual nos permitirá tener una aproximación a las desigualdades en el ejercicio del derecho a la educación y evaluar el resultado de las políticas educativas relacionadas con la equidad del sistema educativo.
El valor 1 indica paridad entre las áreas en comparación. Los valores menores de 1 indican una desventaja para las poblaciones o ámbitos vulnerables, mientras que los valores mayores de 1 indican desventaja para las poblaciones o ámbitos de referencia.
❱ Fórmula:*Porcentaje de estudiantes de la lengua originaria del 6to grado de Primaria con desempeño suficiente en Comprensión de textos / Porcentaje de estudiantes hispanohablantes del 6to grado de Primaria con desempeño suficiente en Comprensión de textos.
*Porcentaje de estudiantes de la lengua originaria del 6to. grado de Primaria con desempe-ño suficiente en Matemática / Porcentaje de estudiantes hispanohablantes del 6to. grado de Primaria con desempeño suficiente en Matemática.
❱ Fuente de información: Informe de Evaluación Nacional de Estudiantes – Unidad de Medición de la Calidad Educativa – UMC – MED
INDICADOR 14.4. Índice de paridad de desempeño suficiente de estudiantes del 5to grado de Secundaria según lengua originaria
❱ Definición:Este indicador permite determinar la brecha entre los estudiantes del 5º grado de Secunda-ria que alcanza el nivel suficiente por lengua originaria.
❱ Propósito:Este indicador permite monitorear las brechas de logro entre la población que habla lenguas originarias y la población hispanohablante, tanto en comprensión de textos como en mate-máticas, lo cual nos permitirá tener una aproximación a las desigualdades en el ejercicio del derecho a la educación y evaluar el resultado de las políticas educativas relacionadas con la equidad del sistema educativo.
El valor 1 indica paridad entre las áreas en comparación. Los valores menores de 1 indican una desventaja para las poblaciones o ámbitos vulnerables, mientras que los valores mayo-res de 1 indican desventaja para las poblaciones o ámbitos de referencia.
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DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Fórmula:
*Porcentaje de estudiantes de la lengua originaria del 5to grado de Secundaria con desem-peño suficiente en Comprensión de textos / Porcentaje de estudiantes hispanohablantes del 5to grado de Secundaria con desempeño suficiente en Comprensión de textos.
*Porcentaje de estudiantes la lengua originaria del 5to grado de Secundaria con desempe-ño suficiente en Matemática/Porcentaje de estudiantes hispanohablantes del 5to grado de Secundaria con desempeño suficiente en Matemática.
❱ Fuente de información:Informe de Evaluación Nacional de Estudiantes – Unidad de Medición de la Calidad Educa-tiva – UMC – MED
INDICADOR 14.5. Índice de paridad de desempeño suficiente de estudiantes del 6to grado de primaria según tipo de gestión.
❱ Definición:
Este indicador permite determinar el nivel de paridad por tipo de gestión entre los estudiantes del 6º grado de primaria que alcanzan el nivel de logro suficiente en Comunicación y Mate-máticas.
❱ Propósito:
Este indicador permite monitorear las brechas de logro entre las escuelas de gestión públi-ca y las de gestión privada, tanto en comprensión de textos como en matemáticas, lo cual nos permitirá tener una aproximación a las desigualdades en el ejercicio del derecho a la educación y evaluar el resultado de las políticas educativas relacionadas con la equidad del sistema educativo.
El valor 1 indica paridad entre las áreas en comparación. Los valores menores de 1 indican una desventaja para las escuelas públicas, mientras que los valores mayores de 1 indican desventaja para las escuelas privadas.
❱ Fórmula:*Porcentaje de estudiantes de la escuela pública del 6to grado de Primaria con desempeño suficiente en Comprensión de textos / Porcentaje de estudiantes de la escuela privada del 6to grado de Primaria con desempeño suficiente en Comprensión de textos.
*Porcentaje de estudiantes la escuela pública del 6to grado de Primaria con desempeño suficiente en Matemática / Porcentaje de estudiantes de la escuela privada del 6to grado de Primaria con desempeño suficiente en Matemática.
❱ Fuente de información:Informe de Evaluación Nacional de Estudiantes – Unidad de Medición de la Calidad Educa-tiva UMC – MED.
50 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
INDICADOR 14.6 . Índice de paridad de desempeño suficiente de estudiantes del 5º de secundaria según tipo de gestión
❱ Definición:Este indicador permite determinar el nivel de paridad por tipo de gestión entre los estudian-tes del 5º grado de secundaria que alcanzan el nivel de logro suficiente en Comunicación y Matemáticas.
❱ Propósito:Este indicador permite monitorear las brechas de logro entre las escuelas de gestión públi-ca y las de gestión privada, tanto en comprensión de textos como en matemáticas, lo cual nos permitirá tener una aproximación a las desigualdades en el ejercicio del derecho a la educación y evaluar el resultado de las políticas educativas relacionadas con la equidad del sistema educativo.
El valor 1 indica paridad entre las áreas en comparación. Los valores menores de 1 indican una desventaja para las escuelas públicas, mientras que los valores mayores de 1 indican desventaja para las escuelas privadas.
❱ Fórmula:
*Porcentaje de estudiantes de la escuela pública del 5to grado de Secundaria con desem-peño suficiente en Comprensión de textos / Porcentaje de estudiantes de la escuela privada del 5to grado de Secundaria con desempeño suficiente en Comprensión de textos.
Porcentaje de estudiantes la escuela pública del 5to grado de Secundaria con desempeño suficiente en Matemática / Porcentaje de estudiantes de la escuela privada del 5to grado de Secundaria con desempeño suficiente en Matemática.
❱ Fuente de información:
Informe de Evaluación Nacional de Estudiantes – Unidad de Medición de la Calidad Educa-tiva – UMC – MED
❱ Definición:Proporción de la población que culmina la educación secundaria, respecto a la población total en el rango de edades correspondiente (25 a 34 años).
❱ Propósito:Ofrecer una medida directa de la conclusión de estudios del nivel secundario, por la po-blación de 25 a 34 años con la finalidad de evaluar las políticas orientadas a garantizar la conclusión de la educación básica de la población adulta joven.
❱ Fórmula:(N°depersonasentrelasedadesde25a34añosquehaculminadoelnivelsecundario/Total de la población de 25 a 34 años) x 100
INDICADOR 15.
Tasa de conclusión del nivel secundario de la población de 25 a 34 años.
51Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Fuente de información:Bases de datos anuales de la Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Esta-dística e Informática, disponibles en http://www.inei.gob.pe/srienaho/.
❱ Definición:Proporción de la población con discapacidad severa o multidiscapacidad que están matri-culados en el sistema educativo.
❱ Propósito:Monitorear y evaluar la atención a los estudiantes que presentan necesidades educativas, asociadas a discapacidades sensoriales, intelectuales y motrices severas o a multidisca-pacidad, que por su naturaleza, no pueden ser atendidas en las instituciones educativas de EBR y que demandan una atención pertinente y especializada. Asimismo, el indicador permite evaluar el resultado de las políticas educativas relacionadas.
❱ Fórmula:(N°deniñosyjóvenesde3a16añosdeedadcondiscapacidadseveraomultidiscapacidadque están matriculados en el sistema educativo / Total de la población de niños y jóvenes de 3 a 16 años de edad con discapacidad severa o multidiscapacidad) x 100.
❱ Fuente de información:Bases de datos anuales de la Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Esta-dística e Informática, disponibles en http://www.inei.gob.pe/srienaho/.
INDICADOR 16.
Tasa de cobertura total de la población con discapacidad severa o multidiscapacidad
INDICADOR 17.
Índice de paridad de la tasa de conclusión de primaria y secundaria en edad oficial según área de residencia y lengua originaria
❱ Definición:Indicador que permite determinar las brechas en la conclusión de los niveles educativos por área de residencia y lengua originaria. Los valores menores a 1 indican una desventaja para los estudiantes del área rural y los hablantes de lenguas originarias. Los mayores a 1 para los del área urbana e hispanohablantes. El valor 1 indica paridad por área de residencia y lengua originaria.
❱ Definición:Permite determinar la brecha entre los alumnos que concluyen primaria en edad oficial por área de residencia.
INDICADOR 17.1. Índice de paridad de la tasa de conclusión de primaria en edad oficial según área de residencia
52 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Definición:Permite determinar la brecha entre los alumnos que concluyen secundaria en edad oficial por área de residencia
❱ Propósito:Este indicador permite tener una aproximación respecto a los niveles de equidad en la conclusión de la educación secundaria en edad oficial (17 a 19 años), según el área de re-sidencia, rural o urbana. Asimismo, permite evaluar el resultado de las políticas educativas relacionadas con la equidad del sistema educativo.
❱ Fórmula:
(Tasa de conclusión del nivel secundaria en edad oficial en el área rural/ Tasa de conclusión del nivel secundaria en edad oficial en el área urbana).
❱ Fuente de información:ENAHO
INDICADOR 17.2. Índice de paridad de la tasa de conclusión de secundaria en edad oficial según área de residencia
❱ Propósito:Este indicador permite tener una aproximación respecto a los niveles de equidad en la con-clusión de la educación primaria en edad oficial (12 a 14 años), según el área de residencia, rural o urbana. Asimismo, permite evaluar el resultado de las políticas educativas relaciona-das con la equidad del sistema educativo.
❱ Fórmula:(Tasa de conclusión del nivel primaria en edad oficial en el área rural/ Tasa de conclusión del nivel primaria en edad oficial en el área urbana).
❱ Fuente de información:ENAHO
INDICADOR 17.3 . Índice de paridad de la tasa de conclusión de primaria en edad oficial según lengua originaria.
❱ Definición:Este indicador permite determinar la brecha en la conclusión de la educación primaria en edad oficial, entre los alumnos que hablan lenguas originarias y los hispanohablantes.
❱ Propósito:Este indicador permite tener una aproximación respecto a los niveles de equidad en la conclusión de la educación primaria en edad oficial (12 a 14 años), según lengua originaria. Asimismo, permite evaluar el resultado de las políticas educativas relacionadas con la equi-dad del sistema educativo.
❱ Fórmula:(Tasa de conclusión del nivel primaria en edad oficial según lengua originaria/ Tasa de con-clusión del nivel primaria en edad oficial en lengua castellana)
53Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Fuente de información:
ENAHO
INDICADOR 17.4 . Índice de paridad de la tasa de conclusión de secundaria en la edad oficial según lengua originaria
❱ Definición:Este indicador permite determinar la brecha entre los alumnos que concluyen la secundaria en edad oficial según su lengua originaria
❱ Propósito:Este indicador permite tener una aproximación respecto a los niveles de equidad en la con-clusión de la educación secundaria en edad oficial (17 a 19 años), según lengua originaria. Asimismo, permite evaluar el resultado de las políticas educativas relacionadas con la equi-dad del sistema educativo.
❱ Fórmula:(Tasa de conclusión del nivel secundaria en edad oficial según lengua originaria/ Tasa de conclusión del nivel secundaria en edad oficial en lengua castellana)
❱ Fuente de información:ENAHO
INDICADOR 18.
Índice de paridad de la tasa neta de cobertura por nivel según área de residencia y lengua originaria
❱ Definición:
Indicador que permite determinar las brechas en la tasa neta cobertura en el nivel inicial y secundario por área de residencia y lengua originaria. Los valores menores de 1 indican una desventaja para el área rural o para las poblaciones que hablan lenguas originarias; los mayo-res de 1 para los estudiantes del área urbana o hispanohablantes; el valor 1 indica paridad por área de residencia o lengua originaria.
Nota.- de acuerdo a los datos del ENAHO 2008, existe una paridad a nivel de la educación primaria entre la cobertura urbana (94,2%)y la rural (94,1%).
INDICADOR 18.1. Índice de paridad de la tasa neta de cobertura de la Educación Inicial según área de residencia
❱ Definición:Indicador que permite determinar las brechas en la tasa neta de cobertura del nivel inicial según área de residencia
❱ Propósito:Este indicador permite tener una aproximación respecto a los niveles de equidad en el ac-ceso a la educación inicial entre los ámbitos rurales y urbanos. Asimismo, permite evaluar el resultado de las políticas educativas relacionadas con la equidad del sistema educativo.
54 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
INDICADOR 18.2. Índice de paridad de la tasa neta de cobertura de la Educación Secundaria según área de residencia
❱ Definición:
Indicador que permite determinar las brechas en la tasa neta de cobertura del nivel secun-dario según área de residencia
❱ Propósito:
Este indicador permite tener una aproximación respecto a los niveles de equidad en el acceso a la educación secundaria entre los ámbitos rurales y urbanos. Asimismo, permite evaluar el resultado de las políticas educativas relacionadas con la equidad del sistema educativo.
❱ Fórmula:
(Porcentaje de la cobertura neta de la educación secundaria del área rural/ Porcentaje de la cobertura neta de la educación secundaria del área urbana).
❱ Fuente de información:
ENAHO
❱ Fórmula:(Porcentaje de la cobertura neta de la educación inicial del área rural/ Porcentaje de la co-bertura neta de la educación inicial del área urbana).
❱ Fuente de información:
ENAHO
INDICADOR 18.3. Índice de paridad de la tasa neta de cobertura de la Educación Inicial según lengua originaria
❱ Definición:Indicador que permite determinar las brechas en la tasa neta cobertura del nivel inicial por lengua originaria.
❱ Propósito:Este indicador permite tener una aproximación respecto a los niveles de equidad en el acce-so a la educación inicial entre las poblaciones que hablan lenguas originarias y la población hispanohablante. Asimismo, permite evaluar el resultado de las políticas educativas relacio-nadas con la equidad del sistema educativo.
❱ Fórmula:(Tasa neta de cobertura de la educación inicial de la población que habla lenguas originarias / Tasa neta de cobertura de la educación inicial de la población hispanohablante)
❱ Fuente de información:ENAHO
55Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
INDICADOR 18.4. Índice de paridad de la tasa neta de cobertura de la Educación Secundaria según lengua originaria
❱ Definición:Indicador que permite determinar las brechas en la tasa neta cobertura del nivel secundario por lengua originaria
❱ Propósito:Este indicador permite tener una aproximación respecto a los niveles de equidad en el ac-ceso a la educación secundaria entre las poblaciones que hablan lenguas originarias y la población hispanohablante. Asimismo, permite evaluar el resultado de las políticas educati-vas relacionadas con la equidad del sistema educativo.
❱ Fórmula:(Porcentaje de la cobertura neta de la educación secundaria por lengua originaria/ Porcen-taje de la cobertura neta de la educación secundaria por lengua hispanohablante).
❱ Fuente de información:ENAHO
❱ Definición:Indicador que permite determinar el % de las IIEE que atienden a la población EIB y que cuentan con docentes certificados que dominan la lengua originaria y el castellano.
❱ Propósito:Monitorear y evaluar el proceso de incorporación de docentes certificados en las institucio-nes educativas públicas EIB, el cual conjuntamente con la acreditación busca garantizar la calidad de la educación. Asimismo, el indicador permite evaluar el resultado de las políticas de fomento de la acreditación de escuelas EIB y el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
Mostrar la cantidad de docentes certificados expresado en términos porcentuales que en-señan en las II EE que atienden a la población EIB, que dominan la lengua originaria y el castellano.
❱ Fórmula:
(Nº II EE que atienden a la población EIB que cuentan con docentes certificados que dominan la lengua originaria y el castellano/ Total de II EE que atienden a la población EIB) x 100
❱ Fuente de información: IPEBA – SINEACE
INDICADOR 19.
Porcentaje de II EE que atienden a población EIB y que cuentan con docentes certificados que dominan la lengua originaria y el castellano
56 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Definición:Proporción de la población con edades de 20 a 34 años que no culminaron sus estudios hasta los 19 años y están matriculados en la educación básica.
❱ Propósito:Proporcionar una medida de la participación en el sistema educativo de la población adulta joven que no culminó su educación básica hasta los 19 años. Asimismo, permite evaluar el resultado de las políticas de incorporación de dicha población a la educación básica alter-nativa y el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°depersonasconedadesde20a34añosqueestánmatriculadosenlaeducaciónbá-sica / Total de la población de 20 a 34 años de edad que no culminó su educación básica hasta los 19 años de edad) x 100.
❱ Fuente de información:Bases de datos anuales de la Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Esta-dística e Informática, disponibles en http://www.inei.gob.pe/srienaho/.
INDICADOR 20.
Tasa de matricula en la educación básica de la población adulta joven
INDICADOR 21.
Tasa de analfabetismo
❱ Definición:Número de personas de un cierto grupo de edades que declara no saber leer ni escribir expresado como porcentaje de la población del grupo de edades. Asimismo, permite eva-luar el resultado de las políticas de alfabetización y el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Propósito:Tener una aproximación respecto al número de personas adultas (mayores de 15 años) que son analfabetos absolutos.
❱ Fórmula:
Donde:
P15+nlne = Número de personas del rango de edad e que no saben leer y escribir.
P15+ = Número de personas del rango de edad e.
❱ Limitaciones:La medición del analfabetismo mediante la auto-calificación se justifica por su simplicidad y bajo costo, mas no es un método apropiado para estimar la magnitud del analfabetismo funcional, lo que limita la validez de este indicador.
TA15+= x100P15+
nlne
P15+
57Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Fuente de información:ENAHO
❱ Definición:El Índice Educación Superior y capacitación forma parte del Índice Global de Competitividad. que evalúa Foro Económico Mundial, para comparar el desarrollo económico y social de los países a nivel mundial.
Esta evaluación del Foro Económico Mundial, conocido como WEF por las siglas de World Economic Forum se basa en doce pilares, que corresponden a tres aspectos centrales: requi-sitos básicos, mejora de la eficiencia y factores de innovación y sofisticación. El primero toma en cuenta: instituciones, infraestructura, estabilidad macroeconómica, salud y educación pri-maria; el segundo: Educación Superior y entrenamiento laboral, eficiencia en los mercados de bienes, eficiencia en el mercado laboral, sofisticación de los mercados financieros, disposición tecnológica y tamaño del mercado; en tanto que el tercer aspecto considera la sofisticación de los negocios e innovación.
El Índice Educación Superior y capacitación forma parte del Índice Global de Competitividad y considera los siguientes elementos:
5º Pilar: Educación Superior y capacitación laboral
5.01 Matrícula de Educación Secundaria
5.02 Matrícula de Educación Terciaria
5.03 Calidad del sistema educativo
5.04 Calidad de educación en matemática y ciencias
5.05 Calidad de la administración escolar
5.06 Acceso a internet en escuelas
5.07 Disponibilidad local de servicios de investigación y capacitación
5.08 Extensión de personal capacitado
❱ Propósito:Proporcionar información del país relativa a la calidad de la educación superior y a la capa-citación de la fuerza de trabajo, en comparación con distintos países con economías diver-sas y que ostentan diferentes niveles de desarrollo. El indicador permite evaluar el nivel de competitividad de la educación superior en un contexto global.
La educación superior de calidad y la formación son cruciales para las economías que quieren ascender en la cadena de valor más allá de la producción de materias primas y la elaboración de productos primarios. En particular, la economía globalizada de hoy exige que los países cuenten con grupos de trabajadores bien formados que sean capaces de adap-tarse rápidamente a un entorno cambiante. Este pilar combina las medidas de las tasas de matricula de la educación secundaria y superior; así como, la calidad de la educación según la evaluación de los gremios empresariales. El alcance de la capacitación del personal tam-bién se tiene en cuenta debido a la importancia de la formación profesional y de la formación
INDICADOR 22.
Índice de Educación Superior y Capacitación del Índice Global de Competitividad
58 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
INDICADOR 23.
Tasa de conclusión de la educación superior de la población de 25 a 34 años
❱ Definición:Proporción de la población de 25 a 34 años de edad que culmina la educación superior (Universitaria y no universitaria) respecto a la población total en el grupo de edades corres-pondiente.
❱ Propósito:Mostrar el logro educacional de la población adulta joven (25 a 34 años) y ofrecer una aproximación de las habilidades disponibles en la fuerza laboral. Asimismo, permite evaluar el resultado de las políticas relacionadas y el grado de cumplimiento de las metas estable-cidas.
❱ Fórmula:(N°depersonasqueculminasueducaciónsuperiorentrelasedadesde25a34años/Totalde la población de 25 a 34 años) x 100
❱ Fuente de información: Bases de datos anuales de la Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Esta-dística e Informática, disponibles en http://www.inei.gob.pe/srienaho/.
continua para garantizar el mejoramiento constante de las habilidades de los trabajadores y la adecuación a las necesidades cambiantes de la economía en evolución.
❱ Fórmula:El índice es calculado utilizando información pública disponible y la Encuesta de opinión ejecutiva realizada por el Foro Económico Mundial, en conjunto con una red de Institutos asociados en los países incluidos en el informe.
❱ Fuente de información: World Economic Forum
❱ Definición:Proporción de publicaciones en el campo científico tecnológico por docente en las revistas indexadas.
❱ Propósito:Proporcionar una medida de la producción científica del sistema universitario a través de las publicaciones en revistas indexadas efectuadas por los docentes de las Universidades en el campo científico tecnológico. Asimismo, permite evaluar el resultado de las políticas relacionadas y el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(Número de publicaciones efectuadas por los docentes de las Universidades peruanas en
INDICADOR 24.
Ratio de publicaciones de investigaciones científicas por docente en revistas indexadas
59Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
el campo científico tecnológico en las revistas indexadas en el año n / Número de docentes que trabajan en las Universidades en el campo científico tecnológico en el año n)
❱ Fuente de información: Censo Universitario
❱ Definición:Producción anual de patentes en el campo científico tecnológico por investigador que trabaja en el sistema universitario.
❱ Propósito:Proporcionar una medida de la aplicación práctica de la producción científica del sistema uni-versitario, a través del registro de patentes efectuado por los investigadores universitarios y/o universidades. Asimismo, permite evaluar el resultado de las políticas relacionadas y el grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°depatentesotorgadasproductodelainvestigaciónuniversitariaenelañon/Númerodein-vestigadores que trabajan en las Universidades en el campo científico tecnológico en el año n)
❱ Fuente de información: Censo Universitario.
INDICADOR 25.
Ratio de patentes por investigador universitario
❱ Definición:Proporción de Universidades y Institutos Superiores acreditadas según los estándares esta-blecidos por los órganos del SINEACE
INDICADOR 26.
Porcentaje de Universidades e Institutos Superiores Acreditados
INDICADOR 26.1 Porcentaje de Universidades Públicas Institucionalizadas Acreditadas
❱ Definición:
Es la proporción de universidades públicas institucionalizadas acreditadas
❱ Propósito:Tener una visión global del estado actual del proceso de acreditación de las universidades pú-blicas institucionalizadas, considerándolo como un factor relevante para garantizar la calidad del sistema universitario. Se pretende conocer la proporción de universidades que a una fecha determinada han sido acreditadas. Asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las políticas relacionadas y de las metas establecidas.
60 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
INDICADOR 26.2 Porcentaje de Institutos Superiores Acreditados
❱ Definición:
Es la proporción de Institutos Superiores públicos y privados acreditados.
❱ Propósito:
Tener una visión global del estado actual del proceso de acreditación de los institutos superio-res públicas y privados, considerándolo como un factor relevante para garantizar la calidad del sistema de educación superior no universitario. Se pretende conocer la proporción de institutos que a una fecha determinada han sido acreditadas. Asimismo, evaluar el grado de cumplimien-to de las políticas relacionadas y de las metas establecidas.
❱ Fórmula:
(Número de Institutos Superiores acreditados / Número total de Institutos Superiores a nivel nacional) x 100.
❱ Fuente de información:
CONEACES – SINEACE por elaborar
❱ Fórmula:(Nº de universidades públicas institucionalizadas acreditadas/ Nº total de universidades ins-titucionalizadas) x 100
❱ Fuente de información:CONEAU – SINEACE por elaborar
❱ Definición:Proporción de estudiantes que han egresado en ciencias, ingeniería, matemáticas y tecno-logía respecto a una población de referencia (población de 20 a 29 años)
❱ Propósito:Proporcionar información respecto a la evolución de la penetración de las carreras científi-cas y tecnológicas en la oferta del sistema universitario; así como, de la graduación de los estudiantes (jóvenes de 20 a 29 años) que se inclinan por estas carreras. Asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las políticas relacionadas y de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°deestudiantesquehanegresadoenciencias,ingeniería,matemáticaytecnologíadelgrupo de edad de 20 a 29 años / población del país de 20 a 29 años) x 10 000.
❱ Fuente de información: ANR (Asamblea Nacional de Rectores) – CONCYTEC (Consejo Nacional de Ciencia y Tecno-logía) – Censo Universitario, por elaborar
INDICADOR 27.
Número de egresados en ciencias, ingeniería, matemática y tecnología por cada 10,000 habitantes
61Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Definición:Proporción de carreras acreditadas en universidades e institutos superiores de acuerdo a condiciones y estándares definidos por el SINEACE.
INDICADOR 28.
Porcentaje de Carreras Acreditadas en Universidades e Institutos Superiores
INDICADOR 28.1 Porcentaje de carreras acreditadas en las Universidades Públicas Institucionalizadas.
❱ Definición:Proporción de carreras acreditadas en universidades e institutos superiores de acuerdo a condiciones y estándares definidos por el CONEAU.
❱ Propósito:Tener una visión global del estado actual del proceso de acreditación de carreras de ingeniería, ciencias, medicina, biología, matemática, tecnología, biotecnología y afines en las Universida-des públicas institucionalizadas, considerándolo como un factor relevante para garantizar el desarrollo científico y tecnológico del país. Se pretende conocer la proporción de carreras que a una fecha determinada han sido acreditadas; asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las políticas relacionadas y de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°decarreras(pregrado,maestría,doctorados)deingeniería,ciencias,medicina,biología,matemática, tecnología, biotecnología y afines acreditadas en las Universidades públicas institucionalizadas / Total de carreras (pre grado, maestría, doctorados) de ingeniería, cien-cias, medicina, biología, matemática, tecnología, biotecnología y afines en las Universidades públicas institucionalizadas) x 100
❱ Fuente de información:CONEAU – SINEACE por elaborar
INDICADOR 28.2 Porcentaje de universidades públicas institucionalizadas con carreras o programas de educación acreditados.
❱ Definición:
Proporción de carreras o programas de educación acreditados en las Universidades pú-blicas institucionalizadas; de acuerdo a las condiciones y estándares establecidos por el CONEAU.
❱ Propósito:
Tener una visión global del estado actual del proceso de acreditación de carreras o programas de educación en las universidades públicas institucionalizadas, considerándolo como un factor relevante para garantizar la calidad de la formación de los docentes. Se pretende conocer la proporción de carreras que a una fecha determinada han sido acreditadas; asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las políticas relacionadas y de las metas establecidas.
62 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
INDICADOR 28.3 Porcentaje de carreras acreditadas en los Institutos Superiores
❱ Definición:Proporción de carreras acreditadas en los Institutos Superiores, de acuerdo a las condicio-nes y estándares definidos por el CONEACES
❱ Propósito:Tener una visión global del estado actual del proceso de acreditación de las carreras ofertadas por los institutos superiores públicos y privados, considerándolo como un factor relevante para garantizar la competitividad y el desarrollo tecnológico del país. Se pretende conocer la propor-ción de carreras que a una fecha determinada han sido acreditadas; asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las políticas relacionadas y de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(Número de carreras acreditadas en los Institutos Superiores / Total carreras en los Institutos Superiores) x 100
❱ Fuente de información:CONEACES – SINEACE, por elaborar
❱ Fórmula:(N°decarrerasoprogramasdeeducaciónacreditadasenlasUniversidadespúblicasinsti-tucionalizadas / Total de carreras o programas de educación en las Universidades públicas institucionalizadas) x 100
❱ Fuente de información:
CONEAU – SINEACE por elaborar
❱ Definición:Indicador que permite determinar el porcentaje de docentes con grado de Maestro o Doctor con los que cuentan las universidades públicas institucionalizadas en su plana docente.
❱ Propósito:Proporcionar información que permita tener una aproximación de la capacidad profesional y la preparación de la plana docente con la que cuentan las Universidades públicas institu-cionalizadas. Asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las políticas relacionadas y de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°dedocentescongradodeMaestrooDoctorenlasUniversidadespúblicasinstitucionaliza-das / Total de docentes con que cuentan las universidades públicas institucionalizadas) x 100.
❱ Fuente de información:
SINEACE, por elaborar
INDICADOR 29.
Porcentaje de docentes con grado de Maestro o Doctor en las universidades públicas institucionalizadas
63Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Definición:Porcentaje de Institutos Superiores con docentes certificados respecto al total de institucio-nes superiores a nivel nacional de acuerdo a los estándares definidos por CONEACES
❱ Propósito:Proporcionar información que permita tener una aproximación de la capacidad profesional y la preparación de la plana docente con la que cuentan los institutos superiores. Asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las políticas relacionadas y de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°deInstitutosSuperioresquecuentanconeltotaldesusdocentescertificados/TotaldeInstitutos Superiores no universitarios) x 100.
❱ Fuente de información:
SINEACE, por elaborar
INDICADOR 30.
Porcentaje de Institutos Superiores pedagógicos y tecnológicos que cuentan con docentes certificados según estándar
❱ Definición:
Es la proporción de carreras que cuentan con laboratorios científicos, tecnológicos imple-mentados en las universidades públicas e institutos superiores tecnológicos
INDICADOR 31.
Porcentaje de carreras que cuentan con laboratorios científicos y/o tecnológicos implementados
INDICADOR 31.1 Porcentaje de carreras que cuentan con laboratorios científicos, tecnológicos implementados en las Universidades públicas institucionalizadas
❱ Definición:
Es la proporción de carreras que cuentan con laboratorios científicos, tecnológicos imple-mentados por las Universidades institucionalizadas.
❱ Propósito:
Proporcionar información respecto al equipamiento e infraestructura disponible (laboratorios) para el adiestramiento de los estudiantes y el desarrollo de la investigación en las Universida-des públicas institucionalizadas. Asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las políticas relacionadas y de las metas establecidas.
❱ Fórmula:
(Número de carreras que cuentan con laboratorios en los campos científicos, tecnológicos implementados en las universidades públicas institucionalizadas / Total de carreras en los campos científicos, tecnológicos en las universidades públicas institucionalizadas) x 100.
64 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
INDICADOR 31.2 Porcentaje de carreras que cuentan con laboratorios científicos, tecnológicos implementados en los Institutos Superiores
❱ Definición:
Es la proporción de carreras que cuentan con laboratorios tecnológicos implementados por los Institutos Superiores Tecnológicos.
❱ Propósito:Proporcionar información respecto al equipamiento e infraestructura disponible (laboratorios) para el adiestramiento de los estudiantes en los institutos superiores. Asimismo, evaluar el gra-do de cumplimiento de las políticas relacionadas y de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°decarrerasenelcampocientíficoytecnológicoquecuentanconlaboratoriosimple-mentados / Total de carreras en el campo tecnológico de los Institutos Superiores) x 100.
❱ Fuente de información:CONEACES – SINEACE, por elaborar
❱ Fuente de información:
CONEAU – SINEACE, por elaborar
❱ Definición:Gasto público (corriente y de capital) promedio anual por cada alumno matriculado en un nivel educativo. Se expresa en soles corrientes.
❱ Propósito:Ofrecer una medida monetaria del servicio educativo que el Estado realiza por estudiante según nivel o modalidad educativa
❱ Fórmula:
INDICADOR 32.
Gasto público en educación por alumno
GPIEpan= GPIEn
Mn
Donde:
GPIEpan = Gasto público en instituciones educativas por alumno en el nivel n.
GPIEn = Gasto público en instituciones educativas en el nivel n.
Mn = Matrícula total en el nivel n.
❱ Fuente:Los datos del gasto público provienen de las bases de datos del Sistema Integrado de Ad-ministración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) del Ministerio de Economía y Finanzas.
65Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
Los datos de matrícula provienen del Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa, disponibles en http://escale.minedu.gob.pe/escale.
❱ Limitaciones: Los datos provenientes del SIAF no muestran la información de manera contable (entradas y salidas de dinero) sino sólo como montos ejecutados.
Donde:
GPEpbi = Gasto público en educación como porcentaje del producto bruto interno.
GPE = Gasto público en educación en el año t.
PBI = Producto bruto interno en el año t.
❱ Fuente:
Los datos del gasto público en educación provienen de las bases de datos del Sistema In-tegrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) del Ministerio de Econo-mía y Finanzas. Los datos del gasto público total provienen del Banco Central de Reserva, tomados de http://www.bcrp.gob.pe/bcr/dmdocuments/Estadistica/. Con excepción del 2006, los datos sobre el Producto Bruto Interno (PBI) provienen del Instituto Nacional de Estadística, Compendio Estadístico 2006. Para el año 2006, se considera la variación es-timada por el Banco Central de Reserva, tomada en septiembre de 2007 del enlace antes indicado
❱ Limitaciones:
Los datos provenientes del SIAF no muestran la información de manera contable (entradas y salidas de dinero) sino sólo como montos ejecutados.
❱ Definición:Gasto público en educación expresado como porcentaje del producto bruto interno. El gasto público en educación considera el gasto corriente y de capital en instituciones edu-cativas y administración de la educación realizado por el gobierno central y los gobiernos regionales y locales.
❱ Propósito:Ofrecer una medida del esfuerzo que asume el sector público a fin de brindar servicios edu-cativos, en términos de la riqueza producida por el país y el tamaño total del sector público, respectivamente.
❱ Fórmula:
INDICADOR 33.
Gasto público en educación como porcentaje del PBI
GPEpbi= GPE x100PBI
66 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Definición:Cuantificación de la cantidad de recursos que se destina a la investigación científica, inno-vación y desarrollo, expresado como una fracción del Producto Bruto Interno.
❱ Propósito:Ofrecer una medida del esfuerzo que asume la sociedad para promover y financiar la I+D, en términos del tamaño total de la inversión en el rubro y la riqueza producida por el país, respectivamente.
❱ Fórmula:
(Total de gastos nacionales en I+D / PBI) x 100
❱ Fuente:Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Insti-tuto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC).
INDICADOR 34.
Gasto en innovación y desarrollo como porcentaje del PBI
❱ Definición:
Indicador que refleja la proporción de los estudiantes egresados de los Institutos superiores que se han insertado en el mercado laboral en trabajos vinculados a las especialidades que estudiaron.
INDICADOR 35.
Porcentaje de egresados de educación superior tecnológica y técnico productiva insertados en el mercado laboral
INDICADOR 35.1 Porcentaje de egresados de educación superior tecnológica insertados en el mercado laboral
❱ Definición:Indicador que refleja la proporción de los estudiantes egresados de los IEST (Instituto de Educación Superior Tecnológico) que se han insertado en el mercado laboral en trabajos vinculados a las carreras o especialidades que estudiaron.
❱ Propósito:Proporcionar información respecto a la pertinencia y calidad de la educación superior no uni-versitaria para proporcionarle al sector productivo la fuerza de trabajo con la capacitación y las competencias necesarias. Asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las políticas relacio-nadas y de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°deegresadosdelosIESTinsertadosenelmercadolaboralenlascarrerasoespeciali-dades que han estudiado/ Total de egresados de los IEST a nivel nacional) x 100
67Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
INDICADOR 35.2 Porcentaje de egresados de los Centros de Educación Técnica Productiva insertados en el mercado laboral
❱ Definición:
Indicador que refleja la proporción de los estudiantes egresados de los CETPRO que se han insertado en el mercado laboral en trabajos vinculados a las opciones ocupacionales que estudiaron.
❱ Propósito:Proporcionar información respecto a la pertinencia y calidad de la educación técnico productiva para proporcionarle al sector productivo (incluyendo el autoempleo) la fuerza de trabajo con las competencias necesarias. Asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las políticas relacio-nadas y de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°deegresadosdelosCETPROinsertadosenelmercadolaboralentrabajosvinculadosa las opciones ocupacionales que estudiaron / Total de egresados de los CETPRO a nivel nacional) x 100.
❱ Fuente de información:Módulo de egresados del Sistema de Información de Educación para el Trabajo [SIET]
❱ Fuente de información:Módulo de egresados del Sistema de Información de Educación para el Trabajo [SIET]
❱ Definición:
Indicador que permite conocer la proporción de egresados de la educación superior que tienen de 24 a 29 años, que se encuentran trabajando en lo que han estudiado.
❱ Propósito:Proporcionar información respecto a la pertinencia y calidad de la educación universitaria para proporcionarle al sector productivo profesionales con la capacitación y las competencias nece-sarias. Asimismo, evaluar el grado de cumplimiento de las políticas relacionadas y de las metas establecidas
❱ Fórmula:(Número de egresados de la educación superior que tienen de 24 a 29 años que trabajan en lo que han estudiado / Total de egresados de educación superior que tienen de 24 a 29 años) x 100.
❱ Fuente de información:Encuesta Nacional de la Juventud Por elaborar.
INDICADOR 36.
Porcentaje de egresados de educación superior que trabajan en lo que han estudiado
68 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
INDICADOR 37.
Porcentaje de estudiantes con dificultades socioeconómicas que reciben apoyo para culminar sus estudios
❱ Definición:
Proporción de estudiantes con dificultades socioeconómicas que reciben apoyo para cul-minar sus estudios
INDICADOR 37.1 Porcentaje de estudiantes con dificultades socioeconómicas que recibe apoyo para culminar la Educación Superior
❱ Definición:Proporción de estudiantes con dificultades socioeconómicas que recibe apoyo a través de becas o subvenciones para culminar la Educación Superior
❱ Propósito:Proporciona información respecto al apoyo en el acceso a la educación superior de los jóvenes sobresalientes provenientes de los estratos socioeconómicos menos favorecidos. Asimismo, el indicador permite evaluar el resultado de las políticas de equidad y del grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°deestudiantescondificultadessocioeconómicasquerecibenapoyoatravésdebecaso subvenciones para culminar su Educación Superior / Total de estudiantes con dificultades socioeconómicas) x 100
❱ Fuente de información:Censo Universitario / DESTP/OBEC
INDICADOR 37.2 Porcentaje de estudiantes con dificultades socioeconómicas que reciben apoyo para culminar la Educación Técnico Productiva
❱ Definición:Proporción de estudiantes con dificultades socioeconómicas que reciben apoyo para cul-minar la Educación Técnico Productiva
❱ Propósito:Proporciona información respecto al apoyo en el acceso a la educación técnico productiva de los jóvenes provenientes de los estratos socioeconómicos menos favorecidos. Asimismo, el indicador permite evaluar el resultado de las políticas de equidad y del grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°deestudiantescondificultadessocioeconómicasquerecibenapoyoatravésdebecaso subvenciones para culminar la Educación Técnico Productiva / Total de estudiantes con dificultades socioeconómicas) x 100.
69Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
❱ Fuente de información:DESTP/OBEC - MINEDU
❱ Definición:
Proporción de familias que reciben apoyo para garantizar la permanencia de sus hijos en las escuelas.
❱ Propósito:Proporciona información respecto a los programas de apoyo a las familias de los estratos socio económicos menos favorecidos para garantizar la permanencia de sus hijos en la escuela y la conclusión de su educación básica. Asimismo, el indicador permite evaluar el resultado de las políticas de equidad y del grado de cumplimiento de las metas establecidas.
❱ Fórmula:(N°defamiliasquerecibenapoyoparagarantizarlapermanenciadesushijosenlasescue-las / Total de familias que necesitan apoyo para que sus hijos permanezcan en las escuelas) x 100
❱ Fuente de información:Programas sociales (Pej JUNTOS, CRECER), por elaborar
INDICADOR 38.
Porcentaje de familias que reciben apoyo para garantizar la permanencia de sus hijos en las escuelas
70 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
V. Estudio de CostosA continuación, se presenta y analiza brevemente la estructura y el volumen de los costos generales del cumplimiento de las metas educativas al 2021, haciendo una distinción entre aquellos programas típicamente asociados al presupuesto público en Educación y los que no necesariamente son materia de administración exclusiva del Ministerio de Educación, entre los que se encuentran las transferencias a estudiantes de grupos vulnerables; así como programas de lucha contra la pobreza.
De manera sintética, las metas que tienen mayor relevancia en el país son las relaciona-das con los programas regulares, es decir, Educación Inicial, Primaria y Secundaria.
Nuestro país ha registrado notables avances en la universalización de la educación primaria, por lo que la relevancia financiera de ésta en la estructura de los costos, es menor que en los otros niveles, esto también es cierto para la educación secundaria. Por ello, gran parte de la demanda presupuestaria para la consecución de las metas en secundaria se concentra en la inversión educativa necesaria para generalizar el ac-ceso y la progresión oportuna hacia el nivel Terciario (Universidades o Institutos).
EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
❱ EDUCACIÓN INICIAL
En el Perú, en el año 2010, hay aproximadamente 3’546,840 niños menores de 6 años, de los cuales, el sector educación atiende a 1’326,000, que representa el 36% de esta población infantil.
En el caso de las niñas y niños entre los 0 a 2 años, la tasa de cobertura total esti-mada para el año 2010 es de 4,9% y se estima llegar al año 2021 al 51.6%.
Este estudio contempla un incremento en los costos actuales, estimados en 1,100 nuevos soles a 2,500 nuevos soles, con la finalidad de cubrir las necesidades bá-sicas de este nivel en sus principales componentes de su estructura de costos, e indirectamente brindar una educación de calidad. Este esfuerzo de pretender au-mentar considerablemente la atención a este nivel, requerirá en los próximos años un creciente apoyo financiero.
En el caso de las niñas y niños entre los 3 y 5 años, la tasa de cobertura neta es 66,8% para el año 2010, y se estima llegar al año 2021 al 98%.
❱ EDUCACIÓN PRIMARIA
En los últimos años se ha logrado un avance importante con la incorporación de los niños de 6 a 11 años de edad en el sistema educativo; se estima que para el 2010 la cobertura de primaria es de 95,2% y en el 2021 del 100%; La cobertura en este nivel se está alcanzando de modo casi universal sin distinción de sexo, área de residencia y niveles de pobreza.
2 El tipo de cambio promedio actual es de S/. 2,80 por US$
71Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
Este estudio contempla un incremento en los costos actuales, estimados es de 1,300 nuevos soles a 2,850 nuevos soles para el año 2021, con la finalidad de cu-brir en este nivel los principales componentes de su estructura de costos, con la finalidad de brindar una educación de calidad.
❱ EDUCACIÓN SECUNDARIA
Se estima que en el año 2010 la cobertura en 74,8% de la población peruana con edades entre 12 y 16 años (edades oficiales para el nivel secundario) , para el 2021 se tiene previsto llegar al 100%.
Este estudio contempla un incremento en los costos actuales, estimados para el 2010 en 1,550 nuevos soles a 3,550 nuevos soles para el año 2021, con la finalidad de cubrir los principales componentes de su estructura de costos, por lo que se requerirá en los próximos años un creciente esfuerzo financiero.
EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA Y PROGRAMAS DIVERSOS
❱ ALFABETIZACIÓN Y ESTUDIOS POST-ALFABETIZACIÓN
La oferta para este tipo de educación es principalmente estatal y se promueve dos áreas de acción: alfabetización y educación continua de los recién alfabetizados (al menos hasta alcanzar la educación básica). Finalmente, cabe señalar también que normalmente los programas de educación para adultos suelen efectuarse en hora-rio vespertino, por lo que las proyecciones de costos no suponen el aumento del gasto en inversión asociado a la construcción de nuevas escuelas.
El costo actual estimado es de 142 nuevos soles por persona alfabetizada. Este programa requerirá en los próximos años un creciente esfuerzo financiero, que se presenta al igual que las metas en el cuadro 3.
Educación Superior Técnica y Educación Técnico ProductivoLa educación superior tecnológica se imparte en los institutos superiores tecno-lógicos (IST) con carreras profesionales de 3 años de estudio post-secundario. La educación técnico productivo brinda módulos de nivel básico a los adolescentes y adultos que requieren una capacitación rápida para la actualización, perfecciona-miento, reconversión laboral y formación de capacidades técnicas para el desem-peño de una ocupación dependiente o independiente.
Otros programas Considera diversos programas tales como la acreditación de las Instituciones edu-cativas de educación básica; evaluaciones de logros de rendimiento a los alumnos de la educación básica regular, rehabilitación y mantenimiento de sitios arqueológi-cos, pago de cesantes, etc.
Se estima que para el año 2010 el gasto estimado en este nivel es de 1013 millones de nuevos soles, para el 2015 ascenderá a 3018 y para el 2021 a 4900 millones de nuevos soles (Ver Cuadro 3).
72 Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
EDUCACIÓN SUPERIOR INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN
Producto de los acelerados cambios tecnológicos de las últimas décadas el mundo se ha conectado de otra manera y el desarrollo de los países depende cada vez más de la posibilidad de integrarse a estos cambios y hacer la diferencia a partir del co-nocimiento y la investigación. El desarrollo de las naciones depende más que nunca de la calidad de la formación universitaria y del conocimiento que se pueda generar y acumular en ellas. Así pues, la educación superior y la investigación científica, por un lado, y el desarrollo tecnológico y la innovación, por otro, se consideran sus pilares principales.
La formación de recursos humanos en el terreno de la ciencia, la investigación y la innovación debe convertirse en objetivo nacional. La cantidad de investigadores, por su parte, también se constituye como un elemento central para el desarrollo científico y tecnológico.
GRUPOS VULNERABLES
Para atender a la población vulnerable se desarrollarán un conjunto de programas sociales, como la estrategia crecer, que cuenta con un componente educativo que -además del gasto contabilizado directamente en el acceso al sistema educativo defi-nió un apoyo financiero mensual por estudiante pobre equivalente a la mitad del valor de la línea de pobreza internacional estimada en 210 soles para el año 2010. El apoyo se daría durante el período lectivo, de unos 10 meses al año. Al respecto, debemos de resaltar que el apoyo a los estudiantes de menores recursos, así como el monitoreo del impacto efectivo de estas transferencias, expresado principalmente en la retención escolar de los beneficiarios, es crucial para avanzar simultáneamente en el conjunto de metas planteadas. El gasto considerado en este rubro al 2021 es de 2,750 millones de soles.
COSTOS GENERALES DEL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS EDUCATIVAS 2021
En el cuadro 3 se presenta información resumida, las estimaciones de los gastos para los periodos 2010, 2015 y 2021, por niveles y modalidades educativas, además del programa de certificación de infraestructura, apoyo a grupos vulnerables, organismos públicos descentralizados e investigación y desarrollo. Las tendencias del crecimiento PIB estimadas por el Ministerio de Economía y Finanzas (Macroeconómico Multianual revisado 2010 – 2012 y aprobado en sesión de Consejo de Ministros 28 de agosto de 2009) y por el CEPLAN, podrán permitir un creciente apoyo financiero al Sector Educación, permitiendo cumplir con un incremento anual del 0,25% del PIB según el Acuerdo Nacional, logrando que la participación del Sector Educación, que es de 3,2% en el 2010, se sitúe en 4,5% en el 2015 y en 5,9% en el 2021.
73Setiembre de 2010
DOCUMENTO PARA REVISIÓN - “METAS EDUCATIVAS AL 2021”
COSTO ESTIMADO ANUAL DE LAS METAS EDUCATIVAS. PERIODO 2010 - 2021(en millones de nuevos soles)
2010 2015 2021
I. Educación Básica Regular (Inicial, Primaria y Secundaria) 7,258 13,466 22,059
II. Equipamiento y calidad 1,177 2,105 4,651
III. Alfabetizacion y estudios posteriores 230 425 600,0
IV. Educación Básica Alternativa y programas diversos 1,013 3,018 4,900
V. Programas a grupos vulnerables 516 1,367 2,750
Sub total CALIDAD Y EQUIDAD 10,194 20,381 34,960
VI. Universitaria 2,028 3,250 5,758
VII. Investigación y desarrollo 625 1,361 2,627
SUB TOTAL ED. SUP. + I&D 2,653 4,611 8,385
Órganismos Públicos Descentralizados 408 657,0 1,164,0
GASTO PUBLICO EN EDUCACIÓN 13,255 25,649 44,509
PBI (Incremento Anual 5,5% - MEF) (1) 416,500 544,349 750,571
% DEL PBI (2) 3,2 4,5 5,9(1) PBI: Marco Macroeconómico Multianual 2010 - 2012. Aprobado en Sesión de Consejo de Ministros del 28.08.2009
(2) El Presupuesto en Educación se incrementará en 0,25% anual del PBI, hasta llegar al 6% en el 2021, según Acuerdo Nacional.
Cuadro 3. Costo estimado anual de las Metas Educativas 2021