Renforcer la gestion des finances publiques par le biais de la transparence au Timor-Leste
Consortium international sur la gestion financière gouvernementale
17 mai 2011
Confusion?
Renforcer la gestion des finances publiques par le biais de la transparence au Timor-
Leste 2
Renforcer la gestion des finances publiques par le biais de la transparence au Timor-
Leste
Le Congrès réduit le financement de la transparence
Comment le Timor-Leste peut-il se permettre la transparence gouvernementale?
Renforcer la gestion des finances publiques par le biais de la transparence au Timor-
Leste 4
Timor-Leste États-Unis Comparaison
Indépendance 2002 1776 3,4%
PIB par habitant 2.600 dollars 47.400 dollars 5,5%
Croissance du PIB 8% 2,7% 338%
Chômage 20% 9,7% 206%
En-dessous du seuil de pauvreté
42% 12% 350%
Espérance de vie 67,95 78,92 86%
Alphabétisation 58,6% 99% 59%
mondialisation
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Leste
= concurrence
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Leste
choix
Renforcer la gestion des finances publiques par le biais de la transparence au Timor-
Leste
les citoyens observentRenforcer la gestion des finances publiques
par le biais de la transparence au Timor-Leste
émancipés
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Leste
République démocratique
du Timor-Leste (RDTL)Objectifs de
transparence
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Leste 10
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Leste
construire une société civile
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Leste
Bâtir une infrastructure
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Leste
renforcer les capacités
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Leste
renforcer la participation des citoyens au sein du
gouvernement
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Leste
améliorer la performance gouvernementale
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Leste
?
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Leste
PIB par habitant (PPP, registres)
OUGANDA
PAPOUASIE-NOUVELLE-GUIN
ÉE
AUSTRALIE
-3
-2
-1
0
1
2
3
209 pays
Indic
e n
orm
alis
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ffica
cité
gouvern
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enta
le
ÉLEVÉ
FAIBLE
Avantages de la transparence Efficacité gouvernementale et PIB*
* À la parité du pouvoir d'achat
Source : La Banque mondiale
Plus l'efficacité gouvernementale est élevée = plus le PIB par habitant d'un pays est élevé
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Leste
ÉLEVÉ
PIB par habitant (PPP, registres)
OUGANDA
PAPOUASIE-NOUVELLE-GUIN
ÉE
AUSTRALIE
-3
-2
-1
0
1
2
3
207 pays
Voix
norm
alis
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t In
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esp
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té
.
ÉLEVÉ
FAIBLE
Avantages de la transparence Voix et responsabilité et PIB*
* À la parité du pouvoir d'achat
Source : La Banque mondiale
Plus la responsabilité est élevée = plus le PIB par habitant d'un pays est élevé
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Leste
ÉLEVÉ
PIB par habitant (PPP, registres)
OUGANDA
PAPOUASIE-NOUVELLE-GUIN
ÉE
AUSTRALIE
-3
-2
-1
0
1
2
3
204 pays
Contr
ôle
norm
alis
é d
e l'in
dic
e d
e c
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on
ÉLEVÉ
FAIBLE
Avantages de la transparenceContrôle de la corruption et PIB*
* À la parité du pouvoir d'achat
Source : La Banque mondiale
Plus la lutte contre la corruption est forte = plus le PIB par habitant du pays est élevé
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Leste
ÉLEVÉ
= stabilité
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= confiance des investisseursRenforcer la gestion des finances publiques
par le biais de la transparence au Timor-Leste
éviter lamalédiction des
ressources
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les dépassements en matière de technologie
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utilisent ce qui marche
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évitent ce qui ne marche pas
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sautent des étapes
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modernisent
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rapidement
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révision
Transparence et responsabilité
La prochaine génération de la technologie de gestion des finances publiques permettra au
public de suivre le budget en direct, de voir où chaque dollar est dépensé, et de regagner
confiance dans le processus
Vision de la République démocratique du Timor-Leste
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Leste
suivie
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Leste
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Gestion des finances publiques - Fondation pour la croissance nationale
FMIS(Software et hardware)
Développement des ressources
humaines
Renforcement des capacités(Formation)
LOIS du GdTL
Commission des acquisitions
Organismes autonomes
Ministères
Décentralisation
Gestion des finances publiques
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1. Normes internationalesRenforcer la gestion des finances publiques
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Normes comptables internationales du secteur public
IPSAS
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Initiative de transparence des industries extractives
ITIE
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Statistiques financières du gouvernement
SFG
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Cadre de dépenses à moyen terme
MTEF
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Initiative internationale pour la transparence de l'aide
IITA
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2. Tableau de bord du gestionnaire
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révision
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intégration avec les données macro-
économiques
examine les données d'exécution du budget
intégré avec l'acquisition de back office & la comptabilité
d'engagement au sein de l'IFMIS
3. Gestion des documents
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gère la correspondance avec les cadres supérieurs
référentiel pour la liberté de l'information
4. Portail e-Procurement
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révision
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intégré avec l'acquisition de back office & la comptabilité
d'engagement au sein de l'IFMIS
alertes vendeur
Résultats d'appel d'offres publiés
Appels d'offres publics publiés
5. Portail de transparence
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révision
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www.transparency.gov.tl
s'abonner
détailler
articles
Dépenses, portail de transparence
10 ans de données
détailler par le biais du tableau de comptes
Dépenses, portail de transparence
exporter vers xls, doc, pdf, html, xml
suivre les engagements
Leçons apprises
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Leste 52
1. Leadership
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Leste
Au revoir conflit, bienvenue développement
Le Timor-Leste sera le pays qui sera marqué dans l'histoire comme la nation mettant un terme aux victimes de
grandes entreprises et de la malédiction des ressources
Premier ministre Xanana Gusmão
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Leste
2. Apprenez des erreurs des autresRenforcer la gestion des finances publiques
par le biais de la transparence au Timor-Leste
Au revoir conflit, bienvenue développement
Lorsque nous, dans le monde en développement, faisons face à ces types de crise, et nous le faisons plus régulièrement que
nos collègues des pays économiquement avancés - on nous dit alors à maintes reprises d'accroître notre ouverture à
l'économie mondiale, d'avoir confiance dans le marché, mais de bien les réglementer. Pour être honnête, cette approche a
marché
Ministre des Finances Emilia Pires
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3. La transparence n'est pas une
option
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Leste
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YouTubeFacebook
TwitterSMS
auditeurs citoyens
Abonnés aux téléphones portables pour 100 habitants
4. Transparence = Performance > Confusion
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Leste
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Rôle de la société civile• Les ONG peuvent aider à organiser les groupes d'alphabétisation et
fournirdu matériel. Ils peuvent fournir l'enseignement privé etl'enseignement pour les aveugles. Ils peuvent fournir du
matériel d'école pour les étudiants, et aider pour l'équipement scolaireles chaises et les livres
• les ONG peuvent nous aider à organiser et dispenser les cours de formation techniquedans nos villages
Vision nationale du Timor-Leste
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5. Stratégie de GFP pluriannuelle, complète et séquencée
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Améliorer l'exécution budgétaire
Améliorer la capacité gouvernementale
Améliorer la transparence & la responsabilité
Améliorer la performance gouvernementale
révision
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Gestion des finances publiques - Fondation pour la croissance nationale
6. Renforcement des capacités
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révision
• Formation au-delà du software– Capacité IT– Gestion de projet– Comptabilité
gouvernementale
• Au-delà de la formation– Assistance adaptable – E-Learning– Gestion des
connaissances
• Systèmes intuitifs– Traduction y compris
terminologie– Interfaces simples &
axées sur les objectifs
• Mentorat
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Modernisation de la GFPAlignement sur le renforcement des capacités
7. Exiger la durabilité de la performance des partenaires
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8. Adopter des normes internationales
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9. Influence des systèmes ouverts
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Transition vers un environnement ouvert : Transparence
Domaine Fermé Transition Ouvert
Transparence Accès à l'information Document Lisibles à la machineDisponibilité des données Données à vendre Publier en tant
qu'exceptionNe pas publier en tant
qu'exception
Mode Publier, audités &rontrôlés Mixte Publication quasiment
en temps réel
Justification ROI Production de recettes Que vont-ils faire avec les données?
Gouvernement en tant que plate-forme
Cible Communauté d'entreprises Société civile & presse Citoyens
Transition vers des systèmes ouverts : Technologie
Domaine Fermé Transition Ouvert
Intégration Propriétaire au sein du mobilier
Soutien aux normes de l'industrie
Architecture axée sur les services
Middleware Propriétaire = Clientèle garantie
Propriétaire/Approche de tactique ouverte
Normes ouvertes = Choix de clientèle
Point de vueLes systèmes ouverts
réduisent la performances du
système
Les systèmes ouverts accroîssent la valeur
Systèmes ouverts = Extensibilité
Extensibilité Coûts élevés Besoin de l'écosystème des fournisseurs
Assemblage des applications à faible coût
10. Devancer est possible
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Timor-Leste États-Unis Comparaison
1. Normes GFS, IPSAS, ITIE, IITA, MTEF ? Devancer
2. Gestion de performance
Tableaux de bord du gestionnaire
Divers outils au sein du gouvernement Devancer
3. Gestion des documents
Gestion de documents par le gestionnaire
Divers registres & correspondances Rattrapage
4. e-Procurement 15 août FedBizOpps Devancer
5. Transparence Portail de transparence Data.gov & autres - sous-financement
Devancer
www.revenuewatch.org
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Comment?
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Leste
Timor-Leste États-Unis
Vision stratégique Holistique Budgets d'1 an, cycles électoraux complexes
Structure gouvernementale Unitaire Fédérale
Société civile & médias Vus comme améliorant les résultats
Vue comme des « intérêts spéciaux »
Intervention gouvernementale Vue comme bonne Considérée comme suspecte
1. Normes Facilité de passage aux normes internationales
Longue histoire de normes nationales ancrées
2. Gestion de performance
Système unique de source de données Systèmes multiples ancrés
3. Gestion des documents4. e-Procurement (Acquisitions électroniques)5. Transparence
Liens
• Les systèmes ouverts permettent de devancer en matière de transparence gouvernementale http://www.freebalance.com/blog/?p=1559
• La transparence gouvernementale électronique dans les pays en développement http://www.cutter.com/offers/egovt.html
• Les pays en développement peuvent devancer les pays développés en matière de transparence gouvernementalehttp://tech.state.gov/profiles/blogs/how-developing-countries-are
• Plus :[email protected]
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Au revoir conflit, bienvenue développement
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