PROTOCOLIZACIÓN
FECHA:
JAVIE LANCESTREMERE RETARIO LETRADO
DF ORIA GENERAL DE LA NACION
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Resolución DGN H ila /12
Buenos Aires/UD de septiembre de 2012
VISTO Y CONSIDERANDO:
I.
Que por medio de la Res. DGN N° 558/11 se conformó a
u- modo de experiencia piloto la Unidad de Letrados art. 22 Ley 26.657, cuya función
O primordial consiste en ejercer la defensa técnica de aquellos usuarios del servicio
O de salud mental que se encuentran internados en forma involuntaria, siempre que
no hayan designado un abogado de su confianza.
La referida Unidad -integrada por letrados y el
correspondiente equipo interdisciplinario- comenzó a desempeñar las actividades
establecidas reglamentariamente el día 1° de agosto de 2011 (cfr. Res. DGN N°
841/11), permitiendo brindar una modalidad de abordaje especializada (arts. 41 y
64 de las Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Condición
de Vulnerabilidad), en el marco del "modelo social" de la discapacidad
consagrado en la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad.
STELLA P APIINEZ La experiencia de trabajo recabada hasta el momento y la DEFENSORA GL- IqL1cAL I E LA RACIÓN
necesidad de optimizar la prestación del servicio de defensa y asegurar una
efectiva protección de los derechos de los asistidos de este Ministerio Público,
exigen precisar en esta oportunidad los deberes y facultades de los integrantes de
la Unidad art. 22 de la ley 26.657.
JAVIF•LANCESTREMERE REÍ:ARIO LETRADO
SORIA GENERAL DE LA NACION .
II.
La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad (CDPD) establece que el Estado debe asegurar que las personas con
•discapacidad psicosocial tengan acceso a la justicia en igualdad de condiciones con las
demás, incluso mediante ajustes de procedimientos (cfr. art. 13).
En este marco, "...los servicios de asistencia letrada gratuita [..]
permiten el fácil y oportuno acceso de todas las personas a la justicia, en particular de
aquellas que se encuentran en una situación especial de vulnerabilidad" (Asamblea
General de la Organización de Estados Americanos (OEA); Resolución AG/RES. 2656
(XLI-O/11); "Garantías para el acceso a la justicia. El rol de los defensores oficiales").
Las "Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en
Condición de Vulnerabilidad" destacan la "conveniencia de promover políticas públicas
destinadas a garantizar la asistencia técnico-jurídica de la persona vulnerable para la
defensa de sus derechos en todos los órdenes jurisdiccionales (...) a través de la
ampliación de funciones de la Defensoría Pública..." (cfr. Regla 29). Asimismo, el
mencionado instrumento internacional resalta la necesidad de garantizar una asistencia
técnica-jurídica especializada, gratuita, y de calidad, para aquellas personas que se
encuentren en la imposibilidad de afrontar los gastos con sus propios recursos y
condiciones (cfr. reglas 30 y 31). De igual modo, por medio de la regla 41, se indica "la
importancia de la actuación de equipos multidisciplinarios, conformados por
profesionales de las distintas áreas, para mejorar la respuesta el sistema judicial ante la
demanda de justicia de una persona en condición de vulnerabilidad".
III.
En las condiciones expuestas, y en miras de fortalecer la'
asistencia técnica brindada a los usuarios del servicio de salud mental, deviene oportuno
destacar los estándares mínimos de intervención de la Unidad art. 22 de la ley 26.657. Al
respecto, no debe soslayarse que corresponde a este Ministerio Público "velar por la
defensa de los derechos humanos en los establecimientos (...) de internación psiquiátrica, a fin de
que los internados sean tratados con el respeto debido a su persona, no sean sometidos a
torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes y tengan oportuna asistencia jurídica, médica,
hospitalaria y las .demás que resulten necesarias para el cumplimiento de dicho objeto,
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promoviendo las acciones correspondientes cuando se verifique violación" (cfr. art. 25.1),
Ley 24.946).
En primer término, cabe aclarar que los integrantes de este
Ministerio Público que ejerzan la función del art. 22 de la ley 26.657, se encuentran
facultados a ingresar a los establecimientos -públicos o privados- en los cuales se
realicen internaciones por cuestiones de salud mental, sin necesidad de
autorización previa por parte de los efectores de salud ni de ninguna otra
autoridad. Asimismo, a fin de evitar dilaciones en la actuación de la Unidad, esta
podrá, una vez recibida la comunicación de la internación por parte del
establecimiento donde se lleva a cabo, o bien, a través de otros medios, tomar
conocimiento integral de la situación y asumir, de corresponder, la asistencia
técnica pertinente; ello, más allá de que el órgano jurisdiccional correspondiente
haya tomado intervención en el caso y, claro está, siempre que la persona no haya
designado para su defensa un abogado de su confianza.
C.) En el cumplimiento de sus funciones, y en el marco de lo LL
o dispuesto en el principio 5 de los "Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de
O las Personas Privadas de Libertad en las Américas" y en el principio 18.1 de los U)
"Principios de Naciones Unidas para la Protección de los Enfermos Mentales y el
Mejoramiento de la Atención de la Salud Mental", los integrantes de la Unidad se
encuentran facultados para realizar presentaciones judiciales y/ o extrajudiciales a
su sola firma, respetando en todo momento los deseos y las preferencias de la
persona internada (cf. art. 12.4 y 13 de la CDPD), pudiendo labrar actas en las
cuales conste la voluntad de los usuarios defendidos, cuando ello fuere necesario
de acuerdo a la estrategia de defensa planteada.
En el marco del ejercicio de la defensa técnica en
cuestión, también podrán requerir informes y recursos en beneficio de sus
asistidos, ya sea de instituciones públicas o privadas, así como solicitar en vista las
actuaciones judiciales correspondientes, conforme lo dispuesto en el art. 135 del
CPCCN.
Por otra parte, teniendo en consideración lo establecido
en el ya citado principio 5 de los "Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de
las Personas Privadas de Libertad en las Américas" y en el principio 13 de los
AvIER LANCESTREMERE `::EC:PLrARIO LETRADO
GLNERAL DE LA NACION
LA MACIóN
"Principios de Naciones Unidas para la Protección de los Enfermos Mentales y el Mejoramiento
de la Atención de la Salud Mental", entre otras normas •internacionales de protección de
derechos, deviene pertinente señalar que los integrantes de la Unidad art. 22 de la ley
26.657 se encuentran facultados a brindar información a sus asistidos respecto de su
función y sus datos de contacto; a comunicarse con ellos en cualquier momento, en
forma visual, personal, telefónica, o a través de los equipos interdisciplinarios de la
Unidad; y a mantener entrevistas individuales o grupales, en un ámbito de privacidad y
confidencialidad.
Por último, en el marco de lo previsto por el principio 19 de
los "Principios de Naciones Unidas para la Protección de los Enfermos Mentales y el.
Mejoramiento de la Atención de la Salud Mental", por la Ley de Derechos del Paciente,
Historia Clínica y Consentimiento Informado N° 26.529 y por la propia Ley 26.657, los
integrantes de la Unidad deberán instar las acciones necesarias para garantizar la
efectiva protección de los derechos de sus asistidos.
Por ello, y de conformidad con lo establecido en el artículo 51 de
la ley 24.946, en mi carácter de Defensora General de la Nación
RESUELVO:
I. ESTABLECER que los integrantes de la Unidad de Letrados art.
22 Ley 26.657, en el marco del ejercicio de la defensa técnica prevista en la referida
normativa, y teniendo en consideración los intereses de sus eventuales asistidos, se
encuentran facultados para realizar las labores mencionadas en los considerandos de la
presente.
II. HACER SABER lo aquí dispuesto a la Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Civil, a los Sres/as. Defensores/as Públicos/as de Menores e
Incapaces en lo Civil, Comercial y del Trabajo, a la Dirección General de Tutores y
Curadores Públicos, a la Unidad de Letrados art. 22 Ley 26.657, a la Unidad de Letrados
de Personas Menores de Edad art. 22 Ley 26.657 y a la Comisión de Seguimiento del
Tratamiento Institucional Neuropsiquiá o, para que ésta lo haga saber a las entidades
y organismos públicos y privados perti tes.
Protocolícese, 1 ase saber y, oportunamente, archívese.