Réseau Régional des Gestionnaires de Milieux Aquatiques
Provence Alpes Côte d'Azur
29 Mai 2012
Concertation pour la construction d'une Gestion Quantitative
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Page 2 Eau sur Terre. Diamètre : 1 385 km.
Page 3 Eau facilement disponible. Diamètre : 60 km.
Sommaire
• « Théorie » de la concertation ;• Analyse d'actions ;
• Négociation.
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Sommaire
• « Théorie » de la concertation ;• Analyse d'actions ;• Négociation.
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Un peu de « théorie »...La concertation relèved'une démarche logique.
• Légitimité des intervenants :La légitimité à participer peut revêtir plusieurs
aspects, mais est censée être collective ;
• Socle de connaissances :Le partage de la connaissance permet aux
intervenants de se reconnaître en une identité commune créée par l'échange.
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Un peu de « théorie »...• Détermination des enjeux :La formulation des enjeux relève d'une
construction des questions entre les acteurs. C'est la première phase de concertation ;
• Formulation d'approches :La discussion aboutit à construire des visions,
objectifs et projets communs de problèmes. Deuxième phase de concertation, elle exclue la prise de décision.
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Un peu de « théorie »...• Animation :Le rôle de l'animateur, non obligatoire, est de
conduire la concertation : piloter et accompagner (proposer et expliquer). Il est indépendant des enjeux.
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Synthèse• Concertation = Construction objective :La concertation se base sur un dialogue horizontal,
qui ne dépend pas d'une décision finale. L'animateur est nécessairement indépendant des enjeux.
• Elaborer une décision :Cette recherche se situe en dehors de la
concertation. Elle consiste à construire une solution acceptable par l'ensemble des acteurs.
Sommaire
• « Théorie » de la concertation ;• Analyse d'Actions ;• Négociation.
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Plan d'Action Sécheresse 04- Intervenants : Collectivités - Etat - Professionnels;
- Connaissance : Fragmentaire ou sensible ;
- Enjeux : Application réglementaire ;
- Approches : Déclinaison réglementaire partagée, donc adaptée aux besoins ;
- Animateur : D.D.A.F. 04 ;
- Décision : Plan d'Action Sécheresse révisé
annuellement.
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Plan d'Action Sécheresse 04- Caractéristiques : Concertation et négociation en situation d'urgence (Sécheresses) ;
- Evolution : Application de la nouvelle réglementation - Cohérence avec les résultats des E.E.V.P. ;
- Améliorations nécessaires : Intégration dans une gestion quantitative globale (Situations contrainte et normale).
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Etudes d'Evaluation des Volumes Prélevables
- Intervenants : Agence de l'Eau R.M. - Collectivités Etat - Professionnels;
- Connaissance : Progressive ;
- Enjeux : Multiples, fonctions des acteurs ;
- Approches : Gestion quantitative adaptée à la situation de la région P.A.C.A. (Spécificités méditerranéennes) ;
- Animateur : Agence Eau R.M. - Maître d'Ouvrage ;
- Décision : Aucune.
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Etudes d'Evaluation des Volumes Prélevables
- Caractéristiques : Concertation sur enjeux non partagés – Construction scindée des E.E.V.P.;
- Evolution : Mise en application pour élaboration locale de gestion quantitative.
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Procédure Mandataire Haut-Calavon- Intervenants : P.N.R. LUBERON Etat – Professionnels ;
- Connaissance : Partielle (Recensement et modalités pratiques) ;
- Enjeux : Application réglementaire des mesures SAGE relatives à la gestion quantitative ;
- Approches : Traduction réglementaire de l'ensemble des contraintes techniques ;
- Animateur : P.N.R. LUBERON ;
- Décision : Modalités d'application du SAGE.
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- Caractéristiques : Négociation entre acteurs pour l'agriculture ;
- Evolution : Révision du S.A.G.E. en application des conclusions des E.E.V.P. ;
- Améliorations nécessaires : Ratios des besoins agricoles – Transcription des pratiques agricoles.
Procédure Mandataire Haut-Calavon
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Gestion Quantitative locale- Intervenants : Tous acteurs ;
- Connaissance : Résultats E.E.V.P. ;
- Enjeux : Réglementation pour la résorption des déséquilibres quantitatifs (C.E. - S.D.A.G.E.);
- Approches : Multiples et sans convergence ;
- Animateur : Aucun (ou structure) ;
- Décision : Propositions d'actions et de mesures de
gestion en application de la réglementation.
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Gestion Quantitative locale- Caractéristiques : Aucune structure porteuse dans le 04 (B.V. orphelins) ;
- Evolution : Mise en application des E.E.V.P. pour élaboration locale de gestion quantitative
- Disposition souhaitable : Constitution d'Organismes Uniques de Gestion Collective volontaire pour l'irrigation.
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Gestion Collégiale de l'EAU- Intervenants : 5 collèges ;
- Connaissance : Résultats E.E.V.P. ;
- Enjeux : Réglementation pour la résorption des déséquilibres quantitatifs (C.E. - S.D.A.G.E.);
- Approches : Synthèse des propositions et solutions issues des bassins versants ;
- Animateur : D.D.T. ;
- Décision : Modalités de gestion quantitative de
l'eau en situations normale et contrainte.
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Gestion Collégiale de l'EAU
- Caractéristiques : Organisation au niveau départemental ;
- Evolution : Synthèse de gestion quantitative en périodes contrainte et normale.
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Synthèse des actions• Concertation :La conduite des E.E.V.P. est le seul exemple de
concertation.
• Elaborer une décision :Tous les autres cas relèvent d'une négociation, pour
élaborer une décision.
Sommaire
• « Théorie » de la concertation ;• Analyse d'actions ;• Négociation.
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Construction de Gestion Quantitative- Intervenants : Tous acteurs ;
- Connaissance : Résultats E.E.V.P. Approche socio-économique...
- Enjeux : Réglementation pour la résorption des déséquilibres quantitatifs (C.E. - S.D.A.G.E.);
- Approches : Technique et réglementaire ;
- Animateur : D.D.T. (ou structure) ;
- Décision : Modalités de gestion quantitative de l'eau en situations normale et contrainte pour l'atteinte du Bon Etat M.E.
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• Critères :- Systèmes de mesure ;
- Ratios des besoins en eau agricole ;
- Rendements de réseaux des collectivités ;
- Débits mécaniques des canaux gravitaires ;
- Modalités d'utilisation des retenues ;
- Modalités d'irrigation...
Construction de Gestion Quantitative
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Synthèse de la négociation• Négociation :La négociation s'impose pour construire en un temps
donné une décision, dans l'intérêt et avec le concours de chacun des acteurs.
• Gestion quantitative post E.E.V.P. :La négociation répond pleinement aux contraintes
de cette construction.
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Annexe :
Comité de Gestion Collégiale de l’Eau :
Instance d’organisation, sous l’égide du Préfet, de la politique de gestion globale de l’eau dans le département ;
Gestion normale conforme au S.D.A.G.E. ;Gestion contrainte pérenne et « apaisée ».
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Gestion Quantitative Eau :
Gestion Collégiale de l’Eau :Objectifs
- Partager la connaissance et l’expérience ;- Débattre des problématiques locales ;- Etablir une politique globale de l’eau intégrant tous les paramètres ;- Rendre des avis au Préfet ;- Communiquer les résultats des travaux.
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Gestion Quantitative Eau :Comité de Pilotage local :
Acteurs de l'eau (Collectivités - Professionnels)
- Localisation : Bassin-Versant ;- Pérennisation des comités des E.E.V.P. ;- Analyses, Expériences, Synthèses ;- Propositions au Ge. Co. EAU ;- Rapporteur : Acteurs de l'eau.
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Gestion Quantitative Eau :
Comité de Gestion Collégiale de l’Eau :Constitution = 5 collèges
-Administrations et Etablissements Publics ;-Professionnels ;-Collectivités Territoriales et E.P.C.I.;-Associations Défense Environnement ;-Associations de Consommateurs.