RUURUU PengadilanPengadilan PidanaPidana AnakAnak::SuatuSuatu TelaahTelaah RingkasRingkasSuatuSuatu TelaahTelaah RingkasRingkas
Harkristuti Harkrisnowo
Direktur Jenderal HAM
Kementrian Hukum dan HAM RI
AnakAnak perluperlu perlindunganperlindungan khususkhususkarenakarena……
• Kebelum dewasaan anak baik secara jasmani maupunrohani, membuat mereka memerlukan jaminan danperawatan khusus, termasuk perlindungan hukum yangperawatan khusus, termasuk perlindungan hukum yangmemadai, baik sebelum maupun setelah dilahirkan
• Anak harus dipersiapkan untuk menjalani hidup sendiridalam masyarakat dan dibesarkan dalam semangatperdamaian, martabat, toleransi, kebebasan, kesetaraandan kebersamaan.
copyrights harkrisnowo 2010
KondisiKondisi AnakAnak dalamdalam SPPASPPA• Mayoritas ABH yang masuk kedalam sistem peradilan
pidana, dirampas kemerdekaannya
• Mayoritas anak yang dihadapkan ke depan pengadilantidak didampingi advokattidak didampingi advokat
• Asosiasi advokat belum memiliki kebijakan khususmengenai bantuan hukum bagi ABH
• Anak jalanan yang menjadi ABH walau sanksi pidanayang diancamkan < 5 tahun seringkali ditahan karena tidakada yang menjamin
• Media massa lebih tertarik terhadap isu anak dalamkonteks violent crime saja
copyrights harkrisnowo 2010
• Anak-anak yang masuk ke dalam Rumah Tahanan atauLembaga Pemasyarakatan belum terpenuhi hak-haknya
• Keterbatasan jumlah Rumah Tahanan dan LembagaPemasyarakatan Anak membuat anak ditempatkan diPemasyarakatan Anak membuat anak ditempatkan dibangunan yang sama dengan orang dewasa
• Keterbatasan jumlah SDM pada Balai Pemasyarakatanuntuk menangani kasus anak
• Banyak hakim tidak melibatkan petugas BAPAS selamaproses peradilan anak
copyrights harkrisnowo 2010
LoopholesLoopholes dalamdalam UU no. 3/1997UU no. 3/1997
Istilah ‘anak nakal’ Cakupan ‘melakukan tindak pidana atau
tindakan yang melanggar living law’tindakan yang melanggar living law’ Usia pertanggungjawaban pidana anak 8 tahun Belum memasukkan asas-asas Beijing Rules Tidak secara expressis verbis menyatakan
bahwa perampasan kemerdekaan adalahmeasure of the last resort Tidak memberi ruang bagi diversi
copyrights harkrisnowo 2010
Padahal...Padahal...
• Indonesia telah mengesahkan Konvensi HakAnak dengan Keppres no. 36 tahun 1990
• Telah ada UU no. 23 tahun 2002 tentang• Telah ada UU no. 23 tahun 2002 tentangPerlindungan Anak yang telah:– Menegaskan usia ‘anak’– Menyebutkan ‘anak yang berhadapan dengan hukum– Menentukan hak-hak anak dalam proses peradilan
• Lembaga hukum telah mengeluarkan sejumlahketentuan mengenai penanganan anak yangberhadapan dengan hukumcopyrights harkrisnowo 2010
Karenanya diperlukan revisiKarenanya diperlukan revisiterhadap UU No. 3 tahunterhadap UU No. 3 tahun
1997199719971997
PerubahanPerubahan UtamaUtama….….
FilosofiFilosofi sistemsistem peradilanperadilan anakanak
CakupanCakupan ‘‘anakanak’’
PenghapusanPenghapusan kategorikategori AnakAnak PidanaPidana,, AnakAnakNegaraNegara dandan AnakAnak SipilSipilNegaraNegara dandan AnakAnak SipilSipil
DiversiDiversi && Restorative JusticeRestorative Justice
PenegasanPenegasan HakHak AnakAnak dalamdalam ProsesProses PeradilanPeradilan
PembatasanPembatasan UpayaUpaya perampasanperampasan kemerdekaankemerdekaansebagaisebagai measure of the last resortmeasure of the last resort
PerluasanPerluasan bentuk2bentuk2 alternative to imprisonmentalternative to imprisonmentcopyrights harkrisnowo 2010
Landasan Filosofis Revisi
Peradilan Anak merupakan bagian integralproses pembangunan nasional
Anak, karena karakteristiknya (belum matangbaik secara fisik maupun psikis), memerlukan Anak, karena karakteristiknya (belum matang
baik secara fisik maupun psikis), memerlukanperlindungan dan penanganan hukum yangkhusus dibandingkan dengan orang dewasa
Berlandaskan pada prinsip non-diskriminasi dankepentingan terbaik bagi anak
Kewajiban negara, masyarakat dan keluargauntuk melindungi anakcopyrights harkrisnowo 2010
Asas dalam Pengadilan Pidana AnakAsas dalam Pengadilan Pidana Anak
• Perlindungan• Nondiskriminasi• Kepentingan terbaik bagi anak• Kepentingan terbaik bagi anak• Kelangsungan hidup dan tumbuh kembang anak• Pembinaan dan pembimbingan anak• Proporsional, dan• Perampasan kemerdekaan merupakan upaya
terakhir
copyrights harkrisnowo 2010
Cakupan ‘Anak’ Usia pertanggungjawaban pidana dinaikkan dari 8
menjadi 12 tahun, usia maks tetap >18 tahun
Tidak lagi memakai klausul ‘atau belum menikah’
Anak yang melakukan tindak pidana sebelum Anak yang melakukan tindak pidana sebelumberusia 12 tahun dapat dikembalikan ke orang tuaatau panti
Tidak lagi dipakai istilah anak nakal, anak pidanapidana, anak negara & anak sipil
Penahanan hanya dapat dikenakan pada anak yangtelah berusia 14 tahuncopyrights harkrisnowo 2010
Penghapusan Kategori AnakPenghapusan Kategori Anak
• Saat ini dalam Lapas Anak terdapat AnakPidana, Anak Negara dan Anak Sipil
• Walau status berbeda akan tetapi pembedaan• Walau status berbeda akan tetapi pembedaanperlakuan sulit dilaksanakan
• Anak Negara dapat berada di Lapas anak lebihlama daripada Anak Pidaa
• Anak Sipil sudah jarang sekali dimasukkankedalam Lapas Anak
copyrights harkrisnowo 2010
Restorative justice Bergeser dari lex talionis atau retributive justice
Menekankan pada upaya pemulihan keadaan
Berorientasi pada pemulihan korban
Memberi kesempatan pada pelaku untuk mengungkapkan Memberi kesempatan pada pelaku untuk mengungkapkanrasa sesalnya pada korban dan sekaligus menunjukkantanggungjawabnya;
Memberi kesempatan pada pelaku dan korban untukbertemu dan mengurangi permusuhan & kebencian
Mengembalikan keseimbangan dalam masyarakat
Melibatkan anggota masyarakat dalam upaya pengalihancopyrights harkrisnowo 2010
ProgramProgram DiversiDiversi::
• Upaya untuk mencegah masuknya anak delinkuen ke dalamSPP Anak, dengan mengalihkannya ke luar SPP
• Mencegah stigmatisasi terhadap anak pelaku kejahatan;
• Menekankan sense of responsibility pada anak atas• Menekankan sense of responsibility pada anak atasperilakunya yang tidak terpuji
• Membutuhkan aparat hukum yang peka dan handal karenabesarnya discretionary power yang diberikan kepadanya
• Memerlukan bantuan PK yang handal untuk membantutercapainya tujuan dan program Diversi
copyrights harkrisnowo 2010
• Upaya yang wajib dilakukan oleh penegakhukum pada setiap tahap pemeriksaan
• Memerlukan penegak hukum yang peka akan• Memerlukan penegak hukum yang peka akankebutuhan anak, memahami hak-hak anak dantidak mengutamakan penyelesaian melalui proseshukum
• Para penegak hukum harus memperhatikansejumlah hal dalam mengupayakan Diversi …
copyrights harkrisnowo 2010
SyaratSyarat DiversiDiversi
• kategori pindak pidana (pidana kurang dari 7 thn);• usia Anak (makin rendah makin didorong diversi)• hasil penelitian kemasyarakatan dari Bapas• kerugian yang ditimbulkan;• tingkat perhatian masyarakat;• dukungan lingkungan keluarga dan masyarakat.• persetujuan korban (dan keluarganya jika masih
anak-anak; dan• kesediaan pelaku (dan keluarganya jika masih
anak-anak).copyrights harkrisnowo 2010
HasilHasil KesepakatanKesepakatan DiversiDiversiberberbentukbentuk a.l.a.l.
• Perdamaian dengan atau tanpa ganti kerugian;
• Menyerahkan kembali kepada orang tua atauorang tua asuh;orang tua asuh;
• Mengikuti pendidikan atau pelatihan ke lembagapendidikan atau lembaga sosial; atau
• Pelayanan masyarakat
copyrights harkrisnowo 2010
DiversiDiversi padapada tiaptiap TahapanTahapan
1• Upaya Diversi oleh Masy• Langsung mendamaikan kedua pihak
• Upaya Diversi oleh Polisi
2• Upaya Diversi oleh Polisi• Membutuhkan keahlian PK
3• Upaya Diversi oleh Jaksa• Membutuhkan keahlian PK
4• Upaya Diversi oleh Hakim• Membutuhkan keahlian PK
copyrights harkrisnowo 2010
ParaPara pihakpihak dalamdalam DiversiDiversiMasyarakat
Pelaku -& keluarga- Korban
BAPAS Kepolisiancopyrights harkrisnowo 2010
Diversi oleh KepolisianDiversi oleh Kepolisian
Tindak pidanaPenetapanPengadilan
PelaksanaanDiversi
UpayaDiversi
Para pihaksetuju Diversi
Proses diversi
KesepakatanDiversi
copyrights harkrisnowo 2010
Diversi oleh KejaksaanDiversi oleh Kejaksaan
Tindak pidanaKejaksaanupayakanDiversi
Para pihaksetuju
Upaya Diversi
Para pihaktidak setuju
Diversi
Penyidikanberlanjut
Diserahkan keKejaksaan
Proses Diversi
KesepakatanDiversi
copyrights harkrisnowo 2010
ImplikasiImplikasi yangyang diharapkandiharapkan
• Berkurangnya jumlah anak yang masuk dalamproses peradilan pidana, khususnya dalamLembaga Pemasyarakatanberkurangnya bebanSistem Peradilan PidanaSistem Peradilan Pidana
• Meningkatnya partisipasi publik dalam penanganananak yang berhadapan dengan hukum
• Meningkatnya kepekaan aparat penegak hukumakan hak-hak anak serta pemahaman potensinegatif SPP terhadap anak
copyrights harkrisnowo 2010
RUANG MEDIASIRUANG MEDIASIPENGADILAN NEGERI BANDUNGPENGADILAN NEGERI BANDUNG
copyrights harkrisnowo 2010
RUANG MEDIASIRUANG MEDIASIPENGADILAN NEGERI JAKARTA BARATPENGADILAN NEGERI JAKARTA BARAT
copyrights harkrisnowo 2010
SanksiSanksi PidanaPidana(1) pidana pokok bagi anak terdiri atas:A. Pidana peringatan;B. Pidana dengan syarat: 1.Pembinaan di luar lembaga;
2. Pelayanan masyarakat; atau3. Pengawasan.3. Pengawasan.
C. Latihan kerja;D. Pembinaan dalam lembaga; danE. Penjara.(2) pidana tambahan terdiri atas:
A. Perampasan keuntungan yang diperolehB. Pemenuhan kewajiban adat
copyrights harkrisnowo 2010
TindakanTindakana. pengembalian kepada orang tua atau orang tua asuh;
b. penyerahan kepada pemerintah;
c. penyerahan kepada seseorang;
d. perawatan di rumah sakit jiwa;d. perawatan di rumah sakit jiwa;
e. perawatan di lembaga;
f. kewajiban mengikuti suatu pendidikan formal dan/atau latihan yang diadakan oleh pem/badan swasta;
g. pencabutan surat izin mengemudi;
h. perbaikan akibat tindak pidana; dan/atau
i. pemulihan. copyrights harkrisnowo 2010
PenguatanPenguatan PeranPeran PetugasPetugasKemasyarakatanKemasyarakatan
• Melakukan Penelitian Masyarakat untuk memberiinformasi lengkap mengenai anak
• Menjadi counselor dan advisor khususnya dalam• Menjadi counselor dan advisor khususnya dalamprogram Diversi
• Memberikan pembimbingan• Menyampaikan rekomendasi pada lembaga penegak
hukum yang memerlukannya• Mengawasi anak yang dijatuhi pidana pengawasan,
anak didik pemasyarakatan yang diserahkan kepadaorang tua, wali atau orang tua asuh
copyrights harkrisnowo 2010