Instituciones Públicas
Finalidad Pública:Objetivos
Específicos
Satisfacer Necesidad de la población o institucional:
Ej. Construcción de carreteras, colegios,
aeropuertos; compra de medicamentos para los
hospitales, contratación de asesoría para defensa del
Estado en una controversia internacional; etc.
Maximizar el dinero de los contribuyentes. Principios de Eficiencia y Eficacia.
Finalidad Pública:
Objetivos espec.
Contrataciones que deben realizar las entidades para proveerse de bienes, servicios y obras.
Contrataciones Públicas realizadas dentro del Marco Legal de la Ley de Contrataciones Públicas (Dec. Legislativo 1017) y su Reglamento . Ley del Presupuesto del Sector Público.OSCE.
Transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado.
Proceso de privatización. FONAFE, PROINVERSION.
La concesión de recursos naturales y obras públicas de infraestructura, bienes y servicios públicos . Ej. Concesiones viales, mineras, eléctricas, de puertos.
Régimen de Concesiones: Licitaciones Públicas Especiales o concursos de Proyectos Integrales nacionales o internacionales.Sistema Nacional de Inversión Pública.
Operaciones de endeudamiento y administración de deuda pública.
Sistema Nacional de Endeudamiento. MEF
Contratación de trabajadores, servidores o funcionarios empleados.Contratos de locaciones de servicios o servicios no personales. Contratos de Presidente de Directorio, Miembros de Consejo Directivo.
Régimen de la carrera administrativaRégimen laboral de la actividad privadaLey Nº 27588, Su Reglamento D.S. 019-2002-PCM, Ley 27815.
Actos de disposición y gestión de los bienes de propiedad estatal. Ej. Donación de un inmueble a favor del Estado.
Sistema Nacional de Bienes Estatales SBN
Algunas ejemplos más comunes de contratación
El contrato
El contrato administrativo
Clases de contratos
administrativos
Acuerdo de voluntades para crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurídicas y como consecuencia de ello produce efectos y obligaciones jurídicas para las partes.
Acuerdo de voluntades, generador de obligaciones, entre un ente del Estado en ejercicio de las funciones administrativas que le competen con otro ente administrativo o un particular (administrado) para satisfacer finalidades públicas.
Entre otros:Contrato de Concesión de Servicios Públicos.Contrato de Obra Pública.Contrato de Suministro.Contrato de Empréstito.Contrato de Servicios No personales.Contrato de Función o Empleo Público.Contrato de Transporte.
Identificados los
Objetivos Específicos
Marco Legal:Ley de Contrataciones Públicas aprobado por
Decreto Legislativo 1017 y su Reglamento, Ley del Presupuesto del Sector
Público, entre otras.
Finalidad: Contrataciones que deben
realizar la entidad para proveerse de bienes,
servicios y obras.
Contrataciones del Estado(Decreto Legislativo 1017 y Reglamento)
Alcance de la Ley
(Art 3º)
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones; b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones; c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones; d) Los Organismos Constitucionales Autónomos; e) Las Universidades Públicas; f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participación Social; g) Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú; h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y demás de naturaleza análoga de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú; i) Las empresas del Estado de derecho público o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado; y, j) Los proyectos, programas, fondos, órganos desconcentrados, organismos públicos del Poder Ejecutivo, instituciones y demás unidades orgánicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; así como los organismos a los que alude la Constitución Política del Perú y demás que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurídico nacional.
Contrataciones del Estado(Decreto Legislativo 1017 y Reglamento)
Plan Anual
de Contratacions
Contenido.- El Plan debe prever:
1.Todas las contrataciones que se requerirán durante el año fiscal.2.Los montos estimados de cada contratación. Estos montos deben estar comprendidos en el presupuesto institucional.3.Tipos de procesos de selección previstos.
El Plan se aprueba por el Titular máximo de la entidad y se publica en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE).
Cada entidad establece en su Reglamento de Organización y Funciones (ROF) u otros los instrumentos legales, al órgano u órganos encargados responsables de programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratación, sus funciones, capacidades y actividades.Las entidades pueden encargar a otras entidades publicas o privadas, nacionales o internacionales a efectuar el proceso de contratación.
Órgano competente
Contrataciones del Estado
Expediente de
Contratación
Finalidades:1.Cumplimiento de metas y objetivos.2.Aplicación de los principios de eficiencia, eficacia y celeridad3.Abastecimiento oportuno de necesidades4.Minimizar el gasto.
Contenido:1.Requerimiento.2.Estudio de posibilidades.3.Valor referencial.4.Disponibilidad presupuestal.5.Tipo de proceso.6.Modalidad de selección7.Sistema de Contratación.8.Fórmula de reajuste.
Contrataciones del Estado
Expediente
de Contratación
Licitación PúblicaTipo de Proceso Concurso
Adjudicación DirectaAdjudicación de Menor cuantía
Modalidad de Selección Subasta Inversa Convenio Marco
Sistemas de Contratación Suma AlzadaPrecios unitariosMixto: sólo obras
Modalidades de contratación Llave en manoConcurso oferta
Las entidades deben llevar un Registro Público de los Procesos de Selección que convoquen, de los contratos suscritos y de la información básica
Contrataciones del Estado
Bases
Son aprobados los originales visados en todas sus páginas por los miembros del comité o del órgano a cargo.Se publican junto con la convocatoria.Se permite el uso de bases estandarizadas.Pueden pre-publicarse en el SEACE y en el Portal Institucional.
Contenido.- Entre otros:
1.Valor referencial.2.Las garantías3.Lugar y plazos de ejecución del contrato (entrega, elaboración o construcción)4.Sistema o modalidad de contratación.5.Metodología de Evaluación y calificación.6.Modelo de contrato que contiene las clausulas que son obligatorias.
Contrataciones del Estado - Flujo
Nota: En el supuesto que una licitación pública, concurso público o adjudicación directa sean declaradas desiertas se elabora un informe que recoge las causas que motivaron ello y la evaluación de medidas correctivas para evitar su reincidencia; asimismo, se convocará a un proceso de adjudicación de menor cuantía.
Marco Regulatorio de las Contrataciones Públicas (videos)
http://www.aulavirtualosce.com/2010/09/capitulo-3-del-modulo-1-marco.html
Aprende a venderle al Estado en cuatro pasos:
http://portal.osce.gob.pe/osce/content/guia-de-como-venderle-al-estado
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales:
http://www.sbn.gob.pe
Sistema Nacional de Endeudamiento:
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=666&Itemid=101184&lang=es
Transparencia – Portal del Estado Peruano.
http://www.peru.gob.pe
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