SISTEMAS PRODUCTIVOS EN
LA CONSTRUCCIONIngeniería en Construcción
Instituto Profesional Diego Portales
Profesor : Christian Camacho C.
Arquitecto UBB – Concepción.
CERTAMEN 1 ( UNIDAD I) 20%
CERTAMEN 2 ( UNIDAD II) 20%
SEGUIMIENTO DE OBRA : Informes de práctica en obras. 20%
TRABAJO DE INVESTIGACION : Sistemas Constructivos Innovadores.
Materiales Innovadores
en la Construcción. 40%
Asistencia obligatoria : 80%
Nota Aprobación Asignatura : 5,5
¿ QUE ES EL SERVIU ?
Servicio de Vivienda y Urbanización interlocutor entre las personas y la SEREMI. Ejecutor de la políticas,
planes y programas que ordena directamente el MINVU o a través de la respectiva SEREMI.
La misión del Servicio de Vivienda y Urbanización (SERVIU) es materializar las políticas de vivienda
y urbanismo del Estado, mediante una eficiente ejecución, fiscalización y evaluación de sus
programas, que consiga mejorar la calidad de vida de las personas y comunidades.
Funciones:
1.- Poner en marcha sistemas de aseguramiento de calidad y eficiencia de los proyectos y
las obras, a través del mejoramiento continuo de los procesos internos.
2.- Desarrollar una atención y comunicación de excelencia hacia el ciudadano y la
comunidad.
3.- Crear un diseño institucional moderno, flexible y dinámico, que responda a las nuevas
exigencias que enfrenta la institución.
4.- Diseñar y ejecutar una política de recursos humanos para enfrentar con éxito el
conjunto de desafíos institucionales, con funcionarios comprometidos, capaces de asumir
nuevas competencias, visiones y tecnologías.
5.- Difundir y transparentar la labor del SERVIU en la propia institución, hacia la
comunidad y frente a la opinión pública, mediante una evaluación sistemática y
permanente del cumplimiento de metas y objetivos.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y FUNCIONAL DEL SERVIU
SERVIU.
INSTITUCION AUTONOMA DEL ESTADO
No tiene facultades de planificación
SERVIU METROPOLITANO SERVIU REGIONAL
Atribuciones del SERVIU
Proyectar, remodelar y construir conjuntos habitacionales
urbanizaciones
equipamientos comunitarios
áreas verdes
parques
vías y obras de infraestructura en general.
Descripción de Funciones del Primer Nivel Jerárquico
SERVIU por ley está constituido por un Director que representa el cargo de Jefe Superior del Servicio
- Consejo Asesor
- Unidades Técnicas de Construcciones y Urbanización
- Operaciones Habitacionales
- Finanzas
- Jurídica
- Administración
- Programación Física y Control, y
- Auditoría Interna
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y FUNCIONAL DEL SERVIU
Subdirección o Departamento Técnico de Construcciones y Urbanización.
Es la encargada de efectuar los estudios para la adquisición de terrenos, de su urbanización
o remodelación y de proyectar y construir, efectuando para ello los estudios catastrales, de
arquitectura, de ingeniería y de costos inherentes a las obras, fiscalizando su ejecución; todo
ello de acuerdo a los planes y programas aprobados por el Ministerio y contando con el
financiamiento específico para su ejecución.
Subdepartamento de Estudios.
Está encargado de realizar los estudios de factibilidad técnica y económica de los proyectos,
evaluación, diseño y desarrollo técnico de las obras de su especialidad.
Subdepartamento de Inspecciones de Obras.
Desarrolla las labores de fiscalización e inspección de las obras contratadas.
Estas se encuentran detalladas mas adelante en "Función de la ITO".
INSPECCION TECNICA DE OBRAS (I.T.O.)
Modalidad de Inspección Técnica de Obras
La función genérica del Inspector Técnico de Obras es :
hacer cumplir cabalmente un contrato de construcción por parte del contratista.
Para ello está investido de la necesaria autoridad y atribuciones que le permite CONTROLAR
las diferentes actividades que éste realiza, con el propósito de VERIFICAR que
los resultados se ajustarán a las condiciones y requisitos definidos en el CONTRATO.
Grupos de Exigencias sujetas a CONTROL durante el desarrollo de los trabajos
• Condiciones administrativas relacionadas con los aspectos financieros, plazos y normativas legales, que
se producen como una consecuencia de la materialización del proyecto y que en definitiva tienen un
carácter circunstancial, puesto que pierden importancia una vez terminado el contrato.
• Condiciones técnicas referidas directamente al proyecto y su ejecución, objeto principal y directo del
contrato y cuyos resultados tienen validez permanente respecto a su utilidad y destino.
El cumplimiento de las condiciones estipuladas en el contrato
se basa en la forma de como las partes
asumen el compromiso de llevarlo a cabo.
Significado Conceptual del Contrato.
1.- En los contratos de construcción se reconocen 2 partes que actúan:
El MANDANTE SERVIU establece las condiciones y requisitos que han de
gobernar el cumplimiento de un contrato contra la
cancelación de una compensación económica
EL PROVEEDOR CONTRATISTA que suministra bienes servicios de conformidad a lo
pactado y a satisfacción del mandante. Se
establece un compromiso.
CONTRATO
2.- SATISFACCION el objeto del contrato debe quedar perfectamente definido,
dado que sólo así el mandante explícita claramente lo que
compra y espera del proveedor
EL PROVEEDOR sabe lo que debe suministrar COMPENSACION EQUITATIVA
a cambio de una
3.- Factor Esencial CONFIANZA es el conocimiento que el mandante tiene respecto a los
atributos, competencia y moral que posee el proveedor
para llevar a cabo el contrato conforme a lo que se
espera de él.
Significado Conceptual del Contrato.
4.- En un contrato el grado de confianza del mandante es directamente proporcional a la cantidad y calidad de
los conocimientos que éste tiene del proveedor.
El mandante proteger sus intereses y alcanzar un nivel de satisfacción aceptable.
GRADO DE CONFIANZA CALIDAD DE CONOCIMIENTOS
DEL MANDANTE Directamente DEL PROVEEDOR
proporcional
5.- Los tipos de control (inspecciones) son más o menos rigurosos dependiendo de la confianza, la calidad,
complejidad y envergadura del proyecto y el grado de equidad en la retribución económica.
TIPOS DE CONFIANZA
CONTROL RIGUROSO
CALIDAD
COMPLEJIDAD
ENVERGADURA
DEL PROYECTO
EQUIDAD EN LA
RETRIBUCION ECONOMICA
Significado Conceptual del Contrato.
6.- En todo CONTRATO se reconoce un COMPROMISO, cuyo cumplimiento depende de la responsabilidad
personal o empresarial con que se toma y que se traduce en la forma como cada parte asume las
consecuencias de sus propios actos.
El contrato debe ESTABLECER y ASEGURAR todas las condiciones que hagan posible cumplir
adecuadamente el compromiso y definir las responsabilidades y las sanciones cuando algunos actos lo
contravienen.
El compromiso se debilita cuando la responsabilidad es confusa, se diluye o se comparte, en desmedro del
resultado.
CONTRATO COMPROMISO responsabilidad de empresas o cada parte asume
personas naturales consecuencias
de sus propios actos
Establece condiciones y asegura que se
cumpla el compromiso pactado
7.- La explicación clara de las condiciones que rigen un contrato le dan transparencia al acto, fijan las
reglas del juego para que cada parte asuma el compromiso y sus responsabilidades inherentes,
debiendo incluir los tipos de controles del mandante, que suplen la desconfianza, para que éstos
sean percibidos como actos positivos de colaboración a la gestión del proveedor y por consiguiente
para el producto,
TRANSPARENCIA DEL se da por LOS GRADOS DE CONFIANZA a traves
COMPROMISO de los CONTROLES del MANDANTE
Significado Conceptual del Contrato.
8.- Para que la responsabilidad se mantenga correctamente establecida en el Contratista, los controles
que establezca el mandante deben ser tales que no afecten su naturaleza y localización. La responsabilidad del
controlador (I.T.O.) consiste en verificar la capacidad (medios, recursos, procedimientos de autocontrol) del
contratista para dar cumplimiento a lo contratado y reafirmar en ésta la responsabilidad que le corresponde.
RESPONSABILIDAD POR EL EL MANDANTE ESTABLECE CONTROLES
CONTRATISTA QUE NO AFECTAN LA NATURALEZA DEL CONTRATO
EL CONTROLADOR
I.T.O.
MEDIOS
Fiscaliza a través de RECURSOS al Contratista
PROCEDIMIENTOS DE AUTOCONTROL
Objetivos del Esquema de Inspección de Obras.
Para establecer la metodología del control técnico y administrativo de los contratos de construcción de
SERVIU, se ha tenido en cuenta dos objetivos de primer orden que se refiere a:
MEJORAR LA CALIDAD DE LAS OBRAS
En estricto rigor su satisfacción corresponde al ámbito del proveedor o contratista como
ejecutor de todos los procesos de construcción. Los procedimientos de control que
aplique la I.T.O. estarán dirigidos a que así se cumpla.
HACER MAS EFICIENTES LOS RECURSOS QUE EL SERVIU ASIGNA A LAS
ACTIVIDADES DE INSPECCION DE LAS OBRAS
Es una legítima y privativa finalidad del Servicio a través de la cual busca optimizar
la función social que le corresponde, con los medios ajustados
a las necesidades de su gestión.
Premisas Básicas del Sistema de Inspección de Obras.
La definición de la metodología de la Inspección de Obras que debe aplicar la
I.T.O. tiene en cuenta que
• Plantear un modelo de inspección acorde con la realidad de la cantidad de recursos
humanos disponibles y a los volúmenes de obra que contrata el SERVIU.
• Concebir un sistema de inspección inserto en un esquema de control de calidad que
integra el proceso completo de "producción".
• Introducir una limitación a las funciones de la I.T.O. en donde se desliga de actividades
que no son propias de este como por ejemplo el Proyecto.
El I.T.O. da cumplimiento al contrato,en cuanto a condiciones de ejecución, obligaciones y
responsabilidades.
• Proponer una modalidad de inspección selectiva, preventiva y planificada que se ajusta
a las políticas de recursos humanos enunciados y a un esquema de trabajo más tecnificado.
• Definir las responsabilidades de la I.T.O. y del CONTRATISTA reforzando las de este último
como ejecutor material de las obras.
• Plantear PROCEDIMIENTOS DEL CONTROL TECNICO que incorporen el concepto de
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD en cada etapa del desarrollo de las obras.
Es decir, generar actividades de AUTOCONTROL por EL CONTRATISTA , como una
herramienta de gestión destinada a mejorar la calidad de los resultados. –
Dotar a la I.T.O. con herramientas de planificación, control administrativo y técnico,
basado en herramientas computacionales, formularios, fichas y prototipos, para simplificar y
hacer más eficiente su labor, a la vez que permitir unificar criterios de fiscalización comunes.
Sistemas de Control de Calidad
Se reconocen básicamente tres sistemas de control de calidad aplicables a las obras de edificación, a
saber:
a) Control de Calidad realizado por el Mandante
Este esquema consiste en que el mandante (SERVIU) asume la responsabilidad por el control de calidad
de todas las actividades y materiales que son elaborados y/o aplicados en una obra de construcción, de
cualquier tipo,
b) Control de Calidad efectuado por el contratista
En este caso el control de calidad de los productos elaborados en la obra y los materiales queda entregado
totalmente al contratista, quién debe asegurar el cumplimiento de las especificaciones del proyecto
(autocontrol).
c) Sistema Mixto
Este sistema combina los dos anteriores en el sentido de responsabilizar al contratista directamente por el
control (autocontrol) de calidad de la obra y a la inspección de verificar que este control se efectúa
eficientemente. De los tres sistemas descritos el que mejor se ajusta hoy en día a las políticas del SERVIU,
en términos de recursos y escala de trabajo, es el sistema mixto.
ESQUEMA DE ANALISIS SISTEMICO
¿Qué es necesario controlar?
1.- Condiciones administrativas (medios) 2.- Condiciones del proyecto físico (objeto)
Financieros Costos Aspectos Legales Calidad de Obra Calidad de Ejecución
¿Quién y Como se controla?
1.-Contratista Control y gestión Contraactual
Laboratorios de ensayos para los materiales
2.- Inspección Técnica Control, gestión administración, inspección selectiva, autocontrol
3.- Otros Servicios Sanitarios
Municipales
Eléctricos y gas
¿Con que y cuando se controla?
1.- Herramientas de control administrativo Planes
2.- Herramientas de control Tecnico y calidad Programas
Cuadros
Formularios
Prototipos
ESQUEMA DE ANALISIS SISTEMICO
¿Qué , Quien , Como , Cuando?
Metodología en base a planificación y sistematización de los procesos de control de la ITO
y de autocontrol del contratista
ESQUEMA DE ANALISIS SISTEMICO
¿Qué , Quien , Como , Cuando?
1.- Para las Actividades de Terreno:
El AUTOCONTROL que divide las obras de construcción está basado en CARTILLAS DE CONTROL
Estas subdividen cada proceso en actividades, esta cubre cada fase de su desarrollo
y en forma preventiva.
En este esquema la I.T.O. se responsabiliza de VERIFICAR, mediante un muestreo selectivo,
la adecuada IMPLEMENTACION Y FUNCIONAMIENTO del sistema de AUTOCONTROL,
utilizando a su vez las mismas CARTILLAS que empleó el contratista.
Es por consiguiente un sistema mixto de inspección.
2.- Para los Materiales (insumos):
A su vez, la demostración de calidad de los materiales que se utilizan en la obra, es solicitada por el
contratista (o I.T.O. en caso de duda) a los Laboratorios de Ensayo, para certificar y verificar su
aplicabilidad conforme a especificaciones técnicas.
ESTRUCTURA GENERAL
1.- Elementos de Planificación:
a.-Son herramientas necesarias para ORDENAR Y DISPONER en el tiempo los ELEMENTOS Y
ACCIONES que constituyen la ejecución de las obras y su inspección, de modo que el contratista
y la I.T.O. establezcan claramente su desarrollo en cuanto a plazos, programas, materiales,
modalidad de control de calidad, etc.
b.-Complementa y precisa aspectos no contemplados en el contrato al momento de su
adjudicación.
HERRAMIENTAS GENERALES DE PLANIFICACION
P1 = CUADRO CONTROL DE FECHAS Y PLAZOS.
P2 = CRONOGRAMA DE PLAZOS CONTRACTUALES.
P3 = PROGRAMA DE OBRA (CONTRATISTA).
P4 = PROGRAMACION FINANCIERA (CONTRATISTA).
P5 = LISTA DE MATERIALES, MARCAS Y TIPOS.
P6 = PLAN DE ENSAYOS DE LABORATORIO.
P7 = CALENDARIO DE VISITAS A TERRENO.
P8 = PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD.
P9 = LISTA DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS/SUBCONTRATOS
ESTRUCTURA GENERAL
2.- Elementos para el Control Administrativo
Son herramientas de medición físico-financiera de la obra referidas a avance, cumplimiento de plazos y
control financiero, como también los que se refieren a los procedimientos reglamentarios.
HERRAMIENTAS DE MEDICION Y CONTROL
M1 = PROGRAMA DE TRABAJO (I.T.O.)
M2 = PROGRAMA Y CUADRO RESUMEN ESTADOS DE PAGO
M3 = CUADRO DE AVANCE POR PARTIDAS
M4 = CUADRO DE AVANCE PROGRAMADO Y REAL
M5 = CURVAS DE AVANCE PROGRAMADO Y REAL (GRAFICO)
PROCEDIMIENTOS DE ADMINISTRACION O REGLAMENTARIOS
a) ENTREGA DE TERRENO A CONTRATISTA
b) APORTE DE MATERIALES Y ELEMENTOS POR SERVIU
c) FORMULACION ESTADOS DE PAGO
d) COBROS EXTRAORDINARIOS
e) RECEPCION DE OBRA
f) CALIFICACION CONTRATISTA
ESTRUCTURA GENERAL
3.- Elementos para el Control Técnico
Plantea procedimientos y herramientas para la verificación de la calidad de las obras sobre la base de un
esquema aplicado tanto a las actividades de terreno como a los materiales. Para ello postula un sistema
de autocontrol impuesto al contratista y una inspección selectiva practicada por la I.T.O.
La verificación de calidad de los materiales, cuando corresponde, queda demostrada por los ensayos de
laboratorio.
HERRAMIENTAS PARA CONTROL DE PRODUCTOS
(ACTIVIDADES DE TERRENO) ELABORADOS EN OBRA:
P8 = PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD (PLANIFICACION).
CC= CARTILLAS DE CONTROL POR PARTIDAS
CR= CUADRO RESUMEN CONTROLES
F = CARTILLAS PRERRECEPCION Y RECEPCION COMISION (PILOTO Y FINAL)
HERRAMIENTAS PARA EL CONTROL DE MATERIALES (INSUMOS)
P5 = LISTA DE MATERIALES, MARCAS Y TIPOS (PLANIFICACION).
P6 = PLAN DE ENSAYOS DE LABORATORIOS (PLANIFICACION).
E1 = CUADRO CONTROL RESULTADOS DE ENSAYOS.
ESTRUCTURA PARA EL CONTROL TECNICO
ADMINISTRATIVO DE LA INSPECCION DE OBRAS
CARACTERISTICAS DEL SISTEMA
a) ES UN SISTEMA PLANIFICADO
Sobre la base de disponer las actividades de control en forma sistematizada y programada para
proporcionar la confianza necesaria de que los resultados finales van a
satisfacer los requisitos establecidos en el proyecto.
b) ES UN SISTEMA PREESTABLECIDO
Sobre la base de herramientas de control estudiadas y dadas a conocer de antemano, destinadas a
verificar el grado de cumplimiento de los procesos parciales de ejecución y eliminar las causas que
generan situaciones insatisfactorias en etapas importantes del desarrollo, afectando el ciclo de calidad
(prevención).
c) ES UN SISTEMA DOCUMENTADO
Basándose en procedimientos escritos para la inspección del autocontrol que efectúa el contratista y
ensayos que deben ser verificados en forma selectiva y aprobados por la I.T.O., conformando un registro
de calidad.
BENEFICIOS DEL SISTEMA
1.- Información es el respaldo de ITO de todas las actividades de ejecución de obra ajustadas a proyecto,
normas y técnicas de construcción
2.- Mantiene localizada e identificada la responsabilidad de cada participante en el proceso, aspecto
fundamental en un esquema de aseguramiento de la calidad.
3.- Toma durante el desarrollo las medidas de corrección preventivas cuando se producen situaciones
anómalas a las establecidas en el proyecto.
4.- Establece una herramienta de gestión metodológica para el Contratista, responsable de la
materialización de la obra, a través de un sistema de autocontrol, que pese a todo debe arrojar resultados
económicos a favor de el.
5.- Cartillas de Control son una guía y lista de verificación de las actividades de un proceso, que obliga a
realizarlas conscientemente en forma correcta