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Projet des SIGFI en Indonésie
5 au 7 décembre 2011Washington, DC
Ministère des FinancesRépublique d'Indonésie
ICGFMConférence d'hiver 2011
La GFP dans le 21e siècle
LA BANQUE MONDIALE
Indonésie Carnet de route de la réforme de la GFP et de
SPAN Gouvernance et mise en œuvre Conception de SPAN Projets pour SPAN et l’intégration de la TI
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Superficie 1,9 m. km ²
Population 240 m.
PIB / Croissance 2010 700 milliards de dollars / 6,1 %
Budget annuel 112 milliards de dollars
Nombre total de fonctionnaires 4,7 m.
Bureaux de la trésorerie 200 Unités de dépense 29 000Employés de la trésorerie 11 000
Employés des unités de dépense 96 000
1999-2004 2005-2009 2009-2011 et au-delà
Nouvelles lois : •1999 : Loi sur la décentralisation•2003 : Loi sur les finances de
l'État•2004 : Loi sur la trésorerie de
l'État•2004 : Audit de la gestion et de la
responsabilité en matière de finances de l'État
Création de nouvelles directions générales :•DG du budget (élaboration et
préparation du budget)•DG de la trésorerie (exécution du
budget et gestion de trésorerie -2005)
•DG de l'équilibre budgétaire (gestion des fonds de transfert aux gouvernements locaux -2006)
•DG de la gestion de la dette (gestion des prêts étrangers et nationaux)
•DGSAM (gestion des actifs et des créances de l'État - 2006)
La Banque mondiale soutient la GFP en Indonésie :•22 décembre 2004 à 2014 : Le programme d'administration
des recettes et de gestion des finances du gouvernement (GFMRAP), 60 millions de dollars de prêts d'investissement pour la mise en œuvre des SIGFI (SPAN);
• 12 octobre 2006 à 2017 : Les subventions pour le CDMT de la GFP, Partie I (24 m. de dollars) et Partie II (10 m. de dollars), pour compléter le GFMRAP de la BM et pour soutenir également un large éventail d'initiatives de réforme de la GFP.
Améliorations des procédures pour soutenir les réformes de la GFP : • Système budgétaire unifié : combiné, récurrent et budget de
développement• Introduction de la budgétisation axée sur la performance et Cadre
de dépenses à moyen terme (CDMT)• Délivrance de documents d'exécution budgétaire (DIPA) à temps• Réformer les processus d'activité dans les bureaux de paiement de
la trésorerie (KPPN) à travers la création de bureaux pilotes qui permettraient de réduire le temps de traitement des paiements de 2 jours à parfois 1 heure.
• Établir des normes comptables du gouvernement et réorienter le plan de comptes
• Réformer le processus d'acquisition du gouvernement (Keppres80/2003)
• Le MdF en tant que ministère sélectionné pour mettre en œuvre le programme de réforme bureaucratique (BR)
Des améliorations continues pour soutenir les réformes de la GFP : • La nouvelle structure du programme aligne les programmes du
gouvernement avec les structures d'organisation et établit les lignes de responsabilité plus claires des ministères (utilisateurs du budget)
• Le nouveau document budgétaire simplifié qui est axé sur la performance plutôt que sur l'élément de ligne détaillé.
• Informations sur la performance (y compris son objectif élaboré et ses indicateurs)
• Définition de la ligne de base et de nouvelles initiatives• Calculer les coûts standard sur la base des résultats (SBU/SBK)• Base de données d'intégration des données sur les crédits
budgétaires (DG du budget) aux données d'attribution (DG de la trésorerie)
• Pleine mise en œuvre et couverture élargie du Compte unique du Trésor
• Approfondir et stabiliser le plan et la prévision de trésorerie • Décaissement de budget réparti uniformément et plus rapidement
Contrats pour la mise en œuvre de SPAN • IVV (Validation et vérification indépendantes) consultant pour
aider à la préparation du projet et des acquisitions•COTS et intégrateur de systèmes (clé en main) pour délivrer la
solution COTS; infrastructure, DC & DRC; liens Télécom; câblage•BPI(Amélioration des processus d'activité) consultant (2007-2011)•CMC (Gestion du changement et communication)•PMQA (Gestion de projet et assurance de la qualité)•SAKTI (Développeur d'application des unités de dépense)
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Organisation du projet
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Assurer une plus grande chance de succès dans la mise en œuvre de SPAN• Gouvernance du projet• Augmenter les ressources grâce à des consultants (IVV, PMQA, CMC) et l'aide de la Banque mondiale
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Portée de SPAN
Solution COTS
Environnement de
collaborationMatériels
Logiciel des systèmes
LAN & câblage WAN
Centre de données
Fonctionnalité COTS
Préparation du budget
Gestion des engagements
Gestion de l'autorité des
dépenses
Gestion des engagements
Traitement des recettes
du gouvernement
GL & Plan de comptes
Planification de la
trésorerieRapport
Maintenance des
informations de référence
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S •Modèle de données
•Définitions communes
•Point de collecte unique
•Application universelle
•Conventions de nommage coherentes pour les éléments de données
•Dictionnaire de données communes
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N •Dérivé de transfert de valeurs entre modules
•Réconciliation minimum requise pour assurer l'intégrité des données
•Techniques et outils de personnalisation compatibles
•Code partagé entre les modules
•Règles d'activitépartagées
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ION •Cohérence des titres sur
les écrans et les rapports
•Navigation cohérente
•Cohérence de l'aspect et de la convivialité pour les écrans et les rapports
•Authentification unique
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S •Administration unique des droits et de la sécurité
•Interface cohérente pour l'environnement externe
•Mise en œuvre des nouvelles versions des composants traités de façon uniforme
•Calendrier de travail commun
•Ensemble commun de matériels/logiciels/plateformes de communications/Protocoles
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Engagement des fonds
Acquisitions/Achats
Impôts et frais douaniers
Gestion des avoirs/inventaires
Gestion des paiements et reçus
Calcul de la paieGestion des RH
Gestion de trésorerie
Gestion de la dette et de l'aide
Rapports fiscaux & examen budgétaire
PublierPortail Web
Élaboration et révision de politiques
Préparation budgétaire
Investissements publics
Audit et évaluation
Gestion des autorisations budgétaires
Systèmes d’information de la GFP en Indonésie (2012)
Organisation du projet
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Responsabiliser et utiliser efficacement les ressources disponibles• Plans détaillés • Communiqué suffisamment à temps
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• Le Ministère des Finances met en œuvre les services partagés de TI• Le processus d'activité des différents ministères serait retenu au niveau ministériel alors que les services
communs seraient gérés par les services partagés du MdF
Objectif1. Optimiser les investissements dans
les infrastructures au Ministère des Finances - à la fois technologiques et opérationnels
2. Réaliser des économies d'échelle par la mise en œuvre, entre autres, des technologies de virtualisation
3. Consolider les ressources limitées4. Accroître l'intégration entre les
ministères 5. Focalisation sur les contrôles de
TI et la gouvernance et la gestion des risques d'entreprise
Les services partagés du MdF gèreront l'infrastructure SPAN dans le centre de données nouvellement consolidées
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La réforme de la GFP est un processus de longue haleine comprenant des initiatives de changement multiples affectant la réglementation, les processus, les systèmes et les personnes
Les systèmes SIGFI permettent d’accéler la réforme et doivent être choisis et bien conçus
La TI et la gouvernance du programme, accompagnées d'une bonne planification, assurent une plus grande chance de réussite
L'accroissement des ressources est nécessaire
Les systèmes SIGFI offrent une occasion de parvenir àune plus grande intégration
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