Systèmes de gestion deSystèmes de gestion de
la sécurité (SGS)la sécurité (SGS)Conseil des Aéroports du QuébecConseil des Aéroports du Québec
Septembre 2009 Septembre 2009 Jean-Marie RichardJean-Marie Richard
Contenu de la présentationContenu de la présentation
Pourquoi les SGS ? À qui cela s’adresse ? Qu’est-ce que les SGS, ses composantes ? Rôle des inspecteurs de TC Entrée en vigueur Mise en place
Vision de TCVision de TCUn réseau de transport au Canada qui est reconnu dans le monde entier comme étant à la fois sûr et sécuritaire, efficace et respectueux de l’environnement
Résultats clés: Amélioration constante du haut niveau de sécurité aérienne
au Canada Niveau élevé de confiance du public dans le Programme de
l’aviation civile
Vol 2010 : Un plan stratégique pour l’aviation civile pour le Canada
Taux d’accidentsTaux d’accidents
Le taux d’accidents global est demeuré relativement stable au cours des 10 dernières années. Ce taux actuel, appliqué à un milieu en croissance, pourrait se traduire, selon certaines estimations, par un accident majeur chaque semaine. Cette situation aurait pour effet de réduire la confiance du public envers le réseau et d’imposer des risques financiers plus élevés pour l’aviation civile. L’Aviation civile doit être en mesure de gérer cette exposition accrue au risque.
Vol 2010 : Un plan stratégique pour l’aviation civile pour le Canada
Pourquoi ?Pourquoi ?
Taux d’accident
Aéronefs en service
12,595
1997
Accidents par année
1965 1975 1985 1995 2005
Millions de départs
25,598
2016
Surveillance tra
ditionnelle
Notre objectif
2015
Définition des SGS Définition des SGS
Processus documenté de gestion des risques qui intègre des systèmes d’exploitation et des systèmes techniques à la gestion des ressources financières et humaines pour assurer la sécurité aérienne ou la sécurité du public.
RAC para. 101.01(1)RAC para. 101.01(1)
Notre objectifNotre objectif
Mise en place d’un SGS d’ici 2014 dans toutes les organisations réglementées détenant un certificat
Guides de mise en œuvre publiés
Règlement de l’aviation canadien (RAC) Partie I sous-partie 7 publiée
Instruction au personnel 107-001 publiée
Application Application
Tous les titulaires de certificat touchant l’aéronautique civile :
• Aéroports
• Exploitants aériens
• Les organismes de maintenance agréés (OMA)
• Manufacturiers
• Organismes délégués de Certification des aéronefs
Composantes et éléments des Composantes et éléments des SGS de TCSGS de TC1.1. Plan de gestion de la sécuritéPlan de gestion de la sécurité
2.2. Gestion des documentsGestion des documents
3.3. Surveillance de la sécuritéSurveillance de la sécurité
4.4. FormationFormation
5.5. Assurance de la qualitéAssurance de la qualité
6.6. Préparatifs d’urgencePréparatifs d’urgence
1. Plan de gestion de la sécurité1. Plan de gestion de la sécurité
1.1 1.1 Politique de la sécurité
1.2 Politique non punitive de rapport de sécurité sur les SGS
1.3 Rôles, responsabilités et participation des employés
1.4 Communications
1.5 Planification de la sécurité, objectifs et buts
1.6 Mesure du rendement
1.7 Examen de la gestion
2. Gestion des documents2. Gestion des documents
1. Détermination et mise à jour des règlements qui s’appliquent
2. Documentation sur les SGS
3. Gestion des dossiers
3. Surveillance de la sécurité3. Surveillance de la sécurité
1.1. Processus réactifs Processus réactifs
2.2. Processus proactifs Processus proactifs
3.3. Enquêtes et analyses Enquêtes et analyses
4.4. Gestion des risquesGestion des risques
4. Formation4. Formation
Un processus qui fait en sorte que le personnel soit formé et Un processus qui fait en sorte que le personnel soit formé et compétent pour exercer ses fonctionscompétent pour exercer ses fonctions
RAC 107.03 d)
5. Assurance de la qualité5. Assurance de la qualité
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(RÉACT IF)RAPPORTS
DangersIncidentsAccidentsBase de donnéesAnalyses des risques
(PROACT IF)ÉVALUATION
DE LA SÉCUR ITÉ
VérificationsÉvaluation des politiques et des procéduresIdentification du danger
Évaluation initiale des risques
Enquête plus approfondie
Deuxième évaluation des risques
Déterminer la cause profonde
Définir et mettre en place des mesures correctives
Surveiller les mesures correctives
Aucune action
Aucune action
Corriger
Base de données
Diffusion des renseignementsanalyse des tendances;bulletins de sécurité;distribution des rapports
Confirmation des mesures correctives – AQ
Évaluation du système
Un processus qui permet d’effectuer des examens et des vérifications périodiques des SGS et des examens ou des Un processus qui permet d’effectuer des examens et des vérifications périodiques des SGS et des examens ou des vérifications du SGS pour motif valable.vérifications du SGS pour motif valable. RAC 107.03 g)RAC 107.03 g)
6. Préparatifs d’urgence6. Préparatifs d’urgence
1. Gérer les crises en cas d’accidents, d’incidents et de dangers
2. S’applique pour les événements de sécurité aérienne et les dangers aux employés
3. Disponibles et accessibles à tous
Rôle des inspecteurs de Transports Rôle des inspecteurs de Transports CanadaCanada
Intervention au niveau du système
Au cours de la mise en œuvre
Faciliter la mise en œuvre sans heurt, ordonnée et rapide des systèmes de gestion de la sécurité (SGS) tout en minimisant les effets sur le programme de surveillance réglementaire de l’Aviation civile
Évaluations SGS à la fin de la phase IV
Après la mise en œuvre Assurer la compétence du personnel Évaluations SGS à intervalles réguliers Sécurité des opérations (assurance qualité)
Mise à jourMise à jour
La phase III pour les exploitants 705 et les OMA 705 est terminée (14 entreprises au Québec)
Nous avons jusqu’au 29 septembre 2009 pour s’assurer de la mise en œuvre de la phase IV
Consultations auprès des 702, 703, 704 et OMA terminées rapport final publié
Dorval phase II soumis avant le 01 avril 2009 Les aéroports groupe 2 ont soumis avant le 01 avril 2009 la
documentation de la phase 1
Documents publiésDocuments publiésRèglement de l’aviation canadien (RAC) Partie I sous-partie 7 publiée
IP106-001 Validation d'un gestionnaire supérieur responsable
IP107-001 Procédures d'acceptation des phases 2, 3 et 4 de l'exemption réglementaire sur les SGS
IP107-002 Procédures de certification des SGS d’un nouvel organisme
IP 107-003 Procédures d'acceptation des phases 2, 3 et 4 de l'exemption réglementaire sur les SGS pour les exploitants d'aéroport et aux titulaires de certificats d'exploitation des services de la circulation aérienne
CI 300-002 Procédures de mise en œuvre des SGS destinées aux exploitants d'aéroport
IP SUR-001 Procédures d’évaluation des SGS et procédures de validation des programmes
DAC 107-004 Application de la loi en aviation — SGS
CI 107-001 Guide sur l'élaboration des systèmes de gestion de la sécurité (SGS)
CI 107-002 Guide sur le développement des systèmes de gestion de la sécurité à l'intention des petits exploitants/organismes
Échéancier de la mise en œuvreÉchéancier de la mise en œuvre
Partie du RAC
(Exigences de l’APM)
Envoi à la Gazette I Publication Gazette II Entrée en vigueur
Partie I Effectué – mars 05 Effectué - juin 2005 31 mai 2005
Partie III
•Aéroports (Groupe I) Effectué – juil. 2007 Effectué – déc. 2007 01 janvier 2008
•Aéroports (Groupe II) Effectué- juil. 2007 Effectué – déc. 2007 01 janvier 2009
•Héliports Prévu – juin 2010 Prévu – déc. 2010 Déc. 2010
•Hydro aéroports Prévu – juin 2010 Prévu – déc. 2010 Déc. 2010
Partie IV Prévu – sept. 2010 Prévu – nov. 2010 Nov. 2010
Partie V
•OMA (705) Effectué – mars 05 Effectué - juin 2005 31 mai 2005
•Constructeurs agréés Prévu – juin 2010 Prévu – oct. 2010 Déc. 2010
•OMA (702, 703 et 704) Prévu – déc. 2009 Prévu – fév. 2010 Fév. 2010
•Certification des aéronefs Prévu – sept. 2011 Prévu – nov. 2011 Nov. 2011
Partie VII
•702, 703, 704 Prévu – déc. 2009 Prévu – fév. 2010 Fév. 2010
•705 Effectué – Mars 2005 Effectué - Juin 2005 31 mai 2005
Partie VIII Effectué – Juil. 2007 Effectué – Déc. 2007 01 janvier 2008
Phases de mise en œuvrePhases de mise en œuvre
Transports Canada a choisi une approche de mise en œuvre progressive. Les quatre phases s’étendent sur 3 ans
Date d’entrée en vigueur de la réglementation
Phase I
+90 Jours
Phase 2
+ 1 an
Phase 3
+2 ans
Phase 4
+3 ans
Certification
initiale
Suivi d’un an
Validation
Suivi de 2 ans
Validation
Suivi de 3 ans
Validation et évaluation
DéfinitionsDéfinitions
« Validation » processus comprenant l’étude des documents et un examen sur le site afin de confirmer qu’un élément est documenté, en place et compris, et que l’organisme à l’étude l’utilise (on n'attribuera pas de note)
« Évaluation » processus composé de l’étude des documents et d’un examen sur le site de l’organisme complet afin de déterminer si le système de gestion de la sécurité est documenté, en place et efficace (on assigne une note)
Pas d’évaluation avant la fin de la phase IV
Tableau A - Cadre d’un SGSComposante Élément Phase
Système de gestion de la sécurité Attestation de conformité, analyse des écarts, plan de projet 1
1. Plan de gestion de la sécurité1.1 Politique de sécurité 2
1.2 Politique non punitive de rapport de sécurité sur le SGS 2
1.3 Rôles, responsabilités et participation des employés 2
1.4 Communications 2
1.5 Planification de la sécurité, objectifs et buts 2
1.6 Mesure du rendement 2
1.7 Examen de gestion 2
2. Gestion des documents 2.1 Détermination et mise à jour des règlements applicables 2,3,4 **
2.2 Documents relatifs aux SGS 2,3,4 **
2.3 Gestion des dossiers 2,3,4 **
3. Surveillance de la sécurité 3.1 Processus réactifs 2
3.2 Processus proactifs 3
3.3 Enquêtes et analyses 2
3.4 Gestion des risques 2
4. Formation 4.1 Formation, sensibilisation et compétence 2,3,4 **
5. Assurance de la qualité 5.1 Assurance de la qualité opérationnelle 4
6. Préparatifs d’urgence 6.1 Préparatifs et intervention d’urgence 4
Dans les 3 mois suivant la publication de la réglementation sur les SGS, la certification initiale exige que les demandeurs fournissent les renseignements suivants à Transports Canada :
le nom du gestionnaire supérieur responsable; le nom de la personne responsable de la mise en oeuvre du SGS une déclaration d’engagement de mise en oeuvre du SGS l’analyse des écarts; et le plan du projet.
Phase 1 : certification initialePhase 1 : certification initiale
Au bout d’un an, les titulaires de certificat démontreront que leur système possède les composantes suivantes :
Plan de gestion de la sécurité documenté Politiques et procédures documentées se rapportant aux
composantes du SGS exigées; et Processus de compte rendu des événements, accompagné
des éléments d’appui connexes, comme la formation, une méthode de collecte, de stockage et de distribution des données, ainsi qu’un processus de gestion des risques
Phase 2 : suivi après un anPhase 2 : suivi après un an
APPROCHE 705 & OMA(705)APPROCHE 705 & OMA(705)
Dates butoirsPériode d’activité modéréePériode d’activité intense
Période d’activité critique
janv. fév. m ars avril m ai ju in ju il. août s ept. oc t. nov. déc . janv. fév. m ars avril m ai ju inP has e IC irc ula ire aux c om pagniesV is ite des c om pagniesP has e IIS oum is s ion des doc um entsS us pens ion s i non s oum isE valuat ion des doc um entsRec t ific at ion des défic ienc esS us pens ion s i non rec t ifiéV alidat ion s ur le s iteRec t ific at ion des défic ienc esS us pens ion s i non rec t ifiéP has e III
S oum is s ion phas e 2
2010 2011
Revue
Correc t ions
V alidat ion
Correc t ions
S us pens ion en vigueurS us pens ion en vigueurS us pens ion en vigueur
En plus des composantes dont il a déjà démontré la présence durant la phase 2, il possède également les composantes exigées :
Processus d’identification proactif des dangers
Plan de gestion de la sécurité documenté
Politiques et procédures documentées
Processus de compte rendu des événements et la formation
Phase 3 : suivi après deux ansPhase 3 : suivi après deux ans
Un an après la phase 3, les titulaires de certificat devront démontrer que, en plus des composantes dont ils ont déjà démontré la présence durant les phases 2 et 3, ils ont également réglé les questions suivantes :
Formation Assurance de la qualité; et Préparatifs d’urgence
Phase 4 : suivi après trois ansPhase 4 : suivi après trois ans
Transition à un processus de contrôle des SGSTransition à un processus de contrôle des SGS
Phase 1 (Plan de travail)
Phase 2(Réactive)
Phase 3 (Proactive)
Phase 4(QA, ERP)*
Examen desdocuments
Validation
Évaluation des SGS
CONTRÔLE
Validation
Phases de
mise en
œuvre
des SGS
Validations ad hoc des
programmes en matière
de SGS (axés sur les incidents ou les risques)
CERTIFICATION
Procédures normales de contrôle
2008
2007
2006
2005
Procédures liées au contrôle des SGS
*Assurance de laqualité, procédures de
préparatifs d’urgence
Contrôle des milieux où les SGS sont en placeContrôle des milieux où les SGS sont en place
Indicateurs de risques
Problème
Aucun problème Évaluation
des SGS
Validation des programmes liés
aux SGS
1
2
345
Résultat
Suspension immédiate
Avis de suspension de 30 jours
Entreprise conforme
Surveillance continue
MISE EN OEUVRE SGS DANS LE TEMPSMISE EN OEUVRE SGS DANS LE TEMPS
Jan 2009Jan 2009 Jan 2010Jan 2010 Jan 2011Jan 2011 Jan 2012Jan 2012 Jan 2013Jan 2013
705 et OMA(705)
406, 702, 703 704 et OMA
Aéroports groupe I
Certification des aéronefs
Évaluations selon la IP SUR-001
Validations
17 Validations
237Validations
320Evaluations et
validations
317Evaluations et
validations
Aéroports groupe II
Héliports et hydro ports
95Evaluations et
validations
315Evaluations et
validations
Jan 2014Jan 2014Jan 2008Jan 2008
17 Validations
18 Validations Constructeurs
Jean-Marie Richard
Gestionnaire Aviation commerciale et d’affaires - Aviation civile
Manager Commercial and Business Aviation - Civil Aviation
Téléphone / Phone: 1-514-633-3532Télécopieur / Fax:1-514-633-3697Cell: 1-514-914-1198Courriel / e-mail: [email protected]
Site web - SGS / SMS Websitehttp://www.tc.gc.ca/civilaviation/SMS/menu.htm
QuestionsQuestions