TALLER TALLER RADIO Y CIUDADANRADIO Y CIUDADANÍÍAA
Fernando Palomino
ILLA
Segunda Exploración:
La Construcción de Opinión Pública y el relacionamiento con Actores para el Fortalecimiento de la Democracia
La Opinión Pública
La Opinión Pública generalmente ha sido entendida como:
1. Los resultados de los sondeos de opinión.2. La opinión de la gente en un momento dado (coyuntura).
3. Un grupo abstracto, pre-existente, al cual nos dirigimos (comunicado a la Opinión Pública).
Problemas en la definición de Opinión Pública
� En estos casos se plantea un enfoque difusionista de la comunicación, que solo busca llegar, influir o lograr impacto en la “opinión pública”.
� Es un enfoque centrado en el emisor y los efectos, que subvalora a los publicos(reduciéndolo a un rol pasivo de receptor, que solo recibe información y no tiene opinión).
Redefiniendo el concepto de Opinión Pública
� La OP es un proceso de relacionamientoentre Estado y Sociedad Civil, un proceso estructural y permanente, en el cual confluyen diversos actores y que se va construyendo a través de las relaciones interpersonales (familiares, amicales, en el trabajo, comunidad), los espacios de comunicación (fiestas, asambleas, reuniones) y medios de comunicación.
Redefiniendo del concepto de Opinión Pública
� No se trata entonces de llegar o influir en la OP, sino de construir OP, es decir, construir nuevas relaciones y formas de comunicación entre Estado y Sociedad Civil, que permitan elaborar los consensos necesarios e impulsar acciones conjuntas que promuevan el desarrollo y el fortalecimiento de la democracia.
ESTADOSOCIEDAD
CIVIL
MEDIOS DECOMUNICACION
Autoridades/Ciudadanos
Productores/Consumidores
Legitimidad y
Representatividad
Bienestar y
Seguridad
Opinión
Educación
Información
EntretenimientoConsumo
Raiting
Credibilidad
Acceso a
información
Autonomía
Control
Influencia
Imagen
Posicionamiento
OPINIÓN PÚBLICA
La Construcción de Opinión Pública
La construcción de OP implica:
1. Crear espacios y mecanismos de relación entre los diversos actores involucrados.
2. Interlocución pública y política, como ejercicio cotidiano, reconocido e institucionalizado (ciudadanos y ciudadanas empoderadas).
La Construcción de Opinión Pública
3. Desarrollo y discusión pública de temas (elaboración de agenda pública).
4. Argumentos de interés común (negociación en base a intereses de unos y otros)
5. Ámbitos definidos (urbano-rural, local-regional-nacional).
1. Espacios de Relación entre
Actores
5. Ámbitos Definidos
2. Interlocución Pública
Institucionalizada
3. Elaboración de AgendaPública
4. Argumentos deInterés Común
OPINION PÚBLICA
La Comunicación en la Construcción de lo Público
2. Participacióny Vigilancia Ciudadana
1. Elaboración de Agendas
Públicas
Colocar tema en AP Reorientar tema en AP
Acceso y gestión Información Pública
Medios de Comunicación y Opinión Pública
� Medios de comunicación cumplen un papel importante en la construcción diaria de OP. Sin embargo, no son los únicos actores ni las únicas formas de hacerlo (relaciones interpersonales y espacios de comunicación).
� Medios tienen distintas ventajas y desventajas para la construcción de OP (TV: imagen y credibilidad, organizadas y articuladas en pocas empresas).
El caso de la Radio: ventajas y desventajas para construir OP
� Crecimiento: en 1985 eran 498, en 1995 eran 1107, en 2004 eran 1841y en el 2006 son 2025 radios con licencia
� Fragmentación de audiencias (consumo radial diferenciado a nivel nacional, regional y local). Dificultad para articular y generar opinión a nivel nacional (no asi a nivel local-regional).
� Aproximadamente 1000 radios no tienen licencia (una de cada 3). Inestabilidad y falta de continuidad.
El caso de la Radio: ventajas y desventajas para construir OP
� 70% de radios con licencia son FM (pequeña cobertura, opinión pública local).
� Mayoría tiene programación musical (poca información y opinión).
� Radio es el medio más consumido.
� Radio es percibida como la institución más participativa.
� Mayoría no tiene políticas de programación definida
El caso de la Radio: ventajas y desventajas para construir OP
� Rápido crecimiento de la radio en provincias. En 1985 el 25% de estaciones de radio se concentraba en Lima, y en 2006 solo el 10.86%.
� Los departamentos con mayor número de radios son: Lima, Junín, Cusco, Arequipa, Ancash, Piura, Cajamarca, La Libertad, Ica.
1974Lambayeque
37109La Libertad
70163Junin
54108Ica
2860Huanuco
1918Huancavelica
63163Cusco
46119Cajamarca
3661Ayacucho
65132Arequipa
3248Apurimac
55129Ancash
1433Amazonas
TVRadioDepartamento TVRadioDepartamento
9132025TOTAL
1542Ucayali
930Tumbes
2733Tacna
2785San Martin
5594Puno
47126Piura
2741Pasco
2849Moquegua
1419Madre de Dios
2469Loreto
102220Lima-Callao
N° Estaciones Radio y TV con licencia (MTC)
El caso de la Radio: ventajas y desventajas para construir OP
56.852.37068.5Poco
3.31.03.02.7Nada
0.70.30.00.5No sabe / no contesta
31.436.22121.3Bastante
7.810.26.07.1Mucho
TVRadioRevistaDiarioConfianza
* Fuente: GPO
Universidad de Lima
(Mayo 2006) a Nivel Lima y
Callao
Confianza en Medios
El caso de la Radio: ventajas y desventajas para construir OP
0.00.4No sabe
0.00.4Revista
1.32.6No le interesan temas políticos
3.01.4Internet
11.79.2Diario
15.218.3Radio
68.967.5Televisión
Mayo 2006
Enero 2005
Medio de Comunicación
* Fuente: GPO Universidad de Lima (Mayo 2006) a Nivel Lima y Callao
Medio por el que se
informa de Política
DINAMICA LÓGICAS ARGUMENTATIVAS
Lógica de los Medios
Lógica de la Ciudadanía
Lógica de los Políticos
Lógica de las Ongs
Los distintos actores ¿tienen lógicas iguales?
Las Lógicas Argumentativas y Discursivas
La lógica argumentativa de las Ongs se basa en: � Fundamentos éticos (inclusión, derechos, interés colectivo, participación).
� Las propuesta técnicas� Los objetivos propuestos (deber ser)
La lógica del poder y los políticos se basa en:� Cantidad de beneficios-votos� Mejoramiento de su imagen� Eficiencia de su gestión
Las Lógicas Argumentativas y Discursivas
La lógica de la Ciudadanía se basa en: � Mejorar su calidad de vida y seguridad� Reducir sus costos� Beneficio personal – colectivo
La lógica discursiva de los Medios se basa en:� Concreción (dato duro)� Caso específico (hecho)� Apelar a la sensibilidad: dramático, espectáculo
¿Cómo conjugar las distintas lógicas?
� Reconocer distintos intereses y temores para identificar beneficios y costos de c/u.
� Identificar contra-argumentos (para poder argumentar).
� Prepararse para los cuestionamientos a las propuestas y críticas a sus impulsores.
¿Cuáles son los argumentos más cuestionados?
� A quien representa la coalición (los políticos reclaman que solo ellos tienen derecho a opinar ya que han sido elegidos, y las Ongs no)
� A quien afecta (intereses en juego, el sentido de la política pública)
� Articulación entre propuesta técnica y su viabilidad (económica, social, política).
DINAMICA MAPA DE ACTORES
�Trabajo grupal. �Hacer una lista de actores del
desarrollo en su localidad o distrito.�Dibujo de una casa y en su interior se
ubicarán a los distintos actores de su localidad o distrito.
�En plenaria se explicarán las razones de la ubicación que se le esta dando a cada actor.
La concertación: un proceso comunicativo
� La concertación puede ser definida de muchas maneras, pero en esencia, es un proceso comunicativo que busca la elaboración de consensos entre diversas personas y actores, para avanzar en el diseño o realización de acciones conjuntas.
� Para concertar no hay que estar de acuerdo en todo; solo en algunos puntos o en lo básico. El resto cae por su propio peso, en base a las relaciones de confianza que se crean o construyen en el trabajo conjunto de los actores.
La concertación: un proceso comunicativo
� Para concertar, es necesario “conocer al otro”: sus opiniones, intereses, expectativas, aspiraciones, temores. Hay que ponerse en los zapatos de los otros (investigar).
� Para concertar es necesario saber cómo nos ven o perciben (como radio) los otros actores; en forma positiva o negativa, si conocen nuestro trabajo y si lo valoran, si tienen ideas falsas o erróneas acerca de nosotros, si lo que hacemos es útil o no (investigar).
La concertación: un proceso comunicativo
�Muchas experiencias de concertación fracasan. porque no toman en cuenta estos criterios.
� Pero también, porque se parte de la creencia idealista que las personas son democráticas (perse) y quieren concertar, lo cual no es cierto.
� En nuestra cultura política existen rasgos autoritarios, de caudillaje y clientelaje, discriminatorios.
� Existen también intereses de individuales y de grupo, prejuicios y temores, que muchas veces llevan al fracaso de los procesos de concertación.
Estrategia de concertación con Actores Locales
1.Elaborar un mapa de los actores en la zona (directorio).
2. Conocer cómo nos ven los otros (investigar)3. Definir temas de interés propios (de la radio).4. Conocer temas de interés de los otros actores locales (investigar).
5. Establecer temas de agenda común (establecer puentes, temas de consenso).
6. Establecer un instrumento de acción conjunta (plan concertado) y definir rol de cada uno.
Estrategia de concertación con Actores Locales
2. Intereses
de los otros
1. Intereses propios
3. Intereses comunes
VENTANA DE LOS
INTERESES
Las Redes Sociales
� Desde hace varios años, en el Perú y en Latinoamérica, se observa la aparición y el crecimiento de redes que comprenden diferentes actores y organizaciones vinculados por objetivos comunes.
� Este fenómeno se manifiesta en la existencia de distintos tipos de redes; de promotores, de jóvenes, empresariales, de movimientos sociales, redes de apoyo sociopsicológico, de instituciones, iglesias, ongs, de organizaciones de base, mesas de concertación, etc.
Enfoque de Redes
El crecimiento de estas redes se explica por:� La emergencia social de diversos sectores sociales y movimientos ciudadanos que buscan nuevas formas de expresión, representación y participación política.
� Los cambios recientes en la función del Estado y en sus relaciones con la sociedad (democratización, descentralización) han permitido la creación de formas innovadoras de asociación.
� Crecimiento y diversificación de organizaciones de la sociedad civil.
Tipos de Redes� En torno a sus objetivos: Hay redes cuyos integrantes tienen objetivos comunes (cooperación) y en otros casos tienen objetivos distintos, pero complementarios (colaboración).
� En torno a los temas que trabajan: algunas redes trabajan un solo tema y otras son redes multitemáticas.
� Por el grado de diversidad de los actores y/o por el grado de especificidad de las actividades: redes simples son las formadas por pocos actores y redes complejas las integradas por múltiples actores.
� Por los ámbitos de intervención: hay redes que funcionan a nivel local, regional, nacional.
Redes y poder
� Un individuo no tiene poder en abstracto, sino que este poder se construye en las relaciones.
� Los actores que tienen más vínculos o relaciones y están mejor ubicados tienen más oportunidades porque tienen más opciones para presentar propuestas y demandas, para acceder a información, para influir en otros, para participar en las decisiones, para poder ser elegidos o tener una representación.
¿ Todos tienen la misma
posición y poder en las 3 redes?
A
F
ED
C
B G
A
F
E
D
C
B
G
A B FEDC G
DINAMICA DE REDES
Grado del Actor
� El actor A tiene más oportunidades y alternativas que los otros actores.
� Si D decide no intercambiar con A, este tiene otras posibilidades de intercambio.
� En cambio D no estaría en posibilidad de hacer ningún intercambio.
A
F
E
D
C
B
G
Cercanía del Actor
� El actor A tiene más poder porque se encuentra más cerca del resto de actores que cualquier otro.
� Una mayor cercanía o distancia significa poder e influye en el trato e intercambio directo, en hacer escuchar nuestra opinión, etc.
A
F
E
D
C
B
G
Grado de Intermediación del Actor
� El actor A está situado en el medio entre dos actores.
� Si A quiere contactar con F, lo harádirectamente.
� Pero, si F quiere contactar con C, tiene que hacerlo por intermedio de A. Eso le da la capacidad de negociar contactos entre los actores.
A
F
E
D
C
B
G