7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
1/36
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
2/36
OUTLINE EXISTING CONDITION PDAM
FAKTOR UTAMA PDAM TIDAK SEHAT
KONDISI PDAM TIDAK/KURANG SEHAT
UPAYA PERBAIKAN
UPAYA PERBAIKAN ASPEK TEKNIS
UPAYA PERBAIKAN ASPEK MANAJEMEN UPAYA PERBAIKAN ASPEK KEUANGAN
PERANAN PEMERINTAH PUSAT
TEROBOSAN YANG TELAH DILAKUKAN OLEH MENKEU:
RESTRUKTURISASI PINJAMAN PDAM (PMK-120/2008) PENJAMINAN DAN SUBSIDI BUNGA (PERPRES-29/2009 dan
PMK-229/2009)
DIMUNGKINKAN PMN KEPADA PDAM (UU NO.17/2003)
2
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
3/36
EXISTING CONDITION
PDAM
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
4/36
Faktor Utama PDAM tidak sehatKapasitas terpasang belum dimanfaatkan optimal (70%)
Tingkat kehilangan/kebocoran air rata-rata 33% (standar20%)
Cakupan pelayanan rata-rata 38% (target MDGs 68,87%)TEKNIS
Rasio pegawai per 1000 pelanggan=9 (standar=6)
Jangka waktu penagihan piutang > 60 hari (standar=45)
Budaya kerja PDAM cenderung birokratif
Kompetensi SDM Kurang Memadai
MANAJEMEN
Harga air rendah, 126 dari 245 PDAM yang diauditmenjual air dibawah harga pokok (tarif rata-rataRp2.793,6 /m3 harga pokok rata-rata Rp3.083,75/m3)
Biaya operasi > 50% dari pendapatan operasi(standar < 50%)
Beban utang tinggi
KEUANGAN
4
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
5/36
Kapasitas Menganggur PDAM
70%
17%
13%
Volume Produksi
Tdk dimanfaatkan
Menganggur
5
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
6/36
% Air Tanpa Rekening
(Tkt Kebocoran) PDAM
33,7
2008
32,9
2009
33,7
2010
20
STANDAR
6
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
7/36
% Cakupan Pelayanan PDAM
0
10
20
30
40
50
60
70
20082009
20102015
(MDGs)
38.08 39.1538.59
68.87
Target MDG's
Cakupan
7
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
8/36
% Harga Jual Air PDAM
Terhadap Biaya Dasar
83.8790.57
84.22
0
20
40
60
80
100
120
2008 2009 2010
Biaya Dasar
Harga Jual
8
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
9/36
3K - Kualitas, Kuantitas dan Kontinuitas Air
Layanan PDAM
Kualitas
1
Kontinuitas
31
Kuantitas
178
280
Jumlah PDAM yangmemenuhi aspek:1. 3K = 0
2. Kualitas + Kontinuitas = 28
(10,4%)
3. Kualitas + Kuantitas = 0
4. Kuantitas + Kontinuitas = 0
5. Kualitas = 29 (10,8%)6. Kuantitas = 178 (66,2%)
7. Kontinuitas = 59 (21,9%)
8. Tidak memenuhi semua =
31 (11,5%)
0
0
9
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
10/36
UPAYA PERBAIKAN
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
11/36
UPAYA PERBAIKAN ASPEK TEKNIS
11
PenurunanTingkat
kehilangan/kebocoran air
Penurunan 1%kebocoran butuhinvestasi minimal
Rp5M
OptimalisasiIdle CapacityPemanfaatan idlecapacity 1%butuhinvestasi minimal
Rp204M
PerluasanCakupan
PelayananKenaikan 1000 SR
butuh investasimin. Rp3,7M
INVESTASIUntuk memenuhi target MDGs diperkirakan investasi Rp75,09T :a. Unit produksi Rp 16,14 Tb. Unit Distribusi Rp 51,51 Tc. Air Baku Rp Rp 7,44 T
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
12/36
UPAYA PERBAIKAN ASPEK MANAJEMEN
Rasio 6 pegawaiper 1000pelanggan
Rasionalisasipegawai
Jangka waktu
penagihanpiutang 45 hari
Menggunakan
billing system
Budaya kerja
PDAM
Transformasi PDAM daribirocratyc heave menjadi
manajemen korporasi
KompetensiSDM
CapacityBuilding
Fit and propertest terhadap
BOD/BOC
12
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
13/36
UPAYA PERBAIKAN ASPEK KEUANGAN
13
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
14/36
PERANAN PEMERINTAH PUSAT
14
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM Perencanaan dan Pembinaan Teknis Pengelolaan Investasi Air Minum
Bantuan Program, Teknis dan Manajemen
KEMENTERIAN KEUANGAN Pembiayaan melalui Penerusan Pinjaman Luar Negeri /SLA
Restrukturisasi Utang
Program Penjaminan dan Subsidi Bunga sesuai Perpres-29
Dimungkinkan untuk PMN kepada PDAM (telah diatur dalam UU
No.17/2003, namun belum diatur dalam aturan pelaksanaannya)
KEMENTERIAN DALAM NEGERI Peraturan Kelembagaan PDAM
BPKP Audit Laporan Keuangan dan Kinerja PDAM
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
15/36
TEROBOSAN YANG TELAH
DILAKUKAN MENKEU
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
16/36
PROGRAM RESTRUKTURISASI
UTANG PDAM (PMK-120/2008)
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
17/36
Mengurangibebankeuangan
PDAM dapat melakukanKegiatan Investasi danPerbaikan Pelayanan
Perbaikanmanajemen
PDAM dapat menjalankanBusiness Plan yang telah
disetujui Komite
MembantuSumber
investasi
Neraca PDAM yangsehat akan menarik
investor
TUJUAN RESTRUKTURISASI
17
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
18/36
TunggakanPokokRp. 1,5 Triliun
Tunggakan NonPok Rp. 3,1 Triliun
380 PDAM
30 PDAM 175 PDAM
LANCAR MENUNGGAK Rp. 4,6 Triliun
205 PDAM PEMINJAM
Sehat 118
Kurang Sehat 78Sakit 49N/A 135
MAPPING UTANG PDAM KEPADA
PEMERINTAH DAN KINERJA PEMBAYARAN
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
19/36
Piutang Negara berupa pokok yang tidakdibayar pada tanggal jatuh tempo
TunggakanPokok
Piutang Negara berupa bunga, biayakomitmen, dan denda yang tidakdibayar pada tanggal jatuh tempo
TunggakanNon Pokok
Tanggal dasar perhitungan kewajibanutang dalam rangka penyelesaianpiutang negara yaitu tanggalditerbitkannya PMK No.120/2008,
19 Agustus 2008
Cut OffDate
PENGERTIAN
19
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
20/36
Penjadwalankembali
Penghapusanseluruh
tunggakan nonpokok
Kombinasipenghapusan
sebagian dan DebtSwap to
Investment(DSTI)
Non Pokok
TUNGGAKANper cut-off date
Pokok
SKEMA PENYELESAIAN TUNGGAKAN
PDAM berkinerjakurang sehat
dan sakit
PDAMberkinerja
sehat
20
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
21/36
PRAKONDISI PESERTA RESTRUKTURISASI
Tarif lebih besar dari biayadasar (Full Cost Recovery)
Pengangkatan Direksi melaluifit & proper test
Business plan 5 tahun yangdisusun PDAM dan disahkanGubernur/ Bupati/Walikota
21
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
22/36
Menteri
Keuangan
Menteri Keuangan
c.q. DirjenPerbendaharaan
DokumenPendukung
Prakondisi
Persetujuan
AmandemenPP/PPP*
1
KetuaDPRD
KepalaDaerah
2 5
6
1
PDAM
Evaluasidan Analisa
3
Komite
RekomendasiPersetujuan
4
Penghapusan
Bersyarat
PenghapusanMutlak
TATACARA RESTRUKTURISASI
22
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
23/36
23
JENIS PENGHAPUSAN
menghapuskan utang negara daripembukuan tanpa menghapuskanhak tagih
ditetapkan setelah PersetujuanRestrukturisasi
Ber-
syarat menghapuskan utang negara dari
pembukuan dan hak tagih
dilakukan paling cepat 2 tahunsetelah penghapusan bersyarat dantarget Business Plan tercapai
melalui evaluasi komite
Mutlak
23
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
24/36
24
Presiden dengan persetujuan DPR
jumlah > Rp. 100 Miliar
PresidenRp. 10 Miliar < jumlah < Rp. 100 Miliar
Menteri Keuanganjumlah < Rp. 10 Miliar
KEWENANGANPENETAPAN PENGHAPUSAN
24
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
25/36
NO URAIAN PDAM
1 PDAM Yang Mengajukan 115
a. Telah disetujui oleh Menteri Keuangan 68
b. Telah dipresentasikan dan dibahas oleh Komite Teknis- Sirkulir Komite Kebijakan (5)- Perbaikan Bussines Plan (13)
18
c. Sedang dalam pembahasan Kelompok Kerja -
d. Dikembalikan karena belum memenuhi syarat 29
2 PDAM Yang Belum Mengajukan 49
3 PDAM Yang Tidak Mengikuti Restrukturisasi 11
Total PDAM yang mempunyai tunggakan pinjaman 175
PROGRES RESTRUKTURISASIPER 11 OKTOBER 2011
25
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
26/36
26
KONDISI PDAMPDAM tidak dapat memenuhi syarat prakondisi antara lain :a. TarifFull Cost Recoveryb. Penyusunan business planc. Pelaksanaan pemilihan Dirut PDAM melaluifit and proper test
PEMEKARAN WILAYAHTerdapat beberapa daerah pemekaran yang tidak bersediamenerima pengalihan pinjaman
LAPORAN KEUANGANSyarat mengikuti restrukturisasi adalah WDP, terdapat beberapaPDAM yang memiliki opini Laporan Keuangan disclaimer
INTERNALKesulitan waktu dalam meng-arrange rapat komite kebijakan
H A M B A T A N
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
27/36
PROGRAM PENJAMINAN DAN
SUBSIDI BUNGA (PERPRES-29,PMK-229 DAN PMK-91)
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
28/36
TUJUAN
28
Memberikan kemudahan PDAM untukmemperoleh sumber pendanaan investasi
1
Membantu memperluas cakupanPelayanan PDAM2
Percepatan pencapaian target MDGs,
10 Juta sambungan
3
Mendorong Perbankan memberikankredit Investasi kepada PDAM
4
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
29/36
PORSI JAMINAN DAN SUBSIDI BUNGA
JAMINAN KREDIT
29
SUBSIDI BUNGA
Tkt Bunga :
BI rate + max 5%
BI rate menjadi bebanPDAM
maksimal 5% beban
Pemerintah sbgsubsidi
1) 70% dari kewajibanpokok dijamin oleh
Pemerintah: 40% Pemerintah Pusat 30% Pemerintah
Daerah
2) 30% sisanya menjadi
resiko Bank PemberiKredit
Catatan : Jangka waktu perjanjian kredit paling lama 20 tahun.
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
30/36
KRITERIA PESERTA PROGRAM
30
PDAM LANCAR
(TIDAK PUNYA PINJAMAN)
Hasil Audit BPKPmenunjukkan kinerja SEHAT
Penetapan TarifFull CostRecoveryselama masapenjaminan
(Dikukuhkan Keputusan KepalaDaerah)
PDAM MENUNGGAK
Telah memenuhipersyaratan ProgramRestrukturisasi
Telah memperoleh
persetujuanRestrukturisasi MenteriKeuangan
TATA CARA PERMOHONAN PENJAMINAN DAN SUBSIDI BUNGA
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
31/36
* Bank yang telah menandatangani PKP
Rekomendasi
Persetujuan/Penolakan
Dokumen
Pendukung
Bank*
1
1
2
56
Menteri Keuangan
c.q. Dirjen
Perbendaharan
Komite
Verifikasi
PDAM
Menteri Keuangan
c.q. Dirjen
Perbendaharan
Persetujuan
Umbrella Agreement
Dirjen
Pengelolaan Utang
Persetujuan Konsep
Perjanjian Kredit
Perjanjian
Kredit
Dirjen
Pengelolaan Utang
Dirjen
Cipta Karya
Menteri Keuangan
c.q. Kepala BKF
Surat Jaminan Pemerintah
Pusat
7
3
4
31
TATA CARA PERMOHONAN PENJAMINAN DAN SUBSIDI BUNGA
3
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
32/36
KOMITMEN ALOKASI BANK PEMBERI KREDIT
- BRI Rp1.800M
- BNI Rp1.800M
- Bank Jabar-Banten Rp 100M
- Bank Mandiri Rp 500M
- Bank Kalsel Rp 120M
Jumlah Rp4.320M
32
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
33/36
Progres Program Penjaminan dan Subsidi Bunga
PDAM Per 11 Oktober 2011
Penandatanganan Perjanjian Kredit
dilaksanakan bertepatan dengan
Konferensi Sanitasi dan Air Minum Nasionaltanggal 11 Oktober 2011:
1. PDAM Kab Ciamis Rp 14,70M
2. PDAM Kab. Lombok Timur Rp 11,18M3. PDAM Kab Bogor Rp 24,31M
Jumlah Rp 50,19M
33
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
34/36
Progres Program Penjaminan dan Subsidi Bunga
PDAM Per 11 Oktober 2011 (2)3 PDAM yang sedang tahap penyelesaian:
1. PDAM Kab Tasikmalaya Rp 51,18M
2. PDAM Kota Malang Rp 52,00M3. PDAM Kota Banjarmasin Rp110,00M
Jumlah Rp213,18MKeterangan :1. PDAM Kab Tasikmalaya
Ada rencana penurunan plafon dari Rp51,18M menjadi Rp30M2. PDAM Kota Malang
Ada rencana penurunan plafon dari Rp52M menjadi Rp46M3. PDAM Kota Banjarmasin
Proses persetujuan komite verifikasi
34
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
35/36
_end_
35
Dimungkinkan untuk PMNkepada PDAM
yang telah diatur dalam
UU No.17/2003, namun belum
ada aturan pelaksanaannya.
7/31/2019 Terobosan Investasi Air Minum
36/36
_end_
36