1. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So
Paulo Reabilitao Urbana na regio da Estao da Luzuma proposta
fundamentada no reconhecimento do patrimnio histrico nas quadras
entre as ruas General Osrio, Protestantes, Vitria e Andradas
Trabalho Final de Graduao . Dezembro 2010 Flvia Taliberti Pereto .
orientador. Prof. Artur Simes Rozestraten
5. Flvia Taliberti Peretovista da Rua General Couto Magalhes -
Nova Luz 5
6. 6
7. Dedicatria Aos meus pais Carmen e Fernando e s minhas irms
Adriana, Fernanda e Camila por sempre estarem ao meu lado. 7
8. 8
9. Agradecimentos Ao meu dedicado orientador Prof. Dr. Artur
Simes Rozestraten, pelo entusiasmo, pelo conhecimento, pelo
incentivo e por me animar cada vez mais com o meu prprio trabalho.
Aos meus queridos amigos Luisa e Gabriel por toda a ajuda no
desenvolvimento do meu trabalho e por estarem ao meu lado tambm nos
momentos de nervoso. Um especial agradecimento ao Dr. Jorge Wilheim
pela importante influncia em despertar o meu interesse pelo
urbanismo. 9
10. 0
11. 1. Introduo1.1. Apresentao do tema Atualmente a temtica de
questes urbanas quanto ao crescimento, o desenvolvimento e o
futurodascidadestemsidomuitodiscutida.UmimportanteexemplodarepresentatividadedetaisassuntosaExposioMundial(Expo)de00,realizadaemXangai,China,quetemcomotemaCidadeMelhor,VidaMelhorondeavidanascidadesdiscutidaapartirdequatrofrentes:CidadesHabitveis,UrbanizaoSustentvel,ProteoePatrimnioHistricoeInovaoTecnolgica.ApartirdessesquatrotemasdaExpo00,expostosnojornalOEstadodeSoPaulo(5/04/00),v-sequeasquestesdocuidadocomopatrimniohistricoedarelaoentrecidadoecidadesodegrandeimportnciaparaodesenvolvimentoeocrescimentodascidadesatualmente,assuntoqueserbastantediscutidonessapesquisa.
NacidadedeSoPauloosprojetosdereabilitaoerevalorizaourbanapropostosedesenvolvidosnocentrodacidadetambmvmgerandograndesdiscussessobreotemaeapartirdarepresentatividadedoassunto,opresentetrabalhopretendedesenvolverumprojetodereabilitaodeumtrechodocentrodacidade
de So Paulo, mais especificamente na regio da Cracolndia, onde est
sendo discutido o
projetoNovaLuz,comoformadeidentificaredesenvolverquestesquantoaopapeldopatrimniohistriconessaspolticasderevalorizaodecentrosurbanostomandocomoexemploocasodacidadedeSoPaulo.
Comoqualquerorganismovivo,acidadepermanentementesetransformaevaisetornandooregistroim-placveldaprpriasociedade.AfrasedeBeneditoLimadeToledomostraqueapreservaodopatrimniohistricoumfatoressencialparaasociedadeeparaavidadacidade,poisresgataasuaidentidadeegeraorgulhoparaosseushabitantesaomesmotempoemqueexploraocartermutveldeumacidadeemdesen-volvimento,fatorqueospatrimniosarquitetnicostmqueacompanharparapodersobreviver.
muitoimportantequeoscidadostenhamumrelacionamentosaudvelcomocentrodesuasci-dades,poisissoosatraidevoltaedinamizaavidadaregio,oquemelhoraaimagemdessescentrosurbanos.Apreservaoassociou-senecessidadedemanteradiversidadeculturaldanaoeinseriuopassadoouatradiocomoreferenciaisnoprocessodedesenvolvimentoeconmicoecultural(CASTILHO,998,p.).Ascaractersti-
12.
casnicaseprpriasdecadacentrohistricosoabaseparaamelhoriadaqualidadedevidanesseslocais.
De acordo com Vargas e Castilho (009) as polticas de recuperao de
reas centrais no
Brasilcomearamaserorganizadasnoanode979,apartirdacriaodeduasentidadesnaestruturadoMinistriodeEducaoeCultura:aSecretariadePatrimnioHistricoeArtsticoNacionaleaFundaoPr-Memria.
NoveanosdepoisfoirealizadonoBrasiloSeminrioparaaRevitalizaodeCentrosHistricosdeondefoi
elaborada a Carta de Petrpolis, documento que organiza as premissas
para a preservao de locaishistricosurbanos.
NessemesmoperodoestavamsendodesenvolvidosnaEuropaprojetosdePreservaoUrbanadoscentroshistricos,comonocasodeBologna,naItliaeemMadrid,naEspanha.Essatipologiadeintervenoincluiapreservaoearestauraodeedifcioshistricos,incorporando-osnosprojetosdereestruturaodasatividadesnocentro.Ofortesignificadoculturaldoscentroshistricoseuropeusconseguiuconteropro-cessodedeterioraoeimpedirasdemoliesemlargaescala,resultandoemidiascontrriasaoqueestavasendorealizadonadcadaanterior(950/60),principalmentenoscentrosdecidadesnorte-americanas,ondeaidiaprincipaleraadeRenovaoUrbana,tipologiadeintervenoqueassumiaaprefernciapelonovoe
centrodecidadenosEUA,anos60. edifcioMetropolis,Madrid.(996)
13.
realizavagrandesdemoliessemnenhumapreocupaocomopatrimniohistricoexistente.
SegundoahistoriadoraFranoiseChoay(00),atosculoXIXpoucosediscutiaquantoaoespaourbanoe,oconceitodecidadecomoumbempatrimonialscomeouaserdiscutidodepoisdaSegundaGuerraMundial.Masfoisapartirdadcadade990queessaidiarealmentefloresceu.
Aconversodacidadematerialemobjetodeconhecimentohistricofoimotivada
pela transformao do espao urbano que se seguiu revoluo industrial:
per-
turbaotraumticadomeiotradicional,emergnciadeoutrasescalasviriase
parcelares.,ento,peloefeitodadiferena(...)porcontraste,queacidadeantiga
setornaobjetodeinvestigao.(CHOAY,00,p.79)
Maisadiante,nomesmotexto,Choaydiscutesobreapresenadopatrimniohistriconascidades:
Querourbanismoseempenhasseemdestruirosconjuntosurbanosantigos,quer
procurassepreserv-los, foi justamentetornando-se um obstculo ao
livre desdo-
bramentodenovasmodalidadesdeorganizaodoespaourbanoqueasforma-
esantigasadquiriramsuaidentidadeconceitual.Anoodepatrimniourbano
histrico constituiu-se na contramo do processo de urbanizao
dominante. (CHOAY,00,p.79)
Apartirdessepensamentoconclui-sequeopatrimniohistricoedificadosemprefoiumpontodis-cutidonaspolticasdeintervenourbanaefezpartedoprocessodeformaodessaspolticasagindocomoumaresistnciaaodesenvolvimentoeimplantaodedeterminadasintervenes.
Comessabrevecontextualizaohistrica,observa-sequeaspolticasderecuperaodereascen-traisnoBrasilforamdesenvolvidasnoperododaPreservaoUrbana,aproximando-sedomododeinter-venoeuropeuondeasestratgiasderecuperaodereasurbanassofundamentadasnapreservaodopatrimniohistrico.Dessaforma,tantooestudohistricoquantooprojetodesenvolvidosnesseTrabalhoFinal
de Graduao tero como base os ideais da Preservao Urbana, culminando
na elaborao de
umprojetourbanoparaumtrechodecidadecombasenapresenaenapreservaodopatrimniohistricoearquitetnicoexistente.
14. 1.2. Objetivo e mtodo
Existemdiversosprojetosdereabilitaodecentrosurbanosondeopatrimniohistricoabaseparaoseudesenvolvimentocomo,porexemplo,oprojeto-pilotodeLinaBoBardiparaoPelourinhoemSalvadoreoprojetoelaboradonumacooperaoentreEspanhaeCubaparaaregiodaAvenidaMalecnemHavana,Cuba.Dessaforma,atravsdepesquisasdecasosderequalificaodecentroshistricos,tantoemcidadesestrangeirasquantobrasileiras,foiestudadaamaneiracomoopatrimniohistricodesseslocaisfoilevadoemconsideraoparaarealizaodetaisprojetos,buscandoformarumabasetericaconsistentequeauxilienodesenvolvimentodeumprojetoparaumapequenareadocentrodeSoPaulo.Almdisso,tambmfoiestudadaaformacomofoitratadaapopulaoeavidacotidianaexistentenessescentrosurbanos,visandoproporumprojetoquerespeiteeincluaapopulaoresidentenolocalemelhoreassuascondiesdevida,atraindoparaolocalumadinmicasaudvelnodia-a-dia.
Concomitantementeaessapesquisaterica,foramrealizadasvisitasaocentrodacidadedeSoPaulo,paraselecionarlocaisrepresentativosparaahistriadacidadeequenecessitemdeumapropostadereabilita-o.Essasvisitastambmtiveramaintenodevivenciaressesespaosdacidadeeentenderasuadinmicaquantoaohorriodefuncionamentodeseuspontoscomerciais,circulaodeveculos,utilizaodascaladaseosfocosdemaiormovimentaoduranteodiaeduranteanoiteetambmostiposdeusosdosolo.Apsaescolhadefinitiva,foramrealizadasoutrasvisitasaocentrohistricodacidade,dessavezfocadasapenasnolocalescolhido,comaintenodeestudardetalhadamenteareaeoseuentornoprximoparaquefossedesenvolvidoumprojetocoerenteparaolocal.vistadacidadedeSoPauloapartirdomirantedoEdifcioAltinoArantes.4
15. 2. O Patrimnio histrico e os Centros histricos urbanos
Areacentraldeumacidadeabrangeumbairroouumconjuntodebairrosconsolidadosmarcadosporpossuremumainfra-estruturaurbanaricaejbemestabelecida,servioseequipamentospblicos,mui-tasoportunidadesdetrabalhoegrandepotencialhabitacionaljquegeralmenteumaregiodensamenteedificada.Soma-seaissooseuimportantecarterculturalporserolocalondeacidadecomeoue,portantoondeseconcentraagrandemaioriadoseupatrimniohistricoedificado.
Apesardetodasessascaractersticasmuitocomumnasgrandescidadesummovimentodeaban-donodessareadevidoformaodenovoscentrosnacidadequeatraemointeressetantodosinvestimentosquantodaprpriapopulao.EissoseaplicacidadedeSoPaulo.Deacordocomoqueserexpostomaisadiantenessapesquisa,apartirdadcadade950temincioodeclniodaregiocentraldacidadedeSoPauloquesseintensificounosanosseguintesatque,nofinaldadcadade80eprincipalmentenoinciodosanos90,asidiassobreocentrodacidadecomearamasemodificaroquedeuincioelaboraodeplanosparaareabilitaodessarea.
Apartirdosanos90,muitofoidesenvolvidoparamelhorarocentrodeSoPaulo,unindoesforosmunicipais,estaduais,federaisedapopulaodacidade.OretornodapreocupaocomocentrodacidadepodeserconferidoemumtrechodaDeclaraodeSoPaulo,escritaem989nacapitalpaulista,quedizoseguinte:
Quepopulaesmarginalizadas,ocupantesdoscentroshistricosurbanosdeto-
dasasnaes,devempoderalcanarmelhoriarealnaqualidadedevidadeseuco-
tidiano,atravsdeprojetosderestauraoereciclagemqueconsiderem,tambm,
sistemas habitacionais de padro condizente com a dignidade e
cidadania das populaes.(989,p.)
muitoimportantereabilitarocentrodascidadeseatrairosinteressesdevoltaaessaregio.Oscentrosurbanoshistricossoessenciaisparamarcaraidentidadedacidadefrenteaosvisitanteserepresen-tamumaimportanterefernciaparaosseuscidados,poiselessootestemunhodaculturaedopassadodacidade,ondeseconcentragrandepartedoseupatrimniohistricoearquitetnico.Otrechoaseguir,reti-
5
17.
encontraimplantadoeaindatransbordadessareaimediata,estendendoseusefeitosazonasmaisdistantes.
Outro ponto discutido nessas cartas quanto convivncia entre as
atividades tursticas e a
vidacotidianadessescentros.OcasodereabilitaodoCentroHistricodeSalvador,analisadonessapesquisa,ilustraumaintervenoquenosepreocupouemadotaressasmedidasreguladorasoqueresultounumadescaracterizaodoquerealmenteeraocentrodessacidade.Foidadaumaimportnciaexacerbadaparaousotursticodolocalqueacaboupassandoporcimadetudooquerealmenteacontecianaquelelugarcriandoumcenriohabitadoapenaspelosvisitantesepraticamenteinutilizadopelosprpriossoteropolitanos.
evidenteque,namedidaemqueummonumentoatraiaatenodovisitante,
aumentarademandadecomerciantesinteressadoseminstalarestabelecimentos
apropriadosasuasombraprotetora.Essaoutraconseqnciaprevisveldavalo-
rizaoeimplicaaprviaadoodemedidasreguladorasque,aomesmotempo
emquefacilitemaestimulemainiciativaprivada,impeamadesnaturalizao
dolugareaperdadasfinalidadesprimordiaisqueseperseguem.(Normasde
Quito,967,p.6)
OcasodoPelourinho,mesmotendosuasintervenesiniciadascomocuidadosoprojetodaarquitetaLinaBoBardi,culminounumareavoltadaquasequeexclusivamenteaoturismo.Issomostraafragilidadedessetipodeprojetoejustificaapreocupaoexistentenascartaspatrimoniaisdequeasatividadestursticassopositivaseconomiaeculturamundial,masquedevemrespeitarascaractersticas,ahistriaeocotidi-anodecadalocal.possvelequiparumpassemdesfigur-lo;preparareserviraofuturosemdestruiropassado.Aelevaodonveldevidanodeveselimitarrealizaodeumbemmaterialprogressivo;deveserassociadocriaodeumquadrodevidadignodohomem.(InformeWeiss,NormasdeQuito,967,p.).
Almdoseucartercultural,oscentrosurbanossomuitoimportantes,poisgeralmenteelespos-suemumagrandevariedadedeatividadeseusosconvivendoharmonicamentequegeramumadinmicabas-tantericaquegaranteoseuusoeconsequentementeasuapreservao.Graasgrandevariedadedeusosdocentrodascidadeselessetornaramregiesdegrandeofertadeempregos.Essaconcentraodegrandepartedospostosdetrabalhoatraidiariamentemilharesdepessoaseporisso,oretornodousoresidencialparaocentro,almdedinamizaravidadaregio,diminuiriaosmovimentospendularesmoradia-trabalhotrazendomelhorqualidadedevidaparaoscidadosetambmmelhoriasnotrnsitodetodaacidade.
EssaimportantequalidadedoscentrosurbanosfoidiscutidanoSeminrioBrasileiroparaPreser-
7
18.
vaoeRevitalizaodeCentrosHistricos,realizadoem987,eventoondefoiescritaaCartadePetrpolis,comoseobservanotrechoaseguir:
SendoapolifuncionalidadeumacaractersticadoSHU(StioHistricoUrbano),a
suapreservaonodevedar-secustadeexclusividadedeusos,nemmesmodaqueles
ditosculturais,devendo,necessariamente,abrigarosuniversosdetrabalhoedocotidi-
ano,ondesemanifestam asverdadeiras expresses deumasociedade
heterognea e
plural.Guardandoessaheterogeneidade,deveamoradiaconstruir-senafunopri-
mordialdoespaoedificado,hajavistaaflagrantecarnciahabitacionalbrasileira.
Destaforma,especialatenodeveserdadapermanncianoSHUdaspopulaes
residentesedasatividadestradicionais,desdequecompatveiscomasuaambincia.
(987,p.) Associada a sua funcionalidade variada, est a bem
consolidada infra-estrutura urbana existente
nessescentrosformadaporumsistemavirioestruturado,saneamentobsico,energiaeserviosdetelefo-nia,redesdetransportecoletivoediversosequipamentossociaiseculturaiscujoaproveitamentoresultariaemmelhoriastantoambientaisquantoeconmicasparaacidade.
Porfim,importantedestacarqueaparticipaodapopulaoimprescindvelparaodesenvolvi-mentodessesprojetosurbanos.Ovnculoentrecidadosecidade,almderesultaremrespeitoeorgulho,culminaemintervenesbemsucedidasquedesenvolvemopotencialdaregio,poisningummelhordoqueosprpriosmoradoreseusuriosparasaberquaissoasreaisvocaesdecadalugar.AinflunciadasociedadenessesprojetosmuitobemexemplificadacomocasodaLapanoRiodeJaneiro.Osprocessosdetombamentos,asreformasdealgumasedificaesisoladaseaelaboraodeprojetosdainiciativapblicacomooCorredorCulturaleaQuadraCulturaldaLapaatraramosolharesparaessaregioe,apesardascom-plicaesdeimplantaodessesprojetos,asuasimplesexistnciaaumentouaauto-estimadosmoradoreseusurioscriandoumadinmicaefervescentenolocalqueresultouemalgumasmudanassignificativasnaregio.
OfenmenoqueaconteceunesselocaljfoiobservadonasNormasdeQuitonoseguintetrecho:8
20. 3. Processos de requalificao de centros histricos3.1.
Exemplos internacionais3.1.1. Centro Histrico de Bologna, Itlia
AsgrandesdestruiesdaSegundaGuerraMundialde-ramincioaumdebatesobreareconstruo,restauraoerenova-odascidadeseuropias.Foinessemomentoquetiveraminciodiversasintervenesderenovaourbana,tipologiadeprojetoquesemantevedominanteatocomeodosanos70.Devidoagressividade
desse tipo de interveno na cidade, muitos
cen-trossofreramcomadegradaotantofsicaquantosocial;algunsforamabandonadoseoutrospadeceramcomaespeculaoimo-biliria.
A partir dessa decadncia gerada pelos processos de
centrohistricodeBologna
renovaourbana,comearamasedesenvolvernaEuropapolti-cas pblicas de
revalorizao urbana sendo a cidade de Bologna a pioneira nesse tipo
de interveno
aoproporedarincioaimplantaodeumplanojnadcadade960.EsseplanooriginouumprocessodeintervenoconhecidocomoConservaoUrbanaIntegrada(CI)queteveosseusprincpiosposteriormentesistematizadosnaDeclaraodeAmsterdem975.Entreelesumdosmaisimportantesaconsideraodequeopatrimniohistricoearquitetnicoumariquezasociale,portanto,asuamanutenodeveserumaresponsabilidadecoletivae,aindaquantointegridadedosbenspatrimoniais,emumaCIaconservaodopatrimniodeveserconsideradacomooobjetivoprincipaldoplanejamentourbano.TambmfazpartedosprincpiosdaCIamanutenodacomposiosocialdoshabitantesnasreasreabilitadas,oestmuloparticipaodapopulaonoprocessodecriaodoprojetoeoincentivointegraodergospblicosedeiniciativasprivadasnodesenvolvimentoefinanciamentodosprojetos.0
21.
Oplano,implementadopelogovernomunicipaldacidade,ousourecolocarocen-
trohistricodeBolonhacomoodefinidordapolticaurbanadacidadecomoum
todo,retomandoosignificadodareacentralcomoelementoirradiadordaorde-
naourbana.DesdeBolonha,apolticatraadaparaoscentroshistricosno pde
mais ser tratada de maneira autnoma e marginal poltica territorial.
(BAYEUXeARTIGAS,004)
Foirealizadaumaacuradaanlisedastipologiasarquitetnicaseurbanasedoestadodeconservaotantodascaractersticashistricasquantodascondiesestruturaisdosedifcios.Tambmfoiexecutadoumminuciosorecenseamentodacomposiodemogrficaesocialdoshabitantes,oquepermitiuselecionarasreasmaisdegradasenecessitadasdeumprojetoderecuperao.Apartirdadefiniodasreasdeinterven-ofoielaboradoumdetalhadoprojetoquebuscavagarantircondiesdevidadignassfamliasdebaixarendaquehabitavamesseslocais.Osinvestimentosparaarealizaodessesprojetosforamprovenientesdosfundosdestinadosconstruodehabitaessociais.
Asreasqueforamescolhidasparaessasintervenesapresentamumconjuntourban0homogneooquefacilitouaimplantaodoprojeto.Soncleosconstrudosentreosanos50-70resultantesdeantigosloteamentos,altamentefragmentados,comtestadasmuitoestreitas,compostosporhabitaesunifamiliaresdeumatrsandares,dimensionadasmodularmenteecommedidasconstantes.Estavam
dentrodosobjetivosdesseprojeto derecuperao aconsolidaoeo restauro
das
estruturasdosedifcios,aretiradadequalquerconstruoepreenchimentosadjacentes(comoacriaodemaisumpavi-mentoouaocupaodeptiosinternos)ecomissoareconstruodasreasinternasoriginalmentelivres(ptiosinternos).Tambmfezpartedoprojetoaimplantaodeinfraestruturascomosistemadeaquecimen-toeinstalaessanitriaseacriaodeboascondiesdeiluminaoeventilaovisandodeixaroimvelfuncionalparaousohabitacional.Quantoaosusosdessesimveisfoiprevistooestabelecimentodelojasouoficinasnopavimentotrreoedehabitaonospavimentossuperiores,assimcomoacontecenocentrodacidadedeSoPaulo.
EssesprojetosdeintervenonasreasdegradadasmostramqueoplanodesenvolvidoparaocentrodeBolognanoselimitavaapenasemconservaroaspectoexternodocentro.Faziapartedoplanoidentificarasatividadesefunescompatveiscomodelicadotecidourbanoesocialdocentrohistricoeestimularoseudesenvolvimentonessaregioparamanteradinmicapr-existentedolocaledevolveressareaparaos
23. 3.1.2. Centro Histrico de Madrid, Espanha
AssimcomoocentrodacidadedeSoPaulo,ocentrohistricodeMadridpassouporumprocessodeesvaziamentopopulacional.Desdeosanos60,graaspressoespeculativaimobiliria,diversasfamliasabandonaramocentrodacidadeembuscadehabitaesmenosdispendiosaslocalizadasemregiesperifri-casdacidadee,mesmoasfamliasdeclassemdia/altatambmpassaramaprocurarresidnciasdistantesdocentroaprocurademelhorqualidadedevidaemlocaisdemenordensidade.Dessaforma,aregiocentraldacapitalespanholafoisendohabitadaporpessoassozinhaseporcasaissemfilhos,geralmentejemidadeavanadaecombaixopoderaquisitivo.
Essadecadnciasocialtrouxeadecadnciaeconmicaeambientaldaregiooquechamouaaten-odasadministraesdoEstado,RegionaleLocal.Ento,apartirde994,oGovernoCentral,atravsdoMinistriodeObrasPblicas,aPrefeitura,pormeiodaEmpresaMunicipaldelaViviendaeaComunidadeAutnomadeMadrid,representadapelaDiretoriaGeraldeArquiteturaeHabitaodecidiramagirdeformaconjuntaparafrearocrescenteprocessodedegradaofsicaesocialdaregioedesenvolverumplanodereabilitaoparaoCentroHistricodeMadrid.importanteressaltarque,somadaaessauniodediferen-tesesferasdopoder,tambmhouveauniodetodosospartidospolticosqueapoiaramoplano,formandocomissesconjuntasdeacompanhamentodosprojetosedasobrasnolocal,sendoissoumfatorsignificativoparaaimplantaodoprojeto.
Nototal,foraminvestidosUS$5,5milhesdosquais6%foibancadopeloPoderPblicoeores-tanteporiniciativasprivadasassociadasaocentro.Desseinvestimentopblico,64%foiaplicadoemprojetosdereabilitaodeimveiseorestantesevoltouparaobrasdeurbanizaoeinfraestrutura.
Oplanofoiproduzidodeformaamelhoraraqualidadedevidadoscidadosmadrilenos,quetiveramumaparticipaoimportantenesseprocessoatravsdereuniesperidicasentreassociaesdemoradoresecomerciantescomoutrasentidadessociaisedeadministraopblica.Assim,ointuitoprimordialdessaintervenoeradevolveressaimportantereadacidadedeMadridparaosseuscidados,sendoosseusprin-cipaisobjetivosarecuperaodacaractersticaresidencialdoCentroHistrico,oapoiopequenaindstriaartesanaleaopequenocomrcio,aincorporaodeumnovodesenhourbanomaisadequadosnecessidadesdapopulao(pormeiodeprojetosemespaospblicosexternos)earecuperaodopatrimniohistricoedificado.
24.
Aquestodarecuperaoedorestaurodopatrimniohistricoearquitetnicodolocalfoitratadacommuitocuidadoatravsdaanliseparticulardecadacaso.Foramfeitasdesdeintervenesnasfachadasparaaretiradadeelementosconflitantes,comopequenasmarquises,toldoseletreirosexagerados,atread-equaesarquitetnicascomoarecuperaointernaearecomposiodosptiosinternosparaviabilizarousoresidencial.Associadoaisso,asnovasconstruesforaminseridasdeformaarespeitaravolumetriaexistente,massemnenhumacpiaestilstica,paraevidenciarosedifcioshistricosdolocal.
ParaorganizaraimplantaodesseprojetoforamcriadasasreasdeReabilitaoPreferencial(ARP),zonasemprocessodedegradaoparaondeforamdesenvolvidosprojetosquetratavamdeformaconjuntaareabilitaodosespaospblicosedosseusedifcios.Pode-sedizerqueasARPsfuncionaramcomopro-jetos-pilotoosquaissetornarampontosirradiadoresdoprocessoderecuperaourbanaearquitetnica.DeacordocomDiBlasi(LIMAeMALEQUE,004,p.64)ostrsprimeirosirradiadoresdequalificaourbanaforamaPlazadelDosdeMayo,aPlazaMayorIIIFase(ArcodelTriunfo)easPlazasdelaPaja,delosCarros,delAlamilloedelaCruzVerde.Esseplano,pensadoapartirdasgrandespraasdocentrodeMadrid,logoseestendeuparaasruasenvoltriasconstituindo-senumplanogeralparaaregio.plazamayor
plazadeldosdemayo plazadelalamillo plazadelacruzverde possvel
afirmar que praticamente todos os objetivos desse plano foram
alcanados. O
conjuntoedificadofoireabilitado,opedestrefoivalorizadonasreaspblicasatravsdemelhoriasdeacessibilidadeetambmgraasrestrioeorganizaodotrfegodeveculosoquepossibilitouacriaodemuitoscalades.Aindaparamelhorarapresenadosautomveisnaregio,foramconstrudosestacionamentossubterrneosnocentroeadjacncias.4
26. 3.1.3. Malecn de Havana, Cuba
Emfevereirode994foicriadaaOficinaTcnicadoProgramadeReabilitaodoMalecndeHavana,Cuba.Criadaparacolocaremprticaum
Programa de Cooperao entre instituiesde Comunidades Autnomas da
Espanha e oGoverno da Repblica de Cuba -
representadopelaOficinadelHistoriadordelaCiudad-asuaatuaosedeusobreumsetorde,kmdeexten-sodaregiodeMalecndeHavana.
Conhecida como Portal de la Habana,
Av.AntonioMaceo,oPortaldelaHabana.aFrenteMartimadeMalecncompepartedopatrimnioedificadodazonacentraldacidade,oqueatraimuitosvisitantes.Aregioseestendepor7,kmnoladonortedeHavanaefoidivididaem5setoresurbanos.AatuaodaOficinaTcnicaselimitaaumdesses
setores, o Setor Prado-Belascoain, que contm 4 quarteires onde
existem .476 casas com
5.00habitantes,representandomaisde80%dototaldehabitaesexistentesnessaregiodacidade.
Opermetrodeintervenodoprojetoenglobaos4quarteireseosespaospblicosaelesvincula-dos,totalizandoumareade5,75ha.Dessarea,,5hacorrespondemaosetordas4quadras,incluindooespaopblicodosistemavirio(6,ha)eoespaoprivadodentrodasquadras(5,ha).Areadasquadrasvariade000a8000m,comedifciosquevariamde7a0/40mdelarguraede0a40/50mdeprofun-didade.Assuasconstruessobastantehomogneas,diferentedorestantedoMalecn,aproximando-sedatipologiadasconstruesdaregiocentraldacidade.
OpapeldaOficinaTcnicadesenvolverosprojetos,exerceradireodasobrasecontrolaraquali-dadedesuaexecuo.Elatambminvestiga,desenhaeelaboraosprincipaisprodutosaplicadosemobrasapartirdeumLaboratrioprprio.Atofinalde997,maisde500casasforambeneficiadascomseustrabal-hosdepreservaosendoque57delasforamcompletamentereabilitadas.6
27.
Nessaregioousodosolopredominantementeresidencialocupando7%dosedifciose80%dareaconstrudatotal.Orestantedosedifciosocupadoporusosadministrativos,hotisouarmazns.As-simcomoacontecenocentrodeSoPaulo,tambmemHavanaospavimentostrreosgeralmentepossuemfunesdiferentesdorestantedoedifcio.EmHavanaelessoocupadosporusosadministrativos,armaznse
tambm por servios bsicos paraa populao, caracterizados por
umpequenocomrciocomobares,aou-gues,padariaseticas.importantedestacar
que essas ocupaes dopequenocomrcioestovoltadasparaa Calzada de San
Lzaro, enquantoque os usos hoteleiros, administra-tivos e
sociedades recreativas se vol-tam para a Avenida Antonio
Maceo(Malecn). setorPrado-Belascoain,Malecn
AOficinaTcnicadoProgramadeReabilitaodoMalecntevequeenfrentardiversosproblemasparamelhoraressarea.Quantoaoconjuntoedificado,oforteestadodedegradaodosbenspatrimoniaisexige,namaioriadoscasos,obrasurgentesdereabilitao,oqueconseqentementegeraaquestodare-alocaodasfamliasmoradorasdesseslocaisparaumlocalprximo,aumentandoareaocupadapelousoresidencialetambmanecessidadedeincorporarusosqueocomplementem.Quantoaosespaospblicos,almdereaslivresinadequadas,osproblemasgiramemtornodaAvenidaMalecncomooseuintensotrfegodeveculos,asuacompletafaltadesinalizaoeosconstantesavanosdomar,quequaseimpos-sibilitamasuautilizaoporpedestres.Almdisso,aqualidadedasguasdabaa,doRioAlmendaresedotrecholitorneocompreendidoentreelesmuitoruim,oquetambmdificultaousobalnerioetursticodaregio.
Assim,osprincipaisobjetivosdessaintervenourbanasoareabilitaodosedifciosedoespaour-bano,amelhoradascondiesdevidadapopulaoaliresidente,comasuamanutenodentrodopermetrodeprojeto,eodesenvolvimentodavocaotursticadaregio,caracterizandoaAvenidaMalecncomoumeixodeturismoerecreaodacidade.
7
28. Atualmenteessaavenida j oprincipal eixovrio da cidade
porondecircula umdensofluxo
deveculosdiariamenteeassimelapossuiumcarterdeviaexpressadificultandoasuautilizaoporpedestreseatividadestursticas.Dessaforma,esseplanopropeareduoeareestruturaodotrfegodessaavenidaparaaumentarequalificarosespaosparapedestres.Comonopossvelimplantaressasmedidasemtodaacidade,aspropostasselimitamsemaforizaoeimplantaodefaixasdepedestresparapossibilitarumacessomaistranqiloeseguroaomardooutroladodavia.Paraproporcionarmaisconfortoeestimularasuautilizao,osespaospblicostiveramumtratamentounitriodospavimentoseaimplantaodemobiliriourbanoereasdesombra.
Areabilitaoestruturalefuncionaldoconjuntoedificadotemaintenoderecuperaraqualidadeambientaldoentornourbanoemelhorarsubstancialmenteascondiesdehabitabilidadedasmoradiaseporissomuitointeressanteobservarcomoforamorganizadasessasintervenes.Realizadasemfunodosgrausdeproteo,doestadodeconservaoetambmdadistribuiofuncionaldosedifcios,areabili-taodosedifciosfoiorganizadaemprioridadesparaquegrandepartedosedifciospudessesertratadaereutilizadaadequadamente.Primeiramenteaatuaosedeusobreosedifcioscomproblemasgravesestru-turaisondeexistiaanecessidadederetirarosmoradoresjqueoriscodedanoseraiminente.Emseguida,foramrealizadasaesprvias,semaretiradadosmoradores,emedifciosqueapresentavampequenos,masurgentes,
problemas estruturais e funcionais para que assim eles pudessem
esperar por uma
intervenodefinitiva.Posteriormenteforamrealizadasasintervenesestticasemfachadas,sempredandoprioridadeparaaquelasvoltadasparaaAvenidaMalecn.
processodereabilitao deedifcionaavenida.8
30. levantamentoeproposta deintervenoemuma dasquadrasdosetor
Prado-Belascoain
Paraainserodosnovosedifciosforammantidososritmosexterioresdasfachadas,respeitandoasproporesdosedifciosdatipologiatradicional.Asuaarquiteturadeveriarespeitarosedifciosexistentes,evitandoosexcessosformais,massempresemdeixardemostrarasuacontemporaneidade.Aocupaodes-sasnovasedificaesequilibrou-seentrenovasmoradiaseosnovosusosaseremincorporadosdevidoaoaumentodareahabitacional.
Para a realizao dessas intervenes foram firmados convnios entre
diversas administraes
es-panholasecubanas.Atoanode998aEspanhainvestiumaisde00milhesdepesetasemmateriaiseequipamentosauxiliaresaobraetambmemajudatcnicaedeformaodopessoaldaOficinaTcnicadeCuba.
levantamentodefachadasepropostasparainserodenovosedifciosnaAv.Malecn0
31. 3.2. Exemplos brasileiros3.2.1 Centro histrico de Salvador,
Bahia
LinaBoBardifoiconvidadaem986,peloentoprefeitodeSalvador,MrioKertsz,parade-senvolverumprojetoderecuperaoparaoCentroHistricodeSalvador.SegundoLina,aregiohaviasofridoumterremotovoluntrioeapresentavamui-tasedificaesemrunas.Apesardessascondies,obairroeradensamentehabitadoporumapopula-odebaixarenda,quemantinhaavidaurbanadolocal,diferentedoqueacontececomalgumasruasdo
Centro Histrico de So Paulo que
acabarammorrendopornoseremhabitadas.
Umanoantes,oCentroHistricodeSalva-dorfoiclassificadopelaUNESCOcomoPatrimnio
croquisdeLinaBoBardida Humanidade. importante destacar que no
AspectosderunaedestruiodoCentroHistrico.foi pelo valor individual
de determinadas edificaes, mas pela representatividade do conjunto
urbano
doPelourinho,centrodaprimeiracapitalbrasileiraeexemplodeumaadaptaodasaldeiasportuguesasaumageografiadistintadeencosta.EfoiapartirdessevalordadoaoconjuntourbanoqueLinabaseouoseuprojeto,dandoimportnciaaocontextopr-existentenolocaleasrelaesentreaspessoaseacidade.
De986a990foramexperimentadosalgunsprojetos-pilotosquedeveriamservirdeexemploparaumarecuperaorpida,econmicaedequalidade(FERRAZ,008)doCentroHistricodeSalvador.Paraes-sasintervenes,foiutilizadoumsistemadepeaspr-fabricadasdesenvolvidopeloarquitetoJooFilgueirasLima,oLel,tornandooprocessomuitomaiseficienteebarato,facilitandoasuainseroemumareacadavezmaioreemmenostempo.Apesardousodepeasiguais,cadacasofoianalisadoindividualmentesendooselementospr-fabricadosadaptadosinlocoeinseridosdeformacoerenteerespeitosaacadapatrimnio.
32.
Aarquitetabaseia-seemdoisprincpiosparaodesenvolvimentodesuainterveno:noesquecerqueapropostaumaaopresenteerespeitaraestruturaexistentemorfolgicaedeuso.EquantoaissoLinaesclarece:
O que estamos procurando na recuperao do Centro Histrico da Bahia
justa- mente um marco moderno, respeitando rigorosamente os
princpios da restaurao
tradicional.Paraisso,pensamosnumsistemaderecuperaoquedeixeperfeitamente
intactooaspectonosomenteexterior,mastambmoesprito,aalmainternadecada
edifcio.(OLIVEIRA,008,p.0)
Comoassuasintervenesforamfeitascompeaspr-fabricadas,elasnocausaramoaumentodovalorimobilirio,principalmotivodoxododapopulaodebaixarendaresidenteemcentrosurbanos.IssofoiimprescindvelparareforarumprincpioessencialdapropostadeLinaBoBardiqueeramanterapopu-laoquevivianessecentroeemcondiesdignasdemoradia.MarceloFerraz,arquitetoqueparticipoudodesenvolvimentodasintervenesjuntocomLina,explicaoqueerafeitocomapopulaonolocal:
Nossoprojeto,baseadoemumlevantamentoscio-econmicodetodasasfamlias,
previa uma logstica de efeito domin. Ou seja, recupervamos uma runa
aban-
donadatransformando-aemmoradiaplurifamiliaralgunsapartamentosemcada
casaroantigorecuperado,transferindoparaaliosmoradoresvizinhosdascasas
degradadas. Em seguida partamos para a recuperao dessas casas
degradadas j
desocupadas,paratrazeroutrasfamlias,eassimporadiante.(FERRAZ,008)peaspr-fabricadasesuaimplantaoemumedifcioexistente
33. Junto com a manuteno da populao ali residente, essa
interveno tambm previa respeitar
adinmicadavidaurbanadolocal.QuantoaissoMarceloFerrazesclarece:
Emtodososcasos,otrreodessascasasdeveriaconterumpequenocomrcioouservio,
asertocadopelosprpriosmoradores.Chegou-sealialevantar,atravsdepesquisas,
demandasdeusosecapacidadedeinstalaodeequipamentoscomerciaisepblicos
paraatenderaestesusos.Ocadastrodecadaimvelourunaeraprimorosoe,junto
aoprogramapr-estabelecidodofuturousoedefiniodasfamliasqueiriamocupar
cadaimvel,quepartamosparaoprojetoarquitetnico.(FERRAZ,008)
Oprimeiroprojeto-pilotofoirealizadonasimblicaLadeiradaMisericrdiaqueestavabastanteaban-donada.EraumlocalinteressanteparaumaintervenoporconterelementosmuitodistintoscomorunasdossculosXVIII,XIXeXX,terrenosbaldios,muralhasdecontenodaencostaevegetaoexuberantequegeramsituaeseproblemasdiferentes,oquepossibilitaodesenvolvimentodeumprojetomaisricoedeprogramavariado.Paraolocalfoipropostaatransformaodetrscasaresempequenosedifciosresiden-ciais,compontoscomerciaisnotrreo,umbareumrestaurante.
AdotandooprincpiodahonestidadedepropsitosaconselhadonaCartadeVeneza,todasasinter-venesnasrunasseriamfeitascomaspeaspr-fabricadas,oqueexporiaclaramenteauniodonovocomoantigo.SegundoMarceloFerraz,seriapossvellernaarquitetura:aqui,oquesobroudeumarunadosculoXVIII,emalvenariamista;aqui,umpedaodecasadosculodezenove;aqui,umaconstruocontempornea,dosculoXX;todosemharmoniaeprontosparaumavidanova.(FERRAZ,008)
Infelizmente,comasmudanasnaadministraopblicadeSalvadornoinciodosanos90,ocui-dadoso
e atencioso projeto de Lina Bo Bardi e Marcelo Ferraz foi
abandonado e substitudo por amplo eambicioso plano de recuperao
ciente do potencial turstico da regio. Apesar de essa nova maneira
deintervenotercessadooprocessoderunadoCentroHistricosoteropolitano,oseuresultadobastanteequivocado.
Um dos principais erros dessa nova interveno foi quanto ao
tratamento dos miolos de
quadra.EnquantoquenapropostadeLinaessasreasseriampequenosquintaiscoletivosdasfamliasaliresidentesconectadossviasprincipaisporpequenasportadas,situaotpicadeantigasaldeiasportuguesasdetraadomedieval,noambiciosoplanoderecuperaomuitosdessesmiolosforamabertoseinseridosnocontextodasviasprincipaisdobairro,pormeiodacriaodenovosacessosoumesmoatravsdeumterrenovazio
34. onde antes existia uma runa. Essas intervenes foram feitas
semnenhumrigorhistrico,poisignoraramatipologiadecheios
evaziospermeadosporpequenosptiossurpresas,ealteraram
umadasprincipaiscaractersticasdotraadourbanooriginal,que
foiomotivopeloqualoPelourinhofoitombadoem985.Para
reforaresseequvocoosfundosdascasasquepassaramaficar
expostostentaramsetransfigurar,semnenhumrespeitoaopat-
rimnio,emfachadasfrontais,criandoaidiadequeaquelasca-
sassevoltamparaumapequenapraa,situaoquenuncaocor-
reuemcidadescomessetipodetraado. Alm disso, as casas comearam a ser
pintadas de um
coloridoquenuncaexistiueparaissoforamutilizadastcnicase
materiaismaiscarosqueexpulsaramapopulaodebaixarenda,
residentesoriginaisdolocal.Esseshabitantesforamconvidados
asairdesuascasaseirmorarnaperiferiadacidade,paraqueosoPelourinhoatualmente(00)
imveisfossemrestaurados.Nessaintervenorealmentehouve
umarecuperaofsicadosedifciosmasquedependeudeumacompletamodificaodosusosanteriores,resultandoemumalimpezasocialparaprepararoPelourinhoparaoturismo.Astabelas(NOBRE,XAnpur)aseguirilustramessexodopopulacional:
variao da populao residente. (fonte: IBGE 1982 e 2001) 1980 2001
cidade de Salvador 1.501.981 2.428.388 centro histrico 9.853 3.235
% de residentes de acordo com renda do chefe de famlia. Fonte: IBGE
1991 e 2000. 1991 2000 salrio mnimo 0-5 5 - 10 10 - 20 +20 0-5 5 -
10 10 - 20 +20 cidade de Salvador 78% % 7% 4% 76% % 7% 5% centro
histrico 90% 8% % 0% 80% 4% 4% %4
35. De fato, essa reestruturao do Pelourinho voltada para o
turismo trouxe um forte
crescimentoeconmicoparaacidadedeSalvadoreparaoEstadodaBahia,mascausouumgrandeimpactonousodoespao
urbano. No lugar de moradias e usos realmente necessrios para a
populao de Salvador
foramimplantadosalibares,restauranteselojinhasdeartesanatossemelhantessderodoviriasdequalquerpartedopas.(FERRAZ,008)OEstadoseutilizoudosprincpiosdodesenvolvimentoeconmicoedaatraodeempregosparareabilitararegioeassimfoicriadaumacidade-cenrioparaturistaver(FERRAZ,008).
ApesardodesenvolvimentoeconmicoetursticodeSalvadorgraasaessaintervenonoPelourinho,noessaaintenodomeuprojetonoCentroHistricodeSoPaulo,poispretendo,almdemanterospontossaudveisexistentesnadinmicaurbanadolocal,atrairmaispopulaoparamorarnobairro.Dessaforma,oimportantedaexperinciadoPelourinhoparaodesenvolvimentodomeutrabalhoaintervenorealizadaporLinaBoBardiatosanos90eaanlisedoqueumaintervenovoltadaapenasparaosinter-essestursticospodecausarcomumasaudvelecotidianavidaurbana.
5
36. 3.2.2. Corredor Cultural, Rio de Janeiro e o caso da regio
da Lapa
Emjaneirode984foiinstitudaaleidePreservaoPaisagsticaeAmbientaldoCentrodaCidadedoRiodeJaneiro,maisconhecidacomoaLeidoCorredorCultural.Ainstituiodessaleimarcaummomen-toimportantenahistriadacidade,poiselainiciaoperododasintervenesdepreservaoerevitalizaourbana,pondofimaosprojetosderenovaourbanaquevinhamacontecendoatento.Apartirdacriaodesseprojetoforamdefinidasascondiesbsicasdeintervenoemgrandepartedareacentral,atravsdeleisenormasparaprotegeroconjuntoarquitetnicohistricoetambmparaorientaraconstruodenovosedifciosnaregiodeformaharmnicacomasedificaeseocontextoexistente.
Umacaractersticamuitoimportantenodesenvolvimentodesseprojetofoiasuapreocupaoquantoparticipaodasociedadee,principalmentedapopulaoafetada,fatorfundamentalparaasuaimplanta-otendoemvistaqueosucessodessetipodeintervenodependetambmdaaceitaoedocumprimentodosinstrumentosformaiselegaisporpartedosusuriosdolocal.Dessaforma,ogrupoexecutivodoprojeto(Grupo
Executivo Corredor Cultural/ RIOARTE) discutiu com a populao os
critrios a serem
adotadosnessainterveno,desdeoincio,em979,oquepermitiuqueoprojetofossedesenvolvidodeformalentaedemocrticaresultandonumamaioraceitaoeapropriaopelosusuriosdocentrodoRiodeJaneiro.
Essa relao entre o governo e
apopulaomuitobemilustradaatravsdoManualCorredorCultural:Comorecuper-ar,
reformar ou construir seu imvel.
quefoielaboradopelaPrefeituradoRiodeJanei-roepeloGrupoExecutivodoCorredorCul-tural
para informar e divulgar os novos
pro-cedimentosenormase(...)orientarosusuriossobre tramites
administrativos e
alternativastcnicasnasoluodeseusproblemasdeobras,elaboraodeletreiros,toldos,etc.
auxliodomanualCorredorCultural:Comorecu-
perar,reformarouconstruirseuimvel.6
37.
Almdisso,oManualtambmsepreocupaemmostrarparaapopulaoaimportnciadamanuten-oedocuidadoquesedevetercomoacervoarquitetnicoexistentenaregiocentraldoRiodeJaneiro,poiselefazpartedaidentidadedacidade.Oseguintetrechoretiradodomanualmostracomootextosedesenvolvedeformaaincentivarosdonosdeimveistombadosaterorgulhodoseuprprioimveleazelarporele:
seoseuimvelestemreadepreservaodoCorredorCulturalsignificaque
elefazpartedopatrimniodaCidadeevoctemnasmosumaobraimportante
paraahistriadoRiodeJaneiro.Isto,entretanto,nosignificaqueeleperdeu
seuvaloreconmico.Vocpodealug-loouvend-lo,sequiser,semnenhumare-
strio.Valeapenacuidardoseuimveleparaistovoctertodooapoiotcnico
daPrefeitura,atravsdoDEDedoGrupoExecutivodoCorredorCultural.(...)
DopontodevistadoCorredorCulturalvocprecisarmanterafachadaeo
telhadoemsuasformasoriginais.(RIOARTE,IPLANRIO,985)
Assim,estocontempladasnessemanualalgumasori-entaesgeraisparaprojetosderestaurodasfachadase,paraevitarumprocessodefachadismo,oprojetoeoseumanu-al
estimulavam tambm a reabilitao dos espaos internos.Qualquer dvida
especfica quanto ao seu projeto de
reabili-tao,odonodoimvelpoderiacontarcomaajudadoGrupoExecutivodoCorredorCultural,fatoquecolaboroucomama-nutenodascaractersticasprpriasdecadaimvel.
O Manual se estrutura de forma bastante didtica
eabrangeumagrandequantidadedequestescomoaregular-izaodosletreirosdosestabelecimentoscomerciais,interven-es
estruturais em patrimnios degradados, propostas
paralayoutsinternoseorientaesparaainseroharmoniosadenovas
edificaes. O mais importante que, dentro de algu-
propostadereformadosespaosinternosdeummasnormasbsicasdeintervenesemcentroshistricos,so
edifcionoCorredorCultural.sempresugestesdeprojetos,noexistenadaimpostosobreapopulao.
7
38. Para organizar as aes do programa a sua rea de interveno
foi dividida em quatro partes
deacordocomosprincipaisusosecaractersticasarquitetnicasehistricasdecadapermetro.Soelas:Lapa-Cinelndia,PraaXV,LargodeSoFranciscoeSAARA(SociedadedeAmigosdasAdjacnciasdaRuadaAlfndega).
AreaLapa-Cinelndiacaracterizadapelassuasintensasatividadesculturaisepolticasgraasapresenadeimportantesequipamentosdeentretenimentoecultura,comooTeatroMunicipal,equipamen-tosdeimportnciajurdicacomooantigoSupremoTribunalFederalepelofatodequeessaregiofoipalcode
representativas manifestaes polticas da histria do pas sendo at
hoje o local preferido para
essesmovimentos.Essaregioexibeumaricadiversidadedeestilosarquitetnicosconvivendoharmonicamenteilustrandoumpoucodahistriadacidade.
OpermetrodaPraaXVostentaumcertotomdenobreza(RIOARTE,IPLANRIO,985)devidoagrandequantidadedemonumentoshistricos,arquiteturasreligiosasecivisintercaladasaocasarioantigoexistentesnolocal,pelofatodetersidoaportadeentradadoBrasilatofinaldosculoXIX,segundoade-scriodoManualproduzidoaosusuriosemoradoresdolocal.umlocalcommuitavariedadedeusososquaisforammantidospararespeitarocotidianopr-existente.
AsregiesdoLargodeSoFranciscoedoSAARAcontm,segundoseuscomerciantes,omaioremaisantigoshoppingCenterdoBrasil.Nesselocalexisteumdiversificadocomrcioderua,especializadoemalgunslocais(similaraoqueacontecenaRuaSantaIfignianocentrodeSoPaulo),associadoaatividadesdelazercomorestaurantes,cinemas,gafieirasebilharesprximosPraaTiradentes.Nesselocal,asaesdoCorredorCulturalsefocaramemmanteressavivacidadecaractersticaenasaesdepadronizaodeletreiroserevalorizaodasfachadaseinterioresforamaplicadas,paradevolvercidadeoconjuntoedificadodegrandevalorhistricoearquitetnico.
Apesardagrandevitalidadecomercialedeservios,assimcomoacontececomaregiodaRuaSantaIfigniaemSoPaulo,essasregiesdocentrodoRiodeJaneiroestavamextremamentedegradadasfisica-mente,
marcadas pela poluio visual decorrente da atividade comercial e
pelas lastimveis condies
deconservaodaarquitetura.Assim,aintervenoprevistapeloprojetoCorredorCulturalseinicioucomumapadronizaodosletreirosnasfachadasapartirdaretiradaobrigatriadoqueeraexcessivoetambmdasfachadasfalsas(orientaobastantediscutidanosupracitadoManual)queimpediamavisualizaodocon-juntourbanohistricodolocal.
Aseguir,asaesdoprojetosevoltaramparamelhoriasnoconjuntoedificadodolocal.Essaetapa8
39.
sebaseouemisenesdeIPTUparaestimularosproprietriosaaderiremaoprogramaerestaurarosseusimveisapartirderecursosprprios.
OaltovalordeIPTU,bemcomoapossibilidadedeostentarumafachadaad-
equadaaumestabelecimentoquedependedaseduodaclientelaforamfatores
quemotivaramcercade50%dosproprietriosdeimveisnasreasdoCorredor
Culturalaaderiraoprogramadesdeadcadade1980.(MARINS,004) Outra forma
de estimular as obras de recuperao das fachadas foi o forte
investimento do
poderpblicomunicipalemrequalificaesdoespaopblico(ruas,largosepraas)enailuminaodosedifciosmaissignificativos.
OprojetoCorredorCulturaltambmnopreviadesapropriaesoquefoimuitopositivoparaama-nutenodadinmicalocal,agoracommaisbelezaequalidadedevidaetambmmaisatrativa.EssasnovasqualidadesdocentrodacidadeatraramaatenodeiniciativaspblicasculturaisedelazerparaapopulaodoRiodeJaneirocomooscentrosculturaisdoBancodoBrasil,dosCorreios,daLight,daJustiaFederal,oCentrodeArtesHlioOiticicaeoEspaoCulturaldaMarinha.
Essasreasmaisantigasdaregiocentraldacidade,protegidascomopatrimniohistrico,buscarammanteradinmicalocaloqueacabougarantindoapreservaodosedifciosresidenciais,fatorquemanteveaporcentagemdeunidadeshabitacionaismaiordoqueadeno-habitacionais.Mas,apartirdatabelaaseguir,observa-sequeareadePlanejamento(AP)queabrangearegiocentraldacidadeapresentaamenorquan-tidadedeunidadeshabitacionaiseamaiorquantidadedeunidadesno-habitacionais(comrcioeservios)oquemostraqueocentrodoRioaindaapresentaproblemashabitacionaisassimcomoocentrodeSoPaulo:
unidades residenciais * unidades no-residenciais * Rio de Janeiro
86,78 , 3 AP 1 (rea central) 5,8 48,7 5 1 AP 2 (zona sul) 88,97 ,0
4 2 AP 3 (zona norte) 90,48 9,5 AP 4 (zona sudoeste) 88,0 ,98 AP5
(zona noroeste) 9,89 7,Fonte: Projeto Moradia Central incluso,
acesso e direito cidadeInstituto Plis, 2009. * % de unidades
construdas 9
40.
Apartirdetudooquefoiexplorado,conclui-sequeocentrodoRiodeJaneiroaindaprecisaatrairmaismoradoresregio,apostandonaidiadequeobinmiopatrimnioculturalehabitao(LIMA,007)tambmumaformarealdereabilitarobairroparaosprprioscidadoscariocaseparaahistriadacidade.QuantoaoCorredorCultural,tem-sequetudooquefoiimplantado,portersidofeitocomaparticipaomaciadasociedadecariocausuriadolocaleconsequentementeportersuasaesvoltadasparaessapopu-lao,foibemsucedidoehojeplenamenteutilizadopeloscariocaseporvisitantesdomundotodovidosporconhecerasriquezasarquitetnicasdolocaleasuadinmicacotidianaquetornaobairrosignificativa-mentenico,diferentedequalquercenriomontadoparaatrairturistas.3.2.2.1.
O caso da Lapa Um expressivo exemplo de como a
par-ticipaodasociedadelocalsignificativaoqueaconteceunaregiodaLapa.Esselocalcentraldacidadeficoufamosonasdcadasde90e90graas
aos seus inmeros restaurantes,
bote-quins,cabars,clubesdejogosehospedariasquetomaramcontadetodooespaooqualdeixoudeserhabitacionalparasededicarboemia.
Apartirdadcadade40,arepressodoEstadoNovoeaefervescentevidanoturnadeCo-pacabanatiraramasatenesdaLapaqueentrouemumprocessodedeclniooqualseestendeuat
o final dos anos 70, quando comearam a
vistageraldaLapacariocasurgirmovimentaesvoltadasarevitalizaodarea.Foramfeitasaesfederaisdetombamento,embuscademanterosbenscaractersticospararespeitarahistriaeasociedadedolocal,emedidasdopoderpblicodoEstadovoltadasaatividadesculturaiscomoarecuperaodaSalaCecliaMeireles,importanteespaodedicadomsicadeconcerto,ainstalaodacasadeespetculosCircoVoadorearestauraodoprdiodaFundioProgresso,hojeumacasadeshows.40
41.
Em984,aaprovaodoprojetoCorredorCulturaltrouxeaidiadapreservaodetrechosdacidade,aoinvsdeapenasmonumentoshistricosereconheceuessasreascomozonasespeciaisdocentrohistricocarioca,trazendoumanovanoopreservadorabaseadanaimportnciaculturaldopatrimnioenomaisnaimportnciahistrica.Assim,apreservaodosmonumentossevoltoutambmparaocontextonoqualestoinseridos,deformaaserelacionarcomosoutrosprojetosqueestavamsendodesenvolvidosnaregio.
EmbuscadeexaltarocarterculturaldaLapa,foramcriadosdoisprojetos:aQuadradaCulturanaLapaeoProjetoDistritoCulturaldaLapa.Ambosestaduais,essesprojetospreviamadestinaodeimveisprpriosdoEstadoparaatividadesculturaisdeusocomumdopovoe,nocasodoprimeiroprojeto,tambmpararesidncias,buscandomanteraimportantedinmicacotidianalocalassociadaaoseusignificativopat-rimnio
histrico e arquitetnico. Infelizmente, devido a mudanas ocorridas
por problemas no
governoestadual,osprojetosnoforamimplementados,masproduziramumaricadiscussosobrearegioreunindodiversosrepresentantesdasociedadecivil.Asimplesexistnciadessesprojetosconstituiu-senumforteim-pulsoparaaauto-estimademoradoreseusuriosdaregioque,animados,seorganizaramedesenvolveramalgumasmudanassignificativasnareadaLapa.
As idias discutidas sobre o projeto na Lapa estimularam aes da
iniciativa privada e de
grupospopularesque,porsuavez,estimularamalgumasobrasdereurbanizaodoPoderPblicoeassimaLapacariocapassouporumprocessoderevitalizaoespontnea.Esseprocessoatraiuumadiversidadedenovos
estabelecimentoseusossempreligadosaatividadesculturais,comogruposteatrais,dedana,restaurantestpicoseantiqurios,todoscomhorriosdefuncionamentoquemantmolocalmovimentadodediaedenoite,osquaisatraramusuriostambmmuitodiversos,potencializandoavivacidadenicadolocal.En-quantoacidadedorme,aLapaficaacordada,acalentandoquemvivedemadrugada.(OtrechodamsicaALapa,compostaporHeriveltoMartinseBeneditoLacerda,em949.
4
43. 4. A requalificao urbana em So Paulo4.1. Histrico do centro
de So Paulo
Dentretodasascolinas,osfundadoresescolheramparaoseucolgioasquedominamdeumladooTaman-duate,deoutroasbarrancasdoAnhangaba.Empartealgumaaescarpaqueseprecipitasobreasvrzeastobemmarcada,eempartealgumaparecehavertantasgarantiasdesegurana.Foinessasituaodescritapeloge-grafofrancsPierreMonbeig(TOLEDO,004,p.4),quefoifundadaaviladeSoPaulo,apartirdafixaodoPtiodoColgiopelosjesutas.TodasassuasprincipaisfunesseorganizavamnumtringuloformadopelaRuaDireitadeSantoAntnio(atualDireita),RuadoRosrio(atual5deNovembro)eRuaDireitadeSoBento(atualSoBento)eosvrticesdessetringuloerammarcadospelosConventosdoCarmo,SoBentoeSoFrancisco.
DuranteoperodocolonialSoPaulo,conhecidacomoumvilarejodebarro,marcadopelassuascon-struesemtaipa,ficousmargensdosmaisimportantesfluxosdecomrciotpicosdapoca,poisnessareanenhumaproduoagrcoladeexportaoouextraodemetaissedesenvolveudeformasignificativa.MasSoPauloparticipoudeformasuplementaraocrescimentoeconmicocolonialdevidoasuaposiogeogr-ficaquesemostrouumimportanteeloparaacirculaodemercadorias,sendoumcentrodeconvergnciadecaminhosdetropeiros,aolongodosquaissedesenvolverampequenosstiosechcaras.
Essa foi a feio de So Paulo at a chegada da ferrovia no final do
sculo XVIII graas ao
cicloeconmicodocaf.Ociclocafeeiroestimulouocrescimentodacidadeemdireoaocinturodaschcarasultrapassandoasfronteirasdapocacolonial.Em867foiainauguradaaEstradadeFerroSantos-Jundia(denominadaSoPauloRailwayCompanyat946),cujoprincipalpontodepassagemeraacidadedeSoPaulo.ComissofoiconstrudaaEstaodaLuzparasediaracompanhia,sendaessaaprincipalportadeentradadacidadedeSoPaulonocomeodosculoXX.
Nocomeodosanos870maisumaferroviaveiomovimentaracidadedeSoPaulo.AEstradadeFerroSorocabana,concebidainicialmenteparaocomrciodealgodo,logopassouaserfortementeutilizadapelo
comrcio cafeeiro. A presena dessa nova ferrovia na cidade foi
marcada pela construo da Estao 4
45.
Entre1980e2000,os10distritosqueformamacoroacentralperderamjuntos
cercade180.000residentes(decrscimode1,8%a.a.)emfunodafaltadepolti-
caspblicasnaregioresultandoem46.638imveisinutilizados(vagosoufecha-
dos).Jaconcentraodosinvestimentospblicoseprivadosdodesenvolvimento
donovocentronaZonaSudoesteresultouem600milmdereatilcomercial
vaganocentro.Enquantoisso,naltimadcada,osdistritosemunicpioslocal-
izadosemreasambientalmentesensveisnasproximidadesdaSerradaCantar-
eira,RepresadeGuarapirangaeAPAdoCarmo,ganharam360milhabitantes,
comtaxadecrescimentode6,3%aoano,muitosuperiormdiadametrpole
(1,6%a.a.)(NOBRE,007)
Baseadosnessasituaodedegradaoedefugadareacentralforamdesenvolvidosdiversospro-gramas
e projetos para trazer a vida cotidiana de volta regio central da
cidade de So Paulo.
Algumasdasprincipaisinterveneseosagentesqueproporcionaramarealizaodessesprojetosseroexpostosnoprximocaptulo.4.2.
Agentes que viabilizam intervenes urbanas em So Paulo
Atualmenteexistemdiversosprogramas,associaeseempresasrepresentantesdastrsesferasmunicipal,estadualefederaletambmorganizaessociaisqueprocuramrealizarmelhoriasnacidadedeSoPaulo,especialmentenasuaregiocentral.Aseguirseroexpostasumaempresamunicipal,doisprogramas,ummunicipaleumfederal,eumaassociaonogovernamentalquelutampordiversasfrentesparareabilitarocentrodeSoPaulo.importantedestacarqueosagentescitadostrabalharamemconjuntoemalgunsmomentosparaviabilizaraconcretizaodosprojetos.Tambm
importante informar que existem hoje em dia alguns pequenos
movimentos voltados para
aquestodamoradianareacentral,comooMovimentodossem-tetodoCentroeoFrumCentroVivoqueatuamdeformaaexporaopinioeasidiasdapopulaoresidentenolocal,procurandogarantirasuaparticipaonosprojetosrealizadosnocentrodacidade.
45
46. 4.2.1. EMURB
AEmpresaMunicipaldeUrbanizao(EMURB)deSoPauloumacompanhiapblicacriadapelaleimunicipaln7.670nodia4denovembrode97quetemcomopropsitoaexecuodeprogramaseobrasdedesenvolvimentourbano,dandosuporteAdministraoPblicaMunicipal.AEMURBrealizaprojetosemedifcioshistricosdegradados,desenvolveplanosdeurbanizaoparareasaindanoocupadasereabilitaesurbanasemalgumasreasconsideradasdecadentesdacidade,sempreobedecendoaplanoselaboradosdeacordocomosrgosdaPrefeituraequeforamaprovadospelaCmaraMunicipal.Desdeasuacriao,aEMURBtemsidoresponsvelporgrandestransformaesnapaisagemurbanadacidade
de So Paulo, participando de importantes intervenes na cidade como
a execuo das
AvenidasPaulistaeFariaLima,arenovaodoEdifcioMartinelliedoPalciodasIndstrias,areurbanizaodaPraadaSedoValedoAnhangabaeacriaodoscalades,projetoquetransformoualgumasviascentraisemruasdepedestres.Almdisso,aEMURBjparticipoueaindaparticipadeimportantesintervenesnacidadedeSoPaulo,asquaissoconcretizadasatravsdeoperaesurbanas.4.2.1.1.
Operaes Urbanas
UmadasformasdeatuaomaisrepresentativasdaEMURBsoasOperaesUrbanasConsorcia-das,instrumentosurbansticosprevistosnoPlanoDiretorquevisampromovermelhoriasemdeterminadasregiesdacidadeatravsdeparceriasentreoPoderPblicoeainiciativaprivada.Otrechoaseguir,retiradodoEstatutodaCidade,defineoqueumaOperaoUrbana:
1 Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e
medi-
dascoordenadaspeloPoderPblicomunicipal,comaparticipaodosproprietrios,
moradores,usuriospermanenteseinvestidoresprivados,comoobjetivodealcanar
emumareatransformaesurbansticasestruturais,melhoriassociaisevalorizao
ambiental.(EstatutodaCidade,Lein0.57de0/07/00)46
47.
AEMURBjdesenvolveuquatroOperaesUrbanas:guaBranca,guaEspraiada,FariaLimaeCentroeacaboudelanaremabrilde00maistrsOperaesUrbanas,Lapa/Brs,Mooca/VilaCariocaeJacu.CadaOperaoUrbanacriadapormeiodeumaleimunicipalespecficaquedemarcaopermetrodeinterveno,estabeleceasmetasaseremcumpridasetambmosmecanismosdeincentivosebenefcios.TodasasOperaesUrbanasprocuramaproveitaraomximoaspotencialidadesdecadaregio,porisso,esseinstrumentourbansticocapazdeexcepcionaraLeideUsoeOcupaodoSolo,possibilitandoaim-plantaoeaampliaodeinfra-estruturasurbanas,almdoadensamentodessasregiesdacidadequandopossuremumademandaimobiliriamaiordoqueoslimitesestabelecidospelaleidezoneamento.ParaviabilizaroadensamentodeumaregioexisteaOutorgaOnerosa,instrumentourbansticoquepermiteaocupaoacimadolimiteprevistopelaleimediantepagamentorealizadoPrefeituradeSoPaulo.Porisso,tambmestprevistanaleidecriaodaOperaoUrbanaoestabelecimentodeumProgramadeIn-vestimentosquedirecionaomontantepagoPrefeituraparaumacontabancriaexclusivadecadaOperaoUrbanaparaqueessesrecursossejamobrigatoriamentereinvestidosnaprpriaOperaoUrbana.
AOperaoUrbanaguaBrancafoiinstitudaem995comaintenodetrabalharcomumareaoriginalmenteindustrial,localizadaemplenocentroexpandidodacidade,marcadapelapresenadegrandesconstruesindustriaisassociadasagrandesreasnourbanizadas.EssaOperao,apesardenocontem-plarumprojetourbansticoconcisoparaopermetroselecionado,tinhacomoobjetivoarealizaodeobrasparamelhoramentosvirios,melhorarossistemasdedrenagemparadiminuirosproblemasdeinundaoeimplantarespaospblicoseequipamentosdeinteressedapopulaolocal.Almdisso,essaoperaour-banavisatambmpromoverumcrescimentourbanoordenadoparaaumentaradensidadepopulacionaldaregiopormeiodosnovospadresdeocupaodosolo.
Tambminstitudaem995,aOperaoUrbanaFariaLimatemobjetivossimilaresoperaoan-terior.
Ela tambm visa implantar melhoramentos virios, equipamentos e reas
pblicas na regio paravalorizar a paisagem, bem como aumentar a
densidade local atravs do estmulo do aproveitamento
dosimveisexistentesnolocal,paraotimizarautilizaodainfra-estruturaqueserimplantada.EssaoperaotambmfuncionaatravsdeexceesdaLeideUsoeOcupaodoSoloecomosrecursosadquiridosatravsdaoutorgaonerosa.AlgunsdosmelhoramentosviriospropostoscomoalargamentoseprolongamentosdealgumasruaseavenidasjforamentregueseareurbanizaodoLargodaBatata,umadasintervenesmaisexpressivasdessaOperaoUrbana,estsendoconcludaemtemprevisoparaserentreguecidadedeSoPauloaindaesseano.
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48.
JnocasodaOperaoUrbanaguaEspraiada,quefoicriadaemdezembrode00einstitudaemjunhode004,oobjetivoeramelhorarotrnsitonoComplexoVirioRealParqueerevitalizararegiodoentornodocrregoguaEspraiadaatravsdacriaodeespaospblicosdelazereesporte.Aprimeirafasedaopera-o,queconsistiunaentregadedoisviadutosaocomplexovirio,foientregueemmarode006eresultouemmelhoriassensveisnotrnsitodaregio.EstprevistoaindaparaessaOperaoUrbanaeconstruode8.500unidadeshabitacionaisdestinadasaosmoradoresdasfavelaslocalizadasnoeixodeintervenesdaOperaoUrbanaFariaLima.
AOperaoUrbanaCentro,institudaem997,fundamentadaemrazesdistintasdasoutrasOp-eraes,poiselatrabalhacomumareaquejesttotalmenteurbanizadaeconsolidadaeporissoelafoidesenvolvidapararecuperareredinamizarareacentraldacidade,paraqueelasejanovamenteatrativaparainvestimentosimobilirios,comerciais,tursticoseculturais.OpermetrodeaodessaOperaoabrangeasreaschamadasdeCentroVelhoeCentroNovoetambmpartedebairroshistricoscomoBrs,Bexiga,Glicrio,SantaIfigniaeVilaBuarque.
EssaOperaopartiudoprincpiodequeimprescindvelreabitarocentropararequalific-lo.Dessaforma,osseustrabalhossebaseiammuitoemincentivoseestmulosparaumaocupaomistadareacen-tralcomooaumentodopotencialdeconstruo,acessodeespaopblicoareoousubterrneoearegular-izaodeedifcios,tudoissorealizadosemtrocadecontrapartidaspagasPrefeituradeSoPaulo.ApesardobaixonmerodeadesesaosincentivosdaOperao,opequenovalorarrecadadoatravsdaoutorgaonerosamostrou-sesuficienteparacomplementaroscustosreferentesaoCorredorCultural,importanteintervenonocentrodacidadequeserexpostonoitem4..dessetrabalho.AOperaoUrbanaCentroestemvigorathojeeparticipadagrandemaioriadosprojetosdesenvolvidosnocentrodeSoPaulo.
Atualmente a EMURB tem se ocupado tambm com a Operao Urbana Nova
Luz, programa
derequalificaourbananobairrohistricoSantaIfignia,nocentrodeSoPaulo,queserexplicadoposterior-mentenessetrabalho.____________________
informaessobreasOperaesUrbanasrealizadaspelaEMURBdisponveisem:48
49. 4.2.2. Programa PROCENTRO O Programa PROCENTRO, faz parte
da histria do Programa de Reabilitao do Centro de
SoPaulofinanciadopeloBancoInteramericanodeDesenvolvimento(BID)etemumlongoprocessodedesen-volvimentomuitoligadoquestodasdiferentesgestesdaprefeituradeSoPaulo.Aseguirserolistadasassuasdiferentesversesrelativasssucessivasadministraesdaprefeiturae,porfim,serexplicadocomooplanoestsendoadministradoatualmente.
Aspremissasdesuaprimeiraverso-ProgramaPROCENTROProgramadeRequalificaoUr-banaeFuncionaldoCentrodeSoPaulo-foramdesenvolvidasem99,duranteagestodePauloMaluf(99-996),focadasnarealizaodeprojetosderevitalizaourbanadosespaospblicosespecificamenteparaasreasdosdistritosdaSedaRepblica,delimitadoscomoreaEspecialdeInterveno.FoinessemomentoemquetiveramincioasdiscussesquantopossibilidadedeumfinanciamentoexternoparaodesenvolvimentodeprojetosnocentrodeSoPaulo.
Nagestoseguinte,CelsoPitta(997-000)deucontinuidadeaoprocessodesolicitaodeemprs-timojuntoaoBIDoqualfoiaprovadonofinaldesuagesto,noano000,masnofoiefetuado,poisnessapocaomunicpioestavapassandoporumafortecrisededvidasaqual,almdeimpossibilitaraprefeituradeadquirirmaisdvidas,desencorajouoBIDquedecidiudarcontinuidadeaoprocessonaprximagestoportemerqueoprojetoficassemanchadopelacrise.
Agestoposterior,deMartaSuplicy(00-004)desenvolveuparalelamenteaoProgramaPROCEN-TROoPlanoReconstruiroCentroqueseorganizavaapartirdacomplementaridadedeoitosubprogramas:AndarnoCentro;MorarnoCentro;TrabalharnoCentro;DescobriroCentro;PreservaroCentro;InvestirnoCentro;CuidardoCentroeGovernaroCentro.Esseplanoacrescentavaalgumaspremissas,comoumapolticahabitacionalparaocentro,eaumentavaopermetrodeaodoprograma,abrangendoos0distritosdaAdministraoRegionaldaS,baseando-senatransformaodasentoadministraesregionaisemsub-prefeiturasoque,teoricamente,fortaleceriaaadministraolocal.
Essenovoplanofoioficializadoem00,logonoinciodagestoMartaeapesardetersidoconcebidodeformaindependentequantoaofinanciamentodoBID,agravecrisefinanceiradoMunicpiofezcomqueoemprstimo,quejestavapr-aprovado,setornassefundamentalparaarealizaodosprojetospropostose,portanto,oplanofoiincludonofinanciamentoeasnegociaescomoBIDforamretomadas.Oplanofoi
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