Trabalho Final de Graduação . Dezembro 2010 Flávia Taliberti Pereto . orientador. Prof. Artur Simões Rozestraten Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo Reabilitação Urbana na região da Estação da Luz uma proposta fundamentada no reconhecimento do patrimônio histórico nas quadras entre as ruas General Osório, Protestantes, Vitória e Andradas
Trabalho Final de Graduação desenvolvido com a orientação do Prof. Artur Simões Rozestraten. Apresentado em dezembro de 2010 na Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo, este trabalho apresenta uma proposta de reabilitação urbana fundamentada no reconhecimento do patrimônio histórico e arquitetônico existente no centro da cidade de São Paulo.
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1. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So
Paulo Reabilitao Urbana na regio da Estao da Luzuma proposta
fundamentada no reconhecimento do patrimnio histrico nas quadras
entre as ruas General Osrio, Protestantes, Vitria e Andradas
Trabalho Final de Graduao . Dezembro 2010 Flvia Taliberti Pereto .
orientador. Prof. Artur Simes Rozestraten
5. Flvia Taliberti Peretovista da Rua General Couto Magalhes -
Nova Luz 5
6. 6
7. Dedicatria Aos meus pais Carmen e Fernando e s minhas irms
Adriana, Fernanda e Camila por sempre estarem ao meu lado. 7
8. 8
9. Agradecimentos Ao meu dedicado orientador Prof. Dr. Artur
Simes Rozestraten, pelo entusiasmo, pelo conhecimento, pelo
incentivo e por me animar cada vez mais com o meu prprio trabalho.
Aos meus queridos amigos Luisa e Gabriel por toda a ajuda no
desenvolvimento do meu trabalho e por estarem ao meu lado tambm nos
momentos de nervoso. Um especial agradecimento ao Dr. Jorge Wilheim
pela importante influncia em despertar o meu interesse pelo
urbanismo. 9
10. 0
11. 1. Introduo1.1. Apresentao do tema Atualmente a temtica de
questes urbanas quanto ao crescimento, o desenvolvimento e o
futurodascidadestemsidomuitodiscutida.UmimportanteexemplodarepresentatividadedetaisassuntosaExposioMundial(Expo)de00,realizadaemXangai,China,quetemcomotemaCidadeMelhor,VidaMelhorondeavidanascidadesdiscutidaapartirdequatrofrentes:CidadesHabitveis,UrbanizaoSustentvel,ProteoePatrimnioHistricoeInovaoTecnolgica.ApartirdessesquatrotemasdaExpo00,expostosnojornalOEstadodeSoPaulo(5/04/00),v-sequeasquestesdocuidadocomopatrimniohistricoedarelaoentrecidadoecidadesodegrandeimportnciaparaodesenvolvimentoeocrescimentodascidadesatualmente,assuntoqueserbastantediscutidonessapesquisa.
NacidadedeSoPauloosprojetosdereabilitaoerevalorizaourbanapropostosedesenvolvidosnocentrodacidadetambmvmgerandograndesdiscussessobreotemaeapartirdarepresentatividadedoassunto,opresentetrabalhopretendedesenvolverumprojetodereabilitaodeumtrechodocentrodacidade
de So Paulo, mais especificamente na regio da Cracolndia, onde est
sendo discutido o
projetoNovaLuz,comoformadeidentificaredesenvolverquestesquantoaopapeldopatrimniohistriconessaspolticasderevalorizaodecentrosurbanostomandocomoexemploocasodacidadedeSoPaulo.
Comoqualquerorganismovivo,acidadepermanentementesetransformaevaisetornandooregistroim-placveldaprpriasociedade.AfrasedeBeneditoLimadeToledomostraqueapreservaodopatrimniohistricoumfatoressencialparaasociedadeeparaavidadacidade,poisresgataasuaidentidadeegeraorgulhoparaosseushabitantesaomesmotempoemqueexploraocartermutveldeumacidadeemdesen-volvimento,fatorqueospatrimniosarquitetnicostmqueacompanharparapodersobreviver.
muitoimportantequeoscidadostenhamumrelacionamentosaudvelcomocentrodesuasci-dades,poisissoosatraidevoltaedinamizaavidadaregio,oquemelhoraaimagemdessescentrosurbanos.Apreservaoassociou-senecessidadedemanteradiversidadeculturaldanaoeinseriuopassadoouatradiocomoreferenciaisnoprocessodedesenvolvimentoeconmicoecultural(CASTILHO,998,p.).Ascaractersti-
12.
casnicaseprpriasdecadacentrohistricosoabaseparaamelhoriadaqualidadedevidanesseslocais.
De acordo com Vargas e Castilho (009) as polticas de recuperao de
reas centrais no
Brasilcomearamaserorganizadasnoanode979,apartirdacriaodeduasentidadesnaestruturadoMinistriodeEducaoeCultura:aSecretariadePatrimnioHistricoeArtsticoNacionaleaFundaoPr-Memria.
NoveanosdepoisfoirealizadonoBrasiloSeminrioparaaRevitalizaodeCentrosHistricosdeondefoi
elaborada a Carta de Petrpolis, documento que organiza as premissas
para a preservao de locaishistricosurbanos.
NessemesmoperodoestavamsendodesenvolvidosnaEuropaprojetosdePreservaoUrbanadoscentroshistricos,comonocasodeBologna,naItliaeemMadrid,naEspanha.Essatipologiadeintervenoincluiapreservaoearestauraodeedifcioshistricos,incorporando-osnosprojetosdereestruturaodasatividadesnocentro.Ofortesignificadoculturaldoscentroshistricoseuropeusconseguiuconteropro-cessodedeterioraoeimpedirasdemoliesemlargaescala,resultandoemidiascontrriasaoqueestavasendorealizadonadcadaanterior(950/60),principalmentenoscentrosdecidadesnorte-americanas,ondeaidiaprincipaleraadeRenovaoUrbana,tipologiadeintervenoqueassumiaaprefernciapelonovoe
centrodecidadenosEUA,anos60. edifcioMetropolis,Madrid.(996)
13.
realizavagrandesdemoliessemnenhumapreocupaocomopatrimniohistricoexistente.
SegundoahistoriadoraFranoiseChoay(00),atosculoXIXpoucosediscutiaquantoaoespaourbanoe,oconceitodecidadecomoumbempatrimonialscomeouaserdiscutidodepoisdaSegundaGuerraMundial.Masfoisapartirdadcadade990queessaidiarealmentefloresceu.
Aconversodacidadematerialemobjetodeconhecimentohistricofoimotivada
pela transformao do espao urbano que se seguiu revoluo industrial:
per-
turbaotraumticadomeiotradicional,emergnciadeoutrasescalasviriase
parcelares.,ento,peloefeitodadiferena(...)porcontraste,queacidadeantiga
setornaobjetodeinvestigao.(CHOAY,00,p.79)
Maisadiante,nomesmotexto,Choaydiscutesobreapresenadopatrimniohistriconascidades:
Querourbanismoseempenhasseemdestruirosconjuntosurbanosantigos,quer
procurassepreserv-los, foi justamentetornando-se um obstculo ao
livre desdo-
bramentodenovasmodalidadesdeorganizaodoespaourbanoqueasforma-
esantigasadquiriramsuaidentidadeconceitual.Anoodepatrimniourbano
histrico constituiu-se na contramo do processo de urbanizao
dominante. (CHOAY,00,p.79)
Apartirdessepensamentoconclui-sequeopatrimniohistricoedificadosemprefoiumpontodis-cutidonaspolticasdeintervenourbanaefezpartedoprocessodeformaodessaspolticasagindocomoumaresistnciaaodesenvolvimentoeimplantaodedeterminadasintervenes.
Comessabrevecontextualizaohistrica,observa-sequeaspolticasderecuperaodereascen-traisnoBrasilforamdesenvolvidasnoperododaPreservaoUrbana,aproximando-sedomododeinter-venoeuropeuondeasestratgiasderecuperaodereasurbanassofundamentadasnapreservaodopatrimniohistrico.Dessaforma,tantooestudohistricoquantooprojetodesenvolvidosnesseTrabalhoFinal
de Graduao tero como base os ideais da Preservao Urbana, culminando
na elaborao de
umprojetourbanoparaumtrechodecidadecombasenapresenaenapreservaodopatrimniohistricoearquitetnicoexistente.
14. 1.2. Objetivo e mtodo
Existemdiversosprojetosdereabilitaodecentrosurbanosondeopatrimniohistricoabaseparaoseudesenvolvimentocomo,porexemplo,oprojeto-pilotodeLinaBoBardiparaoPelourinhoemSalvadoreoprojetoelaboradonumacooperaoentreEspanhaeCubaparaaregiodaAvenidaMalecnemHavana,Cuba.Dessaforma,atravsdepesquisasdecasosderequalificaodecentroshistricos,tantoemcidadesestrangeirasquantobrasileiras,foiestudadaamaneiracomoopatrimniohistricodesseslocaisfoilevadoemconsideraoparaarealizaodetaisprojetos,buscandoformarumabasetericaconsistentequeauxilienodesenvolvimentodeumprojetoparaumapequenareadocentrodeSoPaulo.Almdisso,tambmfoiestudadaaformacomofoitratadaapopulaoeavidacotidianaexistentenessescentrosurbanos,visandoproporumprojetoquerespeiteeincluaapopulaoresidentenolocalemelhoreassuascondiesdevida,atraindoparaolocalumadinmicasaudvelnodia-a-dia.
Concomitantementeaessapesquisaterica,foramrealizadasvisitasaocentrodacidadedeSoPaulo,paraselecionarlocaisrepresentativosparaahistriadacidadeequenecessitemdeumapropostadereabilita-o.Essasvisitastambmtiveramaintenodevivenciaressesespaosdacidadeeentenderasuadinmicaquantoaohorriodefuncionamentodeseuspontoscomerciais,circulaodeveculos,utilizaodascaladaseosfocosdemaiormovimentaoduranteodiaeduranteanoiteetambmostiposdeusosdosolo.Apsaescolhadefinitiva,foramrealizadasoutrasvisitasaocentrohistricodacidade,dessavezfocadasapenasnolocalescolhido,comaintenodeestudardetalhadamenteareaeoseuentornoprximoparaquefossedesenvolvidoumprojetocoerenteparaolocal.vistadacidadedeSoPauloapartirdomirantedoEdifcioAltinoArantes.4
15. 2. O Patrimnio histrico e os Centros histricos urbanos
Areacentraldeumacidadeabrangeumbairroouumconjuntodebairrosconsolidadosmarcadosporpossuremumainfra-estruturaurbanaricaejbemestabelecida,servioseequipamentospblicos,mui-tasoportunidadesdetrabalhoegrandepotencialhabitacionaljquegeralmenteumaregiodensamenteedificada.Soma-seaissooseuimportantecarterculturalporserolocalondeacidadecomeoue,portantoondeseconcentraagrandemaioriadoseupatrimniohistricoedificado.
Apesardetodasessascaractersticasmuitocomumnasgrandescidadesummovimentodeaban-donodessareadevidoformaodenovoscentrosnacidadequeatraemointeressetantodosinvestimentosquantodaprpriapopulao.EissoseaplicacidadedeSoPaulo.Deacordocomoqueserexpostomaisadiantenessapesquisa,apartirdadcadade950temincioodeclniodaregiocentraldacidadedeSoPauloquesseintensificounosanosseguintesatque,nofinaldadcadade80eprincipalmentenoinciodosanos90,asidiassobreocentrodacidadecomearamasemodificaroquedeuincioelaboraodeplanosparaareabilitaodessarea.
Apartirdosanos90,muitofoidesenvolvidoparamelhorarocentrodeSoPaulo,unindoesforosmunicipais,estaduais,federaisedapopulaodacidade.OretornodapreocupaocomocentrodacidadepodeserconferidoemumtrechodaDeclaraodeSoPaulo,escritaem989nacapitalpaulista,quedizoseguinte:
Quepopulaesmarginalizadas,ocupantesdoscentroshistricosurbanosdeto-
dasasnaes,devempoderalcanarmelhoriarealnaqualidadedevidadeseuco-
tidiano,atravsdeprojetosderestauraoereciclagemqueconsiderem,tambm,
sistemas habitacionais de padro condizente com a dignidade e
cidadania das populaes.(989,p.)
muitoimportantereabilitarocentrodascidadeseatrairosinteressesdevoltaaessaregio.Oscentrosurbanoshistricossoessenciaisparamarcaraidentidadedacidadefrenteaosvisitanteserepresen-tamumaimportanterefernciaparaosseuscidados,poiselessootestemunhodaculturaedopassadodacidade,ondeseconcentragrandepartedoseupatrimniohistricoearquitetnico.Otrechoaseguir,reti-
5
17.
encontraimplantadoeaindatransbordadessareaimediata,estendendoseusefeitosazonasmaisdistantes.
Outro ponto discutido nessas cartas quanto convivncia entre as
atividades tursticas e a
vidacotidianadessescentros.OcasodereabilitaodoCentroHistricodeSalvador,analisadonessapesquisa,ilustraumaintervenoquenosepreocupouemadotaressasmedidasreguladorasoqueresultounumadescaracterizaodoquerealmenteeraocentrodessacidade.Foidadaumaimportnciaexacerbadaparaousotursticodolocalqueacaboupassandoporcimadetudooquerealmenteacontecianaquelelugarcriandoumcenriohabitadoapenaspelosvisitantesepraticamenteinutilizadopelosprpriossoteropolitanos.
evidenteque,namedidaemqueummonumentoatraiaatenodovisitante,
aumentarademandadecomerciantesinteressadoseminstalarestabelecimentos
apropriadosasuasombraprotetora.Essaoutraconseqnciaprevisveldavalo-
rizaoeimplicaaprviaadoodemedidasreguladorasque,aomesmotempo
emquefacilitemaestimulemainiciativaprivada,impeamadesnaturalizao
dolugareaperdadasfinalidadesprimordiaisqueseperseguem.(Normasde
Quito,967,p.6)
OcasodoPelourinho,mesmotendosuasintervenesiniciadascomocuidadosoprojetodaarquitetaLinaBoBardi,culminounumareavoltadaquasequeexclusivamenteaoturismo.Issomostraafragilidadedessetipodeprojetoejustificaapreocupaoexistentenascartaspatrimoniaisdequeasatividadestursticassopositivaseconomiaeculturamundial,masquedevemrespeitarascaractersticas,ahistriaeocotidi-anodecadalocal.possvelequiparumpassemdesfigur-lo;preparareserviraofuturosemdestruiropassado.Aelevaodonveldevidanodeveselimitarrealizaodeumbemmaterialprogressivo;deveserassociadocriaodeumquadrodevidadignodohomem.(InformeWeiss,NormasdeQuito,967,p.).
Almdoseucartercultural,oscentrosurbanossomuitoimportantes,poisgeralmenteelespos-suemumagrandevariedadedeatividadeseusosconvivendoharmonicamentequegeramumadinmicabas-tantericaquegaranteoseuusoeconsequentementeasuapreservao.Graasgrandevariedadedeusosdocentrodascidadeselessetornaramregiesdegrandeofertadeempregos.Essaconcentraodegrandepartedospostosdetrabalhoatraidiariamentemilharesdepessoaseporisso,oretornodousoresidencialparaocentro,almdedinamizaravidadaregio,diminuiriaosmovimentospendularesmoradia-trabalhotrazendomelhorqualidadedevidaparaoscidadosetambmmelhoriasnotrnsitodetodaacidade.
EssaimportantequalidadedoscentrosurbanosfoidiscutidanoSeminrioBrasileiroparaPreser-
7
18.
vaoeRevitalizaodeCentrosHistricos,realizadoem987,eventoondefoiescritaaCartadePetrpolis,comoseobservanotrechoaseguir:
SendoapolifuncionalidadeumacaractersticadoSHU(StioHistricoUrbano),a
suapreservaonodevedar-secustadeexclusividadedeusos,nemmesmodaqueles
ditosculturais,devendo,necessariamente,abrigarosuniversosdetrabalhoedocotidi-
ano,ondesemanifestam asverdadeiras expresses deumasociedade
heterognea e
plural.Guardandoessaheterogeneidade,deveamoradiaconstruir-senafunopri-
mordialdoespaoedificado,hajavistaaflagrantecarnciahabitacionalbrasileira.
Destaforma,especialatenodeveserdadapermanncianoSHUdaspopulaes
residentesedasatividadestradicionais,desdequecompatveiscomasuaambincia.
(987,p.) Associada a sua funcionalidade variada, est a bem
consolidada infra-estrutura urbana existente
nessescentrosformadaporumsistemavirioestruturado,saneamentobsico,energiaeserviosdetelefo-nia,redesdetransportecoletivoediversosequipamentossociaiseculturaiscujoaproveitamentoresultariaemmelhoriastantoambientaisquantoeconmicasparaacidade.
Porfim,importantedestacarqueaparticipaodapopulaoimprescindvelparaodesenvolvi-mentodessesprojetosurbanos.Ovnculoentrecidadosecidade,almderesultaremrespeitoeorgulho,culminaemintervenesbemsucedidasquedesenvolvemopotencialdaregio,poisningummelhordoqueosprpriosmoradoreseusuriosparasaberquaissoasreaisvocaesdecadalugar.AinflunciadasociedadenessesprojetosmuitobemexemplificadacomocasodaLapanoRiodeJaneiro.Osprocessosdetombamentos,asreformasdealgumasedificaesisoladaseaelaboraodeprojetosdainiciativapblicacomooCorredorCulturaleaQuadraCulturaldaLapaatraramosolharesparaessaregioe,apesardascom-plicaesdeimplantaodessesprojetos,asuasimplesexistnciaaumentouaauto-estimadosmoradoreseusurioscriandoumadinmicaefervescentenolocalqueresultouemalgumasmudanassignificativasnaregio.
OfenmenoqueaconteceunesselocaljfoiobservadonasNormasdeQuitonoseguintetrecho:8
20. 3. Processos de requalificao de centros histricos3.1.
Exemplos internacionais3.1.1. Centro Histrico de Bologna, Itlia
AsgrandesdestruiesdaSegundaGuerraMundialde-ramincioaumdebatesobreareconstruo,restauraoerenova-odascidadeseuropias.Foinessemomentoquetiveraminciodiversasintervenesderenovaourbana,tipologiadeprojetoquesemantevedominanteatocomeodosanos70.Devidoagressividade
desse tipo de interveno na cidade, muitos
cen-trossofreramcomadegradaotantofsicaquantosocial;algunsforamabandonadoseoutrospadeceramcomaespeculaoimo-biliria.
A partir dessa decadncia gerada pelos processos de
centrohistricodeBologna
renovaourbana,comearamasedesenvolvernaEuropapolti-cas pblicas de
revalorizao urbana sendo a cidade de Bologna a pioneira nesse tipo
de interveno
aoproporedarincioaimplantaodeumplanojnadcadade960.EsseplanooriginouumprocessodeintervenoconhecidocomoConservaoUrbanaIntegrada(CI)queteveosseusprincpiosposteriormentesistematizadosnaDeclaraodeAmsterdem975.Entreelesumdosmaisimportantesaconsideraodequeopatrimniohistricoearquitetnicoumariquezasociale,portanto,asuamanutenodeveserumaresponsabilidadecoletivae,aindaquantointegridadedosbenspatrimoniais,emumaCIaconservaodopatrimniodeveserconsideradacomooobjetivoprincipaldoplanejamentourbano.TambmfazpartedosprincpiosdaCIamanutenodacomposiosocialdoshabitantesnasreasreabilitadas,oestmuloparticipaodapopulaonoprocessodecriaodoprojetoeoincentivointegraodergospblicosedeiniciativasprivadasnodesenvolvimentoefinanciamentodosprojetos.0
21.
Oplano,implementadopelogovernomunicipaldacidade,ousourecolocarocen-
trohistricodeBolonhacomoodefinidordapolticaurbanadacidadecomoum
todo,retomandoosignificadodareacentralcomoelementoirradiadordaorde-
naourbana.DesdeBolonha,apolticatraadaparaoscentroshistricosno pde
mais ser tratada de maneira autnoma e marginal poltica territorial.
(BAYEUXeARTIGAS,004)
Foirealizadaumaacuradaanlisedastipologiasarquitetnicaseurbanasedoestadodeconservaotantodascaractersticashistricasquantodascondiesestruturaisdosedifcios.Tambmfoiexecutadoumminuciosorecenseamentodacomposiodemogrficaesocialdoshabitantes,oquepermitiuselecionarasreasmaisdegradasenecessitadasdeumprojetoderecuperao.Apartirdadefiniodasreasdeinterven-ofoielaboradoumdetalhadoprojetoquebuscavagarantircondiesdevidadignassfamliasdebaixarendaquehabitavamesseslocais.Osinvestimentosparaarealizaodessesprojetosforamprovenientesdosfundosdestinadosconstruodehabitaessociais.
Asreasqueforamescolhidasparaessasintervenesapresentamumconjuntourban0homogneooquefacilitouaimplantaodoprojeto.Soncleosconstrudosentreosanos50-70resultantesdeantigosloteamentos,altamentefragmentados,comtestadasmuitoestreitas,compostosporhabitaesunifamiliaresdeumatrsandares,dimensionadasmodularmenteecommedidasconstantes.Estavam
dentrodosobjetivosdesseprojeto derecuperao aconsolidaoeo restauro
das
estruturasdosedifcios,aretiradadequalquerconstruoepreenchimentosadjacentes(comoacriaodemaisumpavi-mentoouaocupaodeptiosinternos)ecomissoareconstruodasreasinternasoriginalmentelivres(ptiosinternos).Tambmfezpartedoprojetoaimplantaodeinfraestruturascomosistemadeaquecimen-toeinstalaessanitriaseacriaodeboascondiesdeiluminaoeventilaovisandodeixaroimvelfuncionalparaousohabitacional.Quantoaosusosdessesimveisfoiprevistooestabelecimentodelojasouoficinasnopavimentotrreoedehabitaonospavimentossuperiores,assimcomoacontecenocentrodacidadedeSoPaulo.
EssesprojetosdeintervenonasreasdegradadasmostramqueoplanodesenvolvidoparaocentrodeBolognanoselimitavaapenasemconservaroaspectoexternodocentro.Faziapartedoplanoidentificarasatividadesefunescompatveiscomodelicadotecidourbanoesocialdocentrohistricoeestimularoseudesenvolvimentonessaregioparamanteradinmicapr-existentedolocaledevolveressareaparaos
23. 3.1.2. Centro Histrico de Madrid, Espanha
AssimcomoocentrodacidadedeSoPaulo,ocentrohistricodeMadridpassouporumprocessodeesvaziamentopopulacional.Desdeosanos60,graaspressoespeculativaimobiliria,diversasfamliasabandonaramocentrodacidadeembuscadehabitaesmenosdispendiosaslocalizadasemregiesperifri-casdacidadee,mesmoasfamliasdeclassemdia/altatambmpassaramaprocurarresidnciasdistantesdocentroaprocurademelhorqualidadedevidaemlocaisdemenordensidade.Dessaforma,aregiocentraldacapitalespanholafoisendohabitadaporpessoassozinhaseporcasaissemfilhos,geralmentejemidadeavanadaecombaixopoderaquisitivo.
Essadecadnciasocialtrouxeadecadnciaeconmicaeambientaldaregiooquechamouaaten-odasadministraesdoEstado,RegionaleLocal.Ento,apartirde994,oGovernoCentral,atravsdoMinistriodeObrasPblicas,aPrefeitura,pormeiodaEmpresaMunicipaldelaViviendaeaComunidadeAutnomadeMadrid,representadapelaDiretoriaGeraldeArquiteturaeHabitaodecidiramagirdeformaconjuntaparafrearocrescenteprocessodedegradaofsicaesocialdaregioedesenvolverumplanodereabilitaoparaoCentroHistricodeMadrid.importanteressaltarque,somadaaessauniodediferen-tesesferasdopoder,tambmhouveauniodetodosospartidospolticosqueapoiaramoplano,formandocomissesconjuntasdeacompanhamentodosprojetosedasobrasnolocal,sendoissoumfatorsignificativoparaaimplantaodoprojeto.
Nototal,foraminvestidosUS$5,5milhesdosquais6%foibancadopeloPoderPblicoeores-tanteporiniciativasprivadasassociadasaocentro.Desseinvestimentopblico,64%foiaplicadoemprojetosdereabilitaodeimveiseorestantesevoltouparaobrasdeurbanizaoeinfraestrutura.
Oplanofoiproduzidodeformaamelhoraraqualidadedevidadoscidadosmadrilenos,quetiveramumaparticipaoimportantenesseprocessoatravsdereuniesperidicasentreassociaesdemoradoresecomerciantescomoutrasentidadessociaisedeadministraopblica.Assim,ointuitoprimordialdessaintervenoeradevolveressaimportantereadacidadedeMadridparaosseuscidados,sendoosseusprin-cipaisobjetivosarecuperaodacaractersticaresidencialdoCentroHistrico,oapoiopequenaindstriaartesanaleaopequenocomrcio,aincorporaodeumnovodesenhourbanomaisadequadosnecessidadesdapopulao(pormeiodeprojetosemespaospblicosexternos)earecuperaodopatrimniohistricoedificado.
24.
Aquestodarecuperaoedorestaurodopatrimniohistricoearquitetnicodolocalfoitratadacommuitocuidadoatravsdaanliseparticulardecadacaso.Foramfeitasdesdeintervenesnasfachadasparaaretiradadeelementosconflitantes,comopequenasmarquises,toldoseletreirosexagerados,atread-equaesarquitetnicascomoarecuperaointernaearecomposiodosptiosinternosparaviabilizarousoresidencial.Associadoaisso,asnovasconstruesforaminseridasdeformaarespeitaravolumetriaexistente,massemnenhumacpiaestilstica,paraevidenciarosedifcioshistricosdolocal.
ParaorganizaraimplantaodesseprojetoforamcriadasasreasdeReabilitaoPreferencial(ARP),zonasemprocessodedegradaoparaondeforamdesenvolvidosprojetosquetratavamdeformaconjuntaareabilitaodosespaospblicosedosseusedifcios.Pode-sedizerqueasARPsfuncionaramcomopro-jetos-pilotoosquaissetornarampontosirradiadoresdoprocessoderecuperaourbanaearquitetnica.DeacordocomDiBlasi(LIMAeMALEQUE,004,p.64)ostrsprimeirosirradiadoresdequalificaourbanaforamaPlazadelDosdeMayo,aPlazaMayorIIIFase(ArcodelTriunfo)easPlazasdelaPaja,delosCarros,delAlamilloedelaCruzVerde.Esseplano,pensadoapartirdasgrandespraasdocentrodeMadrid,logoseestendeuparaasruasenvoltriasconstituindo-senumplanogeralparaaregio.plazamayor
plazadeldosdemayo plazadelalamillo plazadelacruzverde possvel
afirmar que praticamente todos os objetivos desse plano foram
alcanados. O
conjuntoedificadofoireabilitado,opedestrefoivalorizadonasreaspblicasatravsdemelhoriasdeacessibilidadeetambmgraasrestrioeorganizaodotrfegodeveculosoquepossibilitouacriaodemuitoscalades.Aindaparamelhorarapresenadosautomveisnaregio,foramconstrudosestacionamentossubterrneosnocentroeadjacncias.4
26. 3.1.3. Malecn de Havana, Cuba
Emfevereirode994foicriadaaOficinaTcnicadoProgramadeReabilitaodoMalecndeHavana,Cuba.Criadaparacolocaremprticaum
Programa de Cooperao entre instituiesde Comunidades Autnomas da
Espanha e oGoverno da Repblica de Cuba -
representadopelaOficinadelHistoriadordelaCiudad-asuaatuaosedeusobreumsetorde,kmdeexten-sodaregiodeMalecndeHavana.
Conhecida como Portal de la Habana,
Av.AntonioMaceo,oPortaldelaHabana.aFrenteMartimadeMalecncompepartedopatrimnioedificadodazonacentraldacidade,oqueatraimuitosvisitantes.Aregioseestendepor7,kmnoladonortedeHavanaefoidivididaem5setoresurbanos.AatuaodaOficinaTcnicaselimitaaumdesses
setores, o Setor Prado-Belascoain, que contm 4 quarteires onde
existem .476 casas com
5.00habitantes,representandomaisde80%dototaldehabitaesexistentesnessaregiodacidade.
Opermetrodeintervenodoprojetoenglobaos4quarteireseosespaospblicosaelesvincula-dos,totalizandoumareade5,75ha.Dessarea,,5hacorrespondemaosetordas4quadras,incluindooespaopblicodosistemavirio(6,ha)eoespaoprivadodentrodasquadras(5,ha).Areadasquadrasvariade000a8000m,comedifciosquevariamde7a0/40mdelarguraede0a40/50mdeprofun-didade.Assuasconstruessobastantehomogneas,diferentedorestantedoMalecn,aproximando-sedatipologiadasconstruesdaregiocentraldacidade.
OpapeldaOficinaTcnicadesenvolverosprojetos,exerceradireodasobrasecontrolaraquali-dadedesuaexecuo.Elatambminvestiga,desenhaeelaboraosprincipaisprodutosaplicadosemobrasapartirdeumLaboratrioprprio.Atofinalde997,maisde500casasforambeneficiadascomseustrabal-hosdepreservaosendoque57delasforamcompletamentereabilitadas.6
27.
Nessaregioousodosolopredominantementeresidencialocupando7%dosedifciose80%dareaconstrudatotal.Orestantedosedifciosocupadoporusosadministrativos,hotisouarmazns.As-simcomoacontecenocentrodeSoPaulo,tambmemHavanaospavimentostrreosgeralmentepossuemfunesdiferentesdorestantedoedifcio.EmHavanaelessoocupadosporusosadministrativos,armaznse
tambm por servios bsicos paraa populao, caracterizados por
umpequenocomrciocomobares,aou-gues,padariaseticas.importantedestacar
que essas ocupaes dopequenocomrcioestovoltadasparaa Calzada de San
Lzaro, enquantoque os usos hoteleiros, administra-tivos e
sociedades recreativas se vol-tam para a Avenida Antonio
Maceo(Malecn). setorPrado-Belascoain,Malecn
AOficinaTcnicadoProgramadeReabilitaodoMalecntevequeenfrentardiversosproblemasparamelhoraressarea.Quantoaoconjuntoedificado,oforteestadodedegradaodosbenspatrimoniaisexige,namaioriadoscasos,obrasurgentesdereabilitao,oqueconseqentementegeraaquestodare-alocaodasfamliasmoradorasdesseslocaisparaumlocalprximo,aumentandoareaocupadapelousoresidencialetambmanecessidadedeincorporarusosqueocomplementem.Quantoaosespaospblicos,almdereaslivresinadequadas,osproblemasgiramemtornodaAvenidaMalecncomooseuintensotrfegodeveculos,asuacompletafaltadesinalizaoeosconstantesavanosdomar,quequaseimpos-sibilitamasuautilizaoporpedestres.Almdisso,aqualidadedasguasdabaa,doRioAlmendaresedotrecholitorneocompreendidoentreelesmuitoruim,oquetambmdificultaousobalnerioetursticodaregio.
Assim,osprincipaisobjetivosdessaintervenourbanasoareabilitaodosedifciosedoespaour-bano,amelhoradascondiesdevidadapopulaoaliresidente,comasuamanutenodentrodopermetrodeprojeto,eodesenvolvimentodavocaotursticadaregio,caracterizandoaAvenidaMalecncomoumeixodeturismoerecreaodacidade.
7
28. Atualmenteessaavenida j oprincipal eixovrio da cidade
porondecircula umdensofluxo
deveculosdiariamenteeassimelapossuiumcarterdeviaexpressadificultandoasuautilizaoporpedestreseatividadestursticas.Dessaforma,esseplanopropeareduoeareestruturaodotrfegodessaavenidaparaaumentarequalificarosespaosparapedestres.Comonopossvelimplantaressasmedidasemtodaacidade,aspropostasselimitamsemaforizaoeimplantaodefaixasdepedestresparapossibilitarumacessomaistranqiloeseguroaomardooutroladodavia.Paraproporcionarmaisconfortoeestimularasuautilizao,osespaospblicostiveramumtratamentounitriodospavimentoseaimplantaodemobiliriourbanoereasdesombra.
Areabilitaoestruturalefuncionaldoconjuntoedificadotemaintenoderecuperaraqualidadeambientaldoentornourbanoemelhorarsubstancialmenteascondiesdehabitabilidadedasmoradiaseporissomuitointeressanteobservarcomoforamorganizadasessasintervenes.Realizadasemfunodosgrausdeproteo,doestadodeconservaoetambmdadistribuiofuncionaldosedifcios,areabili-taodosedifciosfoiorganizadaemprioridadesparaquegrandepartedosedifciospudessesertratadaereutilizadaadequadamente.Primeiramenteaatuaosedeusobreosedifcioscomproblemasgravesestru-turaisondeexistiaanecessidadederetirarosmoradoresjqueoriscodedanoseraiminente.Emseguida,foramrealizadasaesprvias,semaretiradadosmoradores,emedifciosqueapresentavampequenos,masurgentes,
problemas estruturais e funcionais para que assim eles pudessem
esperar por uma
intervenodefinitiva.Posteriormenteforamrealizadasasintervenesestticasemfachadas,sempredandoprioridadeparaaquelasvoltadasparaaAvenidaMalecn.
processodereabilitao deedifcionaavenida.8
30. levantamentoeproposta deintervenoemuma dasquadrasdosetor
Prado-Belascoain
Paraainserodosnovosedifciosforammantidososritmosexterioresdasfachadas,respeitandoasproporesdosedifciosdatipologiatradicional.Asuaarquiteturadeveriarespeitarosedifciosexistentes,evitandoosexcessosformais,massempresemdeixardemostrarasuacontemporaneidade.Aocupaodes-sasnovasedificaesequilibrou-seentrenovasmoradiaseosnovosusosaseremincorporadosdevidoaoaumentodareahabitacional.
Para a realizao dessas intervenes foram firmados convnios entre
diversas administraes
es-panholasecubanas.Atoanode998aEspanhainvestiumaisde00milhesdepesetasemmateriaiseequipamentosauxiliaresaobraetambmemajudatcnicaedeformaodopessoaldaOficinaTcnicadeCuba.
levantamentodefachadasepropostasparainserodenovosedifciosnaAv.Malecn0
31. 3.2. Exemplos brasileiros3.2.1 Centro histrico de Salvador,
Bahia
LinaBoBardifoiconvidadaem986,peloentoprefeitodeSalvador,MrioKertsz,parade-senvolverumprojetoderecuperaoparaoCentroHistricodeSalvador.SegundoLina,aregiohaviasofridoumterremotovoluntrioeapresentavamui-tasedificaesemrunas.Apesardessascondies,obairroeradensamentehabitadoporumapopula-odebaixarenda,quemantinhaavidaurbanadolocal,diferentedoqueacontececomalgumasruasdo
Centro Histrico de So Paulo que
acabarammorrendopornoseremhabitadas.
Umanoantes,oCentroHistricodeSalva-dorfoiclassificadopelaUNESCOcomoPatrimnio
croquisdeLinaBoBardida Humanidade. importante destacar que no
AspectosderunaedestruiodoCentroHistrico.foi pelo valor individual
de determinadas edificaes, mas pela representatividade do conjunto
urbano
doPelourinho,centrodaprimeiracapitalbrasileiraeexemplodeumaadaptaodasaldeiasportuguesasaumageografiadistintadeencosta.EfoiapartirdessevalordadoaoconjuntourbanoqueLinabaseouoseuprojeto,dandoimportnciaaocontextopr-existentenolocaleasrelaesentreaspessoaseacidade.
De986a990foramexperimentadosalgunsprojetos-pilotosquedeveriamservirdeexemploparaumarecuperaorpida,econmicaedequalidade(FERRAZ,008)doCentroHistricodeSalvador.Paraes-sasintervenes,foiutilizadoumsistemadepeaspr-fabricadasdesenvolvidopeloarquitetoJooFilgueirasLima,oLel,tornandooprocessomuitomaiseficienteebarato,facilitandoasuainseroemumareacadavezmaioreemmenostempo.Apesardousodepeasiguais,cadacasofoianalisadoindividualmentesendooselementospr-fabricadosadaptadosinlocoeinseridosdeformacoerenteerespeitosaacadapatrimnio.
32.
Aarquitetabaseia-seemdoisprincpiosparaodesenvolvimentodesuainterveno:noesquecerqueapropostaumaaopresenteerespeitaraestruturaexistentemorfolgicaedeuso.EquantoaissoLinaesclarece:
O que estamos procurando na recuperao do Centro Histrico da Bahia
justa- mente um marco moderno, respeitando rigorosamente os
princpios da restaurao
tradicional.Paraisso,pensamosnumsistemaderecuperaoquedeixeperfeitamente
intactooaspectonosomenteexterior,mastambmoesprito,aalmainternadecada
edifcio.(OLIVEIRA,008,p.0)
Comoassuasintervenesforamfeitascompeaspr-fabricadas,elasnocausaramoaumentodovalorimobilirio,principalmotivodoxododapopulaodebaixarendaresidenteemcentrosurbanos.IssofoiimprescindvelparareforarumprincpioessencialdapropostadeLinaBoBardiqueeramanterapopu-laoquevivianessecentroeemcondiesdignasdemoradia.MarceloFerraz,arquitetoqueparticipoudodesenvolvimentodasintervenesjuntocomLina,explicaoqueerafeitocomapopulaonolocal:
Nossoprojeto,baseadoemumlevantamentoscio-econmicodetodasasfamlias,
previa uma logstica de efeito domin. Ou seja, recupervamos uma runa
aban-
donadatransformando-aemmoradiaplurifamiliaralgunsapartamentosemcada
casaroantigorecuperado,transferindoparaaliosmoradoresvizinhosdascasas
degradadas. Em seguida partamos para a recuperao dessas casas
degradadas j
desocupadas,paratrazeroutrasfamlias,eassimporadiante.(FERRAZ,008)peaspr-fabricadasesuaimplantaoemumedifcioexistente
33. Junto com a manuteno da populao ali residente, essa
interveno tambm previa respeitar
adinmicadavidaurbanadolocal.QuantoaissoMarceloFerrazesclarece:
Emtodososcasos,otrreodessascasasdeveriaconterumpequenocomrcioouservio,
asertocadopelosprpriosmoradores.Chegou-sealialevantar,atravsdepesquisas,
demandasdeusosecapacidadedeinstalaodeequipamentoscomerciaisepblicos
paraatenderaestesusos.Ocadastrodecadaimvelourunaeraprimorosoe,junto
aoprogramapr-estabelecidodofuturousoedefiniodasfamliasqueiriamocupar
cadaimvel,quepartamosparaoprojetoarquitetnico.(FERRAZ,008)
Oprimeiroprojeto-pilotofoirealizadonasimblicaLadeiradaMisericrdiaqueestavabastanteaban-donada.EraumlocalinteressanteparaumaintervenoporconterelementosmuitodistintoscomorunasdossculosXVIII,XIXeXX,terrenosbaldios,muralhasdecontenodaencostaevegetaoexuberantequegeramsituaeseproblemasdiferentes,oquepossibilitaodesenvolvimentodeumprojetomaisricoedeprogramavariado.Paraolocalfoipropostaatransformaodetrscasaresempequenosedifciosresiden-ciais,compontoscomerciaisnotrreo,umbareumrestaurante.
AdotandooprincpiodahonestidadedepropsitosaconselhadonaCartadeVeneza,todasasinter-venesnasrunasseriamfeitascomaspeaspr-fabricadas,oqueexporiaclaramenteauniodonovocomoantigo.SegundoMarceloFerraz,seriapossvellernaarquitetura:aqui,oquesobroudeumarunadosculoXVIII,emalvenariamista;aqui,umpedaodecasadosculodezenove;aqui,umaconstruocontempornea,dosculoXX;todosemharmoniaeprontosparaumavidanova.(FERRAZ,008)
Infelizmente,comasmudanasnaadministraopblicadeSalvadornoinciodosanos90,ocui-dadoso
e atencioso projeto de Lina Bo Bardi e Marcelo Ferraz foi
abandonado e substitudo por amplo eambicioso plano de recuperao
ciente do potencial turstico da regio. Apesar de essa nova maneira
deintervenotercessadooprocessoderunadoCentroHistricosoteropolitano,oseuresultadobastanteequivocado.
Um dos principais erros dessa nova interveno foi quanto ao
tratamento dos miolos de
quadra.EnquantoquenapropostadeLinaessasreasseriampequenosquintaiscoletivosdasfamliasaliresidentesconectadossviasprincipaisporpequenasportadas,situaotpicadeantigasaldeiasportuguesasdetraadomedieval,noambiciosoplanoderecuperaomuitosdessesmiolosforamabertoseinseridosnocontextodasviasprincipaisdobairro,pormeiodacriaodenovosacessosoumesmoatravsdeumterrenovazio
34. onde antes existia uma runa. Essas intervenes foram feitas
semnenhumrigorhistrico,poisignoraramatipologiadecheios
evaziospermeadosporpequenosptiossurpresas,ealteraram
umadasprincipaiscaractersticasdotraadourbanooriginal,que
foiomotivopeloqualoPelourinhofoitombadoem985.Para
reforaresseequvocoosfundosdascasasquepassaramaficar
expostostentaramsetransfigurar,semnenhumrespeitoaopat-
rimnio,emfachadasfrontais,criandoaidiadequeaquelasca-
sassevoltamparaumapequenapraa,situaoquenuncaocor-
reuemcidadescomessetipodetraado. Alm disso, as casas comearam a ser
pintadas de um
coloridoquenuncaexistiueparaissoforamutilizadastcnicase
materiaismaiscarosqueexpulsaramapopulaodebaixarenda,
residentesoriginaisdolocal.Esseshabitantesforamconvidados
asairdesuascasaseirmorarnaperiferiadacidade,paraqueosoPelourinhoatualmente(00)
imveisfossemrestaurados.Nessaintervenorealmentehouve
umarecuperaofsicadosedifciosmasquedependeudeumacompletamodificaodosusosanteriores,resultandoemumalimpezasocialparaprepararoPelourinhoparaoturismo.Astabelas(NOBRE,XAnpur)aseguirilustramessexodopopulacional:
variao da populao residente. (fonte: IBGE 1982 e 2001) 1980 2001
cidade de Salvador 1.501.981 2.428.388 centro histrico 9.853 3.235
% de residentes de acordo com renda do chefe de famlia. Fonte: IBGE
1991 e 2000. 1991 2000 salrio mnimo 0-5 5 - 10 10 - 20 +20 0-5 5 -
10 10 - 20 +20 cidade de Salvador 78% % 7% 4% 76% % 7% 5% centro
histrico 90% 8% % 0% 80% 4% 4% %4
35. De fato, essa reestruturao do Pelourinho voltada para o
turismo trouxe um forte
crescimentoeconmicoparaacidadedeSalvadoreparaoEstadodaBahia,mascausouumgrandeimpactonousodoespao
urbano. No lugar de moradias e usos realmente necessrios para a
populao de Salvador
foramimplantadosalibares,restauranteselojinhasdeartesanatossemelhantessderodoviriasdequalquerpartedopas.(FERRAZ,008)OEstadoseutilizoudosprincpiosdodesenvolvimentoeconmicoedaatraodeempregosparareabilitararegioeassimfoicriadaumacidade-cenrioparaturistaver(FERRAZ,008).
ApesardodesenvolvimentoeconmicoetursticodeSalvadorgraasaessaintervenonoPelourinho,noessaaintenodomeuprojetonoCentroHistricodeSoPaulo,poispretendo,almdemanterospontossaudveisexistentesnadinmicaurbanadolocal,atrairmaispopulaoparamorarnobairro.Dessaforma,oimportantedaexperinciadoPelourinhoparaodesenvolvimentodomeutrabalhoaintervenorealizadaporLinaBoBardiatosanos90eaanlisedoqueumaintervenovoltadaapenasparaosinter-essestursticospodecausarcomumasaudvelecotidianavidaurbana.
5
36. 3.2.2. Corredor Cultural, Rio de Janeiro e o caso da regio
da Lapa
Emjaneirode984foiinstitudaaleidePreservaoPaisagsticaeAmbientaldoCentrodaCidadedoRiodeJaneiro,maisconhecidacomoaLeidoCorredorCultural.Ainstituiodessaleimarcaummomen-toimportantenahistriadacidade,poiselainiciaoperododasintervenesdepreservaoerevitalizaourbana,pondofimaosprojetosderenovaourbanaquevinhamacontecendoatento.Apartirdacriaodesseprojetoforamdefinidasascondiesbsicasdeintervenoemgrandepartedareacentral,atravsdeleisenormasparaprotegeroconjuntoarquitetnicohistricoetambmparaorientaraconstruodenovosedifciosnaregiodeformaharmnicacomasedificaeseocontextoexistente.
Umacaractersticamuitoimportantenodesenvolvimentodesseprojetofoiasuapreocupaoquantoparticipaodasociedadee,principalmentedapopulaoafetada,fatorfundamentalparaasuaimplanta-otendoemvistaqueosucessodessetipodeintervenodependetambmdaaceitaoedocumprimentodosinstrumentosformaiselegaisporpartedosusuriosdolocal.Dessaforma,ogrupoexecutivodoprojeto(Grupo
Executivo Corredor Cultural/ RIOARTE) discutiu com a populao os
critrios a serem
adotadosnessainterveno,desdeoincio,em979,oquepermitiuqueoprojetofossedesenvolvidodeformalentaedemocrticaresultandonumamaioraceitaoeapropriaopelosusuriosdocentrodoRiodeJaneiro.
Essa relao entre o governo e
apopulaomuitobemilustradaatravsdoManualCorredorCultural:Comorecuper-ar,
reformar ou construir seu imvel.
quefoielaboradopelaPrefeituradoRiodeJanei-roepeloGrupoExecutivodoCorredorCul-tural
para informar e divulgar os novos
pro-cedimentosenormase(...)orientarosusuriossobre tramites
administrativos e
alternativastcnicasnasoluodeseusproblemasdeobras,elaboraodeletreiros,toldos,etc.
auxliodomanualCorredorCultural:Comorecu-
perar,reformarouconstruirseuimvel.6
37.
Almdisso,oManualtambmsepreocupaemmostrarparaapopulaoaimportnciadamanuten-oedocuidadoquesedevetercomoacervoarquitetnicoexistentenaregiocentraldoRiodeJaneiro,poiselefazpartedaidentidadedacidade.Oseguintetrechoretiradodomanualmostracomootextosedesenvolvedeformaaincentivarosdonosdeimveistombadosaterorgulhodoseuprprioimveleazelarporele:
seoseuimvelestemreadepreservaodoCorredorCulturalsignificaque
elefazpartedopatrimniodaCidadeevoctemnasmosumaobraimportante
paraahistriadoRiodeJaneiro.Isto,entretanto,nosignificaqueeleperdeu
seuvaloreconmico.Vocpodealug-loouvend-lo,sequiser,semnenhumare-
strio.Valeapenacuidardoseuimveleparaistovoctertodooapoiotcnico
daPrefeitura,atravsdoDEDedoGrupoExecutivodoCorredorCultural.(...)
DopontodevistadoCorredorCulturalvocprecisarmanterafachadaeo
telhadoemsuasformasoriginais.(RIOARTE,IPLANRIO,985)
Assim,estocontempladasnessemanualalgumasori-entaesgeraisparaprojetosderestaurodasfachadase,paraevitarumprocessodefachadismo,oprojetoeoseumanu-al
estimulavam tambm a reabilitao dos espaos internos.Qualquer dvida
especfica quanto ao seu projeto de
reabili-tao,odonodoimvelpoderiacontarcomaajudadoGrupoExecutivodoCorredorCultural,fatoquecolaboroucomama-nutenodascaractersticasprpriasdecadaimvel.
O Manual se estrutura de forma bastante didtica
eabrangeumagrandequantidadedequestescomoaregular-izaodosletreirosdosestabelecimentoscomerciais,interven-es
estruturais em patrimnios degradados, propostas
paralayoutsinternoseorientaesparaainseroharmoniosadenovas
edificaes. O mais importante que, dentro de algu-
propostadereformadosespaosinternosdeummasnormasbsicasdeintervenesemcentroshistricos,so
edifcionoCorredorCultural.sempresugestesdeprojetos,noexistenadaimpostosobreapopulao.
7
38. Para organizar as aes do programa a sua rea de interveno
foi dividida em quatro partes
deacordocomosprincipaisusosecaractersticasarquitetnicasehistricasdecadapermetro.Soelas:Lapa-Cinelndia,PraaXV,LargodeSoFranciscoeSAARA(SociedadedeAmigosdasAdjacnciasdaRuadaAlfndega).
AreaLapa-Cinelndiacaracterizadapelassuasintensasatividadesculturaisepolticasgraasapresenadeimportantesequipamentosdeentretenimentoecultura,comooTeatroMunicipal,equipamen-tosdeimportnciajurdicacomooantigoSupremoTribunalFederalepelofatodequeessaregiofoipalcode
representativas manifestaes polticas da histria do pas sendo at
hoje o local preferido para
essesmovimentos.Essaregioexibeumaricadiversidadedeestilosarquitetnicosconvivendoharmonicamenteilustrandoumpoucodahistriadacidade.
OpermetrodaPraaXVostentaumcertotomdenobreza(RIOARTE,IPLANRIO,985)devidoagrandequantidadedemonumentoshistricos,arquiteturasreligiosasecivisintercaladasaocasarioantigoexistentesnolocal,pelofatodetersidoaportadeentradadoBrasilatofinaldosculoXIX,segundoade-scriodoManualproduzidoaosusuriosemoradoresdolocal.umlocalcommuitavariedadedeusososquaisforammantidospararespeitarocotidianopr-existente.
AsregiesdoLargodeSoFranciscoedoSAARAcontm,segundoseuscomerciantes,omaioremaisantigoshoppingCenterdoBrasil.Nesselocalexisteumdiversificadocomrcioderua,especializadoemalgunslocais(similaraoqueacontecenaRuaSantaIfignianocentrodeSoPaulo),associadoaatividadesdelazercomorestaurantes,cinemas,gafieirasebilharesprximosPraaTiradentes.Nesselocal,asaesdoCorredorCulturalsefocaramemmanteressavivacidadecaractersticaenasaesdepadronizaodeletreiroserevalorizaodasfachadaseinterioresforamaplicadas,paradevolvercidadeoconjuntoedificadodegrandevalorhistricoearquitetnico.
Apesardagrandevitalidadecomercialedeservios,assimcomoacontececomaregiodaRuaSantaIfigniaemSoPaulo,essasregiesdocentrodoRiodeJaneiroestavamextremamentedegradadasfisica-mente,
marcadas pela poluio visual decorrente da atividade comercial e
pelas lastimveis condies
deconservaodaarquitetura.Assim,aintervenoprevistapeloprojetoCorredorCulturalseinicioucomumapadronizaodosletreirosnasfachadasapartirdaretiradaobrigatriadoqueeraexcessivoetambmdasfachadasfalsas(orientaobastantediscutidanosupracitadoManual)queimpediamavisualizaodocon-juntourbanohistricodolocal.
Aseguir,asaesdoprojetosevoltaramparamelhoriasnoconjuntoedificadodolocal.Essaetapa8
39.
sebaseouemisenesdeIPTUparaestimularosproprietriosaaderiremaoprogramaerestaurarosseusimveisapartirderecursosprprios.
OaltovalordeIPTU,bemcomoapossibilidadedeostentarumafachadaad-
equadaaumestabelecimentoquedependedaseduodaclientelaforamfatores
quemotivaramcercade50%dosproprietriosdeimveisnasreasdoCorredor
Culturalaaderiraoprogramadesdeadcadade1980.(MARINS,004) Outra forma
de estimular as obras de recuperao das fachadas foi o forte
investimento do
poderpblicomunicipalemrequalificaesdoespaopblico(ruas,largosepraas)enailuminaodosedifciosmaissignificativos.
OprojetoCorredorCulturaltambmnopreviadesapropriaesoquefoimuitopositivoparaama-nutenodadinmicalocal,agoracommaisbelezaequalidadedevidaetambmmaisatrativa.EssasnovasqualidadesdocentrodacidadeatraramaatenodeiniciativaspblicasculturaisedelazerparaapopulaodoRiodeJaneirocomooscentrosculturaisdoBancodoBrasil,dosCorreios,daLight,daJustiaFederal,oCentrodeArtesHlioOiticicaeoEspaoCulturaldaMarinha.
Essasreasmaisantigasdaregiocentraldacidade,protegidascomopatrimniohistrico,buscarammanteradinmicalocaloqueacabougarantindoapreservaodosedifciosresidenciais,fatorquemanteveaporcentagemdeunidadeshabitacionaismaiordoqueadeno-habitacionais.Mas,apartirdatabelaaseguir,observa-sequeareadePlanejamento(AP)queabrangearegiocentraldacidadeapresentaamenorquan-tidadedeunidadeshabitacionaiseamaiorquantidadedeunidadesno-habitacionais(comrcioeservios)oquemostraqueocentrodoRioaindaapresentaproblemashabitacionaisassimcomoocentrodeSoPaulo:
unidades residenciais * unidades no-residenciais * Rio de Janeiro
86,78 , 3 AP 1 (rea central) 5,8 48,7 5 1 AP 2 (zona sul) 88,97 ,0
4 2 AP 3 (zona norte) 90,48 9,5 AP 4 (zona sudoeste) 88,0 ,98 AP5
(zona noroeste) 9,89 7,Fonte: Projeto Moradia Central incluso,
acesso e direito cidadeInstituto Plis, 2009. * % de unidades
construdas 9
40.
Apartirdetudooquefoiexplorado,conclui-sequeocentrodoRiodeJaneiroaindaprecisaatrairmaismoradoresregio,apostandonaidiadequeobinmiopatrimnioculturalehabitao(LIMA,007)tambmumaformarealdereabilitarobairroparaosprprioscidadoscariocaseparaahistriadacidade.QuantoaoCorredorCultural,tem-sequetudooquefoiimplantado,portersidofeitocomaparticipaomaciadasociedadecariocausuriadolocaleconsequentementeportersuasaesvoltadasparaessapopu-lao,foibemsucedidoehojeplenamenteutilizadopeloscariocaseporvisitantesdomundotodovidosporconhecerasriquezasarquitetnicasdolocaleasuadinmicacotidianaquetornaobairrosignificativa-mentenico,diferentedequalquercenriomontadoparaatrairturistas.3.2.2.1.
O caso da Lapa Um expressivo exemplo de como a
par-ticipaodasociedadelocalsignificativaoqueaconteceunaregiodaLapa.Esselocalcentraldacidadeficoufamosonasdcadasde90e90graas
aos seus inmeros restaurantes,
bote-quins,cabars,clubesdejogosehospedariasquetomaramcontadetodooespaooqualdeixoudeserhabitacionalparasededicarboemia.
Apartirdadcadade40,arepressodoEstadoNovoeaefervescentevidanoturnadeCo-pacabanatiraramasatenesdaLapaqueentrouemumprocessodedeclniooqualseestendeuat
o final dos anos 70, quando comearam a
vistageraldaLapacariocasurgirmovimentaesvoltadasarevitalizaodarea.Foramfeitasaesfederaisdetombamento,embuscademanterosbenscaractersticospararespeitarahistriaeasociedadedolocal,emedidasdopoderpblicodoEstadovoltadasaatividadesculturaiscomoarecuperaodaSalaCecliaMeireles,importanteespaodedicadomsicadeconcerto,ainstalaodacasadeespetculosCircoVoadorearestauraodoprdiodaFundioProgresso,hojeumacasadeshows.40
41.
Em984,aaprovaodoprojetoCorredorCulturaltrouxeaidiadapreservaodetrechosdacidade,aoinvsdeapenasmonumentoshistricosereconheceuessasreascomozonasespeciaisdocentrohistricocarioca,trazendoumanovanoopreservadorabaseadanaimportnciaculturaldopatrimnioenomaisnaimportnciahistrica.Assim,apreservaodosmonumentossevoltoutambmparaocontextonoqualestoinseridos,deformaaserelacionarcomosoutrosprojetosqueestavamsendodesenvolvidosnaregio.
EmbuscadeexaltarocarterculturaldaLapa,foramcriadosdoisprojetos:aQuadradaCulturanaLapaeoProjetoDistritoCulturaldaLapa.Ambosestaduais,essesprojetospreviamadestinaodeimveisprpriosdoEstadoparaatividadesculturaisdeusocomumdopovoe,nocasodoprimeiroprojeto,tambmpararesidncias,buscandomanteraimportantedinmicacotidianalocalassociadaaoseusignificativopat-rimnio
histrico e arquitetnico. Infelizmente, devido a mudanas ocorridas
por problemas no
governoestadual,osprojetosnoforamimplementados,masproduziramumaricadiscussosobrearegioreunindodiversosrepresentantesdasociedadecivil.Asimplesexistnciadessesprojetosconstituiu-senumforteim-pulsoparaaauto-estimademoradoreseusuriosdaregioque,animados,seorganizaramedesenvolveramalgumasmudanassignificativasnareadaLapa.
As idias discutidas sobre o projeto na Lapa estimularam aes da
iniciativa privada e de
grupospopularesque,porsuavez,estimularamalgumasobrasdereurbanizaodoPoderPblicoeassimaLapacariocapassouporumprocessoderevitalizaoespontnea.Esseprocessoatraiuumadiversidadedenovos
estabelecimentoseusossempreligadosaatividadesculturais,comogruposteatrais,dedana,restaurantestpicoseantiqurios,todoscomhorriosdefuncionamentoquemantmolocalmovimentadodediaedenoite,osquaisatraramusuriostambmmuitodiversos,potencializandoavivacidadenicadolocal.En-quantoacidadedorme,aLapaficaacordada,acalentandoquemvivedemadrugada.(OtrechodamsicaALapa,compostaporHeriveltoMartinseBeneditoLacerda,em949.
4
43. 4. A requalificao urbana em So Paulo4.1. Histrico do centro
de So Paulo
Dentretodasascolinas,osfundadoresescolheramparaoseucolgioasquedominamdeumladooTaman-duate,deoutroasbarrancasdoAnhangaba.Empartealgumaaescarpaqueseprecipitasobreasvrzeastobemmarcada,eempartealgumaparecehavertantasgarantiasdesegurana.Foinessasituaodescritapeloge-grafofrancsPierreMonbeig(TOLEDO,004,p.4),quefoifundadaaviladeSoPaulo,apartirdafixaodoPtiodoColgiopelosjesutas.TodasassuasprincipaisfunesseorganizavamnumtringuloformadopelaRuaDireitadeSantoAntnio(atualDireita),RuadoRosrio(atual5deNovembro)eRuaDireitadeSoBento(atualSoBento)eosvrticesdessetringuloerammarcadospelosConventosdoCarmo,SoBentoeSoFrancisco.
DuranteoperodocolonialSoPaulo,conhecidacomoumvilarejodebarro,marcadopelassuascon-struesemtaipa,ficousmargensdosmaisimportantesfluxosdecomrciotpicosdapoca,poisnessareanenhumaproduoagrcoladeexportaoouextraodemetaissedesenvolveudeformasignificativa.MasSoPauloparticipoudeformasuplementaraocrescimentoeconmicocolonialdevidoasuaposiogeogr-ficaquesemostrouumimportanteeloparaacirculaodemercadorias,sendoumcentrodeconvergnciadecaminhosdetropeiros,aolongodosquaissedesenvolverampequenosstiosechcaras.
Essa foi a feio de So Paulo at a chegada da ferrovia no final do
sculo XVIII graas ao
cicloeconmicodocaf.Ociclocafeeiroestimulouocrescimentodacidadeemdireoaocinturodaschcarasultrapassandoasfronteirasdapocacolonial.Em867foiainauguradaaEstradadeFerroSantos-Jundia(denominadaSoPauloRailwayCompanyat946),cujoprincipalpontodepassagemeraacidadedeSoPaulo.ComissofoiconstrudaaEstaodaLuzparasediaracompanhia,sendaessaaprincipalportadeentradadacidadedeSoPaulonocomeodosculoXX.
Nocomeodosanos870maisumaferroviaveiomovimentaracidadedeSoPaulo.AEstradadeFerroSorocabana,concebidainicialmenteparaocomrciodealgodo,logopassouaserfortementeutilizadapelo
comrcio cafeeiro. A presena dessa nova ferrovia na cidade foi
marcada pela construo da Estao 4
45.
Entre1980e2000,os10distritosqueformamacoroacentralperderamjuntos
cercade180.000residentes(decrscimode1,8%a.a.)emfunodafaltadepolti-
caspblicasnaregioresultandoem46.638imveisinutilizados(vagosoufecha-
dos).Jaconcentraodosinvestimentospblicoseprivadosdodesenvolvimento
donovocentronaZonaSudoesteresultouem600milmdereatilcomercial
vaganocentro.Enquantoisso,naltimadcada,osdistritosemunicpioslocal-
izadosemreasambientalmentesensveisnasproximidadesdaSerradaCantar-
eira,RepresadeGuarapirangaeAPAdoCarmo,ganharam360milhabitantes,
comtaxadecrescimentode6,3%aoano,muitosuperiormdiadametrpole
(1,6%a.a.)(NOBRE,007)
Baseadosnessasituaodedegradaoedefugadareacentralforamdesenvolvidosdiversospro-gramas
e projetos para trazer a vida cotidiana de volta regio central da
cidade de So Paulo.
Algumasdasprincipaisinterveneseosagentesqueproporcionaramarealizaodessesprojetosseroexpostosnoprximocaptulo.4.2.
Agentes que viabilizam intervenes urbanas em So Paulo
Atualmenteexistemdiversosprogramas,associaeseempresasrepresentantesdastrsesferasmunicipal,estadualefederaletambmorganizaessociaisqueprocuramrealizarmelhoriasnacidadedeSoPaulo,especialmentenasuaregiocentral.Aseguirseroexpostasumaempresamunicipal,doisprogramas,ummunicipaleumfederal,eumaassociaonogovernamentalquelutampordiversasfrentesparareabilitarocentrodeSoPaulo.importantedestacarqueosagentescitadostrabalharamemconjuntoemalgunsmomentosparaviabilizaraconcretizaodosprojetos.Tambm
importante informar que existem hoje em dia alguns pequenos
movimentos voltados para
aquestodamoradianareacentral,comooMovimentodossem-tetodoCentroeoFrumCentroVivoqueatuamdeformaaexporaopinioeasidiasdapopulaoresidentenolocal,procurandogarantirasuaparticipaonosprojetosrealizadosnocentrodacidade.
45
46. 4.2.1. EMURB
AEmpresaMunicipaldeUrbanizao(EMURB)deSoPauloumacompanhiapblicacriadapelaleimunicipaln7.670nodia4denovembrode97quetemcomopropsitoaexecuodeprogramaseobrasdedesenvolvimentourbano,dandosuporteAdministraoPblicaMunicipal.AEMURBrealizaprojetosemedifcioshistricosdegradados,desenvolveplanosdeurbanizaoparareasaindanoocupadasereabilitaesurbanasemalgumasreasconsideradasdecadentesdacidade,sempreobedecendoaplanoselaboradosdeacordocomosrgosdaPrefeituraequeforamaprovadospelaCmaraMunicipal.Desdeasuacriao,aEMURBtemsidoresponsvelporgrandestransformaesnapaisagemurbanadacidade
de So Paulo, participando de importantes intervenes na cidade como
a execuo das
AvenidasPaulistaeFariaLima,arenovaodoEdifcioMartinelliedoPalciodasIndstrias,areurbanizaodaPraadaSedoValedoAnhangabaeacriaodoscalades,projetoquetransformoualgumasviascentraisemruasdepedestres.Almdisso,aEMURBjparticipoueaindaparticipadeimportantesintervenesnacidadedeSoPaulo,asquaissoconcretizadasatravsdeoperaesurbanas.4.2.1.1.
Operaes Urbanas
UmadasformasdeatuaomaisrepresentativasdaEMURBsoasOperaesUrbanasConsorcia-das,instrumentosurbansticosprevistosnoPlanoDiretorquevisampromovermelhoriasemdeterminadasregiesdacidadeatravsdeparceriasentreoPoderPblicoeainiciativaprivada.Otrechoaseguir,retiradodoEstatutodaCidade,defineoqueumaOperaoUrbana:
1 Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e
medi-
dascoordenadaspeloPoderPblicomunicipal,comaparticipaodosproprietrios,
moradores,usuriospermanenteseinvestidoresprivados,comoobjetivodealcanar
emumareatransformaesurbansticasestruturais,melhoriassociaisevalorizao
ambiental.(EstatutodaCidade,Lein0.57de0/07/00)46
47.
AEMURBjdesenvolveuquatroOperaesUrbanas:guaBranca,guaEspraiada,FariaLimaeCentroeacaboudelanaremabrilde00maistrsOperaesUrbanas,Lapa/Brs,Mooca/VilaCariocaeJacu.CadaOperaoUrbanacriadapormeiodeumaleimunicipalespecficaquedemarcaopermetrodeinterveno,estabeleceasmetasaseremcumpridasetambmosmecanismosdeincentivosebenefcios.TodasasOperaesUrbanasprocuramaproveitaraomximoaspotencialidadesdecadaregio,porisso,esseinstrumentourbansticocapazdeexcepcionaraLeideUsoeOcupaodoSolo,possibilitandoaim-plantaoeaampliaodeinfra-estruturasurbanas,almdoadensamentodessasregiesdacidadequandopossuremumademandaimobiliriamaiordoqueoslimitesestabelecidospelaleidezoneamento.ParaviabilizaroadensamentodeumaregioexisteaOutorgaOnerosa,instrumentourbansticoquepermiteaocupaoacimadolimiteprevistopelaleimediantepagamentorealizadoPrefeituradeSoPaulo.Porisso,tambmestprevistanaleidecriaodaOperaoUrbanaoestabelecimentodeumProgramadeIn-vestimentosquedirecionaomontantepagoPrefeituraparaumacontabancriaexclusivadecadaOperaoUrbanaparaqueessesrecursossejamobrigatoriamentereinvestidosnaprpriaOperaoUrbana.
AOperaoUrbanaguaBrancafoiinstitudaem995comaintenodetrabalharcomumareaoriginalmenteindustrial,localizadaemplenocentroexpandidodacidade,marcadapelapresenadegrandesconstruesindustriaisassociadasagrandesreasnourbanizadas.EssaOperao,apesardenocontem-plarumprojetourbansticoconcisoparaopermetroselecionado,tinhacomoobjetivoarealizaodeobrasparamelhoramentosvirios,melhorarossistemasdedrenagemparadiminuirosproblemasdeinundaoeimplantarespaospblicoseequipamentosdeinteressedapopulaolocal.Almdisso,essaoperaour-banavisatambmpromoverumcrescimentourbanoordenadoparaaumentaradensidadepopulacionaldaregiopormeiodosnovospadresdeocupaodosolo.
Tambminstitudaem995,aOperaoUrbanaFariaLimatemobjetivossimilaresoperaoan-terior.
Ela tambm visa implantar melhoramentos virios, equipamentos e reas
pblicas na regio paravalorizar a paisagem, bem como aumentar a
densidade local atravs do estmulo do aproveitamento
dosimveisexistentesnolocal,paraotimizarautilizaodainfra-estruturaqueserimplantada.EssaoperaotambmfuncionaatravsdeexceesdaLeideUsoeOcupaodoSoloecomosrecursosadquiridosatravsdaoutorgaonerosa.AlgunsdosmelhoramentosviriospropostoscomoalargamentoseprolongamentosdealgumasruaseavenidasjforamentregueseareurbanizaodoLargodaBatata,umadasintervenesmaisexpressivasdessaOperaoUrbana,estsendoconcludaemtemprevisoparaserentreguecidadedeSoPauloaindaesseano.
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48.
JnocasodaOperaoUrbanaguaEspraiada,quefoicriadaemdezembrode00einstitudaemjunhode004,oobjetivoeramelhorarotrnsitonoComplexoVirioRealParqueerevitalizararegiodoentornodocrregoguaEspraiadaatravsdacriaodeespaospblicosdelazereesporte.Aprimeirafasedaopera-o,queconsistiunaentregadedoisviadutosaocomplexovirio,foientregueemmarode006eresultouemmelhoriassensveisnotrnsitodaregio.EstprevistoaindaparaessaOperaoUrbanaeconstruode8.500unidadeshabitacionaisdestinadasaosmoradoresdasfavelaslocalizadasnoeixodeintervenesdaOperaoUrbanaFariaLima.
AOperaoUrbanaCentro,institudaem997,fundamentadaemrazesdistintasdasoutrasOp-eraes,poiselatrabalhacomumareaquejesttotalmenteurbanizadaeconsolidadaeporissoelafoidesenvolvidapararecuperareredinamizarareacentraldacidade,paraqueelasejanovamenteatrativaparainvestimentosimobilirios,comerciais,tursticoseculturais.OpermetrodeaodessaOperaoabrangeasreaschamadasdeCentroVelhoeCentroNovoetambmpartedebairroshistricoscomoBrs,Bexiga,Glicrio,SantaIfigniaeVilaBuarque.
EssaOperaopartiudoprincpiodequeimprescindvelreabitarocentropararequalific-lo.Dessaforma,osseustrabalhossebaseiammuitoemincentivoseestmulosparaumaocupaomistadareacen-tralcomooaumentodopotencialdeconstruo,acessodeespaopblicoareoousubterrneoearegular-izaodeedifcios,tudoissorealizadosemtrocadecontrapartidaspagasPrefeituradeSoPaulo.ApesardobaixonmerodeadesesaosincentivosdaOperao,opequenovalorarrecadadoatravsdaoutorgaonerosamostrou-sesuficienteparacomplementaroscustosreferentesaoCorredorCultural,importanteintervenonocentrodacidadequeserexpostonoitem4..dessetrabalho.AOperaoUrbanaCentroestemvigorathojeeparticipadagrandemaioriadosprojetosdesenvolvidosnocentrodeSoPaulo.
Atualmente a EMURB tem se ocupado tambm com a Operao Urbana Nova
Luz, programa
derequalificaourbananobairrohistricoSantaIfignia,nocentrodeSoPaulo,queserexplicadoposterior-mentenessetrabalho.____________________
informaessobreasOperaesUrbanasrealizadaspelaEMURBdisponveisem:48
49. 4.2.2. Programa PROCENTRO O Programa PROCENTRO, faz parte
da histria do Programa de Reabilitao do Centro de
SoPaulofinanciadopeloBancoInteramericanodeDesenvolvimento(BID)etemumlongoprocessodedesen-volvimentomuitoligadoquestodasdiferentesgestesdaprefeituradeSoPaulo.Aseguirserolistadasassuasdiferentesversesrelativasssucessivasadministraesdaprefeiturae,porfim,serexplicadocomooplanoestsendoadministradoatualmente.
Aspremissasdesuaprimeiraverso-ProgramaPROCENTROProgramadeRequalificaoUr-banaeFuncionaldoCentrodeSoPaulo-foramdesenvolvidasem99,duranteagestodePauloMaluf(99-996),focadasnarealizaodeprojetosderevitalizaourbanadosespaospblicosespecificamenteparaasreasdosdistritosdaSedaRepblica,delimitadoscomoreaEspecialdeInterveno.FoinessemomentoemquetiveramincioasdiscussesquantopossibilidadedeumfinanciamentoexternoparaodesenvolvimentodeprojetosnocentrodeSoPaulo.
Nagestoseguinte,CelsoPitta(997-000)deucontinuidadeaoprocessodesolicitaodeemprs-timojuntoaoBIDoqualfoiaprovadonofinaldesuagesto,noano000,masnofoiefetuado,poisnessapocaomunicpioestavapassandoporumafortecrisededvidasaqual,almdeimpossibilitaraprefeituradeadquirirmaisdvidas,desencorajouoBIDquedecidiudarcontinuidadeaoprocessonaprximagestoportemerqueoprojetoficassemanchadopelacrise.
Agestoposterior,deMartaSuplicy(00-004)desenvolveuparalelamenteaoProgramaPROCEN-TROoPlanoReconstruiroCentroqueseorganizavaapartirdacomplementaridadedeoitosubprogramas:AndarnoCentro;MorarnoCentro;TrabalharnoCentro;DescobriroCentro;PreservaroCentro;InvestirnoCentro;CuidardoCentroeGovernaroCentro.Esseplanoacrescentavaalgumaspremissas,comoumapolticahabitacionalparaocentro,eaumentavaopermetrodeaodoprograma,abrangendoos0distritosdaAdministraoRegionaldaS,baseando-senatransformaodasentoadministraesregionaisemsub-prefeiturasoque,teoricamente,fortaleceriaaadministraolocal.
Essenovoplanofoioficializadoem00,logonoinciodagestoMartaeapesardetersidoconcebidodeformaindependentequantoaofinanciamentodoBID,agravecrisefinanceiradoMunicpiofezcomqueoemprstimo,quejestavapr-aprovado,setornassefundamentalparaarealizaodosprojetospropostose,portanto,oplanofoiincludonofinanciamentoeasnegociaescomoBIDforamretomadas.Oplanofoi
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