TRANSPORTE URBANO Y
PROCESOS DE
URBANIZACIÓN
APROXIMACIONES TEÓRICAS Y UNA MIRADA HACIA BOGOTÁ
Por: Jhosef Eduardo Meza Cuesta (Politólogo, Universidad Nacional de Colombia)
Agenda de la presentación
• Introducción
• Primera parte: expansión urbana y movilidad, consideraciones teóricas
• Segunda parte: el caso de Bogotá ¿qué fue lo que ocurrió?
• Conclusiones
Introducción
• Movilidad urbana: uno
de los más importantes y
estratégicos.
• Accesibilidad: asunto
relevante en las políticas
de transporte pero no
muy tenido en cuenta por
la academia
Movilidad urbana
Crecimiento urbanoSistema de
transporte públicoAspectos
institucionales
Resultado de crecimiento urbano
• Objetivo: El objetivo de este artículo es analizar algunos aspectos teóricos
que explican la relación entre los procesos de urbanización y la conformación
de un sistema de transporte que garantice la satisfacción de la demanda que
surge en términos tanto poblacionales como territoriales. Los expertos en
movilidad concuerdan en que la relación entre ambos elementos es recíproca,
pero la mayoría omite lo siguiente: la parte institucional es fundamental para
la prestación eficaz de un servicio de transporte urbano ya que, de no ser así,
los efectos negativos de una mala administración se podrían evidenciar en
toda la trama urbana, afectando a todos los habitantes de una ciudad,
especialmente a los más pobres. Bogotá, una ciudad que cuenta con un
deficiente sistema de transporte y que ha buscado varias soluciones sin éxito
en los últimos sesenta años, es un reflejo de lo anterior.
Primera parte: expansión urbana y
movilidad, consideraciones teóricas
• Movilidad: sumatoria de factores como los equipos, servicios e instituciones públicas y privadas que interactúan entre si para garantizar el desplazamiento de personas y bienes según sus deseos y necesidades (Acevedo, 2008, citado en Dangond et al., 2011: 492)
Sistemas de movilidad
Morfología urbana
Sistema de movilidad (o de transporte
urbano)
Parte institucional (autoridades
y actores involucrados)
Sistemas de transporte
urbano
Configuración urbana
¡Una relación recíproca!
¡La movilidad
tiene una
dimensión
espacial y una
poblacional!
Pro
ceso
s d
e u
rban
izació
nDimensión
espacial
Dimensión poblacional
Efectos del crecimiento urbano sobre la movilidad
Alejamiento de la población y aumento de las distancias de recorrido
Incremento de la demanda de movilidad (espacial y territorialmente)
Implementación de un sistema de transporte en caso de ser inexistente
El crecimiento urbano en América Latina ha sido informal
El crecimiento informal de las ciudades implica:
Difícil accesibilidad de las nuevas zonas de expansión
Aumento exagerado de distancias de recorrido
Altos costos en dotación de infraestructura y acceso al transporte urbano
Segregación socioespacial urbana
Transporte motorizado individual: ciudades
difusas con poca densidad
Transporte motorizado colectivo: ciudades
extensas y atomizadas
Transporte colectivo: ciudades densas y
compactas
Modalidades no motorizadas: ciudades
con crecimiento urbano limitado
Modalidad de transporte y morfología
urbana
Clases altas
Clases medias
Automóvil
Clases bajas
Transporte colectivo (buses)
Si las autoridades de transporte y los actores involucrados no satisfacen
adecuadamente la demanda de transporte urbano, los efectos negativos
caerán sobre los más pobres
Autoridades de transporte
• Dictar las directrices principales de la política de transporte
• Planeación del sistema de transporte
• Definición de las tarifas de acceso
• Resolución de dificultades en el sistema de movilidad
Actores privados
• Operación del sistema de transporte urbano
Normatividad
• Regulación de los comportamientos en el sistema de movilidad¡Este es el
mas
importante!
Segunda parte: el caso de Bogotá ¿Qué fue
lo que ocurrió?
• Crecimiento poblacional alto durante los años 50 y 60
• Expansión urbana pronunciada
• Falta de uniformidad en el proceso de urbanización
• Predominio de la expansión de origen informal
• Irregularidad en el trazado urbano
715250
1697311
2571548
3982941
4922825
68401167363782
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
8000000
1951- 1964- 1973- 1985- 1993- 2005- 2010-
POBLACIÓN BOGOTÁ
Población Bogotá
Población de y Bogotá basada en
los Censos Generales de
Población de 1951, 1964, 1973,
1985, 1993 y 2005 del
Departamento Administrativo
Nacional de Estadística (DANE),
y proyecciones a 2010 de la
Secretaría Distrital de Planeación
(2010).
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
1951- 1964- 1973- 1985- 2000-
Área urbana (hect.) 2700 14615 18985 24046 38430
Hectá
reas
Área urbana de Bogotá (hect.)
Área urbana de
Bogotá (1951-
2000). Fuente:
SDP, 2010.
• Plaza de Bolívar -Chapinero
• Conurbación Bogotá -Chapinero
Tranvía de
mulas
• Inaugurado en 1910
• Operado por una empresa municipal
Tranvía eléctrico
• Surgidas en 1934
• Operación en diferentes rutas
Cooperativa de buses
Ventajas comparativas de los buses
Capacidad de recorrer largas distancias
Adaptabilidad a terrenos de difícil acceso
Imaginario de modernidad entre los usuarios
Dinámicas y funcionamiento internos y externos del sector privado
• Propiedad individual de los buses
• Afiliación a una cooperativa para la operación de una determinada ruta
• Jornadas extensas de trabajo y salario a destajo
• Flexibilidad en la norma y su aplicación
• Motivaciones monopolísticas en la prestación del transporte público
• Relaciones clientelares y corruptas con miembros tanto del gobierno como de los organismos colegiados del distrito (Concejo de Bogotá)
• Operación de rutas rentables (la empresa pública y los pequeños transportadores se encargaron de las demás)
Fallas institucionales y estructurales de la empresa pública (EDTU)
• Fuerte consolidación del sistema privado de transporte público.
• Herencia de deudas de la antigua empresa municipal del tranvía
• Poderío del sindicato de trabajadores
• Administración burocrática e ineficiente
• Empréstitos solicitados para el pago de deudas
Conclusiones
¿Por qué fracasó el esquema de transporte público en Bogotá?
Creciente poderío del sector privado
Debilidad institucional tanto del gobierno de la ciudad como de la empresa pública de transporte
Fallas en la aplicación del esquema público de transporte urbano
Consideración final: El crecimiento urbano, sin embargo, es un proceso
que no ha finalizado aún ya que muchas ciudades están pasando por
fenómenos de metropolización al incorporar dentro de sí poblaciones
aledañas que hacen aumentar aún más la mancha urbana. El reto de los
gobiernos urbanos, dada esta dinámica, es conformar autoridades de
transporte con mecanismos fuertes y con una alta ética pública que evite
problemas de movilidad futuros, y así, favorecer la completa integración de
las personas.
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