Ulrich van Suntum Regionalökonomik, Regionsabgrenzung 1
2. Verfahren der Regionsabgrenzung
• Je größer die einzelnen Regionen, desto kleiner werden i.a. die Unterschiede
• „richtige“ Abgrenzung von Fragestellung abhängig (Umwelt, Arbeitsmärkte...)
• Landes- und Verwaltungsgrenzen i.a. ökonomisch problematisch → funktionale Abgrenzung sinnvoller
• Daten jedoch oft nur nach politischen Grenzen getrennt verfügbar
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Kleinere Länder haben tendenziell höhere Exportquoten
Exporte in % vom BIP 2004
85,1
58,3
32,8
7
0 20 40 60 80 100
Belgien
Niederlande
Deutschland
USA
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Gebräuchliche Kennziffern in der Regionalanalyse(vgl. Schätzl, S. 51 ff)
• Pro-Kopf-Einkommen: BIP/Einwohner• Bevölkerungsdichte: Einwohner/qkm• Industriedichte: Industriebeschäftigte/ qkm• Industriebesatz: Industriebeschäftigte/1000 EW• Arbeitsplatzbesatz: Beschäftigte/1000 EW• Arbeitsproduktivität: BWS/Erwerbstätige• Exportorientierung: Exportanteil an BWS
a) absolute Kennziffern
b) Beispiel für relative Kennziffern:
Sektoren alle
jSektor
)Gesamtrauman iRegion (Anteil
)Gesamtrauman iRegion (AnteilotientStandortqu
• liegt zwischen 0 und unendlich• ist 1, wenn Sektor j in Region i genauso stark vertreten ist wie im Gesamtraum
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1. Morphologische Regionsabgrenzung
• Beispiele: Verdichtungsraum, ländlicher Raum
• Idee: Abgrenzung über ähnliche, zusammenhängende Strukturen (Homogenität)
• Kritik: Ökonomisch oft nicht wirklich zusammenhängend, politisch oft heterogen
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2. Kulturell/historische Regionsabgrenzung
• Beispiele: Ruhrgebiet, Münsterland, Westfalen,
• Abgrenzung über Historie, Kultur, Landsmannschaften, kulturelle, sprachliche, politische Identitäten
• Kritik: Ökonomisch oft nicht wirklich zusammenhängend, oft auch nicht homogen
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3. Politische Regionsabgrenzung
• Beispiele:
NUTS-1-Regionen 1)
(derzeit 89 in allen EU-Ländern, in Deutschland = Bundesländer)
• Abgrenzung über politische Grenzen bzw. Verwaltungseinheiten
• Kritik: Ökonomisch oft nicht wirklich zusammenhängend, auch nicht homogen
1) NUTS = Nomenclature des unités territoriales statistiques - „Systematik der Gebietseinheiten für die Statistik
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NUTS 0 – Nationalstaaten NUTS 1 – Größere Regionen/Landesteile (3 bis 7 Mio. Einwohner) NUTS 2 – Mittlere Regionen/Landschaften (0,8 bis 3 Mio. Einwohner) NUTS 3 – Kleinere Regionen/Großstädte (150.000 – 800.000 Einwohner)LAU 1 – Gemeindeverbände (früher: NUTS 4)LAU 2 – Gemeinden (früher: NUTS 5)(LAU = local administrative unit)
Regionsabgrenzungen der EU:
NUTS-Regionen in Deutschland:
16 NUTS 1-Regionen (= Länder)41 NUTS 2-Regionen (im wesentlichen Regierungsbezirke, Stadtstaaten) (kleinere Bundesländer sind gleichzeitig NUTS 1 und NUTS-2)439 NUTS-3 Regionen (Kreise und kreisfreie Städte)
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4. Funktionale Regionsabgrenzung
• Kriterium: Verflechtung von Personen-, Waren- oder Dienstleistungsverkehr (Ausbildungs- und Berufspendlerströme, Ausbreitungsgrad von Zeitungen (Auswertung von Wohnungsanzeigen) Einkaufsverkehr, Großhandels- und Bankeninteraktionen, Handelsströme, Telefonverbindungen)
• Anwendung: ökonomische Analysen, Prognosen, Planung von Infrastruktur, Definition von Absatz- und Beschaffungsmärkten
• Beispiele: Wohnungsmarkt Münster, EUREGIO, Europäischer Binnenmarkt
• Kritik: Je nach Analysezweck unterschiedliche Abgrenzung möglich, oft politisch nicht integriert, möglicherweise überlappende Regionen, Datenverfügbarkeit problematisch
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• 75 % der Pendler fahren täglich aus den dünn besiedelten Räumen in die Zentralräume.
• Oberzentren sind Hauptziele der Pendler
• Hoher Anteil von Fernpendlern außerhalb der großen Zentren durch anhaltende Stadt-Umland-Wanderung (Suburbanisierung)
• Im Osten gibt es auch eine hohe Zwangsmobilität in peripheren, ländlichen Regionen durch hohe Arbeitsplatzverluste
Beispiel: Pendlerverflechtungen in Deutschland(Quelle: BBR, Raumordnungsbericht 2005)
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• Gebietskörperschaften (16 Bundesländer, Regierungsbezirke, 439 Kreise und kreisfreie Städte, 12.141 Gemeinden)
• Raumordnung: 97 Raumordnungsregionen
• GRW: 271 Arbeitsmarktregionen („Klemmer-Aktionsräume“, kreisscharf)
Wichtige Regionsabgrenzungen in Deutschland
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439 Stadt- und Landkreise16 Bundesländer
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• Bestimmung des Oberzentrums aus der amtlichen Planung
• Zuordnung der übrigen Kreise – Nach dem stärksten
Auspendlerstrom– Aber mind. 15 % der
Berufsauspendler
• Abgleich mit den Planungsregionen der Länder
• Ergebnis: 97 Raumordnungsregionen, kreisscharf abgegrenzt
Raumordnungsregionen des BBR
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• Ca. 1,5 Mio. EW• 257 EW/qkm (BRD 230, NRW
527)• 1 Oberzentrum, 20 Mittelzentren
in 4 Kreisen (Coe, Bor, War, St)• Regionstyp II.1 („Verstädterte
Räume höherer Dichte“)
Beispiel Raumordnungsregion Münster
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• Bestimmung von Arbeitsmarktzentren über Arbeitsmarktzentralität *)
• Zuordnung Umland über Berufspendlerverflechtungen
• Anpassung der gemeindescharfen Vorgehensweise an Kreisgrenzen
• Resultat: 271 Arbeitsmärkte (204 in West-, 67 in Ostdeutschland)
*) Arbeitsmarktzentralität = Einpendler - Auspendler
GRW-Förderregionen
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Regionsabgrenzung über Pendlerströme: Die ÖSTAT-Methode
• Ziel: Abgrenzung von Agglomerationsräumen• Abgrenzung Kernregion über Berufspendlerverflechtungsindex (PVI)
• i = potenzieller Kern der Agglomeration– j = Nachbarkern– Pij = Berufstagespendler von i nach j– Pji = Berufstagespendler von j nach i– BW = Beschäftigte am Wohnort– BA = Beschäftigte am Arbeitsort
100*
i
ji
j
ji
j
ij
i
ij
BA
P
BW
P
BA
P
BW
PPVI
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Stadt I Stadt IIBeschäftigte am Wohnort BW 100 500Pendler in jeweilige Nachbarstadt Pij 80 20
Pij/BWi 0,8 0,04Pij/BAj 0,16 0,2Pji/BWj 0,04 0,8Pji/BAi 0,2 0,16
=> PVI 120 120
Zahlenbeispiel zur Berechnung des PVI nach ÖSTAT-Methode
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BBR- Raumordnungs-regionen
Abgrenzung der Gemeinschafts-aufgabe (GRW)
ÖSTAT
Anzahl der Regionen 97 271 -
verwendete Daten Berufspendler Berufspendler, Erreichbarkeit
Berufspendler
Abgrenzungskriterien Mind. 15 % Auspendler in Oberzentren
Max. Anzahl der Auspendler, höchstens 45 Min., Region mind. 100.000 Ew.
Innenbereich PVI, Außenbereich mind. 25 % Auspendler-anteil
Bezugsebene Kreisebene Gemeindeebene auf Kreise Gemeindeebene
Bestimmung Zentren Oberzentren (Planung) Arbeitsmarktzentren (Arbeitsmarkt-zentralität)
Mind. 15.000 Ew. in der Stadt und Tagespendlerzone
Durchführende Organisation
BBR Ausschuss der GRW Statistisches Amt Österreich
Bezugszeitpunkt 1993 2000 2004
Verwendung, Einsatzzweck
BBR-Raum-beobachtung
Strukturförderung EU Agglomerationsforschung
Regionsabgrenzungen in der Praxis: Zusammenfassende Übersicht