Click here to load reader
Upload
tsnua
View
2.421
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ
Citation preview
ВІДНОВЛЕННЯУКРАЇНИ
План дій
УКРАЇНА:СТРАТЕГІЯ ТА ВИКЛИКИ
Україна має сьогодні чітку стратегію розвитку. Вона викладена в Угоді про асоціацію України з Європейським Союзом. Це перелік системних реформ, які потрібно здійснити Уряду для досягнення європейських стандартів. Цей план буде виконуватися усіма урядовими структурами.
Розв’язана війна Росією проти України. Вона ведеться у військовому, економічному, енергетичному та інформаційному вимірах. Це вимагає першочергових пріоритетних дій для стабілізації ситуації. Уряд розробив такий план пріоритетних дій на найближчий час і буде керуватися ним для подолання тих викликів, які постають перед Україною.
•Зупинити агресію і відновити суверенітет і територіальну цілісність країни.
•Виконати Угоду про асоціацію з ЄС і отримати безвізовий режим з Європейським Союзом.
•Реабілітація учасників АТО та відновлення Донбасу.
•Децентралізація влади.
•Нова система оподаткування.
•Удар по корупції.
•Пройти зиму.
ЦІЛІ
ПодоЛАННЯ РоСІйСьКоЇ АГРЕСІЇ СТАН СПРАВ
• НаСходійдесправжнявійнарегулярнихвійськРосіїпротиУкраїни.ОдночасноРосійськаФедераціяпідтримуєіфінансуєнезаконнітерористичніугрупованнявУкраїні,постачаєїмзброю.
• РосійськаФедераціянезаконноанексувалаКрим.Запопереднімиоцінками,розмірзбитківлишевнаслідокперешкоджаннярозпорядженнямдержавниммайномстановить1трлн80млрдгрн.
• Росіяпродовжуєінформаційнувійну,спрямованунарозпалюванняненавистівУкраїнізанаціональною,релігійноютамовноюознаками.
• УрядомУкраїнипрактично«знуля»створеноіоснащеноНаціональнугвардію,відновленобоєздатністьбагатьохчастинЗбройнихСил.ГрошовезабезпеченняарміїіНаціональноїгвардіїзбільшенона2,6млрдгрн,закупленоновутамодернізованонаявнувійськовутехнікунасуму5млрдгрн.
• СвітневизнаєнезаконноїанексіїРосієюКримуізасуджуєагресора.Держави«Великоїсімки»іЄСзапровадилисанкціїпротиРосіїякдержави-агресора.
• ПоданотриміждержавніпозовипротиРосіїдоЄвропейськогосудузправлюдини.
• РозпочатопроцесвирішенняспорущодофінансуванняРосійськоюФедерацієютероризмувУкраїнівідповіднодоМіжнародноїконвенціїООНпроборотьбузфінансуваннямтероризму.
ПодоЛАННЯ РоСІйСьКоЇ АГРЕСІЇ ПЛАН ДІЙ
• Новаобороннадоктрина,деРосіявизначенаякагресор.
• ФормуванняновоготипуЗбройнихСиліНаціональноїгвардії.Придбанняновогоозброєннятамодернізаціяіснуючоїтехніки.
• Проект«Стіна»:будівництвоіоблаштуваннянадійноукріпленогокордонуміжУкраїноюіРосією.
• Ухваленняурядовогозаконопроектупроскасуванняпозаблоковогостатусутавідновленнякурсунаєвроатлантичнуінтеграцію.Отримативідкраїн-учасницьБудапештськогомеморандумупрактичнудопомогудлягарантуваннябезпекиУкраїни.
• Запровадитисанкціїпротиагресора,російськихгромадяніпідприємств,якіпідтримуютьагресіюРосіїпротиУкраїни.
• ПоданнядодатковихсудовихпозовівпротиРосіїдоміжнароднихсудовихінстанцій.
• ОтриманнястатусуспеціальногопартнераНАТОіключовогосоюзникаСполученихШтатівАмерики.
• Отриманнявійськово-технічноїдопомогивіддержав«Великоїсімки»,ЄвропейськогоСоюзуіНАТО.
Постійно
Протягом 6 місяців
Вересень 2014 року
Жовтень 2014 року
До кінця 2014 року
ВІдНоВЛЕННЯ І РЕАБІЛІТАЦІЯ СТАН СПРАВ• Родинизагиблих,поранених,ветераниантитерористичноїопераціїівнутрішньопереміщеніособипотребують
допомоги.• КерованіРосієютерористиіросійськаарміяцілеспрямованознищуютьінфраструктурунаДонбасі.
Вонируйнуютьірозграбовуютьпідприємства,шахтиізаводи.• Участьубойовихдіяхзалишаєсвійважкийвідбитокнавсежиття.Післяповерненняучасникибойовихдій
потребуватимутьпсихологічноїреабілітаціїтасоціальноїпідтримки.
• СтвореноМіжвідомчийкоординаційнийштабзпитаньсоціальногозабезпеченнягромадянУкраїни,якіпереміщуютьсязрайонівпроведенняантитерористичноїопераціїпідголовуваннямДСНС.
• Розробленоєдинубазуданихдлявнутрішньопереміщенихосібзінформацієюпротимчасовежитлоіроботу.• УтвореноДержавнуслужбуУкраїниусправахветераніввійнитаучасниківантитерористичноїоперації.• Виділенокоштів:
урозмірі171,5млнгрн–длявиплатиодноразовоїгрошовоїдопомогичленамсімейвійськовослужбовців,якізагинулипідчасвиконаннянимисвоїхобов’язків;урозмірі101,8млнгрн–напридбанняжитлародинамзагиблихвійськовихуходіантитерористичноїопераціїнаДонбасі.
• ВсіучасникиАТОприрівненідоучасниківбойовихдійзвиплатоювідповіднихкомпенсаційіпільг.• Простапроцедурадляпрацевлаштування,навчанняіотриманнясоціальнихпільгдлявнутрішньо
переміщеннихосіб.
ВІдНоВЛЕННЯ І РЕАБІЛІТАЦІЯ ПЛАН ДІЙ
• Надаватиадреснудержавнудопомогудляповерненнялюдейдосвоїхдомівок.
• Надаватипсихологічнуісоціальнудопомогуветеранамантитерористичноїоперації.
• Забезпечуватимедичнудопомогу,втомучисліпротезування,вУкраїнітазакордоном.
• Житлодлясімейвійськовослужбовців,яківтратилигодувальника.
• ПровестиінвентаризаціюпотребдлявідбудовиДонбасу.Спільнозпредставникамиукраїнськогобізнесутаміжнародногоспівтоваристварозробитипрограмувідбудовирегіону,якмайбутньогосхідногокордонуЄС.
• ПровестиміжнароднудонорськуконференціюдляУкраїни,ключовимелементомякоїбудествореннядонорськогофондудлявідбудовиДонбасу.
Постійно
Листопад 2014 року
По мірі звільнення зайнятих терористами територій
Попередньо: вересень, остаточно - 3 місяці по завершенні АТО
ЄВРоПЕйСьКА ІНТЕГРАЦІЯСТАН СПРАВ
• ПісляпідписанняУгодипроасоціаціюРосіяпродовжуєтиснутинаУкраїнуіЄС,вимагаючи,щобУгоданенабувалачинностііневиконувалася,іщобукраїнцінеотрималибезвізовийрежимзЄСранішевідросіян.
• Державнийапаратнеготовийдореальноїроботидляєвропейськоїінтеграції,чиновникинезнаютьіноземнихмовінеспроможніпрацюватизаєвропейськимистандартами.
• УкраїнськіекспортерищедоратифікаціїУгодиотрималискасуваннябудь-якихмитнихплатежівчизборівприпродажісвоєїпродукціїдоЄС.УкраїнськийекспортдоЄСзрісна1.3мільярдадоларів.
• УспішнозавершенопершуфазупереходудобезвізовогорежимузЄС:прийнятоусінеобхіднірішенняУрядуізмінидозаконодавства.
• Створенодержавнусистемуєвропейськоїінтеграції:укожномуміністерствізапровадженопосадузаступникаміністразпитаньєвроінтеграції,створеноУрядовийофіс.
• ДоУкраїниприбулаіпочалароботугрупаЄСзпідтримкиреформ.
ЄВРоПЕйСьКА ІНТЕГРАЦІЯПЛАН ДІЙ
• РатифікуватиУгодупроасоціаціютавимагатиїїратифікаціїусімадержавамиЄвропейськогоСоюзу.
• ПовністюпереорієнтуватидержавнийапаратнавиконанняУгодипроасоціаціюякголовногозавдання.
• ЗатвердитиНаціональнийпланімплементаціїУгодипроасоціацію.
• СтворитидвосторонніробочіорганиукраїнськихміністерствзвідповіднимивідомствамиЄвропейськоїКомісіїзметоюімплементаціїУгоди.
• РозпочативиготовленнябіометричнихпаспортівдлябезвізовихпоїздокдоЄС.
Вересень 2014 року
Вересень 2014 року
До кінця року
До кінця року
СТАН СПРАВ• Державнийапаратнеефективнийінаскрізькорумпований.Більшістькерівниківдержавнихструктур
неможутьпояснитисвоїдоходи.
• Системауправліннядержавоюнедаєдостатніхповноваженьмісцевимгромадаміпередбачаєкеруваннябюджетомзістолиці.Людинеохочеоб’єднуютьсяугромадидлявирішенняспільнихпроблем.
• Розробленоконцепціюреформидержавнихконтролюючихорганів.Розпочатопершийетапзіскороченнятаоптимізації–передбачаєтьсяліквідація8-митазлиття11-тицентральнихорганіввиконавчоївлади.
• Скороченовидаткинаутриманняорганівдержавноївладина10,7%(1млрд843млнгрн).Скасованонаданняпільгіспеціальнихпенсійчиновникам,скороченочисельністьштатниходиницьдержавнихорганівна10%(28тисяч),автомобілів–на28%(1,8тисячі).
• РозробленоісхваленоКонцепціюреформуваннямісцевогосамоврядуванняітериторіальноїорганізаціївладивУкраїні.
• ПроектЗаконуУкраїни«ПровнесеннязміндоБюджетногокодексуУкраїни»щодозапровадженняновоїмоделіміжбюджетнихвідносин.Вінбазуєтьсянапринципахдецентралізаціїфінансівтазміцненняфінансовогопотенціалумісцевогосамоврядування.ПроектзаконусхваленоУрядоміподанодоВерховноїРадиУкраїни.
• Іззалученнямміжнароднихекспертіврозробленоісхваленопакетантикорупційнихзаконопроектів.Ціпроектипередбачаютьстворенняповноцінногозагальнодержавногомеханізмузапобіганнякорупції.
дЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ВЛАдИ, РЕФоРМА дЕРЖАВНоГо АПАРАТУ І БоРоТьБА З КоРУПЦІЄЮ
Децентралізація• Створититрирівневуструктурумісцевогосамоврядування(регіон,район,громада),передатинамісцязначну
частинуповноваженьдержавнихорганівшляхомприйняттязміндоКонституціїУкраїни.• Закріпитизаорганамимісцевогосамоврядуваннявласнудохіднубазу(місцевіподаткиізбори,60%ПДФО,10%
податкунаприбутокпідприємств).• Стимулюватиукрупненнятериторіальнихгромадіпідтримуватиїхнєдобровільнеоб’єднаннячерезприйняття
відповідногозакону.
Реформа державного апарату• Скороченнячисельностібюрократичногоапаратузодночаснимзбереженнямзарплатногофонду.• Реформуватисистемунаданняадміністративнихпослугістворитимережу«Прозорихофісів»черезприйняття
відповіднихрішеньУряду.• Провестиінвентаризаціюструктуриіфункційцентральнихорганіввиконавчоївладиіскоротитидублюючіфункції.• РеалізуватинабазіМіністерстварегіональногорозвитку,будівництватажитлово-комунальногогосподарства
пілотнийпроект:набратиусіхпрацівниківчерезвідкритийконкурсіззалученнямгромадськості.
Боротьба з корупцією• ЗавершитиантикорупційнуреформучерезухваленняВерховноюРадоюрозробленихУрядомзаконопроектів.• Запровадитисистемуподанняіоприлюдненнядеклараційщодомайновогостану,доходівтавитратпублічних
службовцівтаперевірокцихдеклараційнезалежноюустановою.• СтворитинезалежнеАнтикорупційнебюрозширокиминаглядовимиповноваженнями,якездійснюватимепротидію
особливонебезпечнимпроявамкорупції,насампередсередвищихпосадовихосіб.• Організуватиповерненнядержавнихактивів,незаконновиведенихзамежіУкраїниколишнімивисокопосадовцями
внаслідоквчиненнякорупційнихтаіншихправопорушень.
Реформа системи кримінальної юстиції та правосуддя• Реформуваннясудовоїсистеми,ухваленняновоїредакціїЗакону«Просудоустрійістатуссуддів».• Провестиоптимізаціютаспрощеннясудовоїсистемиісудовихпроцедурщодорозглядусправтаперегляду
судовихрішень.
Протягом 6 місяців
Протягом 12 місяців
До кінця2014 року
До кінця2014 року
До кінця2014 року
ПЛАН ДІЙ
дЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ВЛАдИ, РЕФоРМА дЕРЖАВНоГо АПАРАТУ І БоРоТьБА З КоРУПЦІЄЮ
ЕКоНоМІЧНА СТАБІЛІЗАЦІЯСТАН СПРАВ
• Терміновадопомогаміжнародногоспівтоваристваізапровадженнярадикальнихзасобівекономіїдозволилиуникнутибанкрутстваідефолтудержави.Однакрозв’язанаРосієювійнапротиУкраїниіруйнуванняДонбасучинятьнищівнийвпливнаукраїнськуекономіку.
• Надмірнакількістьконтролюючихорганів,високеподатковенавантаження,корупціяінадмірнарегуляція,високазалежністьвідросійськогоринку-разомцепризводитьдоекономічноїстагнації.
• ВідМВФ,ЄС,СШАтаміжнароднихфінансовихінституційпротягомрокубудезалучено10,7млрддоларівСША.Будепогашенозовнішніхборгівнасуму9,13млрддоларівСША.
• Прийнятоновийзаконпродержавнізакупівлізапрозоримиправилами,розробленийразомізміжнароднимиекспертами.
• ПоданодоВерховноїРадизаконопроект,якийпередбачаємасштабнуприватизацію.
• РозробленоісхваленоКонцепціюреформуванняподатковоїсистемиУкраїни.Триваєїїобговореннягромадськістютабізнесом.
• СтвореноінститутТорговогопредставникаУкраїнидляпросуванняукраїнськогоекспорту.
ЕКоНоМІЧНА СТАБІЛІЗАЦІЯПЛАН ДІЙ• ВиконанняпрограмиспівробітництвазМВФ,реалізаціяпроектівзіСвітовимбанком,ЄБРР
таіншимиМФО.
• Дерегуляціяринку:скороченнякількостіконтролюючихорганівудвічі,передачадеякихфункційконтролювіддержавинакористьринку,скасуваннярегуляторнихактів,якісуперечатьпринципусвободипідприємницькоїдіяльності.
• Реформаподатковоїсистеми:скороченнякількостіподатківз22до9,спрощенняїхньогоадміністрування,запровадженняелектронногоадмініструванняПДВ,запровадженнявизначеннязобов’язаньпоподаткунаприбутокнаосновіфінансовоїзвітності,зменшеннярозміруєдиногосоціальноговнеску,проведенняподатковоїамністії.
• Створитидержавніінструментипідтримкирозвитку:УкраїнськийбанкрозвиткуіАгентствозпідтримкиекспортутастрахуванняполітичнихризиків.
• Прийнятизаконпромасштабнуприватизацію,якийпередбачаєскороченняперелікуоб’єктів,щонепідлягаютьприватизації,на1251об’єкт.
• Надатиреальнуможливістьфінансуваннярозвиткудлясільськогогосподарства.РеформуватисистемудержавноїпідтримкиАПКчерезмеханізмздешевленнясередньо-тадовгостроковихкредитівнаоновленняматеріально-технічноїбази,атакожчерезмеханізмстрахування.
• Ініціюватизаконодавчізмінищодорегулюваннядовгостроковоїорендиземельсільськогосподарськогопризначення,якіперебуваютьудержавнійвласності.
До кінця 2014 року
Постійно
Жовтень 2014 року
До кінця2014 року
Грудень 2014 року
До кінця2014 року
До кінця2014 року
ЕНЕРГЕТИЧНА СТРАТЕГІЯ СТАН СПРАВ• РосійськаФедераціяводносторонньомупорядкуприпинилапостачаннявУкраїнугазуіплануєвзимку
повністюприпинитийоготранзитчерезтериторіюУкраїни.
• РосійськівійськовітатерористиумиснознищуютьенергетичнуінфраструктурунаДонбасі,позбавляючиУкраїнузначноїчастиниджерелвидобуткувугіллятасланцевогогазу.
• НалагодженомаршрутиреверснихпоставокприродногогазучерезгазотранспортнісистемиПольщі,УгорщиниіСловаччини.Збільшенообсягигазуупідземнихгазосховищахз5до16мільярдівкубічнихметрів.
• Скороченоспоживаннягазуна30%.КупуємозЄС60%імпортногогазу.
• Поданопозовнаросійський«Газпром»доСтокгольмськогоарбітражу.
• СтвореноможливістьзалученняінвесторівзіСШАтадержавЄвропейськогоСоюзудомодернізаціїтауправлінняукраїнськоюГТС.ЦесталосязавдякиприйняттюВерховноюРадоюурядовогозаконопроекту«ПрореформуваннясистемиуправлінняЄдиноюгазотранспортноюсистемоюУкраїни».
• Укладенодоговірзкомпанією«Вестінгхаус»щодопостачанняядерногопалива.Знятовнутрішніобмеження,щостримувалибудівництвосховищавідпрацьованогоядерногопалива.
• Урядомприйнятонормативніактидлястимулюваннязаміщеннявикористанняприродногогазу.
ЕНЕРГЕТИЧНА СТРАТЕГІЯ ПЛАН ДІЙ• РеформуватиНАК«НафтогазУкраїни»тастворитикомпанії-операторигазотранспортної
системиіпідземнихгазосховищ.
• Ініціюватиукладеннядоговорівзкомпаніямидержав-членівЄСщодотранзитуросійськогогазутериторієюУкраїнизперенесеннямточкиприйманнягазунасхіднийкордонУкраїни.
• ВикористатитристоронніпереговоризРосієюзаучастюЄС,атакожмеханізмміжнародногоарбітражудлядосягненнядомовленостізРАО«Газпром»назасадахформуванняпрозороїтареальноїринковоїцінинапостачаннягазутайоготранзит.
• Впровадитизаходижорсткоїекономіїенергоресурсів.Започаткуватидержавнупрограмуфінансуванняпроектівзаміщенняприродногогазу.
• ЗалучитиінвесторівзіСШАтаЄСдоприватизаціїдержавнихгенеруючихтарозподільчихкомпаній.
• Заходидляінтеграціїукраїнськоїенергосистемидооб’єднаноїенергосистемиЄвропи.
• Забезпечитибалансвугілля,втомучислійогопридбанняпоімпорту.
• Укластидоговоринабудівництвоновихенергоблоківнаатомнихелектростанціях.
• Будівництвомагістральнихлінійелектропередачпотужністю750кВ.
Протягом 9 місяців
Протягом 6 місяців
Протягом 12 місяців
Протягом 8 місяців
Постійно
До кінця року
УКРАЇНА:СТРАТЕГІЯ ТА ВИКЛИКИ
•ПЕРЕМОЖЕМО - СИЛОЮ ВІЙСЬКА ТА ДИПЛОМАТІЇ!
•ВІДНОВЛЕННЯ ДОНБАСУ - ОНОВЛЕННЯ ВСІЄЇ КРАЇНИ!
•ЕЛЕКТРИКА ТА ЗЕРНО - ЦЕ УКРАЇНСЬКІ НАФТА І ГАЗ!
•ГРОМАДАМ НА МІСЦЯХ – ВЛАДУ ТА ГРОШІ!
•УКРАЇНА - ЦЕ ЄВРОПА!