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Europa & sviluppo locale
Basi di europrogettazione
(materiali a cura di Davide Caocci)
4 agosto 2009
Unione dei Comuni Basso Campidano
Comune di Monastir Comune di Nuraminis Comune di Samatzai Comune di San Sperate Comune di Ussana Comune di Villasor
© Davide Caocci Unione dei Comuni del Basso Campidano - 4 agosto 2009
Nato a Milano nel 1972, laureato in Giurisprudenza presso l’Università Cattolica,
specializzato in Diritto internazionale, Diritto dell’UE, Economia e Gestione d’Azienda,
ora consulente per lo sviluppo e docente universitario.
Buongiorno a tutti!
Il mio nome è Davide Caocci
© Davide Caocci Unione dei Comuni del Basso Campidano - 4 agosto 2009
Destinazione risorse del bilancio comunitario
© Davide Caocci Unione dei Comuni del Basso Campidano - 4 agosto 2009
Le politiche comunitarie
TCE, parte III - artt. 23-181
- libera circolazione delle merci - agricoltura (PAC)
- libera circolazione delle persone, dei servizi e dei capitali
- visti, asilo, immigrazione e altre connesse - trasporti
- concorrenza e fiscalità - politica economica e monetaria
- occupazione - politica commerciale comune
- cooperazione doganale
- politica sociale, istruzione, formazione professionale e gioventù
- cultura - sanità pubblica
- protezione dei consumatori - reti transeuropee
- industria - coesione economica e sociale
- R&ST - ambiente
- cooperazione allo sviluppo
© Davide Caocci Unione dei Comuni del Basso Campidano - 4 agosto 2009
Il sistema di sostegno finanziario dell’Unione Europea
• i finanziamenti diretti
• i finanziamenti indiretti
• i prestiti
• gli appalti pubblici
• i contratti pubblici
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I finanziamenti diretti
- linee di finanziamento
- da bilancio comunitario
- gestione diretta della Commissione Europea
- normativa comunitaria
- concorrenza comunitaria allargata
- rispetto requisiti
© Davide Caocci Unione dei Comuni del Basso Campidano - 4 agosto 2009
I finanziamenti indiretti
- da bilancio comunitario
- gestione indiretta da autorità naz./loc.
- normativa comunitaria + naz. + loc.
- concorrenza ristretta
- dinamiche naz./loc.
- rispetto requisiti
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I prestiti
- strumenti di finanziamento “classici”
- gestione diretta da istituzioni (Bei, Fei, Euratom, Bers) + intermediari naz. (istituti accreditati)
- da disponibilità bilancio istituzioni
- condizioni agevolate
- normativa comunitaria + naz.
- rispetto requisiti
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I progettiCriteri comuni alla base dei progetti comunitari
•Innovatività•Partenariato
•Transnanazionalità•Valore aggiunto europeo
•Effetto moltiplicatore•Trasferibilità dei risultati
•Coerenza e complementarità•Competenza gestione/valutazione
•Cofinanziamento
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Per gestire un progetto europeo
•Calendarizzazione attività
•Individuazione linea di bilancio
•Stesura progetto
•Attività in itinere ed ex post
•Attività di lobbing
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Buona proposta progettuale
• Bontà formale
• Bontà sostanziale
• Bontà estetica
•rispetto dei requisiti richiesti del bando(ammissibilità e presentazione)
•utilità del progetto (coerenza rispetto al contesto, risponde ai bisogni)
•fattibilità del progetto(capacità dell’ente proponente, piano operativo, piano finanziario)
•leggibilità della proposta progettuale (schemi + sintesi)
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Il bando
Testo pubblicato su GUUE e su
InternetScadenza varia normalmente tra
45 e 60 gg dopo pubblicazione
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Il bando Testo bando elementi salienti:
ObiettiviAzioni
Destinatari
Stati eleggibili
Modalità e procedure
Stanziamento
Finanziamento
Referenze
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Come si partecipaPresentazione della candidatura Nec. predisporre progetto su apposito
formulario (application form), completato su indicazioni riportate in guida (user’s guide)
Imp. allegare documenti rich. (es. statuto, certificati di registrazione alla CCIAA, bilanci, report attività)
Progetto inviato mezzo posta o altro entro e non oltre data indicata
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Come si costruisce un progetto
Premesse
Nec. partire da bisogno effettivo sogg.
che presenta candidatura
Nec. svolgere analisi costi/benefici di
partecipazione a bando
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La Gestione del Ciclo del Progetto
A. Strategia indicativa B. Definizione degli obiettivi
F. Valutazione e monitoraggio
C. Pianificazione delle attività
D. Reperimento delle risorse
E. Realizzazione
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Come si costruisce un progetto
Fasi del Project Management Impostazione progetto
Comprensione contesto progetto (interlocutori, risorse, vincoli); definizione obt., valutazione rischi, individuazione azioni gestionali necessarie)
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Pianificazione Organizzazione tempo attività e risorse per raggiungere obt. e risultati progetto in modo coerente a tempi, costi e attività
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Organizzazione Definizione struttura organizzativa gruppo di lavoro, ruoli, procedure, individuazione personale e assegnazione di compiti e responsabilità
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Controllo Misurazione lavoro svolto mediante rilevazione feedback. Verifica avanzamento lavoro e efficacia risultati progetto
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Il capofila del progetto
Sogg. che presenta progetto a Comm. Eur.
Firma contratto
È responsabile per tutti aspetti del progetto
fino a sua conclusione
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Il partenariato Progetti devono essere presentati da
gruppo di partner di diversi Stati (Membri o Terzi)
Piena libertà in scelta partner
Caratteristiche simili, diverse,
complementari Reperire i partner Gestire attività, rapporti, comunicazione
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Il budget del progetto
Risorse umane: ore, giorni, mesi / persona
Attrezzature: affitto locali, ammortamento
per apparecchiature
Servizi esterni: consulenze
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Il budget del progetto
Viaggi e soggiorni
Interpretariato e traduzioni
Documentazione, materiali informativi
Spese generali in %: affitto, telefono,
fax, illuminazione, riscaldamento,
manutenzione e pulizia, sicurezza, ecc.
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Inviato il progetto …
Comm. Eur. invia lettera di
ricevimento progetto con
attribuzione numero di prot. Inizia fase selezione domande
presentate:• Verifica criteri idoneità • Valutazione
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Inviato il progetto …
Esito: approvazione o
bocciatura del progetto
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Criteri di valutazione
Valore aggiunto europeo
Rilevanza progetto rispetto
a programma
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Criteri di valutazione
Preparazione progetto, completezza
e coerenza bilancio
Efficienza, valutazione costi e tempi
da attività a risultati + qualità
risultati
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Criteri di valutazione
Efficacia, valutazione contributo risultati a raggiungimento obt. progetto + ev. fattori esterni
Impatto prog., su ambiente + contributo a raggiungimento obt. programma comunitario
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Criteri di valutazione
Sostenibilità progetto, continuazione benefici apportati e risultati
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La valutazione
La valutazione ex ante
La valutazione di sostenibilità
La valutazione in itinere
La valutazione ex post
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Oggetto della valutazione
A. Valutazione impatto su
B. Valutazione efficacia su
C. Valutazione efficienza su
Obiettivi generali
Obiettivi specifici
Obiettivi specifici
Risultati
Risultati
Attività
Mezzi
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Valutazione di sostenibilità
Sostenibilità continua a dare benefici oltre periodo finanziamento + si estende dopo fine prevista progetto stesso
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Sostenibilità progetto:= benefici anche dopo la fine del
progetto
Sostenibilità ambientale:= impatto su medio ambiente
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Valutazione QUALITÀ Impatto Efficienza Efficacia
SOSTENIBILITÀ Elementi chiave per la Commissione UE REPLICABILITÀ
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Teletron Funding and Project
Telefono (+39) 070.211.04.28 Fax (+39) 070.211.10.18
Sede Legale e Centro Ricerche Teletron Euroricerche S.r.l.c/o Aeroporto di Cagliari - Via Caduti di Nassiriya sn - 09030 Elmas - CAC.P. n.224 Ufficio Postale Elmas Centro - CA - Italy
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