Порівняння виконання програм уряду та коаліційної угоди щодо

реформи оподаткування

Травень 2015

Програма дій уряду

• Складається з 12 напрямків

• Строки виконання віддалені, до середини 2015 року

• Низький рівень конкретики

• Передбачає боротьбу с тіньовим обігом готівки

Коаліційна угода

• Складається з 12 напрямків та 28 пунктів

• Строки виконання наближені, до 1 кварталу 2015 року

• Високий рівень конкретики

• Передбачає зміну моделі роботи податкової служби

Частково

Виконано

Не виконано

В процесі 1

2 5

126

Частково

Виконано

Не виконано

В процесі

2

36 4

Програма дій уряду: 12 напрямків

Строки Конкретика Виконання

(2015-2016 роки)

(1К2015)

3

1. Розроблення та сприяння прийняттю закону про Державний бюджет України, що враховує відповідні зміни видаткової частини;2. Розроблення та сприяння прийняттю змін до Бюджетного кодексу України;3. Скорочення кількості податків з 22 до 9 4. Об’єднання податкової та бухгалтерської звітності, гармонізація її з міжнародними стандартами фінансової звітності 5. Легалізація заробітної плати шляхом зменшення навантаження на фонд оплати праці:6. Розроблення та сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" (поетапне зменшення розміру єдиного внеску з 41 до 15 відсотків) 7. Посилення відповідальності за виплату заробітної плати "в конвертах" (розроблення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України)8. Прийняття Міністерством фінансів разом з НБУ нормативно-правових актів, спрямованих на зменшення тіньового обігу готівки.

Виконано

Не

виконано

ВиконаноПодатки були лише об'єднані

Частково

Виконано

Не

виконано

(1П2015)

(1К2015)

(1К2015)

Частково

Програма дій уряду: 13 напрямків

Строки Конкретика Виконання

4

9. Зниження податкового навантаження на малий та середній бізнес, зокрема:10. Двократне зменшення ставки єдиного податку11. Встановлення заборони на проведення протягом 2015-2016 років перевірок суб’єктів господарювання контролюючими органами;12. Запровадження інституту податкового компромісу з метою повного декларування наявних активів та введення обов’язкового декларування доходів;13. Контроль за трансфертним ціноутворенням, зокрема розроблення та сприяння прийняттю змін до законодавства, що регулює трансфертне ціноутворення;14. Впровадження нової системи адміністрування податку на додану вартість; (1К2015)

(2016)

(2015-2016)

(1К2015)

Не

виконаноВиконано

Виконано

Виконано

В процесі

Строки Конкретика Виконання

Коаліційна угода: 12 напрямків, 27 підпунктів (1/4)

-5

3.1. Зменшення кількості податків до 9, які відповідатимуть своїй економічній сутності:3.2. Забезпечення скорочення витрат часу та коштів платників податків на нарахування та сплату податків шляхом скорочення кількості та обсягів податкової звітності, розширення можливостей безперешкодного дистанційного звітування та сплати податків (е-сервіси);3.3. Забезпечення прозорості та передбачуваності податкової системи за рахунок:3.3.1. створення публічної бази виданих індивідуальних податкових консультацій (без зазначення платника);3.3.2. законодавчого закріплення функції надання узагальнюючих податкових консультацій за Мінфіном;3.3.3. впровадження інституту фінансової медіації;3.3.4. запровадження процедури апеляції на рівні експертної ради з питань оподаткування при Мінфіні;3.3.5. ліквідація корупційної складової в адмініструванні податків.

(1К2015)

(1К2015)

(1К2015)

Податки були лише об'єднані

Частково

В процесі

В процесі

Не

виконаноНе

виконаноНе

виконано

Частково

Строки Конкретика Виконання

Коаліційна угода: 12 напрямків, 27 підпунктів (2/4)

6

3.4. Відповідності процедур контролю за трансфертним ціноутворенням у відповідності до принципів ОЕСР3.5. Відмова від каральної моделі податкового контролю:3.5.1. підвищення в два рази (з 1000 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) значного розміру фактичного ненадходження до бюджету податків 3.5.2. скасування штрафних фінансових санкцій до платників податків, які без оскарження податкового повідомлення-рішення сплатили донараховані платежі;3.5.3. виключення з доходної частини Державного бюджету надходжень від штрафів та пені;3.5.4. надання можливості для податкового компромісу та проведення податкової амністії 3.5.5. спрощення системи адміністрування при використанні реєстраторів розрахункових операцій;3.5.6. заборона на законодавчому рівні кримінального переслідування особи за ухилення від сплати податків до остаточного узгодження податкових зобов'язань;

(2015)

(1К2015)

(1К2015)

-

В процесі

В процесі

В процесі

В процесі

В процесі

Виконано

Виконано

Строки Конкретика Виконання

Коаліційна угода: 12 напрямків, 27 підпунктів (3/4)

7

Не

виконано

3.5.7. встановлення особистої фінансової відповідальності працівників податкових та митних органів;3.5.8. запровадження обов'язковості видачі податкового повідомлення-рішення в разі складання акту за результатами перевірки;3.5.9. розповсюдження дії Закону «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на податкові органи3.6. Ініціювання укладення договорів про уникнення подвійного оподаткування, зокрема з країнами, які внесені до переліку офшорних зон;3.7. Зменшення фіскального навантаження на фонд оплати праці, в тому числі, розміру єдиного соціального внеску до 18 % з застосуванням запобіжників3.8. Забезпечення сплати податку з доходів фізичних осіб виключно за місцем здійснення діяльності працівника, податок з доходів якого сплачується;3.9. Суттєве зменшення чисельності Державної фіскальної служби;

-

(1К2015)

(1К2015)

(1К2015)

(1К2015)

(1К2015)

Виконано

В процесі

В процесі

В процесі

В процесі

В процесі

Строки Конкретика Виконання

Коаліційна угода: 12 напрямків, 27 підпунктів (4/4)

8

3.10. Модернізація податку на прибуток:3.10.1. розрахунок об'єкта оподаткування податком на прибуток виходячи із сформованого згідно МСФО або П(С)БО фінансового результату у фінансовій звітності.3.11. Реформа податку на додану вартість:3.11.1. забезпечення адміністрування податку на додану вартість з забезпеченням прав платників податку, вчасним його відшкодуванням;3.11.2. встановлення гарантій відшкодування ПДВ, зокрема строків такого відшкодування та відповідальність податкового органу за їх недотримання;3.11.3. відміна положень Закону України № 1621/11 щодо запровадження системи електронного адміністрування податку на додану вартість (ПДВ - рахунків) 3.11.4. реформування системи адміністрування податкових накладних.3.12. Запровадження законодавчих умов та стимулів для деофшоризації економіки України.

Виконано

Частково

Частково

Частково

Не

виконано

Не

виконано

--

(4К2014)

(1К2015)

(1К2015)

(1К2015)