دور الجمارك فيدور الجمارك فيفتطبيق الفتفاقيات البيئية متعددة فتطبيق الفتفاقيات البيئية متعددة

الرطرافالرطراف

إعدادإعدادمحمود فتح المحمود فتح ال

رئيس قسم الجماركرئيس قسم الجمارك المانة العامة لجامعة الدول العربيةالمانة العامة لجامعة الدول العربية

المحتوياتالمحتويات

.المهام الساسية للجمارك.المهام الساسية للجمارك.الفتفاقيات الدولية والقليمية في المجال الجمركي.الفتفاقيات الدولية والقليمية في المجال الجمركي.الكحكام التجارية في الفتفاقيات البيئية متعددة الرطراف.الكحكام التجارية في الفتفاقيات البيئية متعددة الرطراف دور الجمارك في فتطبيق الكحكام التجارية للفتفاقيات دور الجمارك في فتطبيق الكحكام التجارية للفتفاقيات

البيئية متعددة الرطراف.البيئية متعددة الرطراف.

المهام الساسية للجماركالمهام الساسية للجمارك فتحصيل الرسوم والضرائب والتحصيلت الرخرى التي يدفعها المستوردون والمصدرون فتحصيل الرسوم والضرائب والتحصيلت الرخرى التي يدفعها المستوردون والمصدرون

للجمارك رطبق ًا لقانون التعريفة الجمركية والقوانين الرخرى ذات الصلة. للجمارك رطبق ًا لقانون التعريفة الجمركية والقوانين الرخرى ذات الصلة. كحماية إيرادات الدولة، وذلك عن رطريق منع التهرب من الرسوم والتأكد من دفع الرسوم كحماية إيرادات الدولة، وذلك عن رطريق منع التهرب من الرسوم والتأكد من دفع الرسوم

والضرائب الواجبة. والضرائب الواجبة. الرقابة على المستودعات بالمواني البحرية والجوية، ومتابعة المواد الخام المعفاة من الرقابة على المستودعات بالمواني البحرية والجوية، ومتابعة المواد الخام المعفاة من

الرسوم الجمركية. الرسوم الجمركية. الرشراف على كحركة المخزون من البضائع في مخازن المستودعات العامة والخاصة الرشراف على كحركة المخزون من البضائع في مخازن المستودعات العامة والخاصة

المصرح لها بتخزين البضائع المستوردة. المصرح لها بتخزين البضائع المستوردة. اللتزام بتطبيق القرارات والقواعد والمعايير التي فتصدرها الوزارات و الجهات اللتزام بتطبيق القرارات والقواعد والمعايير التي فتصدرها الوزارات و الجهات

الحكومية الرخرى في الدولة مثل وزارات الزراعة والتجارة والثقافة والدارخلية ، الحكومية الرخرى في الدولة مثل وزارات الزراعة والتجارة والثقافة والدارخلية ، والحجر البيطري والحجر الزراعي، وإدارات مكافحة المخدرات والتفتيش على السلحة والحجر البيطري والحجر الزراعي، وإدارات مكافحة المخدرات والتفتيش على السلحة

والمواد المتفجرة وإدارات المراقبة على المصنفات الفنية والمطبوعات. والمواد المتفجرة وإدارات المراقبة على المصنفات الفنية والمطبوعات. كافحة التهريب سواء إلى دارخل أو إلى رخارج البلد عبر المنافذ الجمركية سواء كافحة التهريب سواء إلى دارخل أو إلى رخارج البلد عبر المنافذ الجمركية سواء مم

البحرية أو الجوية أو البرية.البحرية أو الجوية أو البرية. معاونة الجهات الرقابية الرخرى في إكحكام الرقابة على البضائع الواردة أو الصادرة أو معاونة الجهات الرقابية الرخرى في إكحكام الرقابة على البضائع الواردة أو الصادرة أو

الممنوعة.الممنوعة.

والتشريعات الورطنية والتشريعات الورطنية الفتفاقيات الدولية والقليمية الفتفاقيات الدولية والقليمية الجمركي الجمركيالتي فتحكم العملالتي فتحكم العمل

) افتفاقيات منظمة التجارة العالمية (افتفاقيات منظمة التجارة العالميةWTOWTO.(.() افتفاقيات منظمة الجمارك العالمية (افتفاقيات منظمة الجمارك العالميةWCOWCO.(.(.(منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى ) افتفاقيات اقليمية ( منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى).افتفاقيات اقليمية. افتفاقيات ثنائية .افتفاقيات ثنائية.التشريعات الورطنية.التشريعات الورطنية

))WTOWTOاتفاقيات منظمة التجارة العالمية (اتفاقيات منظمة التجارة العالمية (

تدابير السياسات البيئية (الرقابة والتحكم):تدابير السياسات البيئية (الرقابة والتحكم):وضع معايير لخصائص السلع التي يمكن تداولها.وضع معايير لخصائص السلع التي يمكن تداولها.-وضع معايير لساليب التنتاج والتجهيز التي تقلل التلوث.وضع معايير لساليب التنتاج والتجهيز التي تقلل التلوث.-حظر تصدير أو استيراد منتوجات خطرة على الصحة أو مضرة بها.حظر تصدير أو استيراد منتوجات خطرة على الصحة أو مضرة بها.-فرض قيود على الستيراد والتصدير من أجل صياتنة الموارد الطبيعية وتنميتها فرض قيود على الستيراد والتصدير من أجل صياتنة الموارد الطبيعية وتنميتها -

المستدامة.المستدامة.اشتراطات خاصة بالتعبئة والتغليف.اشتراطات خاصة بالتعبئة والتغليف.-وضع ضرائب على المنتوجات الخطرة بالصحة والمضرة بها.وضع ضرائب على المنتوجات الخطرة بالصحة والمضرة بها.-فرض رسوم على التنبعاثات الضارة وغيرها من التدابير السعرية.فرض رسوم على التنبعاثات الضارة وغيرها من التدابير السعرية.-السماح بالعاتنات لغراض بيئية.السماح بالعاتنات لغراض بيئية.-

))WCOWCOاتفاقيات منظمة الجمارك العالمية (اتفاقيات منظمة الجمارك العالمية (

- اتفاقية النظام المنسق لتصنيف السلع- اتفاقية النظام المنسق لتصنيف السلع

. بالبيئة تضر التي والمنتجات للسلع دقيق بتحديد .تسمح بالبيئة تضر التي والمنتجات للسلع دقيق بتحديد تسمح

- التفاقيات الدولية للتعاون الداري المتبادل من أجل - التفاقيات الدولية للتعاون الداري المتبادل من أجل الوقاية من المخالفات الجمركية ومكافحتها ( اتفاقية الوقاية من المخالفات الجمركية ومكافحتها ( اتفاقية

).).20032003واتفاقية جوهاتنسبيرج واتفاقية جوهاتنسبيرج 19801980تنيروبي تنيروبي

الدارات بين فيما والخبرات المعلومات بتبادل الدارات تسمح بين فيما والخبرات المعلومات بتبادل تسمحعام بشكل الجمركية بالمخالفات يتعلق فيما عام الجمركية بشكل الجمركية بالمخالفات يتعلق فيما الجمركية

. خاص بشكل .والتهريب خاص بشكل والتهريب

- التفاقيات والمبادرات المتعلقة بأمن الحاويات- التفاقيات والمبادرات المتعلقة بأمن الحاويات

. الحاويات بتداول خاصة أمنية قواعد .تضع الحاويات بتداول خاصة أمنية قواعد تضع

اتفاقيات ثنائيةاتفاقيات ثنائية

قد تتضمن التفاقيات الثنائية بعض البنود المتعلقة قد تتضمن التفاقيات الثنائية بعض البنود المتعلقة بالشتراطات البيئية إضافة لما هو متفق عليه في الطار بالشتراطات البيئية إضافة لما هو متفق عليه في الطار

الدولي.الدولي.

التشريعات الوطنيةالتشريعات الوطنية

يوجد في الدول العربية أجهزة خاصة للبيئة تعمل على يوجد في الدول العربية أجهزة خاصة للبيئة تعمل علىإصدار التشريعات البيئية الخاصة بالدولة ومتابعة تنفيذهاإصدار التشريعات البيئية الخاصة بالدولة ومتابعة تنفيذها

وتكون الجمارك من بين الجهات المعنية بتنفيذ تلك وتكون الجمارك من بين الجهات المعنية بتنفيذ تلكالتشريعات أو التعليمات البيئية الخاصة بدخول وخروج التشريعات أو التعليمات البيئية الخاصة بدخول وخروج

السلع من وإلى الدولة.السلع من وإلى الدولة.

اتفاقيات اقليمية اتفاقيات اقليمية ( منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى)( منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى)

تنسيق الجهود في مجا ل الحفاظ على البيئة من خل ل تنسيق الجهود في مجا ل الحفاظ على البيئة من خل لالتجتماعات الدورية لمجلس وزراء البيئة واللجان التجتماعات الدورية لمجلس وزراء البيئة واللجان

البيئية المتخصصة.البيئية المتخصصة. إعتماد قائمة للسلع المستثناة من أحكام التفاقية لبسباب إعتماد قائمة للسلع المستثناة من أحكام التفاقية لبسباب

بيئية وصحية وأمنية ودينية.بيئية وصحية وأمنية ودينية. التنسيق بين الدارات الجمركية العربية من خل ل عقد التنسيق بين الدارات الجمركية العربية من خل ل عقد

اتجتماعات دورية لمدراء الجمارك العرب.اتجتماعات دورية لمدراء الجمارك العرب. إعداد مشروع اتفاقية عربية للتعاون الداري المتباد ل إعداد مشروع اتفاقية عربية للتعاون الداري المتباد ل

من أتجل الوقاية من المخالفات الجمركية والبحث عنها من أتجل الوقاية من المخالفات الجمركية والبحث عنها ومكافحتها.ومكافحتها.

تطوير اتفاقية النقل العابر بين الدو ل العربية بما يسمح تطوير اتفاقية النقل العابر بين الدو ل العربية بما يسمحبمراعاة الجوانب البيئية. بمراعاة الجوانب البيئية.

التفاقيات البيئيةالتفاقيات البيئية.بروتوكو ل كيوتو حو ل التغير المناخي.بروتوكو ل كيوتو حو ل التغير المناخي اتفاقية فيينا وبروتوكو ل مونتريا ل بشأن المواد المستنفذة اتفاقية فيينا وبروتوكو ل مونتريا ل بشأن المواد المستنفذة

لطبقة الوزون.لطبقة الوزون. اتفاقية باز ل بشأن التحكم في نقل النفايات الخطرة اتفاقية باز ل بشأن التحكم في نقل النفايات الخطرة

والتخلص منها عبر الحدود.والتخلص منها عبر الحدود. اتفاقية التجارة الدولية في النواع المهددة بالنقراض من اتفاقية التجارة الدولية في النواع المهددة بالنقراض من

..))CITESCITES((الحيوانت والنباتات البرية الحيوانت والنباتات البرية اتفاقية روتردام بشأن تطبيق إتجراءات الموافقة المسبقة اتفاقية روتردام بشأن تطبيق إتجراءات الموافقة المسبقة

عن علم على مواد كيماوية ومبيدات آفات معينة خطرة عن علم على مواد كيماوية ومبيدات آفات معينة خطرة متداولة في التجارة الدولية.متداولة في التجارة الدولية.

.اتفاقية ابستوكهولم للملوثات العضوية الثابتة.اتفاقية ابستوكهولم للملوثات العضوية الثابتة

الحكام التجارية للتفاقيات البيئية متعددة الرطرافالحكام التجارية للتفاقيات البيئية متعددة الرطراف

.وضع أنظمة ترخيص للبستيراد والتصدير.وضع أنظمة ترخيص للبستيراد والتصدير وضع نظام إحصائي لحصر التجارة في السلع وضع نظام إحصائي لحصر التجارة في السلع

الضارة بالبيئة.الضارة بالبيئة. وضع تشريعات وأنظمة لتجريم التجار في السلع وضع تشريعات وأنظمة لتجريم التجار في السلع

الضارة بالبيئة.الضارة بالبيئة..التعاون الدولي في مجا ل تباد ل المعلومات.التعاون الدولي في مجا ل تباد ل المعلومات تدريب المختصين بالكشف عن السلع الضارة تدريب المختصين بالكشف عن السلع الضارة

بالبيئةبالبيئة

آليات تنفيذ الجمارك للتفاقيات البيئية متعددة الرطرافآليات تنفيذ الجمارك للتفاقيات البيئية متعددة الرطراف.إعتماد النظام المنسق للتصنيف السلعي للتجارة.إعتماد النظام المنسق للتصنيف السلعي للتجارة.تطوير شبكات الربط اللي بين المنافذ الجمركية.تطوير شبكات الربط اللي بين المنافذ الجمركية تطوير المختبرات الخاصة بفحص الصادرات تطوير المختبرات الخاصة بفحص الصادرات

والواردات في المنافذ الجمركية.والواردات في المنافذ الجمركية..إعتماد الاساليب الحديثة للكشف على الحاويات.إعتماد الاساليب الحديثة للكشف على الحاويات تطوير أاساليب تسجيل إحصاءات التجارة تطوير أاساليب تسجيل إحصاءات التجارة

الخارجية.الخارجية. تكثيف برامج التدريب اللقليمية في مجال تكثيف برامج التدريب اللقليمية في مجال

الاستخبار الجمركي وتحليل المخاطر.الاستخبار الجمركي وتحليل المخاطر. الاسراع باعتماد التفالقية العربية للتعاون الاسراع باعتماد التفالقية العربية للتعاون

الداري بين الدارات الجمركيةالداري بين الدارات الجمركية

شكر ًال لتستماعكمشكر ًال لتستماعكم