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República del Ecuador
MINISTERIO DE FINANZAS
Quito, 29 de mayo del 2009 Por: Fernando Soria B.
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CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
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La igualdad de generocomo un Derecho
A través de mandatos de alcance nacional y local
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“Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y
gozarán de los derechos establecidos en la
Constitución.” Art. 6
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“El Estado formulará y ejecutará políticas para alcanzar la igualdad entre
mujeres y hombres, a través del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporará el enfoque de género
en planes y programas, y brindará asistencia técnica para su obligatoria
aplicación en el sector público.” Art. 70
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Implicaciones• Las políticas institucionales incorporan la equidad
de género y la igualdad de oportunidades como ejes transversales de su gestión
• Las políticas, los planes, programas y proyectos se dirigen a buscar la igualdad entre mujeres y
hombres
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• Impulsar una vida libre de violencia– Plan para erradicar la violencia intrafamiliar.
– Plan contra el tráfico personas.• Garantizar el ejercicio del derecho a la salud de las
mujeres.– Ley de la Maternidad Gratuita y atención a la
Infancia.
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• Ejercicio de los Derechos Económicos.– Acceso a recursos financieros y no
financieros
• Igualdad de oportunidades en el ámbito laboral y de trabajo
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Reforma al Catálogo Funcional
• Cumplimiento del ordenamiento jurídico
• Necesidad de monitorear los esfuerzos que buscan corregir la situación de desigualdad
• Apoyar la rectificación de acciones que limitan las políticas de igualdad.
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Reforma al Catálogo Funcional• Obtener información sobre la cuantía de
recursos que asignan las instituciones a la equidad de género y a la igualdad de
oportunidades.
• Establecer el esfuerzo gubernamental traducido en términos financieros y en logros de las acciones institucionales.
EL PAPEL DEL MINISTERIO DE FINANZAS
EN LA EQUIDAD DE GENERO
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MISIÓN:• Dirige y administra las finanzas públicas del país, promoviendo
su manejo consistente y sostenible para el financiamiento y asignación eficiente, equitativa y transparente de los recursos públicos.
ROL DEL MINISTERIO: En el ámbito de las finanzas públicas: programar, coordinar y
supervisar eficiente, eficaz y consistentemente, el financiamiento del Sector Público, en concordancia con las necesidades de las políticas públicas y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, para un flujo oportuno y sostenible de endeudamiento, desembolsos y en general de los ingresos fiscales tributarios y no tributarios.
Ciclo Presupuestario
PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓNPROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN
Es el resultado de un conjunto de actividades que realizan las instituciones del Gobierno en el ámbito de sus competencias, para elaborar el presupuesto institucional, en función de la planificación y las directrices presupuestarias.
La estrategia de despliegue definida por el MF, es el envío de la pro forma del PGE del año 2010 a la Asamblea Nacional bajo una nueva estructura programática, en la visión de un presupuesto por resultados.
LOS CAMBIOS EN LOS PROCESOS
• Articulación de la planificación de corto y mediano plazo, con la programación y formulación presupuestaria
• La programación financiera de la ejecución presupuestaria articulada a la programación de la caja fiscal.
• Seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria para asegurar la calidad del gasto público y el cumplimiento de metas.
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Definir Políticas:MacroeconómicaPresupuestariaDe Deuda
Definir PolíticaFiscal
Definir EscenarioMacroeconómico
PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓNPROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN
Plan deGobierno
Plan Nacionalde Desarrollo
SRI, CAE, PETROLEROS
B.C.E
MINISTERIO DE
FINANZAS
PRESIDENCIADE LA
REPÚBLICA
SENPLADES
INSTITUCIÓN
Definir posiblesIngresos
Proyectos
Actividades
Planificación
Institucional
(Plurianual / Anual)
Plan Anual De Inversiones
Directrices
(Techos)
Catálogos yClasificadores
FormularPro forma
Presupuestaria
Analizar yValidar Datos
ConsolidarProforma
GenerarEscenarios
Pro formaPresupuestaria
BASEBASE LEGALLEGAL INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
ACCIONESACCIONES ESTRUCTURAESTRUCTURAPROGRAMÁTICA PROGRAMÁTICA
OBJETIVOSOBJETIVOS ESTRATEGICOSESTRATEGICOS
OBJETIVOSOBJETIVOS OPERATIVOSOPERATIVOS
BIENES Y BIENES Y SERVICIOSSERVICIOS
(META)(META)
INSUMOSINSUMOS FISICOSFISICOS YY
FINANCIEROSFINANCIEROS
RESULTADOSRESULTADOS
VISION VISION INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
MISION MISION INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
PROCESOPROCESO PRODUCTIVO PRODUCTIVO
PLANEACIÓN DEL PPR
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ESTRUCTURA DE LA PARTIDA PRESUPUESTARIA
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Partida presupuestaria de ingresos
CAMPOS VISIBLES CAMPOS INVISIBLES
UDU.E.EntAño
000015341402008
UD*U.E.InsAño
000015341402008
Corr.Org.Fte.Clasific.
00010000001130101
Corr.Org.Fte.Clasific.
00010000101130101
Econ.Sector
XXXXX111
Econ.Sector
XXXXX111
Estructura Nueva
* Posibilidad de desconcentración
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Partida presupuestaria de gastos
CAMPOS INVISIBLES
CAMPOS VISIBLES
UDU.E.EntAño
000015471402008
UD*UEInsAño
000015471402008
ObraAct.Pry.Spr.Prg.
0010000010004
ObraAct.Pry.Spr.Prg.
0010000010004
Corr.Org.Fte.Geog.Clasif.
000100000011701510105
Corr.Org.Fte.Geog.Clasif.
000100000011701510105
Econ.TipoSector
XXXXX1111
Econ.Tipo Inv.
Sector
XXXXX1111
Estructura Nueva
* Posibilidad de desconcentración
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COMPONENTES DE LA PARTIDA COMPONENTES DE LA PARTIDA PRESUPUESTARIAPRESUPUESTARIA
De acuerdo a la normativa SAFI, los catálogos presupuestarios se constituyen en elementos de sistematización y estandarización de la información con fines estadísticos y de toma de decisiones.
• Sectorial
• Agrupación Institucional
• Institucional / Unidades Ejecutoras
• Actividades / Proyectos
• Clasificadores Presupuestarios de Ingresos y Gastos
• Geográfico / Funcional
• Fuentes de Financiamiento
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TIPOS DE CATEGORIAS PROGRAMATICASTIPOS DE CATEGORIAS PROGRAMATICAS
PROGRAMAPROGRAMA
SUBPROGRAMASUBPROGRAMA
PROYECTO:PROYECTO:
ESPECIFICOSESPECIFICOS
CENTRALES CENTRALES
COMUNESCOMUNES
ACTIVIDADES (SUBPROYECTOS):ACTIVIDADES (SUBPROYECTOS):
ESPECIFICOSESPECIFICOS
CENTRALES CENTRALES
COMUNESCOMUNES
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TIPOS DE PROYECTOSTIPOS DE PROYECTOS
ESPECIFICOS:ESPECIFICOS:CONDICIONAN A UN SOLO PROGRAMACONDICIONAN A UN SOLO PROGRAMA
CENTRALES:CENTRALES:CONDICIONAN A TODOS LOS PROGRAMAS Y ACTIVIDADES CONDICIONAN A TODOS LOS PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE LA INSTITUCIONDE LA INSTITUCION
COMUNES:COMUNES:CONDICIONAN A DOS O MAS PROGRAMAS DE LA CONDICIONAN A DOS O MAS PROGRAMAS DE LA INSTITUCION, PERO NO A TODOSINSTITUCION, PERO NO A TODOS
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PLANIFICACION PRESUPUESTO
Ámbito InstitucionalBaseLegal
Misión Visión
Obj. Estratégicos
Ámbito Nacional
Obj. Plan Nacional
Ámbito Presupuesto
Programas
Acciones
Ítem, geográfico, fuente , función
Proyectos
Actividades
Indicadores
Metas
Obj. Operativos
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CATALOGO FUNCIONAL
A00 SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
B00 DEFENSA
C00 ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD
E00 PROTECCION AMBIENTAL
F00 VIVIENDA Y SERVICIOS COMUNITARIOS
G00 SALUD
H00 RECREACIÓN, CULTURA Y RELIGIÓN
I00 EDUCACION
J00 PROTECCIÓN SOCIAL
K00 EQUIDAD DE GÉNERO
K00 EQUIDAD DE GENEROK10 PROMOVER Y APOYAR LA PARTICIPACIÓN SOCIAL, POLÍTICA Y
EL EJERCICIO DE CIUDADANÍA
K11 PROMOVER Y APOYAR LA PARTICIPACIÓN SOCIAL, POLÍTICA Y EL EJERCICIO DE CIUDADANÍA
K20 PROMOVER Y APOYAR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
K21 PROMOVER Y APOYAR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
K22 PROMOVER Y APOYAR EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA
K30 PROMOVER Y APOYAR LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
K31 PROMOVER Y APOYAR LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
K40 GENERACIÓN DE MECANISMOS DE APOYO A LAS PROVEEDORAS Y PROVEEDORES DE CUIDADO
K41 GENERACIÓN DE MECANISMOS DE APOYO A LAS PROVEEDORAS Y PROVEEDORES DE CUIDADO
K50 PROMOVER Y APOYAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL ACCESO AL TRABAJO
K51 PROMOVER Y APOYAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL ACCESO AL TRABAJO
K52 PROMOVER Y APOYAR INVESTIGACIONES SOBRE TRABAJO NO REMUNERADO
K60 PROMOVER Y FACILITAR EL ACCESO A LOS RECURSOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS
K61 PROMOVER Y FACILITAR EL ACCESO A LOS RECURSOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS
K70 PROMOVER Y APOYAR EL ACCESO A RECURSOS PARA PROCURAR ACCIONES DE DESARROLLO SUSTENTABLE
K71 PROMOVER Y APOYAR EL ACCESO A RECURSOS PARA PROCURAR ACCIONES DE DESARROLLO SUSTENTABLE
K80 PROMOVER Y APOYAR LOS CONOCIMIENTOS ANCESTRALES
K81 PROMOVER Y APOYAR LOS CONOCIMIENTOS ANCESTRALES
ALGUNOS EJEMPLOS
• Fortalecimiento a las organizaciones de mujeresUS $ 200.000
• Programa de Microfinanzas Promujeres
US $ 350.000• Promover los derechos culturales de las mujeres
US $ 186.768• Promover los derechos económicos de las mujeres
US $ 166.606• Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia
US $ 20’000.000
• Presupuesto DINAGE US $ 183.564
• Jornadas de recuperación emocional US $ 30.000
• Plan de Trata (Interinstitucional) US $ 8’734.500
d/c Actividades de Prevención US $ 2’174.500
Investigación, protección y sanción 4’830.000
Protección y restitución de Derechos
de las Víctimas US $ 1’730.000
