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La corrupción vista desde las
escuelas económicas antiguas:
Grecia y Roma
Lambayeque, 14 de enero del 2015
Índice:
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Introducción…………………………………………………………………………………
Capítulo I: Conceptos básicos sobre la corrupción vista desde las escuelas económicas antiguas. …………………………………………………………………………………….
1.1. ¿Qué es corrupción?....................................................................................................... 1.2. Cultura Griega………………………………………………………………………… 1.3. Antigua Roma…………………………………………………………………………..
Capítulo II: La corrupción en la cultura de roma y Grecia……………………………...
2.1. La corrupción en la antigua Grecia…………………………………………………... 2.1.1. “¿Los hambrientos están desde siempre?”………………………………………… 2.2. La corrupción en la escuela económica romana. ………………………………….
2.2.1. Origen y conceptualización de terminología concerniente a la corrupción…… 2.2.1.1.términos de origen romano………………………………………………………...
2.2.1.1.1. El clientelismo…………………………………………………………………….
2.2.1.1.2. La extorción……………………………………………………………………... 2.2.1.1.3. La coima, soborno, cohecho o mordida………………………………………… 2.2.1.1.4. La concusión……………………………………………………………………..
Capitulo III: La corrupción en el Perú…………………………………………………… 3.1.la corrupción romana Y el Perú contemporáneo……………………………………..
3.1.1. El clientelismo en el Perú……………………………………………………………. 3.1.2. La extorción en el Perú………………………………………………………………
3.1.3. La coima, soborno, cohecho o mordida, en el Perú……………………………….. 3.1.4. La concusión en el Perú contemporáneo……………………………………………
Conclusiones…………………………………………………………………………………
Referencias bibliográficas…………………………………………………………………..
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Introducción: La ciencia económica esta explicada atreves de la historia, y las grandes
culturas como la romana y la greca, estas escuelas han construido pensamientos
económicos y sociales que en su conjunto crean un sistema donde se ha filtrado la
inmoralidad entre los grandes hombres dominantes de dichos sistemas y que esta
corrupción se ven reflejadas actualmente en la población de diversas partes del planeta.
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El objetivo de este ensayo es conocer y realizar una crítica sobre la corrupción vista desde
las escuelas económicas antiguas: Grecia y Roma. En el primer capítulo presentamos el
significado de algunos términos, la corrupción según diferentes fuentes presentadas se dice
que es el mal uso de los poderes públicos, cargo o autoridad para beneficio privado
mediante el soborno, la extorsión, el tráfico de influencias, el nepotismo, el fraude, la
extracción de dinero para agilizar trámites, o la malversación de fondos. En este capítulo se
presenta una breve reseña histórica de las dos principales escuelas económicas antiguas,
Grecia y Roma; donde Grecia está dividida en Grecia continental, la cual su cuidad más
representativa era Esparta; y Grecia peninsular su cuidad más representativa era Atenas.
Roma estaba dividida es épocas: Monarquía Romana (Se desarrolló del año 753 A.C - 509
A.C. En este periodo gobernaron los Reyes.), Republica Romana (Se desarrolló del año 509
A.C - 29 A.C. En este periodo gobernaron los Cónsules) y finalmente el Imperio Romano
(Se desarrolló del año 29 A.C - 476 D.C. En este periodo gobernaron los Emperadores). En
el segundo capítulo nos enfocamos a mirar la corrupción desde el punto de vista de
economías antiguas como Grecia y de roma; se menciona diferentes casos de corrupción y
se hace una crítica al momento de comparar con nuestra realidad; Antigua Grecia “los
grandes pensadores como platón y Aristóteles consideraban la corrupción como la
degeneración de las formas de gobierno a consecuencia de la pérdida de la virtud del
gobernante que, embriagado por el poder, pospone la utilidad común al interés propio y
para Roma una cultura universal que así como se había convertido en un eje del mundo,
también fue una cuna para la aparición de funcionario corruptos, que ante el poder que
ejercían estos comenzaron a manipular su economía siempre a favor de la clase que
oprimía a las más baja. En el tercer capítulo se abre una comparación entre rasgos de
corrupción de las antiguas economías de Grecia y Roma, pero nos basamos principalmente
a la comparación con esta última, pues al momento de realizarlos vemos que muchas
conceptos de inmoralidad hemos heredado desde estas primeras culturas, pero que hoy se
han convertido en un acto común porque aun sabiendo que nuestro país tiene escases de
gobiernos que nos lleven a cambiar de mentalidad tan egoísta y poder sobresalir como país
que es llamado “país es vías de desarrollo, del tercer mundo, etc.”; la calificación ya parce
condenar nuestra realidad; pero nada podría ser imposible si usáramos nuestra razón para
reaccionar, ya que somos un país muy favorecido por su naturaleza y que al aprovecharla
adecuadamente pues podríamos solucionar tantos problemas de corrupción que nos
aquejan; “ dejen de pelarse por lo poco que existe, no sean inmorales corruptos, pues vamos
a crear muchos más bienes de los que existen, que puedan sustentar tranquilamente a todos,
tenemos opciones solo depende de nuestra decisión”.
Capítulo I: Conceptos básicos sobre la corrupción vista desde las escuelas económicas
antiguas.
Para poder empezar con el análisis debemos tener bien en claro algunos conceptos básicos
como corrupción y otros, además su historia o rasgos culturales de Grecia y roma como
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unas de las primeras escuelas económicas Antiguas tomadas en cuenta para el análisis de
este tema.
1.1. ¿Qué es corrupción?
Para cada persona existe un concepto diferente sobre corrupción, y para nosotros es
cometer una falta contra las leyes o normas que sostienen el sistema económico, moral y
social; pero ahora veamos la conceptualización según diferentes autores: A continuación
presentamos conceptos recolectados por “construyendo ciudadanía forjamos un país sin
corrupción - noviembre, 2006”
“Transparencia Internacional – TI (año 2000). Corrupción es el uso indebido del poder
otorgado para beneficio privado. La corrupción entraña conductas por parte de funcionarios
en el sector público o sus allegados, por las cuales se enriquecen indebida e ilegalmente
mediante el mal uso del poder que se les ha confiado. TI distingue entre la corrupción de
pequeña escala y la corrupción de gran escala. La corrupción de pequeña escala o de
supervivencia es la que practican los funcionarios públicos pésimamente recompensados y
que dependen de sueldos muy magros. Esta corrupción puede ser un simple reflejo de una
mucho más dañina a niveles superiores. A menudo la corrupción de gran escala, que
involucra funcionarios públicos de alto nivel, implica grandes sobornos internacionales y
cuentas “ocultas” en bancos extranjeros”
Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas – PNUD (año 2003). La corrupción es el
mal uso de los poderes públicos, cargo o autoridad para beneficio privado mediante el
soborno, la extorsión, el tráfico de influencias, el nepotismo, el fraude, la extracción de
dinero para agilizar trámites, o la malversación de fondos. Si bien a menudo la corrupción
se considera un problema de los empleados públicos, también prevalece en el sector
privado.
Banco Interamericano de Desarrollo – BID (año 2001). La corrupción abarca actos
realizados por funcionarios que usan su posición con fines propios, o bien lo hacen a pedido
de otros, a fin de obtener beneficios para sí mismos o para terceros. Entre las actividades
corruptas se encuentran el pedido, la oferta o el recibo de sobornos, consideraciones o
comisiones clandestinas, la extorsión, el uso impropio de información o bienes, y el tráfico
de influencias.
Banco Mundial - BM (año 2000). Por lo común, la corrupción se define como el abuso de
un puesto público para ganancia privada. El BM desglosa el concepto, y hace principal
hincapié en la distinción entre la corrupción como captura del Estado y la corrupción
administrativa. La corrupción como captura del Estado se refiere a las acciones de
individuos, grupos o firmas, tanto en el sector público como en el privado, para influir
sobre la formación de leyes, reglamentaciones, decretos y otras políticas gubernamentales
para beneficio propio. La corrupción administrativa se refiere a la imposición intencional
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de distorsiones en la implementación de las leyes y reglamentaciones existentes a fin de dar
ventaja a protagonistas estables o no estables.
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID (año 1999).
Corrupción es el abuso de un puesto público en beneficio privado. Abarca abusos
unilaterales por funcionarios públicos del gobierno como malversación de fondos y
nepotismo, así como el abuso que vincula tanto al sector público como al sector privado,
tales como soborno, extorsión, tráfico de influencias y fraude. La corrupción ocurre tanto
en puestos políticos como burocráticos. Puede ser a pequeña o gran escala, organizada o no
organizada”.
1.2. Cultura Griega.
Historia de la Antigua Grecia, es el término generalmente usado para describir a la Cultura
Griega (mundo griego), en su periodo clásico antiguo y a sus zonas adyacentes (por
ejemplo, Chipre, Anatolia, Sur de Italia, de Francia y la costa del Mar Egeo, y los
asentamientos griegos en el litoral de otros países, como en Egipto).
No existe una fecha fijada o incluso algún acuerdo sobre el periodo en que se inició y
termino la Cultura de la Antigua Grecia. La tradición histórica sitúa a toda la historia griega
anterior al Imperio Romano como perteneciente a ese periodo. Mas los historiadores usan el
termino de Grecia Antigua de modo más preciso, algunos escritores incluyen al periodo
Minoico y al periodo Micénico (entre 1600 a 1100 A.C.) dentro de la Historia de la Antigua
Grecia, mientras que otros argumentan que esas civilizaciones eran tan diferentes de la
culturas griega y que deben ser clasificadas por separado.
Tradicionalmente, la Historia de la cultura de la Antigua Grecia abarca desde los primeros
Juegos Olímpicos en el año 776 A.C. (algunos historiadores extienden el comienzo hacia el
año 1100 A.C.) hasta la muerte de Alejandro Magno en el año 323 A.C. El siguiente
periodo es el del Helenismo. Estas fechas son convenciones de historiadores y algunos
escritores, incluso llegan a considerar a la Cultura Griega Antigua como un periodo
presente hasta el advenimiento del cristianismo, en el siglo III de la era cristiana. Los
antiguos griegos se autodenominaban HELENOS, y a su país lo llamaban Hélade " Tierra
de los helenos". Nunca se llamaron a sí mismos griegos ni a su civilización Grecia, pues
ambos términos son palabras latinas, habiendo sido atribuidas por los Romanos.
Ubicación Geográfica de la Cultura Griega: El área ocupada por la Antigua civilización
griega no se identifica con el área de la Grecia contemporánea. Además, no existía un
estado políticamente unificado entre los griegos antiguos. Grecia se sitúa en la Península de
los Balcanes que es, de las tres de la Europa Meridional, la que más se interna dentro del
Mar Mediterráneo. Antiguamente los limites eran: Al Norte, Iliria y Macedonia; al Sur, el
Mar Mediterráneo; al Este, el Mar Egeo; y al Oeste, el Mar Jónico.
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Esta naturaleza accidentada de la región griega ha dado lugar a que en la cultura Grecia
Antigua se consideren tres zonas:
I. Grecia Continental: Que es el área geográfica unida al continente europeo y que está
formada por Epiro, Tesalia, Beocia; atravesadas por las cordilleras del Pindo que contiene a
Esparta como ciudad representativa.
II. Grecia Peninsular: Integrada por las penínsulas de Ática, cuya ciudad principal es
Atenas, y, la del Peloponeso que está unida al continente por el istmo de Corinto y que
tenía a Esparta como ciudad representativa.
III. Grecia Insular: La Grecia Insular estaba constituida por la serie de islas que emergen
del Mar Egeo como Eubea, Salamina, Rodas, Chios, el grupo de las Cicladas y las
Esporadas; Itaca, Zacinto, Cefalonia y Corcira en el Mar Jonico. Con el tiempo los griegos
llegaron a establecerse al Sur de Italia e islas vecinas denominando a esta región con el
nombre de Magna Grecia.
Historia de la Antigua Grecia: La Civilización en la Antigua Grecia: Los griegos procedían
de los pueblos que migraron a la Península Balcánica en diversas oleadas, iniciadas en el
tercer milenio A.C. Entre los migrantes, merecen ser destacados los pioneros: Los Aqueos,
los Jonios, los Dorios y los Eolios; todos ellos de indoeuropeos arios provenientes de la
Europa Oriental. Las poblaciones invasoras son en general conocidas como "helénicas", por
su organización en Clanes. Estos pueblos, con creencias místicas, creían descender del Dios
Helén, hijo de Deucalión y Pirra. La última de las invasiones fue la de los Dorios, a finales
del segundo milenio A.C.
Períodos de la Civilización Griega: Periodo Pre-Homérico (1900 - 1100 A.C.): Periodo
antes de la formación del hombre griego y de la llegada de pobladores de cretenses y
fenicios. En esta época se estaba desarrollando las civilizaciones Cretense o Minoica (isla
de Creta) y la Civilización Micénica; Periodo Homérico (1100 - 700 A.C.): Cuando
acontece la llegada de Homéro, que fue considerado un hito en la Historia por sus obras: La
Odisea y la Iliada. Periodo que se inició la ruralización y la comunidad gentilicia
(comunidades en la cual uno ayuda a otro en la producción y cosecha). Solo se sembraba lo
que se consumía (cuando la tierra no estaba fértil salían en busca de territorios más fértiles).
También es conocida como la Edad Media griega o Época Oscura griega, donde ocurre la
llegada de los Aqueos, Dorios, eoliuos y Jonios; formación de los Clanes o Genos; la
escritura estaba ausente; Periodo Arcaico (700 - 500 A.C) : Formación de las polis
(ciudades Estado griegas); colonizaciones griegas; aparición del alfabeto fonético, del arte y
de la literatura, así como del progreso económico con la expansión de la división del
trabajo, del comercio, de la industria y del proceso de urbanización. En este periodo se van
constituyendo los diferentes modelos de Polis, definiendo asimismo la estructura interna de
cada Ciudad-Estado griego; Periodo Clásico (500 - 338 A.C): Periodo de esplendor de la
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civilización griega. Las dos ciudades consideradas más importantes de este periodo fueron
Esparta y Atenas, pero además de esas ciudades, fueron importantes ciudades Tebas,
Corinto y Siracusa. Este momento de la historia griega es marcada por los conflictos
externos (Guerras Medicas) y conflictos internos (Guerras del Peloponeso); Periodo
Helenístico (338 - 146 A.C.): Crisis de las polis griegas, invasión macedónica, expansión
militar y cultural helenística, la civilización griega se expande por el Mediterráneo y se
funde a otras culturas, siendo luego sometida al Imperio romano.
1.3. Antigua Roma.
Antigua Roma, es el nombre dado a la Civilización Romana que se desarrolló en la
península itálica durante el siglo VIII A.C, a partir de la fundación de la ciudad de Roma.
Durante sus doce siglos de existencia, la civilización romana, tuvo formas de gobierno
como la Monarquía Romana que luego fue reemplazada por la República Romana hasta
convertirse en un gran imperio que dominó Europa Occidental y los alrededores del Mar
Mediterráneo a través de conquista y asimilación cultural: Imperio Romano.
Sin embargo, una serie de factores socio-políticos causaron el declinio del imperio, que fue
dividido en dos. La mitad occidental, Imperio Romano de Occidente, donde estaban
incluidas la Hispania, la Galia e Italia, entro en colapso definitivo en el siglo V (Invasiones
bárbaras) y dio lugar a varios reinos independientes; la mitad oriental, Imperio Romano de
Oriente, gobernó la parte oriental del imperio de Roma desde Constantinopla, a este
imperio también se le denomina por los historiadores modernos , como Imperio Bizantino a
partir del año 476 d.C., fecha tradicional de la caída de Roma que marca el inicio de Edad
media. La Antigua Roma suele ser insertada en la llamada Antigüedad clásica, que
pertenece a la Edad Antigua, juntamente con la Antigua Grecia, Antiguo Egipto y
Mesopotamia qué antecedieron e inspiraron en gran medida a la cultura romana, en especial
la cultura griega. Periodos de la Historia de la Civilización Romana: La Antigua
Civilización Romana se extiende desde 753 A.C, hasta el año 476, abarcando, en
consecuencia, más de 1200 años divididos en Tres Periodos:
I. Monarquía Romana.- Se desarrolló del año 753 A.C - 509 A.C. En este periodo
gobernaron los Reyes.
II. Republica Romana.- Se desarrolló del año 509 A.C - 29 A.C. En este periodo
gobernaron los Cónsules.
III. Imperio Romano.- Se desarrolló del año 29 A.C - 476 D.C. En este periodo gobernaron
los Emperadores.
Capítulo II: La corrupción en la cultura de roma y Grecia.
2.1. La corrupción en la antigua Grecia.
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2.1.1. “¿Los hambrientos están desde siempre?”
Un Estado que defendía la agricultura como fuente de riqueza, las cuales sus grandes
pensadores lo respaldaban y confirmaban que la obligatoriamente debería existir esclavistas
y esclavos, estos últimos llevarían toda la carga de una economía, es decir toda la fuerza
para hacer producir la tierra, los estudiosos buscaban una estructura para manejar de la
mejor forma la economía, además siempre estos defendían a los esclavistas propiamente de
Grecia, los esclavos o personas foráneas no eran consideradas como cuidadnos comunes,
este tipo de sociedad y economía se refleja claramente en la actualidad donde los grandes
poderes económicos absorben las fuerzas de toda una clase, y también se defiende con
políticas y modelos económicos dadas por grandes economistas representantes de la época;
aunque podríamos decir que para los antiguos de Grecia este sistema no se consideraba
inhumano o corrupto, pues hoy se intenta maquillar de todas los modos posibles pero que
finalmente termina dando lo mismo “Explotación del hombre por el hombre”
Los griegos, por ejemplo, utilizaban el término ética no sólo como costumbre, como modo
de ser, de actuar, sino como una predisposición humana permanente para hacer lo bueno, la
que se obtiene como evolución natural al reflexionar sobre los valores individuales y
sociales y la licitud de los actos humanos. En la antigua Grecia “los grandes pensadores
como platón y Aristóteles consideraban la corrupción como la degeneración de las formas
de gobierno a consecuencia de la pérdida de la virtud del gobernante que, embriagado por
el poder, pospone la utilidad común al interés propio.”
En la cultura griega las ciudades - estado, constituyeron estados completamente
independientes y autónomos, que no llegaron a unificarse y conformar un gran estado. De
tal manera que las ciudades –estado tenían sus propias estructuras políticas, sociales y
económicas propias e independientes. Es así como surgieron “dos importantes ciudades
como Esparta y Atenas. Esparta estaba gobernado por una diarquía (dos reyes), una
asamblea de ancianos y una asamblea popular, aquí se llegó a tener el mejor ejercito de
Grecia y a las personas más bellas restándole importancia a la cultura ya que se prohibió la
educación y el arte; en cambio Atenas fue la cuna de la democracia eran amantes a la
cultura a la educación y a la filosofía, era una ciudad donde se fomentaba mucho el arte
avían escultores, escritores y se redactaban obras mitológicas” según yanovsky, N;
miednik, R. (2013). Tanto Atenas como espartanos tenían bajo su dominio esclavos pero
los esclavos de los espartanos eran descendientes de los pueblos dominados en cambio los
esclavos de los atenienses eran deudores que no tenían derechos políticos. Una marcada
diferencia es que en Atenas las personas no podían cambiar de castas si nacías esclavo
siempre lo serias y tus hijos y las próximas descendencias pero en Esparta las personas al
hacer algo bien o lograr algún triunfo podían cambiar a una casta un poco mejor, en la
economía también encontramos marcadas diferencias ya que en Atenas la economía se
basaba en la agricultura pero al haber mayor demanda que oferta se recurría al comercio en
cambio en Esparta los ciudadanos tenían prohibida toda actividad económica. La
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corrupción existió en Grecia aunque se legislo contra ella, sin mucho éxito, por supuesto.
Ni siquiera dejó de existir en la democracia recién inventada, de la que se sintieron tan
orgullosos los atenienses. Un famoso ejemplo de corrupción es el “adjudicado al gran
Demóstenes el duro nacionalista ateniense que se opuso al avance de Filipo, el rey de
Macedonia padre de Alejandro, con sus famosos y duros discursos, fue siempre coherente
en la defensa de Atenas, pero cedió abecés en su labor como abogado al mejor pagador,
como nos cuenta Aulo Gelio en Noches Áticas” según Antiquitatem (2014).
Historia sobre los embajadores de Mileto y el orador Demóstenes escribió que llegaron a
Atenas unos embajadores de Mileto por un asunto de estado, se diría que para pedir ayuda.
Entonces los abogados, que pareció que habían llamado para hablar en su favor, hablaron.
como se les había ordenado, ante el pueblo a favor de los Milesios; Demóstenes respondió
con dureza a las peticiones de los milesio, planteando que ni los milesios eran dignos de
ayuda ni aquello fuese una cuestión de estado. El asunto se pospuso para el día siguiente.
Los embajadores acudieron a casa de Demóstenes y le rogaron con gran insistencia que no
hablase en contra; él (Demóstenes) les pidió dinero y recibió cuanto había pedido. Al día
siguiente, cuando el asunto comenzó a tratarse de nuevo, Demóstenes se presentó ante el
pueblo con el cuello y la garganta tapados con una gran bufanda alrededor y dijo que
padecía de “anginas” y que por eso no podía hablar contra los milesios. Entonces uno del
pueblo gritó que de lo que Demóstenes padecía no era de “anginas” sino de platangina
“refiriéndose al dinero que había recibido. Es así como la corrupción ha estado presente
desde los inicios de la civilización muy especialmente cuando el hombre se agrupa,
inteligente y sistemáticamente, dando lugar a múltiples formas de organización social,
política y económica, como las naciones y la propiedad privada, y con ello dando lugar
también a valores y conductas relativas a sus actividades comerciales, de gobierno y
religiosas nace la competencia por recursos económicos, poder y posición social que los
propios grupos humanos reglamentan a través de sus gobiernos como ocurrió en la antigua
Grecia.
(En El mito de la caverna, Platón reflejó las dificultades para distinguir la verdad y cómo el
acceso al conocimiento no garantiza la felicidad a una parte de la sociedad. Más de 2.600
años después, alrededor de la misma ágora donde se divulgó la filosofía, los ciudadanos
griegos tratan también de encontrar la verdad del enorme agujero económico que tiene su
Estado. Por ahora, conocer que el déficit público es el doble del que aseguraba el anterior
Gobierno conservador (en el poder hasta octubre pasado) ha dibujado una honda grieta
entre la sociedad y la política, en la que los griegos parecen haber dejado de creer.
"Queremos que la gente que hemos elegido nos diga dónde está el dinero", exige
vehemente Danai, secretaria del director de un hospital público en el centro de Atenas.
Como buena mediterránea, discute acaloradamente sobre las causas de la crisis con dos
colegas funcionarios, Sotiris y Vanessa, en un minúsculo despacho que comparten tres
empleados del hospital. Vanessa, de 34 años y una década más joven que sus dos
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compañeros, habla de los "errores del pasado" de la sociedad griega pero Danai le
recrimina: "¿Qué pasado, si esto fue hace seis meses?"
Los griegos quieren saber adónde ha ido a parar el dinero que no está en las cuentas
Los griegos tratan de averiguar hasta dónde se remonta la cadena de culpables del
descalabro de sus cuentas públicas, pero por ahora sólo hay una cara visible, Kostas
Karamalis, el anterior primer ministro. Y con él, todo el que esté relacionado con la política
es sospechoso. Por eso, a las puertas del Parlamento griego, la consigna más coreada
durante las protestas de esta semana contra la aprobación del severo plan de ajuste era
"ladrones".
"Queremos ver a alguien en la cárcel", reconoce Stamatis Drakakakis, un prestigioso
abogado especializado en competencia, muy alejado del estereotipo de los que gritaban en
las calles el pasado miércoles. "El problema ha sido de mala gestión. El dinero no se ha
gastado como debería y hay un complejo sistema de corrupción hacia el que la gente ha
tenido una alta tolerancia", concluye. "Cogieron el dinero de la Unión Europea y no
hicieron nada con él. Nunca tuvieron un plan serio de desarrollo sobre cómo emplearlo", se
duele Angeliki, una jubilada del sector público.
En medio del descrédito político, los ciudadanos han depositado su última esperanza en el
nuevo líder del país, el socialista Yorgos Papandreu. "Es un acróbata. La línea sobre la que
tiene que actuar para sacar al país de este problema sin equivocarse es muy fina", reflexiona
Stella Daouti, una joven arquitecta de 31 años. Stella y sus socios en el estudio, Giorgos y
Michaeljohn, se han formado en el extranjero y su percepción del reparto de
responsabilidad es diferente al de otros de sus conciudadanos. "Tenemos los políticos que
nos merecemos", sentencia Giorgos.
El cambio en el sistema electoral es fundamental para la transparencia política
Stella confía en que el Gobierno "no vuelva a decepcionar" y aborde una de las reformas
pendientes más importantes del sistema político: la del sistema electoral. El actual se rige
por listas abiertas en las cuales el votante marca una casilla por su candidato favorito. En la
práctica, esto ha provocado un proceso muy personalista en el que los propios candidatos
terminan compitiendo con miembros de su partido para ser elegidos. La secretaria de
relaciones internacionales del Pasok, el partido en el Gobierno, Paulina Lampsa, explica
que la voluntad del Gobierno es cambiar este mecanismo porque al final, sólo los
candidatos con el dinero suficiente para costearse de forma particular la campaña pueden
salir elegidos. Como consecuencia, las mismas familias gobiernan durante años, de forma
alternativa, el país. El propio Papandreu es hijo y nieto de primeros ministros, como lo era
Karamalis.
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A este shock inicial por el engaño político, se unirán en los próximos tres años los efectos
del plan de austeridad, que contempla recortes en las pensiones, en los salarios de los
funcionarios, congelación de sueldos en el sector privado o elevación de la edad de
jubilación entre otras medidas. En definitiva, la pérdida de calidad de vida. "No soy muy
optimista. Los griegos están preparados para hacer sacrificios, pero si no vemos resultados
no sé qué pasará", reconoce Filippos, un juez de 31 años que prefiere no dar su nombre
real.
Además del recorte en su salario (ha pasado de cobrar 3.000 a 2.500 euros al mes, menos
que un juez español de su edad), Filippos teme por la degeneración de la justicia, ya de por
sí con muy escasos recursos y muy lenta. "A los griegos nos encanta demandarnos", se ríe
junto con Ana (también nombre falso), su hermana abogada y madre de un niño de dos
años y medio. En Grecia, hasta las multas de tráfico terminan en los tribunales, colapsando
el sistema judicial.
El deterioro de los servicios públicos puede acrecentarse en los próximos tres años
El deterioro de los servicios públicos es otro temor que planea sobre la sociedad. Danai y
sus compañeros recuerdan que su hospital tuvo que cerrar una semana entera por falta de
enfermeras. "Ya nos han dicho que a partir de ahora los doctores que contraten no van a ser
funcionarios como antes", explica Sotiris, que teme que esto empuje a los médicos a no
buscar trabajo en el sector público. Lo mismo le ocurre a Garyfalia Mavrou, que trabaja
como profesora de instituto y ve cómo ya no se renuevan las plazas vacantes. Muy dura con
la clase política que "exige sacrificios" cuando ellos "se aprovechan de su posición", es
mucho más condescendiente con la evasión de impuestos que hacen muchos de sus
compatriotas. "Porque este bar no declare unos céntimos del café no se forma ese agujero",
reflexiona.
La permisividad de los griegos con la evasión fiscal supone, según el Gobierno, perder casi
un 10% del PIB en ingresos. El think tank americano Brookings asegura que, a su vez, el
coste de la corrupción supone un 8% del PIB. Y el experto en economía sumergida
Friedrich Schneider sostiene que el mercado negro supone un 25,2% de la actividad en
Grecia. Con estas cifras, el déficit fiscal del 13,6% del PIB no parece tan abultado.
Los abogados y los médicos son los mayores evasores de impuestos
"Los abogados y los médicos son los mayores evasores de impuestos", reconoce
abiertamente Stamatis. "Hemos perdido el sentido de ciudadanía", continúa a la vez que
recrimina al Gobierno que no haya puesto en marcha un sistema de cruce de datos fiscales.
A partir de la nueva ley, los abogados (antes exentos) tendrán que cobrar un IVA del 23%.
El 95% de los contribuyentes griegos declara ganar menos de 30.000 euros al año. "No es
razonable", insiste Stamatis que recuerda que mucha gente piensa: "Si el Estado me roba,
yo robo".
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La misma impresión tiene Sotiris y sus compañeros, que ven cómo cada día los doctores
aceptan pequeños sobres, conocidos como "fakelaki", por parte de sus pacientes para pasar
consulta antes o ser recibidos. "Si quieres que un buen doctor te atienda es parte del
sistema, tienes que hacerlo", se resigna Garyfalia, que asumió esta práctica para tener un
buen médico que la asistiera en el parto.
"Ojalá hubieran sido más estrictos con nosotros", suspira Stella pensando en la UE. Pese a
las reticencias por rescatar al país heleno, los griegos no han perdido el sentimiento
europeísta aunque ahora ven más sus defectos. "No hay una unión social, tenían que haber
empezado por ahí", lamenta Ana, que estudió en Francia. Y es que Grecia, se ha convertido
sin quererlo en el talón de Aquiles de Europa, el punto débil que ha revelado las grandes
diferencias que laten en el corazón del Viejo Continente.) Según Carreño, B.
2.2. La corrupción en la escuela económica romana.
En este capítulo trataremos de explicar cómo la corrupción ha existido desde los tiempos
más antiguos en todas las culturas, como un fenómeno social de fundamental importancia
teniendo en cuenta la formación de cada sociedad que en la mayoría de casos difiere en la
formación de valores; lo cual es de mucha importancia al analizar las diversas
manifestaciones de los individuos ante los actos corruptos que se desarrollan.
2.2.1. Origen y conceptualización de terminología concerniente a la corrupción
2.2.1.1. Términos de origen romano.
Según Paul Veyne en su libro el Imperio Grecorromano- AKAL, 2009; señala que “en la
Roma antigua, además del clientelismo y del favoritismo, o lo que es lo mismo, del tráfico
de influencias y de favores, en Roma reinaba la extorsión y la mordida (coima) desde los
más simples funcionarios hasta el emperador; por lo que ni aun las provincias fueron la
excepción, dado a que esto ya era parte de su sistema.”
Por tal diremos que la corrupción es una enfermedad la cual ha sido originada desde inicios
de la civilización, presentándose en sus diversas formas y adaptándose al sistema
contemporáneo en el que se convive, desequilibrándolo y convirtiéndolo en algo normal e
inevitable, ya que inicialmente se creía, especialmente en la escuela romana, que la
corrupción estaba interrelacionado con la administración pública la cual era considerado un
cargo honorifico, al mismo tiempo que significa “poder”, y para acrecentar este último,
muchas veces se tenía que cometer actos ilícitos, tales como cobrar coimas, sobornos,
extorciones, practicar el clientelismo, etc. ya que solo las personas ricas podían aspirar a
cargos públicos dado que prácticamente estos últimos eran vendidos, los que gustosamente
eran pagados al precio que sea necesario, ya que al estar en el poder estos podrían gobernar
en beneficio propio, de tal forma que recuperaban todo su capital invertido, aun a costas de
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las dificultades que le podría ocasionar a la población estos actos ilícitos, los cuales ya
prácticamente estaban acostumbrados a ser gobernados por este tipo de personalidades.
Y como se menciona líneas arriba no estaban exentos ni aun los pueblos más alejados, de la
capital del imperio, dado que estos estaban manejados por los grandes poderosos del
imperio, los que siempre les mantenían sumisos por “los muchos favores prestados”, los
que en realidad eran gratuitos de acuerdo a ley, pero debido a la mafia en que se vivía todo
tenía que hacerse de manera ilegal para poder lograr algún desarrollo en esos pueblos, lo
cual se convertía en una cadena de corrupción; de tal manera que esta enfermedad se fue
transmitiendo por todos los rincones del continente convirtiéndolo en un modo de vida,
apoderándose de la manera de pensar, de actuar de las personas y convirtiéndose en un
modelo para gobernar.
2.2.1.1.1. El clientelismo
Según la Enciclopedia de la Política de Rodrigo Borja, el concepto nació en la antigua
Roma. La clientela romana era una relación económico-política entre una persona rica y
altamente situada en el escalafón social, a la que se denominaba patronus, y otras de menor
rango, llamadas clientes, a las que éste protegía, ayudaba y otorgaba tierra para que la
trabajaran o ganado para que lo criaran, y que devolvían los favores de su patrono
ofreciéndole obediencia y sumisión, defendiéndolo con las armas, testificando en su favor
ante los tribunales y, en general, sometiéndose a las órdenes de él.
Por tal motivo la brecha entre el pobre y el rico, seguía su curso, ya que este siempre fue su
objetivo de la corrupción crear esa diferencias de clases, tener el poder en sus manos y esto
lo lograban de manera apremiada mediante actos ilícitos, lo único que hacía falta era
simplemente tener una “relación amical” entre el patrono y el cliente, cito entre comillas
relación amical dado a que esta relación amical se traduce a la explotación de hombre(H)
por el hombre(h), ya que el patrono siempre va a salir beneficiado teniendo como súbdito a
su cliente, haciéndolo trabajar muchas veces sin remunerarlo ya que el objetivo del cliente
era quedar bien ante su patrono o mejor dicho tenía que hacer méritos, para que de esta
manera se beneficiara de las facilidades que le podría brindar el tener el respaldo de esa
persona poderosa.
Con el tiempo la palabra pasó a la política. Esto ocurrió ya en la propia época de la
Antigüedad romana, en que el vocablo clientela empezó a designar al conjunto de los
plebeyos que depositaban sus intereses y esperanzas en un político y se ponían bajo su
protección a cambio de darle el voto. Ese fue el origen de la palabra. De allí pasó al sur de
Europa, al Oriente Medio y a la América Latina como parte de las relaciones políticas
interpersonales. El clientelismo es una relación diádica que suele darse a través de la acción
gubernativa si el político está en el poder o de la acción partidista o política si no lo está
dirigida a entregar bienes o servicios a grupos políticamente cautivos de la población.
El caso más explícito de clientelismo se da en el ambiente político, ya que son ellos los
responsables de mantener en equilibrio los diferentes aspectos de la población, y además
14
son los políticos los que en su mayoría manejan la economía del país, debido a que son
dueños de la riqueza, poseedores de grandes extensiones de terrenos, por tal motivo las
diferentes personalidades de la población busca en ellos un proteccionismo, para que de
esta manera obtengan beneficios privilegiados los cuales les diferenciará del resto de la
población; sin embargo al ser estos protegidos por los grandes terratenientes o poderosos de
ese tiempo estos protegidos quedan sumisos al mandato de los proteccionistas.
El clientelismo es un estilo de hacer política que consiste en generar fidelidades y gratitudes
en grupos de la población a cambio de favores que les dispensan u ofrecen los políticos. Es
la formación o fomento de esos grupos para respaldo de las acciones políticas, electorales o
de gobierno. Algunos la han definido como el “cambio de votos por bienes o servicios”
Es increíble que algo ilícito se convierta en un modelo, o en un sistema en el cual se
encuentran inmersos gran número de personas las cuales se ven perjudicadas gracias a las
ambiciones de generar riqueza mal venida por parte de unos pocos, los cuales con tal de
llegar al poder son capaces de hacer cualquier ya que al asegurarse lo recuperarían todo.
2.2.1.1.2. La extorción
Otra manera en la cual se manifiesta la corrupción en la escuela romana es a partir de la
extorción la cual según el ensayista italiano Carlo Alberto Brioschi en su libro Breve
Historia De La Corrupción: De La Antigüedad A Nuestros Días: Taurus, 2010, dice que en
Roma su antecedente más remoto de la extorsión entre los delitos contra la propiedad, fue
el hurto.
En Roma, la determinación autónoma del hurto, tal como lo conocemos ahora, se realiza
bajo el Imperio. En ese período, el hurto, como apoderamiento ilegítimo de cosa mueble
ajena, se separa de otras conductas análogas; tales como: el hurto cometido por un
funcionario público, el hurto de una persona libre, el hurto de cosas sagradas, el fraude
penal, el despojo de cadáveres, el robo de animales; más tarde, y por último, el hurto
violento, robo o rapiña.
Es decir en sus inicios la manera de extorsionar era utilizando la fuerza, las habilidades,
destrezas con el fin de poder evitar ser encontrados con las manos en la masa, este acto
ilícito no solo era cometido por personas de mala apariencia o de condición social precaria,
sino que también era practicado por los alto s funcionarios públicos.
“Más tarde aparece, muy desdibujada aún, la extorsión (obtención de dinero bajo coacción
moral) con el nombre de concussio, que no tenía la significación actual sino la de abuso de
la autoridad propia de los funcionarios y la amenaza de acusar a alguien de delito”.
Al estar la extorción en manos de quienes tienen a cargo el control del país, estos se
convierten en un grupo de parásitos que solo vive a costas de los demás, convirtiéndose así
15
en una plaga para la humanidad, incumpliendo las pocas leyes que aparentemente
benefician a la comunidad en general, esto aparente beneficio se da cuando se está
postulando al cargo público, en el que se comete otro acto ilegal el clientelismo como ya
señalábamos en el punto anterior, una vez que estos llegan al cargo se transforman en
parásitos trabajando en beneficio propio.
Las quejas de los provinciales contra los funcionarios venales llegaron hasta el senado,
quien ante la ausencia de tribunales especializados para juzgar tales delitos, procedió a
nombrar un colegio de recuperatores para que investigue los hechos denunciados, y en caso
de encontrar culpable al acusado, le obligara a devolver lo indebidamente percibido.
Para poder controlar esta plaga de extorsionadores de esta época se tuvo que contratar a
tribunales especializados, ya que la mayoría o porque no decirlo todas las autoridades
vigentes estaban contaminadas con esta plaga, por lo que las personas ya no sabían en quien
confiar a quien quejarse de los tantos atropellos que se les hacía a sus derechos, las
personas especializadas intentaban reorganizar el ambiente en que se vivía, pero la pregunta
es ¿hasta qué punto tenían poder este minúsculo grupo para combatir la extorción
gubernamental?; ya que se había establecido como un sistema, un modelo para gobernar,
entonces, no fue mucho lo que pudieron hacer estas personas.
Posteriormente, ciertas formas de la concussio pueden ser cometidas por particulares. La
coacción moral, la intimidación, como métodos para obtener un provecho ilegítimo, no se
recorren como exclusivos de funcionarios. Por otra parte, la extorsión, hija de las
exacciones ilegales y de la concussio, descendiente lejana del hurto, asume una condición
independiente y comienza a vivir su vida propia.
Dado a que la extorción se había convertido en un modelo de gobierno, años más tarde este
modelo se extendió a personas ajenas de cargos públicos, de esta manera la extorción tomo
otro concepto, otra manera de beneficiarse a costa de otros pero esta vez, se utilizó el
chantaje o coacción moral, mediante el cual se apropiaban de la riqueza de otras personas,
de las cuales los políticos no eran exentos a estos chantajes, ya que en su mayoría los
extorsionadores tenían como objetivo a las personas ricas.
2.2.1.1.3. La coima, soborno, cohecho o mordida
Además de la extorción en Roma también fue muy evidente la coima la que según
LINARES, Quintana S.V. “Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional.” Artes
Gráficas, Bartolomé V. Chiestino, S.A. Buenos Aires, Argentina. 1962; "El cohecho o
coima es un delito derivado históricamente de la institución romana "crimen repetundae ",
donde su concepto se restringía al acto de aceptar el soborno, pretendiéndose combatir a
la corrupción en el ejercicio de las funciones públicas, imperante y frecuente en épocas de
inmoralidad generalizada en los puestos administrativos del imperio romano. Es decir el
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cohecho es un delito que consiste en que una autoridad o funcionario público acepta o
solicita una dádiva a cambio de realizar u omitir un acto inherente a su cargo.
Los funcionarios públicos dado el poder que tenían se valían de este para cometer actos
ilícitos en defensa de uno y perjudicar a otro, ya que recibía cierta cantidad de dinero o
cualquier otro regalo por parte de la persona beneficiada, de esta manera los funcionarios
iban en contra de sus principios morales, y profesionales, al aceptar esta dádiva, como pago
a su acto ilegal.
Las figuras delictivas que se pretendían combatir en ese entonces se las identificaba como
corrupción y exacción, siendo la una la venta de un acto de autoridad que debía ser
gratuitamente cumplido y la otra una especie de extorsión; ahora conocidas como cohecho
y concusión respectivamente, este último explicaremos más adelante.
Los funcionarios públicos en el afán de querer aumentar sus riquezas aprovechaban el
poder e incumplían sus propias normas de tal manera que no había nada gratis como lo es
comúnmente el servicio estatal, de esta manera solo podían beneficiarse aquellas personas
que llevaban una dadiva a las autoridades para beneficiarse de sus servicios, y los que no
podían hacerlo porque no contaban con los recursos necesarios para poder pagar a la
autoridad que trabaje a su favor simplemente eran los perjudicados, los cuales permanecían
siempre sumisos a las personas ricas, ya que no había nada que hacer para cambiar este
sistema, que había sido originado para enriquecerse unas cuantas personas.
2.2.1.1.4. La concusión
La corrupción en la antigua Roma también se vio reflejada a través de la concusión la cual
según el “Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual Tomo III. Editorial Heliástica.
S.R.R., Buenos Aires, Argentina. 1979” de CANABELLAS, Guillermo, “En el Derecho
Imperial Romano se contemplaba todo tipo de fenómenos que generaban corrupción sin
distinguir claramente los límites entre cada uno de ellos, como en la actualidad se prevé. Es
decir, bajo el título de la concusión se confundían actos como la extorsión, el soborno y el
cohecho”.
A estas alturas la corrupción había alcanzado varios ámbitos de la sociedad romana, por lo
que las personas intentaban buscar un nombre a todos estos actos ilícitos de diferente
naturaleza que se venían cometiendo; inicialmente la llamaron concusión, de esta manera
prácticamente se aceptaba el nuevo sistema que se había establecido, ya que eran pocas las
cosas que se podían realizar para combatirlas, dado a que los pioneros y los que más usaban
y se beneficiaban de este sistema eran las personas ricas, las cuales generalmente estaban a
cargo de las funciones públicas, en las que se habían establecido de manera ilegal,
cometiendo todos los actos de corrupción que engloba la concusión.
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La ausencia de distinción entre los delitos señalados con anterioridad, aparentemente se
encontraba subsanada con la existencia de un común denominador entre todos y cada uno
de dichas figuras, es decir, atentaban en contra del orden público y ponían en peligro a la
comunidad romana.
La comunidad romana se encontraba inmersa en un mar lleno de corrupción, por lo que les
hacía muy difícil identificar cierto acto ilícito, ya que estos habían sido aceptados como
parte del sistema, simplemente no había nada que hacer, debido a que los que comúnmente
se quejaban era la gente pobre, lo único que quedaba era adaptarse.
Con posterioridad el concepto de la concusión fue evolucionando, hasta limitarse a la
sanción de actos efectuados por funcionarios públicos que se servían del “metus publicae
potestatis” o miedo generado a particulares por la autoridad que investían, para obtener las
exacciones ilegales de las cuales eran víctimas.
Las autoridades de ese entonces en el que el sistema ya estaba establecido, estos actuaban
como mejor creían que se beneficiaban, y con tal de enriquecerse lo hacían a costa de lo
que fuese necesario, tal es el caso de que a estas alturas los funcionarios públicos trataban
de intimidar a las personas con el mero objetivo de sacarles dinero a cambio de actuar a su
favor, ya que comúnmente los servicios gratuitos se cobraban, este tipo de acto lo hacían
tanto con las personas que conocían este tema o que conocían que estaban siendo
engañados así como también con quienes no la conocían ya que en ese entonces significaba
lo mismo, simplemente se tenía que hacer lo que decía la autoridad, esto también se vio
reflejado en el aumento de los impuestos, el aumento de los servicios básicos, entre otros,
es decir prácticamente incumplían sus leyes que ellos mismos habían creado incumplían
también sus promesas que en tiempos de elecciones lo hacían, con el fin de ganar votos.
“La concusión, por lo tanto, es un concepto legal que se utiliza para describir una situación
en la cual un funcionario hace uso de su cargo para hacer pagar a una persona una
contribución que no le corresponde. La concusión también implica exigir un pago más alto
del estipulado por ley”.
La concusión y el cohecho son dos tipos de abuso muy comunes, la principal diferencia
entre ambos términos puede apreciarse en sus definiciones básicas: mientras que la
concusión implica la exigencia de un pago por parte de un funcionario que busca un
beneficio para sí mismo, el cohecho describe la sobornación de un funcionario público o un
juez.
Otra distinción posible gira en torno a la demanda de la suma monetaria, la cual se da
solamente en el caso de la concusión, dado que el funcionario exige dicho pago. Por otro
lado, todos los individuos que llevan a cabo un cohecho llegan a un acuerdo, sin necesidad
de amenazas por parte de ninguno de ellos.
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Capitulo III: La corrupción en el Perú.
Los escándalos políticos llenan las páginas de la actualidad y los ciudadanos están cada vez
más indignados. La corrupción, esa lacra que no cesa. Basta con hojear páginas de un
periódico para ver cómo los escándalos se suceden y están al orden del día, por eso el
“ministerio de justicia, ha creado el plan nacional contra la corrupción” Ya que la
corrupción en el mundo actual ya no es un problema local, nacional o regional; se trata de
un problema de escala mundial. Solo podremos enfrentarla con políticas de Estado
permanentes e integrales, y con el respaldo de la cooperación internacional “El plan
Nacional contra la corrupción” se basa en siete objetivos fundamentales
Objetivo 1.-Promover la creación de un sistema anticorrupción articulado y fortalecido.
Objetivo 2.- Institucionalizar en la administración pública, la ética, la transparencia y la
lucha contra la corrupción.
Objetivo 3.- Disponer de una justicia anticorrupción moderna y eficaz
Objetivo 4.- Promover prácticas y/o conductas anticorrupción en el sector empresarial
Objetivo 5.- Promover practicas anticorrupción en los medios de comunicación
Objetivo 6.- Lograr el compromiso de la sociedad para que fiscalice y participe en la lucha
contra la corrupción.
Objetivo 7.- Desarrollar esfuerzos concertados a nivel internacional en la lucha contra la
corrupción nacional
En la actualidad hablar de la lucha contra la corrupción es uno de los desafíos de mayor
importancia en nuestro país, ya que se trata de un reto que debemos enfrentar para poder
construir una sociedad más justa y eficaz, pero sobre todo donde exista bienestar y
confianza recíproca. ¿Qué casusas ha originado la corrupción en el Perú? “La corrupción
en el Perú ha sido propiciada, en gran medida, por la misma estructura y el funcionamiento
del estado y por la forma como este interactúa con los ciudadanos. Ha existido una
pronunciada debilidad en los mecanismos de control de la gestión pública, lo cual ha
permitido que funcionarios, ciudadanos, instituciones oficiales y empresas privadas
desarrollen actividades que en lugar de ser de interés general, benefician exclusivamente
intereses particulares.”
Como ya sabemos la corrupción del gobierno peruano es el mal uso público del poder para
obtener ventajas que no son legítimas, desde luego, en secreto y privadamente. La
corrupción se da también en otros espacios sociales, que nada tienen que ver con el poder
político. Estos actos los observamos diariamente desde que abordamos cualquier transporte,
en el mercado, al realizar trámites oficiales, etc.; en la escuela, por ejemplo, la corrupción
19
en nuestro país puede producirse entre profesores y alumnos (venta de calificaciones), entre
directores y profesores (venta de plazas).
en nuestra sociedad la corrupción adopta diversas formas como soborno cuando un
imprudente conductor trata de evadir su responsabilidad pagándole al oficial; malversación
de bienes públicos cuando las autoridades regionales manipulan los presupuestos
destinados a la elaboración de obras de infraestructura a su combeniensa, tráfico de
influencias cuando se brinda un trabajo por recomendación mas no por mérito propio,
nepotismo cuando alguna autoridad coloca en cargos importantes a familiares, formulación
de leyes en beneficio propio; etc.
la corrupción nos está dejando consecuencias graves que afectan el desarrollo de nuestro
país, ya que el dinero que se gasta en corrupción deja de gastarse en los servicios públicos
que proporciona el gobierno tales como transporte público, electricidad, agua potable, etc.
la corrupción, entonces, provoca que haya fallas en el suministro de agua, baja calidad de
los servicios médicos, baja calidad de los servicios educativos, fallas en la infraestructura
vial y aumento en la incidencia de cortes eléctricos, por mencionar algunos ejemplos.
Además, la corrupción puede terminar poniendo en riesgo la vida e integridad física de los
ciudadanos. por ejemplo, la baja calidad de los servicios médicos puede costarle la vida a
un ciudadano enfermo. La construcción de edificios que no cumplen con los mínimos
requisitos de seguridad, pueden costarle la vida a un ciudadano durante un temblor. la
malas carreteras pueden ser muy peligrosas para los conductores de camiones y sus
pasajeros, etc.
En nuestro país la corrupción se ha instalado como sistema y como vocación, porque no
existen otras alternativas para enriquecerse. Donde hay estado de corrupción la
investigación se percibe como una persecución; como todos suelen cometer actos corruptos,
el investigado se pregunta, ¿por qué a mí? si todo el mundo lo hace; como es el caso del ex
alcalde de la provincia de Chiclayo que está siendo investigado por actos de corrupción y
su defensa argumenta que son calumnias de sus detractores, ataques de sus opositores
políticos. y tanta es la ignorancia y la corrupción de nuestra sociedad que algunos sectores
de la población lo defienden le tienen lastima argumentado que¨ todos roban y porque solo
se ensañan con el̈ . Demostrándose así que el problema no son las autoridades somos la
sociedad en general sin principios y moral que solapamos o cubrimos a alguna autoridad
tratando de encontrar alguna excusa para poder hacerlo ya que en algunos casos no se tiene
buenos principios. Existen principios y valores que no deben vulnerarse como es el respeto
a uno mismo y a los demás y esto se demuestra al tomar una decisión consiente al elegir a
nuestras autoridades, pues constituyen elementos esenciales de las relaciones humanas, lo
que nos lleva a la llamada responsabilidad social y nos compromete a todos en una ética
que le da sentido a lo público, para llegar al bien común. Independientemente de leyes y
reglamentos que sancionan a quienes voluntariamente no cumple con ellos.
20
3.2.la corrupción romana Y el Perú contemporáneo.
Los diversos actos ilícitos que se cometían en la antigua Roma, tales como el
clientelismo, la extorción, el soborno, entre otros, tuvieron un alcance mundial ya que los
ricos siempre buscaban la manera de enriquecerse de forma rápida y fácil, por tal motivo
nuestro querido Perú no fue exento a la asimilación de este sistema romano, ya que desde la
antigüedad se vienen practicando estos hechos y aun llegando a casos extremos los cuales
explicaremos más adelante. La corrupción en el Perú ha llegado a un punto en el que casi se
ha vuelto incontrolable, se vive prácticamente la misma situación que en la antigua Roma,
en la que habían aceptado el nuevo sistema corrupto como algo normal ya que era
inevitable y difícil de controlar, por tal motivo el alcance de la corrupción en el Perú ha
alcanzado un elevadísimo nivel.
A continuación detallaremos las distintas formas en la que se presenta la corrupción en el
Perú tomando como modelo a la escuela económica romana antigua.
3.1.1. El clientelismo en el Perú.
Según el diario el Correo en opinión de Carlos Meléndez señala que “cuando el presidente
Toledo anunció el programa Juntos como un nuevo programa de combate a la pobreza, este
fue ferozmente atacado por ser uno más igual a los anteriores, tales como los Comedores
Populares, el SIS (Sistema Integrado de Salud), Vaso de Leche, entre otros; además se
criticó por ser un nuevo instrumento de clientelismo político, ya que hasta ahora todos los
programas sociales vigentes tenían un diseño intrínseco de clientelismo político, ya que en
estos no existía una relación exacta de las personas beneficiadas, y en el mejor de los casos
existía una relación de los intermediarios que eran sujetos de presión política, como ha sido
documentado en innumerables estudios académicos y reportes periodísticos”.
De esta manera el clientelismo se viene acentuando en nuestro país, ya que las autoridades
públicas en el afán de conseguir más militantes o votos para ganar las próximas elecciones,
estos lanzan una serie de programas sociales, pero estos se convierten en clientelismo
cuando no son debidamente fiscalizados como lo que está ocurriendo con los programas
lanzados por el presidente actual Ollanta Humala, ya que el fin intrínseco de estos
programas en generar en las personas una deuda para con el partido político del presidente
el cual será cancelado mediante los votos a favor, este hecho es muy evidente en el
programa juntos ya que no está llegando a las personas que verdaderamente lo necesitan,
sino que existen intermediarios, los cuales simplemente tratan de asegurar a sus familiares,
los que en su mayoría son personas que si cuentan con los recursos necesarios, en este
sentido el ex presidente de Chile, Ricardo Lagos en una entrevista al diario columna dice
que el clientelismo “es un cáncer que no tiene lógica, el cual debe combatirse”.
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El clientelismo en el Perú se ha convertido prácticamente en un sistema que está siendo
aceptado por la población en general, dado a que no se puede hacer casi nada para
combatirlo, ya que las autoridades teniendo el poder y el apoyo de los grandes grupos
económicos, estos emiten su técnica de clientelismo a manera de los famosos programas
sociales, las cuales van dirigidas a las personas que se encuentran en la extrema pobreza; la
pregunta sería entonces ¿llega verdaderamente a beneficiarles, o simplemente a su nombre
son beneficiados los allegados a la autoridad los cuales manejan a su gusto a estas personas
pobres?, son manejadas a su gusto por el hecho de que se les mantiene ilusionados de que
ese programa va a beneficiarles a todos en algún momento, pero que no hay suficiente
presupuesto para que llegue a todos, pero que más adelante habrá alguna ampliación, por tal
motivo se tiene que seguir apoyando a la autoridad vigente, y con las personas que ya están
siendo beneficiadas se crea una forma de deuda para con la autoridad como ya mencione
líneas arriba.
Sin embargo este clientelismo no solo se da cuando las personas ya se encuentran
establecidas en el poder sino que también al momento de hacer campaña política, en el cual
siempre van a salir beneficiados las personas perteneciente a los grupos económicos, ya que
ellas poseedoras de bienes tales como universidades, maquinaria para agricultura, para la
construcción de carreteras, estos durante la campaña política son los protagonistas, aún
cuando estos no tengan la capacidad de gobernar, no tengan es vocación sino que
simplemente mente siguen el instinto de velar por sus propios interés; en ese sentido
aquellas personas que si lo tienen, pero no cuentan con los recursos necesarios,
prácticamente no figuran durante la campaña electoral, todo esto también es a consecuencia
que las personas ya han aceptado vivir en este sistema, los cuales durante el tiempo de
campaña política ellos esperan regalos, y al candidato que más regalos da ese es al que
apoyan con su voto.
De esta manera sencillamente se ve que no se puede hacer nada por cambiar todo esto, dado
a que las buenas ideas, las personas con vocación de servicio, no tienen la oportunidad de
demostrar la verdadera forma de hacer política de gobernar para el pueblo y con el pueblo,
debido a que son camuflados por la inmensa cadena de políticos clientelistas.
3.1.2. La extorción en el Perú.
Primeramente veremos el caso en la cual nuestros funcionarios públicos son parte del
ambiente de extorsionadores, los cuales por actuar en beneficio propio se olvidan del
porque y para que fueron elegidos, de tal manera que se teje una serie de irregularidades
por causa de la extorción.
Este tipo de extorsión tan dañina para la sociedad, la cual es increíble cómo se llegó a
practicar el sistema que se originó en Roma y ahora tan practicado en el Perú, es decir
aquella practicada por los políticos, ya hoy pseudo representantes de las voluntades
22
sociales, y por las élites de decisión de la función pública, aquellos ciudadanos puestos en
cargos públicos por decisiones políticas.
Según el Dr. Mauricio Jorge Yattah en su libro Mecánica de un poder corrompido
(Corruptología) (Gacetillas Memoria Activa -Educación, Denuncia- 1994-1995)- Páginas
214, señala que “la extorsión política es aquella extorsión que produce todo ciudadano que
sustenta un cargo político público en beneficio propio y/o ajeno, en perjuicio directo de
aquél ciudadano que requiere del servicio de administración pública y de la sociedad toda.”
Debido a que el ciudadano crece de lo particular a lo colectivo, de lo privado a lo público,
de lo chico a lo más grande y amplio, de su servicio a pocos al crecimiento del servicio a
muchos, encuentra desde la función pública una infinidad de "candados extorsivos" que lo
inhiben en su desarrollo, por lo que las personas muchas veces al querer beneficiarse del
servicio público estos lo califican como una pérdida de tiempo esperar para obtenerlo, ya
que casi nunca llega, es decir se han convertido en una entidad de desconfianza para el
pueblo. Y es así como el político hace su negocio y penetra, sin tener muchas veces ningún
tipo de conocimiento ni de capital financiero para invertir, en una infinita cantidad de
participaciones de proyectos de realización que, de no tener "la manija política pública del
veto" jamás le sería dado. Prácticamente en la realidad en la que nos encontramos el dinero
es la base para poder acceder a un cargo político ya que no hace falta tener educación
suficiente en administración publica dado que ellos manejan la economía a su antojo, y
viendo sus propios intereses, un caso muy conocido es que las autoridades competentes
sacan proyectos de gran envergadura, pero estos no lo hacen de manera eficiente o tardan
mucho tiempo en terminarlo, con el fin de generar nuevos gastos y cada vez estos tratan de
llenarse los bolsillos con la extorción que realizan.
Este tipo de "peaje forzoso al desarrollo" ha drenado y secado todas las áreas de la
producción nacional, ha vaciado de intención y potencialidad genuinas las decisiones del
desarrollo productivo comunitario y ha distorsionado el punto de apoyo que este tipo de
emprendimientos sociales y económicos debería tener respecto a las decisiones, poniendo
éstas en manos de individuos que se asumieron en el poder de decisión por una autoridad
formal invocada y no por una autoridad funcional adquirida por capacidad e idoneidad en el
desempeño de la actividad.
El político ha perdido la esencia de su representación social, orientándose solo a su
necesidad particular y con ello ha perdido toda su representatividad dentro del sistema de
gobierno.
Además de la extorción publica algo que se ha puesto de moda en este último lustro, es la
extorción de personas particulares, y ahora las extorciones van dirigidas hacia los políticos
ya que ellos cuentan con el dinero suficiente como para dar ante una presión moral que
estos extorsionadores les imponen, de tal manera que estamos viviendo en un mundo al
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revés en el que la corrupción es algo natural y es aceptado y aun peor practicado por todos
ya que de una u otra manera contribuimos para que esto siga su catastrófico curso
insaciable.
Según datos suministrados por la Policía Nacional de Perú “indican que la actual ola de
extorsión, a cargo de grupos del crimen organizado, arribó a la capital hace cuatro años de
la mano de seudosindicatos de construcción civil que se asentaron en los conos norte y sur
de Lima y en el Callao. Desde allí se han desplazado hacia el resto de la ciudad. El actual
auge se debe al inicio de una segunda etapa, a la profusión de bandas, algunas con
componentes familiares, y por el ingreso a esta actividad delictiva de los internos en las
cárceles.”
Es decir prácticamente ahora ya nadie puede estar seguro, si aún personas que recién
abandonan las cárceles son las principales sospechosas del crimen organizado, es tan
admirable del gran alcance que tuvo este tipo de sistema corrupto romano, que será difícil
desarraigarlo de nuero actual sistema, ahora se ha convertido en un problema social, que
para combatirlo tenemos que tocar temas muy profundos tales como la educación familiar,
la educación que reciben en la escuela, etc.
Según la PNP dice que “el objeto de la extorsión ha dejado de ser, exclusivamente, el
empresario de la industria de la construcción. Las nuevas víctimas son empresarios
medianos y pequeños, aquellos que por el volumen de facturación no pueden sufragar
costos de seguridad porque encarecería el producto o servicio; las informaciones difundidas
en los últimos días revelan la indefensión de centenares de hombres y mujeres que se
dedican incluso a actividades modestas, como panaderías y farmacias de barrio.”
“Las estadísticas sobre delito no diferencian esta modalidad de otras, al agruparlas con el
secuestro o con la amenaza e intimidación. Aun así, las pocas informaciones difundidas
precisan una progresión peligrosa. Por ejemplo, en Lima se recibieron el año 2013 más de
300 denuncias por extorsión en tanto que entre octubre y diciembre se registraron 16 casos
de extorsión con uso de explosivos. Desde el año 2012 se sabe, según la Dirincri, que el
95% de las llamadas telefónicas para extorsionar a los ciudadanos se efectúa desde los
penales de Lima, un recurrente problema que no ha sido solucionado de modo definitivo.”
“El trabajo de inteligencia debe ser potenciado en función de los primeros pasos que se han
empezado a dar. En enero pasado, la policía capturó a la integrante de una red de venta de
datos personales encontrando en su poder información de empresarios y ejecutivos de
Lima, incluidos teléfonos, direcciones, ingresos mensuales y cuentas bancarias. Esa
información se vendía en un centro comercial de la capital a bandas dedicadas a la
extorsión, estafa y secuestro. En las listas figuraban propietarios de empresas afiliadas a la
Cámara de Comercio de Lima y de socios del Club Regatas. En los DVD, CD y USB
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figuraban datos más sensibles de clientes de los bancos más importantes del país, sus
ingresos mensuales y su capacidad crediticia.”
Prácticamente se nos está yendo de las manos la administración eficiente de la seguridad
ciudadana, de tal manera que ahora se comercializa la información privada de personajes
que cuentan con algún negocio, esta es nuestra realidad, esta es nuestra sociedad, ya que de
esta manera se gana dinero fácilmente, los cuales son utilizados en su mayoría para
utilizarlo en algún vicio.
3.1.3. La coima cohecho o mordida, en el Perú., soborno,
En la actualidad se vive una realidad en la que las coimas están a la orden del día, un caso
muy conocido en el ambiente en el que se desenvuelven los policías los cuales son
considerados los coimeros por excelencia.
La corrupción en el Perú se sigue dando a un ritmo muy acelerado puesto que tanto las
autoridades y los ciudadanos no respetan los reglamentos, realizan actos ilegales para la
obtención de algún beneficio, ya sea para sí mismo, para sus familiares o para sus amigos.
Para que se de este acto ilegal de la coima es necesario dos personajes principales; uno de
ellos es el que ha cometido un error y ofrece algo valioso, el otro participante es el que está
dispuesto a recibir el soborno a cambio de olvidar la infracción cometida por el otro
participante.
Estos actos los observamos diariamente, puede suceder en los lugares menos pensados y
disminuye la confianza de los ciudadanos en las instituciones, el gobierno y entre ellos
mismos. Esto afecta para la sociedad puesto que el nivel ético de las personas disminuye,
creyendo y pensando que es más fácil esquivar las reglas, ofreciendo dinero a otras
personas para que cubran su delito.
Según la Sexta Encuesta Nacional sobre la Corrupción de Pro Ética elaborado por IPSOS
APOYO “arrojó un 51% que la corrupción es el principal problema que enfrenta nuestro
país. El 56% opina que el principal factor que impide el desarrollo del país son los
funcionarios y autoridades. Además, los peruanos califican a las Instituciones más
corruptas con este respectivo orden: El Congreso (46%), la policía (45%) y el Poder
Judicial (38%).”
La corrupción se ha vuelto en un fenómeno que ha aplacado la conciencia de la gente a
nivel social y económico. Últimamente la PNP se ha ganado una mala reputación gracias a
sus actos inmorales que vienen desarrollando en estos últimos tiempos, una causa para
realizar este tipo de actividades ilícitas lo sustentan que es por las bajas remuneraciones que
perciben, lo cual impide satisfacer sus necesidades y así tener una calidad de vida adecuada.
Esta situación conlleva a que los policías cometan el acto de corrupción con el afán de
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conseguir algún beneficio económico, de forma ilícita, para así tener algún ingreso extra
para su hogar.
3.1.4. La concusión en el Perú contemporáneo.
En el Perú la concusión se ha introducido en el sector más importante del cual depende la
estabilidad de un país, este es el caso de los congresistas, quienes continuamente vienen
siendo investigando por el delito de concusión, tal es el caso de nuestro congresista Michael
Urtecho, el cual fue acusado según La Comisión de Ética del Congreso, de recortar sueldos
a ex trabajadores de su despacho; es decir, que habría abusado de sus funciones para
obligar, bajo amenaza de despido, a sus trabajadores a que le entreguen parte de los sueldos
que les abonaba el Congreso.
Este acto ilegal en los centros de control de la educación nacional (ugel); obligan a los
centros educativos privados a pagar grandes sumas de dinero para que no les clausuren su
local, de tal manera que esta enfermedad cada día se va agravando, está llegando a un punto
en el cual la gente ya se está acostumbrando a la enfermedad, la cual poco a poco
exterminará con la dignidad y la tranquilidad de la población peruana.
Conclusiones:
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Las definiciones de diferentes conceptos nos has permitido tener un enfoque general del
tema, por lo tanto se define que la corrupción es un acto inmoral de personas que participan
en un entorno económico-social, es decir actos inmorales cometidos por parte de
gobernantes y ciudadanos con la finalidad de beneficiar su yo personal sin importar el
efecto negativo que causa a los demás.
Grecia fue una cultura representada por grandes pensadores como Jenofonte, platón y
Aristóteles, los cuales implantaron una ideología económica social basada en la agricultura
bajo un régimen esclavista, consideraban la corrupción como la degeneración de las formas
de gobierno a consecuencia de la pérdida de la virtud del gobernante que, embriagado por
el poder, pospone la utilidad común al interés propio; entonces se sabe que esta cultura no
pudo estar ajena a los actos inmorales de las personas que estaban al mando de dicha
economía, lo cual a estos actos se los conoce actualmente como corrupción. Roma una
cultura universal que así como se había convertido en un eje del mundo, también fue una
cuna para la aparición de funcionario corruptos, que ante el poder que ejercían estos
comenzaron a manipular su economía siempre a favor de la clase que oprimía a las más
bajas. Primeramente iniciaremos concluyendo que en la escuela romana antigua se forjaron
un sin número de actos ilícitos, tanto fue la aceptación que tuvo en el imperio durante esa
época que no tardó en expandirse por todos los continentes, logrando contaminar y
establecerse, cambiando su sistema a uno nuevo pero a diferencia que en este último
siempre va a ver muchos perjudicados y pocos los beneficiados, logrando desequilibrar los
diferentes aspectos sociales, económicos y administrativos.
El alcance que tuvo en el Perú fue tanto que hasta se mejoró este sistema ya con los
adelantos tecnológicos, el Perú esta tan contaminado con esta cadena de corrupción que
alcanzado un elevado nivel, acentuando con mayor fuerza en los funcionarios públicos los
cuales aparentemente son los quienes deberían dar el ejemplo al resto de la población sin
embargo son los primeros en practicar todos estos actos ilícitos. En el Perú se tiene una
ardua tarea si es que se quiere combatir desde la raíz esta trama de corrupción,
particularmente diaria que como se ha vuelto un problema social se tiene que tratar desde el
fondo del problema, de la raíz u origen, que para mí se encuentra en el seno de cada familia
ya que de la educación que reciban allí dependerá de cómo salgan los futuros funcionarios
públicos del país, es decir tenemos que educar a los niños para no castigar a los viejos, lo
cual simplemente nos llevaría a un desequilibrio generalizado del país, invirtamos en
educación, culturicemos al Perú, enseñemos a los niños a comprometerse con su nación.
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