Kasvupalvelut – elinvoimaa maakuntaan11.4.2017

Johtaja Petri KeränenPohjois-Pohjanmaan ELY-keskus

Aluekehittämis- ja kasvupalvelulaki & siihen liittyvät lait

22.3.2017

• Laki määrittelee aluekehittämisjärjestelmän ja kytkee kasvupalvelut (= entiset TE- ja yrityspalvelut) aluekehittämisen olennaiseksi työvälineeksi. Kasvupalvelut tuotetaan ensisijaisesti markkinaehtoisin ratkaisuin.

• 3-4/2017: Lausunnolla ja 6/2017 eduskuntaan

Laki alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista

• Laki koskee kasvupalvelujen järjestämisvastuun antamista Uudenmaan kasvupalvelukuntayhtymälle.

• Lausunnolle maaliskuun puolenvälin jälkeeneduskuntaan yhdessä aluekehittämis- ja kasvupalvelulain kanssa 6/2017

Uudenmaan erillisratkaisua koskeva laki

• Laki rekrytointi ja osaamispalveluista• Laki kotoutumisen edistämisestä• Laki aluekehittämisen ja kasvupalvelun

rahoittamisesta• Laki kasvupalveluiden tiedon-

hallinnasta ja tietojärjestelmistä

Kasvupalveluun liittyvät sisältölait

Lausunnolla pääsiäisestä juhannukseenEduskuntaan syyskuussa

Lausunnolle syksyllä

Aluekehittämis- ja kasvupalvelulainsekä siihen liittyvien lakien käsittely

22.3.2017

Elo Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Heinä

ALKE- ja kasvupalvelulaki

Uudenmaan erillisratkaisua koskeva laki

Eduskunnalle

Kasvupalveluun liittyvät sisältölait§ Laki rekrytointi ja osaamispalveluista§ Laki kotoutumisen edistämisestä§ Laki aluekehittämisen ja kasvupalvelun rahoittamisesta

LAUSUNNOLLA 8 VIIKKOA

EduskunnalleLAUSUNNOLLA 6 VIIKKOA

EduskunnallesyyskuussaLAUSUNNOLLA 8 VIIKKOA

Kasvupalveluiden tiedonhallintaa ja tietojärjestelmiä koskeva laki -lausunnolle syksyllä

Järjestämisvastuu tarkoittaa

- Vastuuta arvioida palvelun tarve, määrä ja laatu- Hankkia palvelut markkinoilta- Varmistaa että palvelut ovat kaikkien saatavilla- Tiedottaa asiakkaan oikeuksista ja velvollisuuksista- Järjestää neuvonta ja ohjaus

22.3.2017

Maakunnan järjestämisvastuu

Maakunta vastaa1. maakunnassa on tarjolla rekrytointipalveluja ja osaamisen

kehittämispalveluita;2. maahanmuuttajan kanssa laadittavasta kotoutumissuunnitelmasta;3. työttömän työnhakijan palvelutarpeen arvioimisesta vähintään 3 kk välein4. työttömälle työnhakijalle järjestettävästä kuntoutus-, koulutus- tai

työntekomahdollisuudesta (työllistämisvelvoite)

Maakunnan on huolehdittava:• asiakkaan oikeuksista ja velvollisuuksista tiedottamisesta• palvelujen käyttöön liittyvästä neuvonnasta• palvelutarpeen arvioinnista • näihin liittyvästä ohjauksesta

22.3.2017

Maakunnan viranomaistehtävät

Maakunnan tulee itse hoitaa- henkilöasiakkaan oikeuksiin, velvollisuuksiin ja toimeentuloon liittyvät ratkaisut- tuen myöntäminen yrityksille, jos tuen määrä ylittää tietyn euromääräisen tason- tuen tai korvauksen maksatuksen keskeyttämistä, lopettamista tai

takaisinperintää koskevan päätöksen tekeminen- päätös työnantajalle tai yritykselle tarjottavien rekrytointi- ja osaamispalvelujen

epäämisestä- työntekijän ja elinkeinonharjoittajan oleskelulupaan liittyvät tehtävät- Maakunnan on hoidettava julkisena hallintotehtävänä myös Euroopan unionin

rakennerahastokauden 2014–2020 ja Euroopan unionin globalisaatiorahaston varoin rahoitettuja hankkeita koskeva päätöksenteko.

22.3.2017

22.3.2017

Markkinaehtoisuus

Palvelut hankitaan markkinoilta.Kuntien in-house -toimijat eivät ole markkinaehtoisia toimijoita.Maakunta voi tuottaa palveluita vain,jos markkinoilta ei löydy tuottajia.Viranomaistehtävät maakunta kuitenkin aina hoitaa itse.

Toimintamallin valmistelu meneillään

• Kasvupalvelun palvelupolkujen kuvaus – työnhakija ja yritys; asiakasohjaus ja valinnanvapaus

• Digitaalisuus (TE-digi, Yritys-Suomi) ja kokonaisarkkitehtuurityö• Team Finland -palvelumallin uudistaminen• Työttömyysturvatehtävien siirrot KELA:an ja kassoille• Työmarkkinatuen rahoitusvastuiden selvitys• Kasvupalvelun järjestämistoiminto ja -osaaminen• Markkinoiden rakentamisen mekanismit• Tiedolla johtamisen malli (mittarit ym.), laadunhallintamalli• Valtion ja maakuntien yhteistyöprosessi – keskustelut

aluekehittämisestä• Aluekehityksen tilannekuva

22.3.2017

22.3.2017

Konseptiaihio

Kasvupalvelun jatkotyöstettäviä asioita ja esiin tulleita kysymyksiä• Mitä asiakkaan valinnanvapaus käytännön prosessina

tarkoittaa (14§)?• Miten viranomaistehtävät (18§) integroidaan

markkinatehtäviin?• Miten maakunnan portinvartijuus (palvelutarvearviointi, 17§)

rakennetaan sopivaksi?• Markkinapuutetilanne; kriteerit, selvittäminen (22§)• Mitä kriteerejä palveluiden tuotantoon voitaisiin asettaa (23 ja

24§)?• Yhteiset tietotarpeet ja prosessien digitalisointi (hyvinvointi-,

sote- ja kasvupalvelut, 26§)

22.3.2017

Asiantuntijoiden ydinviestit

• ”Valtakunnalliset (digitaaliset) prosessit, resurssit maakunnissa”

• Mahdollistava lainsäädäntö luo tilaa uudenlaisten ja innovatiivisten asiakaslähtöisten palvelukokonaisuuksien kehittämiselle

• Alueelliset ja paikalliset toimiviksi todetut yhteistyöverkostot pitää voida säilyttää –yhteistyötä on mahdollista parantaa alueillaoMonialaiselle yhteistyötyölle on jatkossa paremmat mahdollisuudetoMaakunnat eivät saa muodostaa yhteistyölle uusia rajoja

• Nykyiset palvelut saaneet kiitosta vahvasta asiantuntijuudesta–tämä pitää säilyttää

• Digitalisaatiosta kaikki hyöty irti, mutta henkilökohtaista palvelua pitää järjestää asiakkaan tarpeiden mukaan

22.3.2017

Työttömien työnhakijoiden ydinviestit

• Työllistymisen tukemisessa pitäisi keskittyä niihin työnhakijoihin, jotka ovat itse aktiivisia ja haluavat oikeasti työllistyäoPassiiviset ja ”pakotetut” vievät turhaan mm. työtoimintapaikkoja muiltao Ikävintä on se, jos tulee kohdelluksi passiivisena, kun näin ei ole

• Henkilökohtainen palvelu on pääsääntöisesti hyvää, ja sen väheneminen on osalla lisännyt erillisyyden ja turvattomuuden tunteitaoKaikki eivät suoriudu sähköisistä palveluista, ja ”diginatiivienkin” tarpeet

henkilökohtaisille palveluille ovat yksilöllisiä • Oma asiointi tuntuu byrokraattiselta, eikä se usein edes toimi

kunnollao Työnantajat eivät käy katselemassa CV:itä, koska niiden ei tarvitseoKäyttöliittymä on vaikeaselkoinen ja järjestelmä heittää usein ulos (”43

tunnuslukua per käyttökerta”)

22.3.2017

Yrittäjien ydinviestit•Yrityksille tarkoitetuista palveluista on melkein mahdotonta saada kokonaiskuvaa–toimijoita, kanavia ja tuotteita on todella paljon, eikä yrittäjällä ole aikaa ottaa kaikista niistä selvää

oOn kuvaavaa, että monet yrittäjät turvautuvat konsulttien apuun sopivien julkisten palvelujen etsimisessä ja esim. tukien hakemisessa

• Henkilökohtaiselle palvelulle on tarve varsinkin monimutkaisemmissa asioissa, ja oma asiakasvastaava /luotsi /sparraaja on yrittäjän toivelistalla hyvin korkeallaoAsiakkaansa tunteva ”kasvukumppani” osaa toimia

proaktiivisesti ja pitkäjänteisesti• Sähköiset hakemukset ja raportit digiaikaan

oOsa ”lomakkeista” on vanhanaikaisia, ja varsinkin raportointi on kankeaa ja työlästä

oPienet, pienemmästäkin avusta hyötyvät yritykset voivat jättää hakematta, kun hakuprosessi on raskas

22.3.2017

Tavoiteltava palvelumalli

• Valtakunnalliset ja maakunnalliset palvelut muodostavat asiakkaan näkökulmasta loogisen, selkeän ja toisiaan tukevan kokonaisuuden –yhtenäinen asiakaskokemus

• Proaktiivista ajattelua ja toimintaa• Palveluita järjestetään aiempaa suurempina kokonaisuuksina

(vs. pirstaleisuus ja päällekkäisyys) ja palvelutarjonta perustuu asiakkaiden todellisiin tarpeisiin

• Palveluketjujen mahdolliset saumakohdat eivät näy asiakkaalle• Rutiinipalvelut digitaalisia, syvällistä asiantuntemusta ja

ohjausta saatava helposti tueksi• Toimijat eivät kilpaile asiakkaista tai jaa asiakkaita, vaan tekevät

yhteistyötä asiakkaan parhaaksi• Asiakastieto kumuloituu ja kulkee asiakkaan mukana –samoja

tietoja ei kirjata moneen kertaan, toimijoille riittävät oikeudet ja näkyvyys

22.3.2017

Tavoiteltava asiakaskokemus

Sitoutumiseen ja luottamukseen perustuvaa oikea-aikaista, yksilöllistä ja vaikuttavaa palvelua

22.3.2017