Sharing EconomyUber不是計程車 ?!民宿不是Hotel?!

YouBike不是租自行車 ?!共享經濟 汪志堅國立臺北大學資管所教授商學院電子商務研究中心主任

什麼是共享經濟❖ 雖然沒有說，一定是網路時代的活動才叫共享經濟，但「共享經濟」確實是因為資訊科技的協助，才蓬勃發展❖ 很多活動都可以稱為共享經濟

❖ 最早是指 Peer-to-Peer的分享❖ 後來演變成商業模式，涵蓋利潤導向的活動

Sharing Economy

把專屬的資源，分享給大家使用• 暫時多餘的房間• 暫時不用的汽車• 暫時不用的腳踏車• 暫時不用的任何東西• 每日、每週、每月、每年「需使用時間」，低於「可使用總時間」

有哪些共享活動

❖ 最有名的例子UBER❖ Airbnb

Sharing Economy

共享經濟 還有這個例子： YouBike

在沒有共享經濟這個名詞之前，也有這個活動❖ 租車、租屋，也算是沒有資訊科技之前的共享經濟

長租產業❖ 簽訂長期合約，例如半年、一年、多年，交易成本低❖ 消費者將長租，與自購，拿來比較價格，因此長租的價格無法太高

短租，也是個產業❖ 短租產業❖ 因為房間是專門設計來當出租的，因此必須考慮投資報酬率❖ 因為車子是買來租給人家獲利的，因此必須考慮投資報酬率

❖ 短租產業❖ 因為每次出租給不同的人，租期很短

非專業廠商，拿出閒置資產，出租

長租或短租長租，該閒置資產必須長期閒置，且長租價格通常較低短租，必須降低成本，避免交易成本成為雙方負擔

短租業主的挑戰如何尋找穩定客源如何降低交易成本

如何避免交易風險如何避免劣質顧客

短租消費者的挑戰

如何尋找服務業者如何降低交易成本

如何避免交易風險如何避免劣質業者

共享經濟業者的解決方案

撮合雙方提供有效撮合平台交易成本有效率的網路交易

交易風險提供風險控管機制評價機制善用評價避免糾紛

共享經濟對於政府的挑戰

原有稅收的減少 原有產業的衝擊社會問題與風險 法令規章的限制

對於政府的挑戰：原有稅收的減少❖ 原有產業，可能貢獻稅收，但改成共享經濟後，可能使稅收減少

❖ 例如：許多美國城市有飯店稅，改成共享經濟（ airbnb) 之後，稅收可能減少❖ 解決方法：增訂新的稅收，例如紐約有房間出租稅

❖ 例如：許多城市的計程車牌照採取標售，需要付出權利金，當計程車的生意受影響時，牌照標售收入就會大幅減少❖ 解決方法：要求 UBER負擔營業稅。

對於政府的挑戰：原有稅收的減少解決方案

規劃替代性的稅捐，及徵收規費避免共享經濟造成政府財政惡化

對於政府的挑戰：原有產業的衝擊airbnb讓Hotel 難以經營

我們是否還需要飯店業！？原本 airbnb是將家中的空房出租，但若地區飯店，也轉型為日租套房，不再接受政府管理，對國家社會是否是好事！？飯店業要接受政府各種規範，改成日租套房後，是否可以不再接受政府管理？

對於政府的挑戰：原有產業的衝擊UBER讓計程車難以經營我們是否還需要計程車？如果，原本UBER的共享經濟是利用空餘時間擔任司機，但若計程車司機不開計程車，計程車全部轉型為UBER，車資費率不再受「國家法令規範」，對國家社會是否是好事！？計程車需要漆成特定顏色，這規範還需要嗎？如果計程車都不接受路邊攔車，是否就可以不用漆成特定顏色？

對於政府的挑戰：原有產業的衝擊解決方案

明確界線：區分共享經濟與專業經營界線公平待遇：不獨厚特定業者，避免不公平

對於政府的挑戰：社會問題與風險❖ 原本微型的共享經濟活動，逐漸變成大型商業活動❖ 當共享經濟規模愈大，衍生的風險就愈大

2015/12/11新聞，星國 1家 6 口來台　住日租套房一氧化碳中毒2015/01/28新聞，非法日租套房　害背包客一氧化碳中毒亡

2013/12/31新聞，日租套房一氧化碳中毒 一死五傷

2013/02/20新聞，日租套房安全隱憂 情侶一氧化碳身亡

對於政府的挑戰：社會問題與風險解決方案

預先設想：衍生的社會問題法規規範：降低可能之風險

對於政府的挑戰：法令規章的限制❖ 以UBER來說，原本出租汽車需要有

❖ 專屬資產（專屬的營業車輛）❖ 專屬服務人員（營業駕駛人）❖ 專屬營業機構（車行，或登記為個人車行）❖ 固定費率（不可任意折扣）

❖ 這些法令規章，是否牢不可破？是否必須堅持？❖ 有哪些是可以調整的？不必堅持的？❖ 調整時，是計程車一體適用？還是只能UBER 適用？計程車不能適用？

對於政府的挑戰：法令規章的限制解決方案

檢討原本法律規章限制，減低障礙讓原有業者能一體適用，避免不公

UBER與政府的爭執UBER說法

UBER是資訊服務業，不是交通運輸業政府的要求創新仍必須遵從法律納管、納稅、納保險

政府的行動加強稽查、開立巨額罰款、勒令停業UBER的因應街頭控訴、網路動員、主動停業抗議

納管、納稅、納保險的要求❖ UBER Taiwan主張自己不是運輸業，因此不必納管

❖ 如果UBER不納管，那❖ 但UBER司機要不要營業登記（納管）？❖ 對政府來說，如果沒有司機名冊（納管），存有風險！

❖ 車輛顏色與費率❖ 台灣政府已開放不在路邊接受攔車的計程車，可以不必是黃色，但仍管制費率，且費率不得低於計程車！❖ 但，這樣的計費方式，讓這種新型態計程車的價格永遠高於計程車，沒有競爭力。

❖ 營業駕照❖ 考營業駕照即可。但會增加擔任UBER司機的難度。

納管、納稅、納保險的要求❖ 目前，UBER是境外公司，免繳稅，但跨境電子商務的稅法若有更改，UBER Taiwan有可能需要納稅！❖ UBER司機沒登記，除少數外，大多數幾乎沒有繳稅。

❖ 但計程車司機，除少數外，大多數幾乎沒有繳稅。❖ 批評者：攤販也沒繳稅！？計程車司機也沒繳個人所得稅！？

❖ 其實大部分知名夜市的固定攤販都有營業登記，也有繳稅！❖ 有些計程車司機，以所得數目未達課稅門檻，而未納稅。❖ 不法者，不得主張「不法之平等」，不能說有人不納稅，就主張自己也不納稅。

納管、納稅、納保險的要求❖ 許多UBER司機，主張自己的保險金額高於一般計程車，因此有納保險。

❖ 但是以自用車輛保險，若出事，保險公司可能不會理賠！❖ 司機沒有營業登記，就很難進行營業車輛保險。

❖ 有些UBER司機，是用營業租賃車輛保險，❖ 保險公司或許會理賠，但要看保險條約。

共享經濟成功的關鍵

資訊科技降低交易成本 資源可以提供眾人共享

滿足消費者需求

良善管理機制降低障礙、鬆綁法規、政府協助

專業型共享業者的出現：分享的，不再是閒置的資源，而是專門設計用來分享的資源

YouBike 並非某人的閒置資源，而是專門設計來分享的資源YouBike 和傳統租腳踏車，有什麼不同呢？

YouBike 與傳統腳踏車租車，有什麼不同？❖ 看似沒有差異，實則讓腳踏車租車產業有更進一步的發展❖ 資訊科技，使得 YouBike

❖ 高效率的租用流程❖ 低交易成本的設計❖ 便利的無人化操作❖ 無須擔心投機行為（消費者不歸還、破壞、 ... ）

共享經濟的社會利益資源善用、服務創新、生活便利

汪志堅國立臺北大學教授兼電子商務中心主任

現職：台北大學電子商務中心主任、資訊管理研究所教授。　　　台灣資訊系統研究學會理事長、　　　北科、北商、輔仁、大同大學兼任教授。　　　政府資料開放諮詢委員 ( 公平會、退輔會、主計總處 )　　　 Open Data 聯盟顧問。　　　

經歷：台北大學資管所所長。資訊中心系統組長　　　公務人員高等考試及格（經建行政‧企管）　　　資訊學會、電子商務學會、台灣社會網絡學會理事　　　科技大學評鑑委員、各大學與科技大學自評委員。　　　中央大學「邁向頂尖大學計畫」尖端研究審查委員。　　　股票上市、上櫃、股票創櫃板產業專家審查委員　　　高普考試閱卷委員。　教學：策略管理、企業管理、電子商務、社群行銷　　　著有消費者行為、電子商務與網路行銷教科書。

http://wangson.idv.tw

研究：每年均獲選科技部補助大專校院獎勵特殊優秀人才。　　　超過百篇學術著作，國際期刊論文超過三十篇。　　　擔任電子商務研究總編輯、行銷評論執行編輯、　　　擔任多本國際期刊總編輯、副總編輯