كتاب: من

القدس دولة

والعدل الحق أساس

الغزاوي & عصام البرغوثي شريف بشير

الوجود في الثالثة الدولة حق

األول: المبحث

القدس بشأن الدعوى ملف من

أث��ر أو بع��د أي بوج��ود التس��ليم ع��دم مع أنه إلى نشير أن بداية المهم من مدين��ة إلى يتط��رق لم المع��روف بنص��ه بلف��ور تص��ريح ف��إن ل��ه، ق��انوني6. القدس تحديدا

يوضح نصه فإن األمم عصبة عن والصادر فلسطين على االنتداب صك أما: على تنص التي الثانية المادة من القدس مدينة استثناء

الثانية: المادة

وإداري�ة سياسية أحوال في البالد وضع عن مسؤولة المنتدبة الدولة تكون6 اليهودي القومي الوطن إنشاء تضمن واقتصادية في بيان�ه ج�اء لم�ا وفق�ا

6 مس��ؤولة وتك��ون الذاتي الحكم مؤسسات وترقية الصك هذا ديباجة أيض��ا

النظ��ر بقط��ع فلس��طين سكان لجميع والدينية المدنية الحقوق صيانة عنوالدين. الجنس عن

-13 الم�واد عالجت وقد الديني�ة األم�اكن وض�ع الم�ذكور الص�ك من16 6 يلي: كما فلسطين في عموما

عشرة: الثالثة المادة

المقدس��ة باألم��اكن المتعلق��ة المسؤوليات بجميع المنتدبة الدولة تضطلع مس��ؤولية ذل��ك في بم��ا فلس��طين في الديني��ة المواق��ع أو والمب��اني

األم���اكن إلى الوص���ول وض���مان الموج���ودة الحق���وق على المحافظ���ة األمم عص��بة أم��ام مس��ؤولة المنتدبة الدينية والمواقع والمباني المقدسة

الم��ادة ه��ذه نص��وص تح��ول أال بشرط بذلك يتعلق ما كل عن سواها دون المنتدب��ة الدول��ة ت��راه م��ا على البالد إدارة م��ع المنتدبة الدولة اتفاق دون

6 الص��ك ه��ذا من ش��يء يفسر أال وبشرط المادة هذه نصوص لتنفيذ مالئما6 أو نظ��ام في الت��دخل أو التع��رض س��لطة المنتدب��ة الدول��ة يخ��ول تفسيرا

حصانتها. المصونة الصرفة المقدسة اإلسالمية المقامات إدارة

عشرة: الرابعة المادة

الحق��وق وتقري��ر وتحدي��د ل��درس خاص��ة لجن��ة المنتدب��ة الدول��ة تؤل��ف المتعلق�ة واإلدع�اءات والحق�وق المقدس�ة باألماكن المتعلقة واإلدعاءات اللجن��ة ه��ذه اختي��ار طريق��ة وتع��رض فلس��طين في الديني��ة ب��الطوائف

وال اللجن��ة تعين وال إقراره��ا األمم عص��بة مجلس على وظائفه��ا وقوامه��االمذكور. المجلس موافقة دون بوظائفها تقوم

عشرة: الخامسة المادة

القي��ام وحري��ة الديني��ة الحرية جعل تضمن أن المنتدبة الدولة على يترتب النظ��ام على المحافظ��ة بش��رط للجمي��ع مكفول��تين العبادة شعائر بجميع سكان بين نوعه كان مهما تمييز ثمة يكون أال ويجب العامة واآلداب العام

من ش��خص يح��رم وأال اللغ��ة أو ال��دين أو الجنس أس��اس على فلس��طينفقط. الديني معتقده بسبب فلسطين دخول

أبنائه��ا لتعليم الخاص��ة مدارس��ها صيانة حق من طائفة أية تحرم أال ويجب6 ذل��ك دام م��ا الح��ق ه��ذا من تنتقص وأال الخاص��ة بلغتها لش��روط مطابق��ا

اإلدارة. تفرضها قد التي العمومية التعليم

عشرة: السادسة المادة

المحافظ��ة أم��ر يقتض��يه م��ا ممارس��ة عن مسؤولة المنتدبة الدولة تكون الديني��ة الهيئ��ات على اإلش��راف من المنظم والحكم الع��ام النظ��ام على

ه��ذا مراعاة ومع فلسطين في المذهبية الطوائف لجميع التابعة والجزئية الهيئات هذه إعاقة شأنها من تدابير فلسطين في تتخذ أن يجوز ال الشرط

من عض�و أو ممثليه�ا من ممث��ل أي ض�د التح��يز إظه�ار أو له�ا التعرض أوجنسيته. أو دينه بسبب أعضائها

6 الالفت ومن يتط��رق االستقالل" لم "إعالن إسرائيل إقامة إعالن أن أيضاالقدس من يصدر لم إنه بل إلسرائيل، كعاصمة القدس إلى

أبيب. تل من وإنما

تش��رين29 ( الم��ؤرخ2 )د-181 قراره��ا في العام��ة الجمعي��ة دعت وقد الق�دس تك��ون أن إلى فلس�طين تقس�يم بش�أن1947 / نوفم�بر الث��اني6 بوص��فها السالح من مجردة منطقة 6 كيان��ا مجلس لرعاي��ة يخض��ع مس��تقال

للق��دس أساسي نظام مشروع وضع يتولى الذي المتحدة باألمم الوصايةلها. حاكم وتعيين

الع��ام االق��تراع طري��ق عن تش��ريعي مجلس انتخ��اب ذل��ك بع��د ويج��ري6 األساس��ي النظام ذلك للراشدين. ويظل ثم س��نوات، عش��ر لم��دة ناف��ذا

المواط��نين بمش��اركة ال��واجب النحو على بدراسته الوصاية مجلس يقوماستفتاء. إجراء طريق عن

احتلت الق��رار. فق��د تنفي��ذ دون بع��د فيم��ا نش��ب ال��ذي القت��ال ح��ال وقد مدين��ة احتالل واس��تكملت الق��دس، لمنطق��ة الغ��ربي القط��اع إس��رائيل

.1967 حرب بعد بكاملها القدس

/ األول ك��انون11 ( المؤرخ3 )د-194 قرارها في العامة، الجمعية أن بيد السواء. على القائمة والحقوق التدويل مبدأ تأكيد أعادت ،1948 ديسمبر

القرار. كما ذلك بإسرائيل االعتراف رفضت التي العربية الدول تقبل ولم

من الجزء ذلك لتشمل واليتها توسيع غلى ولجأت القرار إسرائيل تجاهلت أعلنت ،1950 الثاني/ يناير كانون23 باحتالله. وفي قامت الذي القدس

6 الحال��ة تل��ك غيرت التي لها عاصمة القدس إسرائيل 6. فق��د تغي��يرا ج��ذريا الغربي��ة. ومن��ذ والض��فة الشرقية القدس للحرب، نتيجة إسرائيل، احتلت وأعلنت والمادي��ة، الديمغرافي��ة التغي��يرات من ع��دد أدخ��ل الحين، ذل��ك

بطالن ق���رارات، ع���دة في كالهم���ا، األمن ومجلس العام���ة الجمعي���ة ق��رار ك��ان الق��دس. وق��د وض��ع لتغي��ير إس��رائيل اتخذت��ه التي اإلجراءات

19686 )252 األمن مجلس الصدد. ففي هذا في خاص نحو على ( صريحا التش��ريعية واإلج��راءات الت��دابير ك��ل "أن المجلس اعت��بر الق��رار، ذل��ك

األراض��ي مص��ادرة ذل��ك في بم��ا إس��رائيل، اتخ��ذتها ال��تي واإلداري��ة الق��انوني المرك��ز تغي��ير إلى تس��عى وال��تي عليه��ا، القائم��ة والممتلك��ات

إلى إس��رائيل الق��رار المركز" ودعا ذلك تغير أن يمكن وال باطلة للقدس، من ت��دابير من اتخ��اذه س��بق ما كل "بإلغاء االستعجال وجه على تقوم أن6 والكف القبيل هذا وض��ع تغي��ير إلى ي��رمي آخ��ر إج��راء أي اتخ��اذ عن فورا

عديدة. مرات الموقفين هذين تأكيد األمن مجلس أعاد القدس". وقد

االجتماع��ات من جول��ة ،1968 / م��ايو أي��ار في األمن، مجلس وعق��د جدي��د من أك��د الذي المجلس التحديد. واعتبر وجه على للقدس خصصت

الت��دابير "جمي��ع العس��كري" أن ب��الغزو األراض��ي اكتس��اب ج��واز "ع��دم ذل��ك في بم��ا إس��رائيل، اتخ��ذتها ال��تي واإلداري��ة التش��ريعية واإلج��راءات

نغي��ير إلى تس��عى وال��تي عليه��ا، القائم��ة والممتلك��ات األراض��ي مصادرة المركز". وط��الب ذلك تغير أن يمكن وال باطلة للقدس، القانوني المركز

ت�دابير من س��بق م�ا ك��ل "بإلغ��اء االستعجال وجه على تقوم بأن إسرائيل6 والكف القبيل هذا من وض��ع تغيير إلى يرمي آخر إجراء أي اتخاذ عن فورا

القدس".

بع��د لها، عاصمة الموحدة القدس لجعل خطوات إسرائيل اتخذت وعندما س�مي م�ا1980 لسنة التاسعة دورته في اإلسرائيلي الكنيست أصدر أن

وض��ع تعزي��ز إلى يه��دف ال��ذي إس��رائيل عاص��مة– القدس أساس بقانون تط�رق القانون أن ومع وحدتها، على والتشديد إلسرائيل كعاصمة القدس

أن إال العبادة أماكن إلى وصولهم وحرية األخرى الديانات إتباع حقوق إلى احتالله��ا أي��ام من ي��وم أي في ب��ذلك تل��تزم لم اإلس��رائيلية الس��لطات

6 "ألسباب في األمن توف��ير عن بعجزه��ا اعترافه��ا يع��ني وم��ا أمنية" دائم��اعاصمتها.

(،1980 )476 القرار1980 / يونيه حزيران30 في األمن مجلس اتخذ االس��تعجال س��بيل على باالحتالل، القائمة السلطة إسرائيل، فيه وطالب6 والك��ف له السابقة والقرارات القرار بذلك بالتقيد في اإلمع��ان عن ف��ورا

ومركزها. الشريف القدس مدينة طابع في تؤثر التي والتدابير السياسة

/ آب20 في المجلس، اتخ��ذ الق�رار، ل�ذلك إس��رائيل امتث��ال ع��دم وبع��د)478 القرار أغسطس، ك��ل ب��أن موقف��ه تأكي��د في��ه أع��اد ( الذي1980 أق��امت التي الدول ودعا والغية، باطلة المدينة وضع تغير التي اإلجراءات

العام��ة الجمعي��ة اعت��برت سحبها. كم��ا إلى القدس في دبلوماسية بعثات6 إس��رائيل إج��راء انطب��اق اس��تمرار في ي��ؤثر وال ال��دولي للق��انون انتهاك��ا

في العام��ة الجمعي��ة أكدت��ه ال��ذي الفهم، الرابع��ة. وه��ذا ج��نيف اتفاقي��ةالالحقة. السنوات في تأكيده أعيد1980 / ديسمبر األول كانون

في الق��دس مس��ألة المتح��دة األمم ق��رارات تن��اولت الثمانين��ات، وخالل اتفاقي��ة وانطب��اق ب��القوة، األراض��ي اكتس��اب ج��واز لعدم األوسع السياق .1967 من��ذ إس��رائيل تحتلها التي الفلسطينية األرض على الرابعة جنيف6 الشرقية القدس األمن، ومجلس العامة الجمعية من كل ويعتبر من ج��زءاالمحتلة. الفلسطينية األرض

التط��ورات تتب��ع األمن، مجلس وبخاص��ة ال��دولي المجتم��ع واص��ل وفيم��ا6 المجلس اتخ��ذ باهتم��ام، فلسطين بقضية المتعلقة 6 إج��راءا بم��وجب هام��ا

أعق�اب في1990 /أكت�وبر األول تش�رين12 في المعتم�د ،672 القرار في��ه يق��ع الذي الشريف الحرم منطقة في القدس في حصل الذي العنف

أدان أن اإلس�الم. فبع�د في المقدس�ة األم�اكن ث�الث األقص�ى، المس�جد األمن ق��وات ارتكبته��ا ال��تي العن��ف أعم��ال خاص��ة "بص��فة المجلس

إلى إسرائيل دعا بشرية"، أرواح وفقدان إصابات في متسببة اإلسرائيلية ج��نيف اتفاقي��ة بم��وجب القانوني��ة ومس��ؤوليتها بالتزاماتها الدقيق "التقيد

/ آب12 المؤرخ��ة الح��رب، وقت في الم��دنيين األف��راد بحماي��ة المتعلقة إس�رائيل تحتله�ا ال�تي األراضي كل على تنطبق والتي ،1949 أغسطس

".1967 منذ

في الق��دس على الرابع��ة جنيف اتفاقية انطباق تأكيد األمن مجلس وأعاد إزاء الخط��ير قلق��ه عن أع��رب عندما ،1990 / ديسمبر األول  كانون20

من��ذ إس��رائيل تحتله��ا التي الفلسطينية األراضي "جميع في الحالة تدهوربها. التقيد إلى إسرائيل ودعا القدس"، فيها بما ،1967 سنة

للجمعية العاشرة الطارئة االستثنائية الدورة استؤنفت ،1997 سنة ومنذ / شباط في المعقودة المستأنفة الطارئة الدورة مرات. وفي عدة العامة الش��رق في الس��الم لعملي��ة تأييدها العامة الجمعية أكدت ،1999 فبراير

األرض ومب��دأ الص��لة ذات األمن مجلس ق��رارات أس��اس على األوس��ط فيه��ا بم��ا الص��لة، ذات قراراته��ا إلى الجمعية أشارت السالم. فقد مقابل مؤك�دة األمن، مجلس التقس�يم( وق�رارات ( )مش�روع2 )د-181 القرار

مشروعة مصلحة المتحدة، األمم خالل من الدولي، للمجتمع أن جديد من أعادت الفريد. كما والديني الروحي طابعها حماية وفي القدس قضية في

الس��لطة إس��رائيل، اتخ��ذتها ال��تي اإلج��راءات ك��ل بطالن اس��تمرار تأكيد الق��دس، مدين��ة ط��ابع تب��ديل ت��وخت أو ب��دلت ال��تي ب��االحتالل القائم��ةالديمغرافي. وتكوينها القانوني ومركزها

:1999 الشرقية القدس في الجديدة المستوطنات

لتوس��يع خط��ة على ،1999 / مايو أيار في اإلسرائيلية، الحكومة وافقت على يزيد بما القدس، شرقي أدوميم" الواقعة "معاليه مستوطنة منطقة6(،3250) هكت���ار1300 6 ب���ذلك مش���كلة ف���دانا 6 حزام���ا من متواص���ال

6 1999 لع��ام الفلس��طينيين حق��وق لجن��ة لتقري��ر المس��توطنات. ووفق��ا األس��ر ع��دد ف��إن العامة، للجمعية والخمسين الرابعة الدورة إلى المقدم

بع��د المائ��ة في25 بنسبة يقدر بما سيزيد المستوطنة في يقيمون الذيناألشغال. اكتمال

من ،1999 / فبراير شباط9 في اتخذته قرار في العامة الجمعية وأكدت اتخ�ذتها ال�تي واإلداري�ة التش�ريعية واإلج�راءات الت�دابير جمي�ع أن جدي�د

الق�دس طابع تغيير توخت أو وغيرت باالحتالل، القائمة السلطة إسرائيل، وتكوينه��ا ومركزه��ا المحتل��ة الفلس��طينية األرض وبقي��ة المحتلة الشرقية

اإلطالق. على لها شرعية وال وباطلة الغية الديمغرافي

الخامسة دورتها في القدس مسألة في جديد من العامة الجمعية ونظرت / األول  ك��انون1 في اتخذت��ه ق��رار في الجمعي��ة، والخمس��ين. وق��ررت

على وإدارته��ا وواليته��ا قوانينه��ا فرض إسرائيل قرار أن ،2000 ديسمبر وباط��ل. وأع��ربت الٍغ� فه��و ثم ومن ق��انوني غ��ير الش��ريف القدس مدينة

6 الجمعية بعثاتها بنقل الدول بعض لقيام أسفها عن أيضا

(.1980 )478األمن مجلس قرار بذلك منتهكة القدس، إلى الدبلوماسية

6 والقرارات، البيانات هذه إن األخرى العديدة والقرارات البيانات عن فضال والمنظم��ات الدولي��ة، والمنظم��ات المتح��دة، األمم هيئات اعتمدتها التي المجتم��ع تص��ميم اس��تمرار على لتدل الدينية، والجماعات الحكومية، غير

6 يظل أن على الدولي 6 تظه��ر أنه��ا القدس. كما بمستقبل مهتما 6 قلق��ا بالغ��ا أي تتخ��ذ أال في الجماعي��ة والرغب��ة الس��الم لعملي��ة ال��دقيق الوض��ع إزاء

للخطر. العملية تلك تعرض أن شأنها من إجراءات

األمم منش��ورات في وارد ه��و بم��ا نكتفي أن الدراسة هذه في تعمدنا لقد العام��ة الجمعي��ة عن الص��ادرة الق��رارات أن ذلك القدس، بشأن المتحدة

اتفقت ال��ذي التوازن حد تمثل الدولي، األمن مجلس وعن المتحدة لألمم ه��ذا واس��تحقاقات الدولي��ة الق��وى م��وازين متطلب��ات ض��من األمم علي��ه

التوازن.

الح��د مطلب اإلسالمي للعالم بالنسبة تشكل الدولية القرارات أن بمعنى6، المقب���ول األدنى 6 ليس ولكن سياس���يا 6، وال عقائ���ديا ف���الموقف قانوني���ا

)العهدة( العمرية: الوثيقة في عنه معبر القدس من اإلسالمي

العمرية العهدة

الرحيم الرحمن الله بسم

األمان. من إيلياء أهل المؤمنين أمير عمر الله عبد أعطى ما هذا  

6 أعطاهم وبريئها سقيمها وصلبانهم، وكنائسهم وأموالهم ألنفسهم أمانا�سكن ال ملتها: أنه وسائر �ه��دم، وال كنائسهم، ت من وال منه��ا، ينتقص وال ت

�كره��ون أم��والهم. وال من ش��يء من وال ص��لبهم، من وال حيزه��ا، على ياليهود. من أحد معهم بإيلياء يسكن وال منهم، أحد يضار وال دينهم،

�عطوا أن إيلياء أهل وعلى   الم��دائن. وعليهم أه��ل يعطي كما الجزية ي�خرجوا أن نفسه على آمن فهو منهم خرج واللصوص. فمن الروم منها ي

م��ا مث��ل وعلي��ه آمن، فه��و منهم أق��ام م��أمنهم. ومن يبلغوا حتى ومالهالجزية. من إيلياء أهل على

ويخلي ال��روم م��ع ومال��ه بنفس��ه يس��ير أن إيلياء أهل من أحب ومن  �عهم �ي ص��لبهم، وعلى بيعهم وعلى أنفس��هم على آمنون فإنهم وصلبهم، ب منهم ش��اء فيمن األرض، أه��ل من فيه��ا ك��ان مأمنهم. ومن يبلغوا حتى م��ع س��ار ش��اء الجزي��ة. ومن من إيلي��اء أه��ل على م��ا مثل وعليه قعد،

يحص��دوا ح��تى ش��يء منهم يؤخ��ذ ال فإن��ه أهل��ه، إلى رج��ع الروم. ومنحصادهم.

أعطوا إذا المؤمنين وذمة الخفاء وذمة الله ع�ه�د� الكتاب في ما وعلى  الجزية. من عليهم الذي

ذلك: على شهد هجرية، عشرة خمس سنة وحضر كتب

بن ومعاوية العاص، بن وعمرو عوف، بن الرحمن وعبد الوليد، بن خالدل�مت سفيان، أبي "الروم. بطريارك صفرونيوس إلى العهدة هذه وس�

على للس��يادة نق��ل أي يتم )لم للس��يادة انتق��ال هن��اك ك��ان ل��و وح��تى الدولي��ة الق�رارات نقلت العثماني��ة( وإنم�ا بالدول�ة اإلطاحة منذ القدس عص��بة ق��رارات منط��وق بحس��ب الوص��اية، تحت بوص��فها عليها الواليةرأينا. كما المتحدة، األمم هيئة ثم ومن األمم

الدولي، القوى ميزان أتاحها التي الفرصة من تستفد لم إسرائيل ولعل طابعه��ا تغي��ير على وتعم��ل المقدس��ة، بالمدين��ة التحكم تواص��ل حيث

األم��اكن إلى الس��ماوية ال��ديانات أتب��اع وص��ول وتمن��ع ال��ديمغرافي تح��رم حين الص��راع دائ��رة توس��يع على مص��رة أنه��ا بمع��نى المقدسة،

6 والمس��يحيين المس��لمين وحين تعب��دهم، أم��اكن إلى الوص��ول من مثال ب��االعتراف دولي��ة وثيق��ة أي��ة في مشروط غير هذا حقهم أن على تصر

رغب��ة ليست القدس على السيطرة ألن األمنية، بأسبابها وال بإسرائيل،6. فماذا إسرائيل والق��درة الرغب��ة اإلس��المي الع��الم لدى كانت لو قانونا

إسالمي و/أو عربي إقليمي حلف أي ضمن برمته الواقع هذا تغيير على إس��رائيل تعه��دت وض��ع وتصويب الدينية، لحقوقه انتهاك تصحيح يتولى

أي ابل��غ لو ماذا بشأنه؟ لصادرة الدولية القرارات تحترم بأن قيامه عند يكفي م��ا التدابير من سيتخذ بأنه الدولي، األمن مجلس إقليمي تحالف تط��بيق األمن مجلس يتولى أن إلى الدينية، مواطنيه حقوق عن للدفاع

6 السابع البند حسب الصلة ذات قراراته (1949 )69 رقم القرار من بدءا دول��ة إس��رائيل بقب��ول العمومي��ة الجمعي��ة المجلس في��ه أوص��ى ال��ذي6 لتنفي��ذ ومس��تعدة وق��ادرة للس��الم محب��ة دولة "أنها أساس على عضوا

الميثاق؟". بموجب عليها المترتبة االلتزامات

عبر الم�سلمون يرسلها التي الج�معية الرسالة تدرك لم إسرائيل إن

السياس��ية، االختالالت عن بالمدين��ة االبتعاد وهي القدس، بشأن التاريخ في إس��رائيل على ع��رض ق��د الس��ادات أنور المصري الرئيس ولنتذكر الني��ل مي��اه في مص��ر حص��ة من بج��زء يم��دها أن1979 الث��اني ك��انون

ذلك جاء كما القدس، مشكلة حل مقابل النقب تحضير في الستخدامها آب في المغ�رب مل�ك الث�اني الحس�ن المل�ك إلى السادات رسالة في

علي��ه رد آن��ذاك اإلس��رائيلي ال��وزراء رئيس بيغن مف��اهيم ولكن ،1980 وم��اء وخلقي��ة، تاريخي��ة قيمة األمرين: القدس بين نفرق بالقول: "دعنا

أخرى..." قضية النيل وماء قضية القدس مادية، قضية النيل

األمن: مجلس تقصير استمرار

6 إن يتم ولم فق��رة، فق��رة عليه��ا التص��ويت تم ق��د الق��رارات من كث��يرا ص��درت ال��تي الق��رارات تل��ك وبخاص��ة ككل، النص على تصويت إجراء

ع��دا فيم��ا ،1948 س��نة أيار شهر ونهاية آذار شهر بداية بين الفترة في)42 رقم القرار هما قرارين )43 رقم ( والق�رار1948 آذار5 نيس�ان 1

ق��رار األمن مجلس تلقى أن بع��د ج��اء ال��ذي األول الق��رار (. أم��ا1948 تلقي وبع��د ،1947 ث��اني تش��رين29 بت��اريخ181 رقم العام��ة الجمعي��ة

الخ��اص النه��ائي تقريره��ا وكذلك فلسطين، لبعثة األول الشهري القرار الق�رار ذل�ك في األمن مجلس ق��رر وعلي�ه فلس�طين، في األمن ح�ول

عن المجلس وإبالٍغ للتشاور األمن مجلس في الدائمين األعضاء "دعوة المش��اورات ه��ذه على يتق��دموا وأن فلس��طين، في الموق��ف تطورات

الالزم اإلرش���اد على يحص���ل أن أج���ل من المجلس إلى بتوص���ياتهم أج��ل من وذل��ك فلس��طين بعث��ة به��ا ي��زود أن يمكن��ه ال��تي والتعليم��ات

أعضائه من المجلس ويطلب ،181 رقم العامة الجمعية قرار تطبيق

أيام. عشرة غضون في هذه مشاوراتهم بنتائج يبلغوه أن الدائمين

أن فلس��طين وح��ول داخ��ل والش��عوب الحكومات كل المجلس ويناشد ال��تي االضطرابات هذه مثل من الحد أجل من ممكن عمل بكل يقوموافلسطين". في اآلن تحصل

ثالث��ة وامتناع شيء ال مقابل أصوات 8 بأغلبية القرار هذا اتخاذ تم وقدالتصويت. عن بريطانيا، بينها من دول،

وال��ذي ،43 رقم الق��رار فهو باإلجماع اتخاذه تم الذي الثاني القرار أما الحف��اظ في الرئيس��ية مهمت��ه يم��ارس إذ األمن، مجلس "أن في��ه ج��اءالدوليين: واألمن السلم على

أن ويعتق��د فلس��طين، في المتزاي��دين واالضطراب العنف إلى . يشير1فلسطين. في فورية هدنة تنفيذ توجب القصوى الضرورة

العلي��ا العربي��ة والهيئ��ة لفلس��طين اليهودي��ة )المجلس( الوكالة . يدعو2 بين هدن���ة ت���رتيب به���دف األمن مجلس إلى عنهم���ا ممثلين إليف���اد

جسامة على المجلس ويؤكد فلسطين، في واليهودية العربة الطائفتين هذه مراعاة في يفشل فريق أي على تترتب أن يمكن التي المسؤولية

الهدنة.

في واليهودي���ة العربي���ة المس���لحة المجموع���ات المجلس . وي���دعو36. العنف أعمال وقف إلى فلسطين فورا

العام، األمين إلى يطلب كي1948 نيسان1 في44 القرار وجاء

6 خاص��ة دورة لعق��د الميث��اق، ( من25) الم��ادة أحك��ام إلى واس��تنادا حكوم���ة مس���تقبل في البحث من مزي���د أج���ل من العام���ة للجمعي���ةفلسطين.

كل وقف إلى دعا والذي ،1948 نيسان17 في46 رقم القرار ذلك تلى واإلره���اب العن���ف وأعم���ال العس���كرية وش���به العس���كرية األعم���ال

المق��اتلين جلب في المس��اعدة أو جلب عن االمتن��اع وإلى والتخ��ريب، سياس��ي نشاط بأي القيام عن واالمتناع فلسطين، إلى الحرب وأدوات

الطائف��ة موق��ف أو إدع��اءات أو بحق��وق "يمس ق��د فري��ق أي قبل مناألخرى".

الق��انون حف��ظ في االنت��داب حكوم��ة إلى: اس��تمرار الق��رار دع��ا كم��افعال. بشكل والنظام

في المقدس��ة األم��اكن يع��رض ق��د عم��ل ب��أي القي��ام ع��دم وإلى- العب��ادة أماكن كل إلى الوصول يعيق قد أو الخطر، إلى فلسطين

فيها. والتعبد األماكن هذه زيارة حق له من لكل

القت��ال م��واد إدخ��ال بوق��ف الس��ابقة الطلب��ات تك��رار إلى إضافة-فلسطين. إلى والمقاتلين

دعا أن سبق ما ( على1948 نيسان23 )في48 القرار ركز وقد- ترتيب حول المحددة السابقة توصياته مع الفرقاء تجاوب من إليه

فلسطين. في هدنة

"يأخ��ذ األمن مجلس أن بين ( فق��د1948 أي��ار22) في49 الق��رار أما لم بفلس��طين المتعلق��ة الس��ابقة األمن مجلس قرارات أن النظر بعين فلسطين"، في جارية زالت ال العسكرية العمليات وأن بها، االلتزام يتم

بقراراته. االلتزام إلى الفرقاء أخرى مرة القرار دعا وعليه

أنه إلى ( منه11) البند في أشار فقد (،1948 أيار29 )في50 القرار أما أي قب��ل من األمن مجلس قب��ل من المق��ترح الح��ل رفض حال��ة في

6 قبوله حالة وفي الفريقين، قبل من أو فريق، انتهاك��ه أو رفض��ه ثم أوال منظ��ور من في��ه النظ��ر يتم س��وف فلسطين في الوضع فإن بعد، فيما

المتحدة". األمم ميثاق من السابع الفصل بموجب التصرف

مجلس إعالن على ( التأكي��د1948 تم��وز5 )في 54 رقم الق��رار وأع��اد إلى األم���ر "إص���دار على الم���ذكور الق���رار من2 الفق���رة في األمن

6 المعينة، والسلطات الحكومات الميث��اق من40 الم��ادة ألحك��ام وس��ندا إطالق بوق��ف أوام��ر تص��در وأن عسكري عمل بأي القيام عن بالتوقف

ناف��ذة الهدن��ة تص��بح بحيث العس��كرية وشبه العسكرية قواتها إلى النار6 بح��ال يتع��دى ال موع��د وفيم��ا الوس��يط يح��دده الذي الوقت من اعتبارا

الق��رار من الث��الث البن��د الق��رار". أم��ا ه��ذا إص��دار تاريخ من أيام ثالثة س��لطات أو حكومات أية فشل أن "يبين المجلس أن بين فقد المذكور

6 تك��ون س��وف أعاله الس��ابقة الفق��رة م��ع التج��اوب في خط��ير تهدي��دا القي��ام به��دف األمن مجلس قبل من فيه الفوري النظر يتطلب للسالم أواله��ا الق��دس الميث��اق. أم��ا من السابع الفصل بموجب الحق بتصرف

6 أمر أنه بحيث خاصة أهمية القرار نفس في المجلس 6 أمرا وتحت خاصا تب��ني من س��اعة24 غض��ون في الن��ار إطالق بوق��ف القصوى الضرورة

ضرورية تكون قد خطوات أية باتخاذ الهدنة لجنة المجلس وأمر القرار،6، النار إطالق وقف لجعل ذلك ( من6) الفقرة في المجلس وطلب فعاال الق��دس مدينة لجعل جهوده بذل يواصل أن الدولي الوسيط من القرار

والمواق��ع واألم��اكن المقدسة، األماكن حماية ولضمان السالح، منزوعة أن��ه المجلس إليه��ا. واعت��بر الوص��ول ولحماي��ة فلس��طين، في الديني��ة

6 ( فإن��ه1948 أي��ار29 )في50 رقم الق��رار وم��ع القرار، هذا مع انسجاما

تس��وية إلى التوص��ل يتم أن إلى المفع��ول سارية الهدنة تبقى أن يقررفلسطين". في المستقبلي للوضع سلمية

الدراس��ة ه��ذه إع��داد وقت وح��تى الت��اريخ، ذلك منذ أنه واضح، هو وما في للوض��ع س��لمية تس��وية إلى التوص��ل يتم لم فإن��ه (،2008 )س��نة

تك��ون أن يجب ال��تي الق��دس بوض��ع يتعل��ق فيما األقل على فلسطين، (،181) التقس�يم ق��رار علي�ه نص م�ا وبحس�ب الس�الح، منزوع��ة مدينة

وضع أن وحيث بذلك، األطراف قبول عدم أو قبول عن النظر وبصرف ال دولي��ة أبع��اد من لقض��يتها لم��ا الحرب أو السلم محور تشكل القدس ق��د ويك��ون حله��ا في فش��ل ق��د يك��ون المجلس ف��إن أحد، على تخفى أن��ه حين على الس��ابع، الفص��ل بم��وجب ص��الحياته استخدام عن أحجم القس��ري الت��دخل ي��وجب معين لخ��ط الكوري��ة الق��وات تج��اوز اعت��بر

6 المجلس تل�ويح وإن الس�ابع، الفصل بموجب الفص�ل باس�تخدام م�رارا من ال��رغم على األم��ر، به��ذا قيام��ه ع��دم م��ع ب��ذلك، ووع��ده الس��ابع،يشكل: السنوات هذه طيلة الوضع خطورة استمرار

-6 6 إخالال بوعوده والوفاء صالحياته ممارسة في المجلس من خطيراإليها. أشرنا التي قراراته وبموجب الميثاق، بموجب المترتبة

-6 القانون قواعد بحسب يتعامل ال األمن مجلس أن على دليال

6 وإنم��ا الميث��اق، في واض��حة هي كم��ا ال��دولي، م��يزان إلى اس��تنادا6 السياسي القوى 6. إقليميا ودوليا

ه��ذا اس��تمرار تضمن أن أخرى، هيئة ألية أو األمن، لمجلس يمكن فهل ه��ذا في ج��دي تغي��ير حص��ل وإذا السياس��ي؟ الق��وى فيم��يزان الخل��ل

6 األمن مجلس سيظل فهل العربي، الطرف لصالح الميزان عن محجم��االسابع؟ الفصل في صالحياته استخدام

الق�انون، بحكم إال تح�ل ال ط�رف، لك�ل ديني�ة قضية القدس، قضية إن من ب��د فال حله��ا، عن عجز قد األمن مجلس إن تقول الوقائع أن وحيث

6، الدولي��ة الع��دل كمحكم��ة محكم��ة قب��ل من قانوني��ة ح��ل ثم ومن أوال ك��ل األمن مجلس يعطي أن ال ذل��ك، بع��د األمن مجلس إلى إعادته��ا

ال ال��ذي ال��وقت نفس في والتنفيذي��ة والتقديري��ة التشريعية الصالحيات ص��الحياته من يس��ير ج��زء ممارس��ة على بق��ادر ه��و وليس في��ه، يرغب

الواق��ع األم��ر مع يتعامل خافية- أن غير ألسباب– آثر أنه ذلك التنفيذية،،6 6. الوقائع مع وليس سياسيا قانونيا

الثاني: المبحث

القدس: دولة

ليس راهن وض��ع أي معطيات على بناء تحل أن يمكن ال القدس قضية إن الق��وة إال ل��ه مق��وم وال والق��انون والع��دل الح��ق مقوم��ات من نص��يب له

فقط. العسكرية

كله��ا، الس��ماوية باألدي��ان الص��لة وثي��ق ارتب��ط من القدس لموضوع ولما ديني��ة والمس��لمين الع��رب ص��لة ف��إن العربي، القومي البعد إلى وإضافة

اس��تخدمت ق��د بفلس��طين لليه��ود التاريخي��ة الص��لة ك��انت وإذا وتاريخية،6 االنتداب صك في جاء كما فلسطين، في لليهود قومي وطن إلقامة مبررا6 الق�دس استثنى الذي 6، نص�ا يط��البوا لم والمس�لمين الع��رب ف��إن وروح�ا

اعتمد الذي األساس نفس على القدس في عربية أو إسالمية دولة بإقامة ال وأن الص��لة ه��ذه تص��ان أن األق��ل على حقهم من فإن التاريخية، الصلة

لها. اإلسرائيلي باالحتالل رهنها يتم

عاصمة القدس في يرون ال مختلفة وألسباب يهود، فهناك ذلك، عن وعدا الق��دس إلى ينظ��رون وإنم��ا كارت��ا، ناطوري طائفة حال هو كما إلسرائيل

6 بها الروحية صلتهم خالل من لم وبالت��الي اإلس��رائيلية، السياسة عن بعيداإلسرائيل السياسي بالوجود الطائفة هذه تعترف

،6 6 القدس في موجودة الطائفة وهذه أيضا إسرائيل. إقامة قبل أصال

ق��امت ال��ذي األساسي الدولي القرار فإن المسوغات، هذه كل نحينا ولو س��يطرة أي��ة اليهودية الدولة يعط ( لم181 التقسيم )قرار إسرائيل عليه

اعت��بر الق��دس في وجوده��ا أن ن��رى فإننا العكس، وعلى فلسطين، على.6 احتالال

نض��جت فق��د فق��ط، الوص��اية تحت الق��دس وضع اآلن يمكن ال أنه وحيث كل بين السيادة في المساواة ضمان حد إلى واألديان األمم بين العالقات

وشعوبه. العالم دول

بالحدود القدس وعاصمتها القدس دولة وجود هو المتاح الوحيد الحل فإن وليس مس�تقلة سيادة ذات تكون أن على التقسيم، قرار لها وضعتها التيدولتين. ألية مشتركة سيادة أية تحت

من المزي�د دخ�ول الطويل تاريخها عبر المتحدة األمم منظمة شهدت لقد6، إليه�ا ال�دول من المزي�د وانض�مام األعضاء أم�ام بابه�ا تغل�ق ولم س�نويا

دول��ة ف��إن وبالت��الي، دينية، أو قومية أو وطنية ألسباب نشأت التي الدول6، تكون لن القدس األرض شعوب من ترحاب موضع ستكون إنها بل نشازا

مستهلة ديباجتها إن بل عنهم، تعبر المتحدة األمم أن المفروض من الذينباسمهم.

األمم إلى انضمت قد ( دولة55) أن المتحدة األمم سجالت في نجد إننا

األعض��اء ال��دول ع��دد وأن التأس��يس(، )سنوات األربعينات خالل المتحدة انض��مت ( دول��ة22) وأن ،2008 س��نة دولة191 بلغ المتحدة األمم في العش��رين، الق��رن من الخمس��ينات خالل هي الدولي��ة المنظم��ة هذه إلى

-1990) ع��امي بين الف��ترة خالل لها انضمت قد ( دولة35) أن حين على2008.)

من وجاه��ة أكثر وال أهم سبب بينها وليس مختلفة، ألسباب تولد الدول إنالقدس. دولة قيام سبب

تمل��ك ال ولكننا والقدس، روما بين مقارنة نعقد ال الدراسة هذه في ونحن إنش��اء م��برر ب��أن ج��دل ثم��ة والفاتيك��ان. وه��ل الق��دس بين نقارن أن إال

مرش��حة مدين��ة توج��د هل الفاتيكان؟ إنشاء مبرر عن وجاهة يقل القدس م�انع أو حائ�ل يوج�د هل القدس؟ غير السماوية األديان عاصمة تكون ألن6 الميثاق من الدولي القانون من فلس��طين. على االنت��داب بص��ك وم��رورا

الق��دس في دول��ة إقامة دون يمنع أو يحول ،1947 سنة التقسيم وبقرار

س��يطرة تحت يظل أن يجوز ال الذي والديني اإلنساني التراث هذا لحماية وه��ل إليه��ا؟ تش��اء من دخ��ول وتمنع تشاء من بدخول تسمح واحدة، دولة مك�ان إلى الوص�ول من إنس�ان بمن�ع نص كل�ه ال�دولي القانون في يوجد

العس��كري االحتالل بحكم تس��يطر ال��تي بالدول��ة يع��ترف ال ألن��ه مق��دس6 المكان؟ ذلك على أساسا

بل القدس، استقالل يدعم الذي هو فقط الدولي القانون ليس أنه أي

اإلنسان. لحقوق الدولي والقانون

،6 6 تكن لم الفاتيكان فإن وأيضا على ولكنه��ا إيطالي��ا، قب��ل من محتل��ة أرضا ق��رار أي يوجد ال أي ،1929 شباط11 في عنها استقلت ذلك من الرغم

أو قواته��ا بحس��ب الفاش��ية موس��وليني حكوم��ة طالب األمن مجلس من اس��تقاللها، للفاتيك��ان إيطالي��ا أعطت ذل��ك ومع الفاتيكان، من ميليشياتها

في نظ��يره يف��وق أم��اكن الفاتيك��ان أرض على إليطاليا السيادي فالسمو ديني��ة أم��اكن الفاتيك��ان في توج��د فال األق��ل وعلى اإلس��رائيلية، الحال��ة6 العسكرية. بالقوة عليها تسطير أخرى طوائف تخص وأوقافا

مس��احة ح��ول تث��ار ق��د حج��ة أي��ة تس��قط ( كم،0.44) الفاتيك��ان قلة إنالقدس. في المنشودة الدولة

ن��اتج وج��ود وع��دم األل��ف، يتجاوز ال الذي الفاتيكان سكان عدد فإن كذلك6، دوالر ملي�ار رب�ع بحوالي عوائد وجود مع لها إجمالي قومي وع�دم س�نويا دولة أصغر تكون أن من الفاتيكان يمنع لم ذلك كل بها، خاصة عملة وجود وله��ا الع��الم، ب��احترام يحظى الذي دولتها رأس لها العالم في سيادة ذات الع��الم، دول معظم في معتمدون سفراء ولها إدارة طاقم ولها دولة وزير

من كث��ير في عض��ويتها أن كما المتحدة، األمم في المراقب بوضع وتتمتع ال��دول م��ع الس��لمي التع��اون مب��دأ تك��رس واإلقليمي��ة الدولي��ة االتفاقات

دول��ة بين االختالف��ات من الكث��ير وج��ود مالحظ��ة يمكن األخرى. وب��الطبع الق��دس، دول��ة قي��ام إمكاني��ة تؤك��د وكله��ا الق��دس، ودول��ة الفاتيك��ان في أن حين على مائي��ة، مص��ادر فيه��ا توج��د ال معروف هو كما فالفاتيكان

ال��ذي الج��وفي الح��وض من ج��زء فهي كبيرة جوفية مائية مصادر القدس في معن��ا يت��بين كم الجوفي��ة المي��اه من كب��يرة كمي��ات إسرائيل منه تأخذ

ذل��ك، من أبع��د ن��ذهب أن يمكن إنن��ا بل الدراسة، هذه من المتعلق الجزء

دولتها، إقامة حالة في للقدس وروافده األردن نهر مياه من حصة بإعطاء ال��رئيس طرح��ه أن س��بق ال��ذي المص��ري بالح��ل التفك��ير يمكن ك��ذلك

تك��ون كي القدس إلى النيل مياه من جزء بإيصال السادات أنور المصري6 الثالث! الديانات أتباع بين للتعايش رمزا

الس��ياحة، من يت��أتى أن يمكن القومي الدخل فإن المالية، الناحية من أما يتهم��ون ت��اريخهم طيل��ة والمسلمون فالعرب اسم، بأي تبرعات أية ومن

تب��اين وأن مح��ددة، إنس��انية أو وطني��ة قضايا ولنعرة لها والتبرع باألوقافآخر. إلى وقت ومن وأخرى جهة بين التبرعات هذه حجم

مس��اعداتها تق��دم أن الدولي��ة المالي��ة المؤسسات على ذلك إلى وإضافة عن تطرح��ه فيم��ا نفس��ها تناقض ستكون فإنها وإال القدس، لدولة بسخاء

6 والتعم��ير لإلنش��اء ال��دولي البنك يقول فعندما وطموحاتها، مشاريعها مثال ق��دمت للتنمي��ة الدولي��ة المؤسس��ة أن2007 لس��نة السنوي تقريره في

العام�ة واإلدارة والعدال�ة الق�انون قط�اع إلى ارتباطاته�ا من حص�ة "أكبر دوالر( بلي��ون11.9 بل��غ إجم��الي % من23) دوالر بليون2.7 تلقى الذي بأس��عار )المحس��وب المبلغ هذا مثل من كبيرة حصة يوجه أن بوسعه فإن مش��روع في العام��ة واإلدارة والعدالة القانون قطاع ( لصالح2007 سنة

العالم. دول معظم يخص وإنما بعينها، دولة يخص ال حضاري

نجد: فإننا المقارنة، هامش وسعنا لو وحتى

أيل��ول14 من��ذ المتح��دة األمم في كامل عضو ناورو: هي جمهورية- ال ومس�احتها ،1968 الث��اني كانون31 منذ مستقلة أنها مع1999

)لس��نة س��كانها وع��دد رس��مية، عاص��مة له��ا يوجد وال كم،21 تزيد خالل احتلته��ا الياب��ان أن وي��ذكر ( نسمة،13005) يتعدى ( ال2005الدولية. الوصاية تحت ذلك بعد ووضعت الثانية العالمية الحرب

األمم منظم��ة في العض��وية كام��ل عض��و دول��ة توف��الو: وهي دول��ة- 11468 سكانها وعدد 2(كم26) مساحتها5/9/2000 منذ المتحدة

أقيمت وق��د سكانها، باستفتاء1978 سنة مستقلة نسمة. أصبحت يبتلعه��ا ق��د بح��ري م��د ب��أي مهددة أنها مع بها، االعتراف وتم الدولة

في لهم أم��اكن في التفك��ير يج��ري حيث سكانها إخالء يتم وقد كلها

الق��دس يته��دد تضاريس��ي طبيعي تهديد يوجد غيرها. وال أو نيوزلنداالدولة. هذه مثل

وينص بل��دتين، في نس��مة76875 س��كانها أن��دورا: وع��دد دول��ة- مش��ترك جم��اعي بش��كل حكمه��ا على منه43 المادة في دستورها6 ويعتبرون فيه��ا. تمثيلي��ة س��لطة أعلى للدول��ة" وهم "رؤساء جميعا

رئاسية صالحيات المجموع ضمن له الثمانية من واحد كل أن بمعنى مجلس يكفي بل الثمانية مجلس إلى تحتاج ال القدس أن مع كاملة،ممثلين. ثالثة من رؤساء