Запобігання та протидія корупції в

Україні

Що таке корупція?

Корупція (від лат. corrumpere — псувати) — протиправна діяльність, якаполягає у використанні службовими особами їх прав і посадовихможливостей для особистого збагачення; підкупність і продажністьгромадських і політичних діячів.

Але корупція розповсюджена не тільки в політиці. Її можна зустріти у

сфері освіти, в лікарнях та навіть у повсякденному житті.

Корупція у стародавні часи

Першим правителем, про який збереглося

згадка як про борця з корупцією, був Уруінімгина

- шумерський цар міста-держави Лагаша у другій

половині XXIV століття до н. е.

Перший трактат з обговоренням корупції - «Артха-

шастра» - опублікував під псевдонімом Каутильяодин з міністрів Бхарати (Індії) у IV столітті до н. е. Вньому він зробив песимістичний висновок, що«майно царя не може бути, хоча б трохи, не

присвоєно людьми, що відають цим майном».

Корупція у стародавні часи

У давньоримських Законах XII таблиць термін «corrumpere» починає

використовуватися в значеннях «змінювати за гроші свідчення в суді» і«підкупити суддю»: «Невже ти будеш вважати суворим постанову закону,яка карає смертною карою того суддю або посередника, які булипризначені при судоговоренні для розгляду справи і були викриті в тому,що прийняли грошову винагороду за цю справу?»

Нікколо Макіавеллі порівнював корупцію з

хворобою, наприклад з сухотами. «Спочатку їїважко розпізнати, але легше лікувати. Якщо ж воназапущена, то її легко розпізнати, але вилікувативажко».

Корупція у світі

Мапа сприйняття корупції у світі, укладена Transparency International, 2009

Трансперенсі Інтернешнл

• Трансперенсі Інтернешнл (англ.

Transparency International) — міжнародна

громадська організація по боротьбі з

корупцією та дослідженні питань

корупції у світі.

• Заснована 1993 року у Берліні

колишнім директором Світового банку

Пітером Айґеном.

• Відома публікацією свого щорічного

Індексу сприйняття корупції (ІСК) у

країнах світу. На сьогодні має близько

100 національних осередків.

Рейтинг корупціїЗгідно з рейтингом Transparency International, проведеним у 2012, Українапосідає за Індексом сприйняття корупції 144 місце разом з Бангладешом,Камеруном, ЦАР, Республікою Конго та Сирією. Для порівняння, Росіяпосіла 133 місце, Білорусь — 123, Габон — 102, Кабо-Верде — 39, США —17, Австралія та Норвегія — 7, а перше місце поділили Данія, Фінляндія та

Нова Зеландія.

У 2006 Україна за цим рейтингом займала 99 місце.

Види корупції

• Побутова корупція породжується взаємодією пересічнихгромадян і чиновників. В неї входять різні подарунки відгромадян і послуги посадовій особі і членам його сім'ї. До цієїкатегорії також відноситься кумівство (непотизм).

• Ділова корупція виникає при взаємодії влади і бізнесу.Наприклад, у випадку господарського спору, сторони можутьпрагнути заручитися підтримкою судді з метою винесеннярішення на свою користь.

• Корупція верховної влади відноситься до політичногокерівництва і верховним судам у демократичних системах. Вонастосується стоять у влади груп, недобросовісна поведінка якихполягає у здійсненні політики у своїх інтересах і на шкодуінтересам виборців.

Причини виникнення

1. Консервативність закону. На практиці інструкції міняються значно

повільніше, ніж зовнішні умови. Тому вони залишають місце для дійна свій розсуд, оскільки інакше система управління стає абсолютнонегнучкою, і невідповідність жорстких норм реаліям здатна повністюзупинити роботу. Проте це означає, що в непередбаченій законом,ситуації адміністратор може почати керуватися найвигіднішоюрентою.

2. Неможливість всеосяжного контролю. Нагляд вимагає витрат, алекрім того, надмірно жорсткий контроль наносить удар по якостіуправлінського персоналу і приводить до відтоку творчо мислячихкадрів.

Антикорупційна політика

Щорічно Міністерство юстиції України, спеціальноуповноважений орган з питань антикорупційної політики,оприлюднює звіт про результати проведення заходів щодозапобігання і протидії корупції (антикорупційний звіт).2011З 1 липня 2011 року набрали чинності нові антикорупційні ЗакониУкраїни «Про засади запобігання та протидії корупції» та «Провнесення змін до деяких законодавчих актів України щодовідповідальності за корупційні правопорушення», схваленіВерховною Радою України 7 квітня 2011 р. Зазначеними законамизабезпечено приведення законодавства про кримінальну таадміністративну відповідальність за корупційні правопорушення увідповідність з міжнародно-правовими актами.201314 травня 2013 Верховна Рада України 373 голосами прийняла вцілому закон про реалізацію державної антикорупційної політики.