система образования в российской федерации

Система высшего образования в Российской Федерации: логика изменений

2 Система высшего образования в Российской Федерации: логика изменений

3Система высшего образования в Российской Федерации: логика изменений

Оглавление

4 Истокииосновавысшегообразования вРоссийскойФедерации–краткий историческийобзор

6 ТекущеесостояниесистемывысшегообразованиявРоссийскойФедерации

10 СтруктурныепреобразованиявсистемевысшегообразованиявРоссийскойФедерации–основныенаправлениягосударственнойполитики

37 СитуацияввузахМосквыиСанкт-Петербурга

39 Ближайшиеперспективы

40 Заключение


Истоки и основа высшего образования в Российской Федерации – краткий исторический обзор

Основароссийскойсистемывысшегообразованиябылазаложенавиюле1930годасвыходомпоста-новленияСовнаркомаСССР,котороеопределилопроцессбыстрогореформированияуниверситетовинаучныхучрежденийпоотраслевомупризнаку.Многиефакультетыпревратилисьвсамостоятель-ныемедицинские,педагогические,инженерные,технические,сельскохозяйственныеидругиевузы.Количествовузовзакратчайшийсрокувеличилосьвдесятьраз.Основнойпричинойтакихизмененийбылазадачаобеспечениякадрамипрограммыин-дустриализации,котораяреализовываласьвСССРвотраслевомподходе(наркоматы).Истранадосихпорживетвнаследииэтойструктурнойреформы.

ПоданнымГосударственногокомитетастатисти-киРоссии,в1990/91учебномгодуфункциониро-вали514образовательныхорганизацийвысшегообразования,средикоторыхнебылозарегистри-


рованониодногочастноговуза.Внихобучались2824,5тыс.студентов,чтосоставляло190студентовна10тыс.населениястраны.

В90-хгодахчисленностьвузовифилиаловмно-гократновозросла.Этовремясозданиябольшогоколичестванегосударственныхвузов,развитиясектораплатныхобразовательныхуслугвгосудар-ственныхвузах,бурногоростафилиальнойсети.

Итогомэтогочрезмерногоростасталото,чтосум-марнаячисленностьвузовифилиаловпревышаетмасштабысоветскойсистемывысшегообразованиявграницахРСФСРболеечемвчетырераза.Приэтомобщаячисленностьнаселенияневозрастала.

К2000/01учебномугодуэтакартинасильноизме-нилась,ивстранечислообразовательныхоргани-зацийвысшегообразованиявырослопрактическивдвараза,тоестьфункционировалоуже965обра-зовательныхорганизацийвысшегообразования,изкоторых358–частныеобразовательныеорга-низации,чтосоставилотретьобразовательныхорганизацийвысшегообразованиявРоссии.За-регистрированнаячисленностьстудентоввних–4741,4тыс.человек,изкоторых470,6тыс.человекприходилосьначастныеобразовательныеоргани-зациивысшегообразования,чтосоставилодесятуючастьвсехстудентов.Приэтомна10тыс.населенияприходилось324студента,изкоторых32обучалисьвчастныхобразовательныхорганизациях.

К2011годуростчислаобразовательныхоргани-зацийвысшегообразованияпроисходилнетакинтенсивно,каквпредыдущеедесятилетие,ноихнасчитывалосьуже1080,тоестьвырослона1/10–восновномзасчетчастныхобразовательныхорга-низаций,числокоторыхзаэтодесятилетиеувели-


чилосьначетвертьистало446.Числостудентов,обучавшихсявобразовательныхорганизацияхвысшегообразования,составило6490тыс.человек,изкоторыхшестаячасть,тоесть1036,1тыс.чело-век,обучалисьвчастныхобразовательныхоргани-зациях.Приэтомна10тыс.населенияприходилось454студента,изкоторыхтолько72студентаобуча-лисьвчастныхобразовательныхорганизациях.

Текущее состояние системы высшего образования в Российской Федерации

Статистикапоказывает,чтофилиальнаясетьси-стемыроссийскоговысшегообразованияза20летувеличиласьвдвое,причемвосновномзасчетпоявлениячастныхобразовательныхорганизаций,ачисленностьобучающихсявнихстудентовсоста-вилашестуючастьотобщегочисла.

Такжеследуетотметить,чтов2011годупроизошлисущественныеизменениявпроцедурелицензиро-ванияобразовательнойдеятельности.Лицензиясталабессрочной,апроцедурапервичноголицен-зированиябылазначительноупрощенадофакти-ческизаявительногохарактера.

Темнеменееприминимизацииформальныхбю-рократическихпроцедурконтрольинадзорзасоблюдениемзаконодательствавсфереобразо-ванияипроцедурыоценкикачестваобразованияненачалиработатьнадолжномуровне:запериод2010–2012годовпроцентотказоввгосударствен-нойаккредитациисоставилменее2%отчислаподанныхзаявлений,аколичествоотозванныхлицензийпорезультатамконтрольно-надзорныхмероприятийзаэтотжепериод–четыре.


Такимобразом,запоследниегодывРоссийскойФе-дерациисложиласьобразовательнаясеть,вкоторойзначительнуючастьсоставляютфилиалымосковскихикрупныхрегиональныхвузовифилиалынегосу-дарственныхвузовснебольшимчисломстудентов.Большаядоляконтингента,преждевсеговфилиалахвузов,обучаетсяпозаочнойформеобученияпооб-разовательнымпрограммамвобластиэкономики,юриспруденции,управленияисоциологии.

Негосударственныевузысначала90-хвосновномготовилиипродолжаютготовитьэкономистов,юристовименеджеров.Какправило,вэтихвузахбольшаядолястудентовобучаетсяпозаочнойфор-меобучения.Частоподготовкапоэтимспециаль-ностямведетсяпобросовымценам.Многиечаст-ныевузынеотвечаюттребованиямфедеральныхгосударственныхобразовательныхстандартов.

ЭтоподтверждаетсярезультатамипроводимогоМинобрнаукиРоссиимониторингавузовипро-веркамиРособрнадзора.Так,в2014годупоре-зультатампроведенныхРособрнадзоромпроверокпоитогаммониторингаоколо100вузовифили-аловбылиисключеныизреестралицензий,ав66вузахбылосуществлензапретприема.

ПооценкамМинобрнаукиРоссии,неболее150не-государственныхвузовобеспечиваютподготовкуспециалистовнатребуемомуровне.

Еслизадатьсяцельюнарисоватьтиповойпортретфилиалагосударственноговуза,тоонбудетвыгля-детьпримерноследующимобразом:до30штатныхпреподавателей,неболее200студентов-очникови1000заочников,более70процентовреализуе-мыхобразовательныхпрограммотносятсяксфе-реюриспруденции,экономикииуправления.


Филиалнегосударственноговуза:до20штатныхпреподавателей,неболее50студентов-очникови500заочников,около90процентовреализуемыхобразовательныхпрограммотносятсяксфереюрис- пруденции,экономикииуправления,программыподготовкимагистровиаспирантовнереализуются.

Длясравнения:среднеечислостудентоввроссий-скомуниверситетесоставляетоколо6000,авпер-войсотнеуниверситетовСШАизпопулярногорей-тингаTimesHigherEducation–около30000.

Качествоабитуриентоввфилиалахзначительноуступаетуровнюподготовкиабитуриентовкрупныхуниверситетов.

ВведениепоказателяЕГЭвпоказателимониторин-гасистемывысшегообразованияпозволилооце-нитьуровеньабитуриентов,поступающихввузы.

Так,поданныммониторингаприемнойкампании2014года,разрыввсреднихбаллахпоступающих


напрограммывголовныевузыифилиалысостав-ляетоколо10баллов.

Ростчиславузовиихфилиаловявляетсяследстви-емпрактическидвукратногоувеличениячисластудентов.В2008–2009годахввузахобучалосьмаксимальноеколичествостудентов–7,5млнчело-век.Напротяжениипоследнегодесятилетиянаблю-даетсяснижениеобщейчисленностивыпускниковшкол.В2014/15учебномгодушколыокончилинеболее650тыс.человек,чтопочтивдваразамень-шеаналогичногопоказателя2005года.

ТребованияЗакона«Обобразовании»предоставля-ютвозможностьежегоднонеменее60процентамвыпускниковпоступитьнабюджетныеместавси-стемевысшегообразования.Сучетомвнебюджет-ногоприема,поданнымВШЭ,фактическипоступа-ютввузы85–87процентоввыпускниковшкол.

Ещеоднимследствиемзначительногоростаобра-зовательнойсетииколичествареализуемыхобра-зовательныхпрограммстало«размытие»профиль-нойподготовкивомногихотраслевыхвузах.

Так,всельскохозяйственныхитранспортныхвузахболееполовиныприемапроизводитсянанепро-фильныенаправленияобучения(экономика,управ-ление,юриспруденция).Приэтоманалогичныепрограммыреализуютсяврасположенныхрядомклассическихуниверситетах.

ПозицияМинистерстваобразованияинаукиРос-сийскойФедерациизаключаласьвтом,чтоотрас-левыевузыдолжныготовитьтолькопрофильныхспециалистовдлятранспорта,спорта,культуры,здравоохранения.Непрофильнаяподготовкавта-кихвузахдолжнабытьпрекращена.


Структурные преобразования в системе высшего образования в Российской Федерации – основные направления государственной политики

Цельюструктурнойполитикивсферевысшегооб-разованияявляетсясозданиеновогокачествавыс-шегопрофессиональногообразованиянаосновеэффективнойиконкурентоспособнойсетиунивер-ситетов,отвечающейинтересамвсехучастниковсистемы.

Основныминаправлениямиструктурнойполитикивсферевысшегообразованияявляются:

> Выделениеиподдержкавузов-лидеров.> Созданиеопорныхрегиональныхуниверситетов.> Прекращениедеятельностипсевдовузов.

Каждоеизэтихнаправленийвключаетвсебяце-лыйрядмероприятий,которыевсевместевходеихреализациидолжныпривестикформированиюновогокачествавысшегообразованиявРоссий-скойФедерации.

Основные направления структурной политики

Выделение и поддержка вузов-лидеров

> Обеспечениеопережаю-щегонаучно-техническо-горазвитиястраны

> Конкурентоспособностьроссийскихвузовнами-ровомрынкенаучно-об-разовательныхуслуг

Создание опорных регио-нальных университов

> Широкаягруппакрупныхконкурентоспособныхнанациональномуровневузов

Новое качество высшего образования

Прекращение деятельно-сти псевдовузов

> Реорганизацияучреж-дений,имитирующихобразовательнуюдея-тельность


Задачейпоследнеговремениявлялосьобеспе-чениедоступностивысшегообразованияиодно-временноеповышениеэффективностиобразо-вательнойсетинаосновепроведенияглубокихструктурныхисодержательныхреформсистемывысшегообразования.

Так,врамкахнациональногопроектаобразованиябылреализованмеханизмвыделениялидеров,обеспечивающихвкооперациисорганизациямиРАНопережающеенаучно-техническоеразвитиестраныипризванныхстатьконкурентоспособнымиигрокаминамировомрынкенаучно-образователь-ныхуслуг.

Сохраняется высокая доступность бесплатного высшего образования. На протяжении последних лет она удерживается на уровне 56% от общего количества выпускников школ.


Этаполитикасоответствуетмеждународнойпрактикеподдержкилидеров.Несколькоприме-ров:Китай–программа«Китай-985»(с1999года,39университетов);Корея–программаBrainKorea21(с1999года,49университетов);Германия–программаподдержкицентровпревосходства(с2006года,10университетов+40институтов);Япония–программа«ЦентрыпревосходстваXXIвека»(с2001года,31университет).

Посостояниюна2015годсетьведущихуниверси-тетовРоссиивключает41вуз,изкоторых10фе-деральныхуниверситетов,29национальныхис-следовательскихуниверситетовинациональныедостоянияРоссии–МосковскийиСанкт-Петербург-скийгосударственныеуниверситеты.

Общийобъемсредствфедеральногобюджета,направленныйнаразвитиеведущихроссийскихуниверситетоввпериод2007–2015годов,соста-вил110,0млрдрублей.В2015годунареализа-циюпрограммразвитияведущихуниверсите-тов(МГУ,СПбГУ,Балтийский,Северо-КавказскийиКрымскийфедеральныеуниверситеты)выделено4,0млрдрублей.Впериод2014–2016годовведущиеуниверситетывыходятнаэтапреализациисвоихпрограммразвитиязасчетвнебюджетныхсредств.

Вцеломгосударственнаяподдержкапрограммраз-витияведущихуниверситетовспособствовала:

> увеличениючислаиностранныхспециалистовипреподавателей,работающихвведущихвузах;

> развитиюакадемическоймобильностинаучно-пе-дагогическихработниковиаспирантов;

> увеличениюобщегообъемасредств,полученныхотвыполнениянаучно-исследовательскихиопыт-но-конструкторскихработ;


> увеличениючислапубликацийвведущихмежду-народныхнаучныхжурналахичислацитирова-нийработ.

В2015годуактуализированыпрограммыразвитияфедеральныхуниверситетовинациональныхис-следовательскихуниверситетов.Введенаединаясистемамониторинговыхпоказателейреализациипрограммразвития,включающая12целевыхпо-казателей,которыесинхронизированыспоказа-телямимониторингаэффективностивузовипока-зателямипрограммповышениямеждународнойконкурентоспособности.Синхронизацияспоказа-телямимониторингаэффективностивузовпозво-литосуществлятьоценкудеятельностиведущихуниверситетовкаквгруппеведущихуниверсите-тов,такисредидругихобразовательныхоргани-зацийвысшегообразования.Крометого,системамониторинговыхпоказателейстанетинструментомустановленияповышающихкоэффициентовкнор-мативнымзатратамприопределенииобъемовгосударственногозаданияипозволитосуществлятьсостороныМинобрнаукиРоссиикоординациюдея-тельностиведущихуниверситетов.

Следуетотметить,чтотерриториальнобольшин-ствоведущихуниверситетоврасполагаютсявкруп-нейшихмегаполисах,такихкакМосква,Санкт- Петербург,Казань,Самара,Екатеринбургидр.

Конкурсная ситуация на поступление в вузы достаточно высокая: в среднем по стране в 2016 г. конкурс составил около 7,8 человека на место, что сравнимо с уровнем прошлого года.


Ведущиеуниверситетысоставляютлишь7,4про-центавсехгосударственныхвузовстраны,новнихучатся17процентовстудентов,работают23,6про-центапреподавателей.

СреднийбаллЕГЭпоступившихнабюджетныеме-ста–73,3,чтоприусловномпереводенапятибал-льнуюшкалуфактическиравнопятерке.

Общийконтингентстудентовфедеральныхунивер-ситетовнаначало2014/15учебногогодасоставля-ет242тыс.человек.

Доляобучающихсяпопрограммаммагистратурывфедеральныхуниверситетахвырослаболеечемвдвараза–с4процентовв2010-мдо8,5процентав2014году.

Количествостороннихслушателей,прошедшихповышениеквалификацииипереподготовкуза2010–2014годывфедеральныхуниверситетах,со-ставило257,3тыс.человек.Дветретиизних (66,8процента)–позаказампредприятийиоргани-зацийрегионовирегиональныхимуниципальныхоргановвласти.

ВдваразавыроссреднийдоходотНИОКРнаодинвузпосетиНИУвцеломс2010по2014год.

В2,2разавырослосреднееколичествопубликаций,индексируемыхвWebofScience,посетиНИУс2009по2014год.

Университеты стали центрами научной деятельности в регионах. Наблюдается рост численности исследователей в вузах за последние два года. С 2005 по 2014 г. объем научных разработок в вузах увеличился в шесть раз.


Дляобеспеченияповышенияконкурентоспособ-ностиведущихроссийскихуниверситетовиреали-зациизадачиповхождениюк2020годунеменеепятироссийскихуниверситетоввпервуюсотнюведущихмировыхуниверситетов,согласномирово-мурейтингууниверситетов,наконкурснойосновев2013–2015годахпредоставленагосударственнаяподдержкавобъеме30млрдрублей14российскимуниверситетам,средикоторыхтрифедеральныхуниверситетаи11национальныхисследователь-скихуниверситетов.

В2015годуврезультатеконкурсавторойочередиотобраныпрограммышестиуниверситетов,средикоторыхдвафедеральныхуниверситетаиодинна-циональныйисследовательскийуниверситет,напре-доставлениегосударственнойподдержкивцеляхпо-вышенияихконкурентоспособностисредиведущихмировыхнаучно-образовательныхцентров.

В2016годунаосуществлениегосударственнойподдержкиведущихуниверситетовРоссийскойФедерациивцеляхповышенияихконкурентоспо-собностипредусмотреныбюджетныеассигнованияфедеральногобюджетавразмере12,5млрдрублей,в2017году–13,1млрдрублей.

По состоянию на февраль 2016 г. доля статей российских исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в Web of Science, за 2015 г. составляет 2,29% (32 818 ед.). (Сведения по публикационной активности за 2015 г. носят предварительный характер.) Это существенный скачок, свидетельствующий об эффективности предпринимаемых мер. Для сравнения: в 2012 г. этот показатель составил 2,10% (27 715 ед.), в 2013 г. – 2,10% (29 013 ед.), в 2014 г. – 2,11% (30 094 ед.).


Рядроссийскихуниверситетов,получающихгосу-дарственнуюподдержкунаповышениеихконку-рентоспособности,демонстрируютнеплохуюдина-мику,продвигаясьвмеждународныхрейтингах.

Так,вежегодномрейтингеQSWorldUniversityRankingsулучшилисвоипозицииНовосибирскийгосударственныйуниверситет,Санкт-Петербург-скийгосударственныйполитехническийунивер-ситет,Томскийгосударственныйуниверситет,Томскийполитехническийуниверситет,Дальнево-сточныйфедеральныйуниверситет.

В2015годудевятьновыхвузоввошливтоп-800ежегодногорейтингаTimesHigherEducation.

Крометого,впервыев2015годурядроссийскихвузов,получающихгосударственнуюподдержкунаповышениеихконкурентоспособности,вошливпредметныйрейтингQSпо:

> философии–Высшаяшколаэкономики(151–200)иНовосибирскийгосударственныйуниверситет(151–200);

Повышается международная конкурентоспособность российских вузов. Число российских вузов в топ-200 мировых рейтингов выросло до десяти. По итогам прошедших с начала 2016 г. рейтингов вузов, проведенных ведущими рейтинговыми агентствами QS и THE, российская высшая школа существенно усилила свои позициии представлена в топ-200 сразу десятью вузами. В список входят: МГУ, СПбГУ, НГУ, ВШЭ, КФУ, МГТУ им. Н.Э. Баумана, Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина, Национальный минерально-сырьевой университет «Горный», МИФИ, МФТИ. В 2015 г. девять новых вузов вошли в топ-800 ежегодного рейтинга Times Higher Education.


> современномуязыкознанию–Новосибирскийгосударственныйуниверситет(251–300),Томскийгосударственныйуниверситет(251–300);

> компьютернымнаукамиинформационнымсисте-мам–Новосибирскийгосударственныйуниверси-тет(301–400);

> физикеиастрономии–МИФИ(51–100),Новоси-бирскийгосударственныйуниверситет(101–150),МФТИ(151–200),Санкт-Петербургскийгосудар-ственныйполитехническийуниверситет(201–250),Томскийгосударственныйуниверситет(301–400);

> математике–МФТИ(301–400),МИФИ(301–400);

> химии–Новосибирскийгосударственныйунивер-ситет(251–300);

> социологии–Высшаяшколаэкономики(151–200);экономике–Высшаяшколаэкономики(151–200).

Созданныефедеральныеинациональныеисследо-вательскиеуниверситетывтомчислерешаютзада-чирегиональногоразвития,готовякадрыдляре-гиональныхэкономикиобеспечиваясоциальноеразвитиерегиона.

Вчислеосновныхнаправленийструктурныхпре-образованийнеобходимовыделитьформированиебольшойгруппыкрупныхконкурентоспособныхнанациональномуровнерегиональныхобразова-тельныхуниверситетов,ориентированныхнакаче-ственнуюподготовкуспециалистов,востребован-ныхнарегиональномрынкетруда.

В2015годуМинобрнаукиРоссиипроведенпер-выйэтапконкурсногоотборазаявокнасозданиеопорныхуниверситетоввсубъектахРоссийскойФедерации,поитогамкоторого11региональныхуниверситетоврекомендованынаполучениедо-полнительнойгосударственнойфинансовойпод-держки.


Реализацияпрограммразвитияопорныхуниверси-тетовпозволитпродвинутьсявмодернизацииси-стемывысшегообразования,создатьэффективнуюсетьвузов,нацеленныхнаэкономическоеисоци-альноеразвитиерегионовРоссии.

К2020годувбольшинстверегионовРоссийскойФедерациибудутсозданыопорныеуниверситеты,вкоторыхбудутсконцентрированылучшиеученые,преподавателиистудентыисозданывсеусловиядляподготовкикадровдлявысокотехнологичных,инновационныхинаукоемкихотраслейпромыш-ленности.

Деятельностьрегиональногоопорноговузанаце-ленана:

> удержаниеталантливыхнаучно-педагогическихра-ботников(далее–НПР)иабитуриентовврегионезасчетобеспечениядостойныхусловийосущест-вленияобразовательнойинаучнойдеятельности;

> подготовку(включаяпереподготовку)востребо-ванныхнарегиональномрынкетрудаквалифи-цированныхспециалистов,втомчиследлявысо-копроизводительныхрабочихмест,исодействиеихтрудоустройству;

> реализациюнаучно-исследовательскихиопыт-но-конструкторскихпроектоввинтересахсубъ-ектовпредпринимательскойдеятельностиисо-циально-экономическогоразвитиятерриториивцелом;

> научное,информационно-аналитическоеиэкс-пертноесопровождениепрограммысоциально- экономическогоразвитиярегиона.

Этивузыбудутвестиобучениенавсехуровняхвысшегообразования.Объемресурсовимасшта-бытакихвузовпозволятимготовитьспециалистовдлявысокотехнологичных,инновационныхинау-коемкихобластейрегиональныхэкономик.


Первымшагомвреализацииданнойзадачиста-лаподдержкапрограммстратегическогоразвитиярегиональныхвузов(55вузов),атакжепрограм-мы«Кадрыдлярегионов»(17вузов).Запоследниепятьлетвэтихуниверситетахсозданасовременнаяинфраструктурадляпроведениянаучныхисследо-ваний,аглавное–командыизменений,умеющиеуправлятьвузамивпроектномрежиме.

Ключевые характеристики опорных вузов

Ученые советы и коллективы вузов осознают потребность в интеграции и эффективном взаимодействии с передовыми образовательными практиками.

Создаются за счет объединения потенциалов вузов (в томчислеуниверситетов,обеспечивающихотраслевуюподготовку)

Крупный многопрофильный университет, имеющий гибкую междисциплинарную среду, привлекает больше российских и зарубежных инвестиций.

Формируют инфраструктуру для научных исследований и развивают магистерские и аспирантские программы

Студенты самостоятельно формируют образовательную траекторию и участвуют в исследовательских проектах.

Выходят на больший масштаб деятельности (10 000иболеестудентов)


Проведениеструктурныхпреобразованийневоз-можнобезизбавленияобразовательнойсистемыотогромногочислаорганизаций,занимающихсяоткровеннойпрофанациейобразовательнойдея-тельности.

Активнаяработавданномнаправлениибылана-чатасзапускоммониторингаэффективностивузовв2012году.

Результатымониторингаиспользуютсяучредите-лямивузовдляформированиястратегииоптими-зацииподведомственнойсети,атакжепозволяютформироватьобъективныйпланпроведениякон-трольно-надзорныхмероприятийвотношениивузовифилиалов.

Итогимониторингаэффективностипослужилиос-нованиемдляпродолженияв2015годуполитикипооптимизациисетиобразовательныхорганиза-цийвысшегообразования,неспособныхудержи-ватьтребуемыйуровенькачествавысшегообра-зования.

Всегопоитогаммониторингаэффективностивузов2012–2014годовреорганизован21вуз,ликвидиро-вано164филиалавузов,подведомственныхМин- обрнаукиРоссии,втомчислев2015годуизданы

В соответствии с Законом об образовании Минобрнауки России в 2015 г. проведен очередной мониторинг эффективности вузов, по результатам которого сформирован список из 57 образовательных организаций и 142 филиалов вузов, выполнивших менее 4 показателей мониторинга эффективности, из них государственных – 25 вузов и 134 филиала, негосударственных – 32 вуза и 8 филиалов. Качество работы этих вузов и филиалов будет проверяться Рособрнадзором.


приказыореорганизации10вузовиликвидации108филиаловвузов,подведомственныхМинобрна-укиРоссии.

Всоответствиисрешениямиученыхсоветовобразо-вательныхорганизацийвысшегообразованияоко-ло100филиаловвузовпланируютсякликвидациидо2017года.Вданныхфилиалахпрекращенприемстудентовиразработаныпланыреорганизационныхмероприятий,предусматривающиеликвидациюфи-лиаловвузовпослевыпускавсехобучающихся.

Вцеломпроведениемероприятийпооптимизациисетивузовпозволяетповыситьэффективностьихдеятельности,сформироватькрупныерегиональ-ныеуниверситеты,имеющиеполныйнаборобра-зовательныхпрограммипривлекательныедляаби-туриентов,атакжеповыситькачествоподготовкиквалифицированныхкадровдляприоритетныхотраслейэкономики,оптимизироватьбюджетныерасходы.

Дополнительнымнаправлениемработыявляетсяреорганизациявузов.

Реорганизацияслабыхвузовпроходитчерезпри-соединениексильнымвузамсяснойстратегиейразвития:формируютсякрупныерегиональныеуниверситеты,удовлетворяющиеспроснаселениянавысшееобразование,востребованныеэконо-микойсвоихрегионов.Этопозволяетповыситькачествоподготовки,оптимизироватьбюджетныерасходызасчетсокращениячисленностиадми-нистративногоперсонала,вотдельныхслучаях–снизитьнагрузкунатранспортнуюинфраструктуругородов.Вобщейсложностипоитогаммониторин-гаэффективности2012–2014годовреорганизовано20вузови216филиалов.


С2015годавведенасистемаобъективногооцени-ваниятрудоустройствавыпускниковвузов.Тогдажебылпроведенпервыймониторингтрудоустройствавыпускников2013года.

Впроцессепроведениямониторингаданныеовы-пускникахбылиполученыизФедеральногореестрадокументовобобразовании(ФРДО),операторомкоторогоявляетсяРособрнадзор.Такжепосведе-ниямизинформационныхсистемРособрнадзорабылопроизведеноопределениетехвыпускников,которыепродолжилиобучение.

ИтоговыеданныебылинаправленывПенсионныйфондРФ,которыйпроизвелихобработку(опреде-лилСНИСЛвыпускникаипроверилфактстраховыхотчисленийотработодателяподанномуСНИЛСв2014году)ипредоставилстатистическуюинфор-мациюотрудоустройствевыпускников,ихсреднейзаработнойплатевразрезевузовиспециально-стей,атакжеинформациюорегионах,вкоторыхвыпускникитрудоустраивались.

Наоснованииданных,представленныхПФР,ми-нистерствособралостатистическуюинформациюотрудоустройствевыпускников,ихсреднейзара-ботнойплатевразрезевузовиспециальностей,атакжеинформациюорегионах,вкоторыхвы-пускникитрудоустраивались,ипровелооценкусреднейзаработнойплатывыпускников,сравне-ниесреднейзаработнойплатыврегиональномразрезе,атакжевразрезеспециальностейина-правленийподготовки.

Всеговходемониторингабылиобработаныдан-ныеоб1млн200тыс.выпускников2013года,кото-рыезавершилиобучениепоболеечем1100на-правлениямподготовки(специальностям).


Первое,чтопоказаланализпроведенияопреде-лениямедианыпопоказателютрудоустройствавыпускниковсредивузовкаждогоизфедеральныхокругов:болеевысокоетрудоустройствовыпуск-никовнаблюдаетсявкрупныхвузах,авыпускникивузовсмалымколичествомобучающихсяимеютсущественнобольшиерискибытьнетрудоустроен-нымипослеокончанияобучения.

Крометого,быливыявленыукрупненныегруппынаправленийподготовки,покоторымабсолютноечислонетрудоустроенныхвыпускниковсерьезнопревышаетчислонетрудоустроенныхпоосталь-нымгруппамнаправленийподготовки.

Результатпоказал,чтонаиболеевостребованныминарынкетрудаиоплачиваемымиявляютсяинже-нерныенаправленияподготовки.

Входеанализабылвыявлентоп-10укрупненныхгруппнаправленийподготовки,имеющихвысокуюдолютрудоустройства(80%иболее).Срединихсемьгруппинженернойнаправленности.

Лучший показатель трудоустройства у выпускников по специальности «сестринское дело»: 91%. Наихудший – у выпускников по специальности «теология»: 53,48%.Больше всего выпускников приезжает работать в Москву – 71 491 человек. При этом такие выпускники в первый год работы в среднем получают значительно меньшую зарплату (34 670 руб.), чем выпускники, окончившие московский вуз (46 530 руб.). В 2013 г. выпускниц (женщин) было более чем в 1,5 раза больше, чем выпускников (мужчин), – 737 220 против 467 231. При этом средняя зарплата выпускников составила 35 750 руб., а выпускниц – 23 464 руб.Единственный регион, в котором выпускниц меньше, чем выпускников, – Чечня (3208 выпускниц против 3538 выпускников).


Втоп-10укрупненныхгруппнаправленийподготов-кипосреднейзаработнойплатевыпускниковвхо-дятвосемьгруппинженернойнаправленности.

Внижнейчастирейтингахудшиепоказателитрудо-устройстваиуровнязаработнойплатыпоказываютвосновномгуманитарныеитворческиенаправле-нияподготовки.

№п/п

Укрупненнаягруппанаправлений подготовки(специальностей)

Доля трудоустройства

1 Сестринскоедело 91,03%

2 Фармация 87,26%

3 Оружиеисистемывооружения 84,87%

4 Электро-итеплоэнергетика 83,69%

5 Химическиетехнологии 83,49%

6 Ядернаяэнергетикаитехнологии 83,03%

7 Фундаментальнаямедицина 82,82%

8Прикладнаягеология,горноедело,

нефтегазовоеделоигеодезия82,39%

9 Машиностроение 81,81%

10 Технологииматериалов 81,73%

№п/п


Средняязарплата (тыс.руб.),мес.

1Аэронавигацияиэксплуатацияавиационной

иракетно-космическойтехники69,2

2Прикладнаягеология,горноедело,нефтегазо-

воеделоигеодезия48,2

3 Ядернаяэнергетикаитехнологии 43,5

4 Физическаякультураиспорт 42,7

5 Экранныеискусства 40,8

6 Авиационнаяиракетно-космическаятехника 38,7

7Техникаитехнологиикораблестроенияивод-

ноготранспорта38,0

8 Электро-итеплоэнергетика 35,7

9 Техникаитехнологииназемноготранспорта 35,0

10 Математикаимеханика 34,4


Крометого,быливыявленыукрупненныегруппынаправленийподготовки,покоторымабсолютноечислонетрудоустроенныхвыпускниковсерьезнопревышаетчислонетрудоустроенныхпоосталь-нымгруппамнаправленийподготовки.

№п/п


Средняязарплата (тыс.руб.),мес.

1 Ветеринарияизоотехния 18,0

2 Технологиилегкойпромышленности 18,9

3 Изобразительноеиприкладныевидыискусств 19,4

4 Биологическиенауки 21,8

5 Историяиархеология 21,9

6 Фундаментальнаямедицина 21,9

7 Архитектура 22,0

8 Сервиситуризм 22,1

9 Социологияисоциальнаяработа 22,3

10 Промышленнаяэкологияибиотехнологии 22,3

№п/п


Долятрудоустройства

1 Теология 53,48%

2 Искусствознание 61,90%

3Техникаитехнологиикораблестроенияивод-

ноготранспорта67,46%

4 Политическиенаукиирегионоведение 64,71%

5 Юриспруденция 63,64%

6 Изобразительноеиприкладныевидыискусств 62,80%

7 Экранныеискусства 70,26%

8 Языкознаниеилитературоведение 68,14%

9 Клиническаямедицина 69,30%

10 Философия,этикаирелигиоведение 71,25%


Средитакихгруппнаправленийподготовкиоказались:

> Экономикаиуправление(97424нетрудоустроенныхвыпускника,32процентавсехнетрудоустроенных).

> Юриспруденция(54502нетрудоустроенныхвы-пускника,18процентоввсехнетрудоустроенных).

Суммарнонаэтидвеукрупненныегруппыприходится50%всехнетрудоустроенныхвыпускников,тоестьпоч-тикаждыйвторойнетрудоустроенныйвыпускникполу-чилюридическоеилиэкономическоеобразование.

Отдельнобылипроанализированыведущиевузы:вузыпроекта«5–100»,федеральныеуниверситеты,НИУ.Анализпоказал,чтовыпускникиэтихвузовболеевостребованынарынкетрудаипроценттру-доустройстваутакихвузовзаметновыше.

№п/п

Наименованиеобразовательной организации

Долятрудоустройства

1СамарскийгосударственныйаэрокосмическийуниверситетимениакадемикаС.П.Королева (национальныйисследовательскийуниверситет)

100,00%

2Московскийфизико-техническийинститут

(государственныйуниверситет)100,00%

3НациональныйисследовательскийТомский

политехническийуниверситет95,00%

4Московскийгосударственныйтехнический

университетимениН.Э.Баумана90,00%

5Национальныйминерально-сырьевойунивер-

ситет«Горный»90,00%

6Национальныйисследовательскийтехнологи-

ческийуниверситетМИСиС90,00%

7Санкт-Петербургскийгосударственныйполи-

техническийуниверситет90,00%

8Российскийгосударственныйуниверситетнеф-

тиигазаимениИ.М.Губкина90,00%

9Новосибирскийнациональныйисследователь-

скийгосударственныйуниверситет85,00%

10Московскийавиационныйинститут(нацио-

нальныйисследовательскийуниверситет)85,00%


Вначалеиюля2016годабылиопубликованыдан-ныеМинобрнаукиРоссииповторомумониторин-гутрудоустройствавыпускников,проведенномуза2014год.

Былипроанализированыданныепотрудоустрой-ствуисреднейзаработнойплатевыпускниковву-зов2014годапоитогамихтрудоустройствав2015году,предоставленныеПенсионнымфондомРос-сийскойФедерации,Рособрнадзоромиобразо-вательнымиорганизациями.Входемониторингабылиобработаныданныеоболее1млн172тыс.выпускников.

Среднийпроценттрудоустройствавыпускников,какивпрошлогоднеммониторинге,сохранилсянауровне75процентов.Среднийразмерзаработ-нойплатывыпускниковзапервыйгодихработысоставил30600рублейвмесяц.

Согласнорезультатаммониторинга,самыйвысокийпроценттрудоустройства(от80до90процентов)увыпускников,окончившихинженерныеимеди-цинскиенаправленияподготовки.Средиведущихспециальностейинаправленийподанномупоказа-телю–ядернаяэнергетикаитехнологии,сестрин-скоедело,фармация,электро-итеплоэнергетика,химическиетехнологии.

Хужевсеготрудоустраиваютсявыпускникисюри-дическимиэкономическимобразованием:поч-ти40процентовюристовиоколо20процентовтех,ктообучалсяпонаправлениям«экономика»

Трудоустроено в среднем по России 75% выпускников вузов. Трудоустроено 80% выпускников-инженеров. Трудоустроено 77,5% выпускников-педагогов.


и«управление»,ненаходятсебянарынкетрудавпервыйгодпослевыпуска.Этинаправленияпод-готовкиявляютсясамымимногочисленнымипоко-личествунетрудоустроившихсявыпускников.

Большоевниманиевразвитиивысшегообразова-нияуделялосьМинобрнаукиРоссиимодернизациисодержаниявысшегообразования.

В2015годупроведенкомплексмероприятийпомо-дернизациисодержаниявысшегообразования.

Так,вцеляхобеспечениякачестваиразвитиясо-держаниявысшегообразованияПриказомМинобр-наукиРоссииот8сентября2015г.№987созданыфедеральныеучебно-методическиеобъединенияпо57укрупненнымгруппамспециальностейина-правленийподготовки(далее–УМО),относящимсяксоответствующимобластямобразованиявсисте-мевысшегообразования.

ОсобаязадачаУМО–организацияразработкиипро-веденияэкспертизыпроектовпримерныхосновныхобразовательныхпрограммвысшегообразования,которыенетолькодолжныраскрытьтребованияксодержаниюобразовательныхпрограмм,ноикон-кретизироватьтребованияккадровомусоставу,материально-техническомуифинансовомуобеспе-чениюреализацииобразовательныхпрограмм.

В2015годуутвержденоТиповоеположениеобучебно-методическихобъединенияхвсистемевысшегообразованияиопределеныпредседателифедеральныхучебно-методическихобъединенийвсистемевысшегообразованияпоукрупненнымгруппамспециальностейинаправленийподготов-ки,относящимсяксоответствующимобластямоб-разования.


Продолженасистемнаяработапоприведениюфедеральныхгосударственныхобразовательныхстандартоввысшегообразования(ФГОС)всоответ-ствиесЗакономобобразовании,согласнокоторо-муприформированииФГОСдолжныбытьучтеныположенияпрофессиональныхстандартов.

Актуализированиутвержден191федеральныйго-сударственныйобразовательныйстандартвысшегообразованияи12ФГОСуровняподготовкикадроввысшейквалификации.

ГлавнаяособенностьактуализированныхФГОСбакалавриатаимагистратуры–возможностьсоз-даниявузамигибкихобразовательныхпрограмм,расширениепрактико-ориентированнойподготов-кисучастиемпредприятий.

Поитогаммониторингаприемнойкампании2015/16учебногогоданаобучениевобразователь-ныхорганизацияхвысшегообразованияпопрак-тико-ориентированнымпрограммам(«прикладнойбакалавриат»)принято39тыс.человек,изнихзасчетсредствфедеральногобюджета–33,4тыс.человек,чтов1,4разабольше,чемв2014году.

Ещеоднимприоритетомвсферевысшегообразова-нияявляетсяразвитиеинженерногообразования.

Инженерноеобразованиесегодня–одинизприо-ритетовгосударственнойполитикивобразователь-нойсфере,отражающийнеобходимостьтехнологи-ческогоперевооруженияроссийскихпроизводств,созданиясоответствующегокадровогообеспече-нияпромышленности.

Напротяжениипоследнихлетобъемыконтроль-ныхцифрприеманаинженерныенаправле-нияподготовкииспециальностинаращивались


ик2015годупревысили50процентовотобщегообъемаконтрольныхцифрприема.Такимобразом,подавляющеебольшинствобудущихинженероввРоссииобучаетсязасчетсредствфедеральногобюджета.Внастоящеевремяпроблемаколиче-ственногодефицитаинженерныхкадроврешена.

МинобрнаукиРоссиинапротяжениипоследнихтрехлетпроводитпоступательнуюполитикупораз-витиюкачестваинженерногообразования.

Цельпроекта–обеспечениеподготовкивысококва-лифицированныхинженерныхкадров,востребо-ванныхнарынкетруда,повышениепрестижапро-фессииинженера.

Проект«Развитиеинженерногообразования»реа-лизуетсяпотремнаправлениям:

> повышениепрестижаинженерныхнаправленийподготовкииспециальностей;

> модернизациясодержанияинженерногообразо-вания;

> определениеоптимальныхобъемовиструкту-рыподготовкиинженерныхкадров,основанныхнапривлеченииключевыхработодателейкпро-цессуформированияконтрольныхцифрприемаграждан.

Врамкахреализациипроектапроводятсяолимпиадыиконкурсысредишкольниковвобластиинженерии.

Разработанпереченьнаправленийподготовкииспециальностейвысшегообразованиявсоответ-ствиисмеждународнымиклассификаторами.Вновомперечневыделенаособаяобластьобразования«Ин-женерноедело,технологииитехническиенауки».

Разработанкомплексмерпоподготовке,повыше-ниюквалификацииипрофессиональнойподготовкепедагогическихработниковвобластиинженерии.


Реализуютсяновыемеханизмыцелевогоприемаицелевогообучениястудентов,направленныенарасширениеучастияработодателейвцелевойподготовке.

ПодготовленпроектУказаПрезидентаРоссийскойФедерации«ОгрантахПрезидентаРоссийскойФедерациидляподдержкиодаренныхдетей,посту-пившихвобразовательныеорганизациивысшегообразования»,предусматривающийучреждениеначинаяс1сентября2015года5000грантовПрези-дентаРоссийскойФедерациидлястудентовочнойформыобученияобразовательныхорганизацийвысшегообразованияизчислаодаренныхдетей,проявившихсклонностиктехническомуигумани-тарномутворчеству,изобретательству,вразмере20000рублейежемесячно.

Врезультатереализуемыхмерфиксируетсявостре-бованностьсредиабитуриентовинженерногооб-разования.Сегодняможноутверждать,чтовостре-бованностьинженерногообразования–результатпланомернойработывузов,государстваиобществапоегопопуляризации,повышениюэффективно-стиобученияиприемавинтересахработодателейипредприятий.Сегоднятакжереализуетсяком-плекснаяпрограммапоповышениюпривлекатель-ностипрофессиипедагога,втомчислеипообеспе-чениюдостойногоуровнязаработнойплаты.

Средний показатель трудоустройства выпускников российских вузов – 75%. Средний показатель трудоустройства выпускников по инженерным направлениям подготовки – 80% и более. Выпускники инженерных направлений подготовки имеют самую высокую заработную плату в целом по стране.


Поитогамприемнойкампании2016годаможноотметитьсущественноеувеличениеобъемапод-готовкинаинженерные,медицинские,естествен-но-научныенаправления.Например,похимии,биологии,информационнойбезопасности,ядернойэнергетике,самолетостроению,судостроению–на20процентов,нанотехнологиям–на18процен-тов.Ивцеломвструктуреприемаэтогогодапочти50процентовпринятых–этобудущиеинженеры,9процентов–будущиепедагоги,8,5процента–бу-дущиемедики.

Однимизнаправленийвделепопуляризацииин-женерногообразованияявляетсяпроект«Новыекадрыдляорганизацийоборонно-промышленногокомплекса».

В2015годусцельюповышенияэффективностицелевогообучениястудентоввинтересахорганиза-цийоборонно-промышленногокомплекса(далее–ОПК)МинобрнаукиРоссиипроведеночереднойоткрытыйпубличныйконкурснапредоставлениеподдержкипрограммразвитиясистемыподготовкикадровдляОПКввузах,подведомственныхМин- обрнаукиРоссии(проект«Новыекадрыдляоргани-зацийОПК»).

Общийобъемфинансовойподдержкиэтогопро-ектасостороныгосударствав2015годусоставилболее500млнрублей.

В рамках программы «Новые кадры для организаций ОПК» в 2014–2015 гг. поддержаны целевая подготовка около 6 тыс. студентов в интересах организаций оборонно-промышленного комплексаи 22 проекта по инфраструктурному обеспечению целевого обучения таких студентов.


Врамкахпроектапоцелевомуобучениюобразова-тельнымиорганизациямисовместнособороннымипредприятиямибылиразработаныновыеобразо-вательныемодули.

В2015годуМинобрнаукиРоссииподготовленпро-ектведомственнойцелевойпрограммы«Развитиеинтегрированнойсистемыобеспечениявысококва-лифицированнымикадрамиорганизацийОПКРос-сийскойФедерациив2016–2020годах»,врамкахреализациикоторойпланируетсяцелеваяподдерж-ка9000студентов.

Продолжаетсяреализацияпроекта«Глобальноеобразование».

ЭтопрограммасоциальнойподдержкигражданРоссийскойФедерации,самостоятельнопоступив-шихвведущиеиностранныеобразовательныеорганизации,обучающихсявнихпоспециально-стяминаправлениямподготовки,качествообуче-нияпокоторымсоответствуетлучшиммировымстандартам,ипообеспечениюихтрудоустройстваворганизации,зарегистрированныенатеррито-рииРоссийскойФедерации,всоответствииспо-лученнойквалификацией,утвержденнойПоста-новлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот20июня2014г.№568.

Поитогам2015годанаблюдательнымсоветомпрограммы«Глобальноеобразование»утвержде-ныспискииз153грантополучателей.В2015годусемьучастниковпрограммы«Глобальноеобразо-вание»завершилиобучениевмагистратуреУни-верситетаКарнеги-Мелон(США)понаправлению«компьютерныетехнологии»(ComputerScience),изнихшестьучастниковтрудоустроенывАНОВО«УниверситетИннополис»(г.Казань).


На2014–2016годынареализациюмероприятийпрограммывыделеныассигнованияфедеральногобюджетавразмере4,41млрдрублей.

Развитиюэлектронногообразованиявсферевысше-гообразованиятакжеуделяетсясерьезноевнимание.

Развитиеоткрытогообразованияиприменениеэлектронногообучениявобразовательныхоргани-зацияхвысшегообразования–обязательныйэле-ментразвитиявысшегообразования,обеспечениеегоконкурентоспособности.

1сентября2015годазапущенпортал«Открытоеобразование»,гдестудентлюбоговузаможетвдис-танционномвариантеосвоитьдисциплинусвоейобразовательнойпрограммыивдальнейшемполу-читьперезачетпоизученнойдисциплине.

Внастоящеевремянапорталеразмещены58он-лайн-курсовпобазовымдисциплинамбакалавриата,разработанныеведущимиуниверситетами,атакженормативныедокументы,регламентирующиеприме-нениевузамиэлектронногообученияидистанцион-ныхобразовательныхтехнологий.В2015годунапор-талезарегистрированооколо65тыс.пользователей.

Начиналфункционироватьпроект«Сетевойуни-верситетБРИКС»,созданныйв2015году.

ПодписаныосновныеучредительныедокументыСетевогоуниверситетаБРИКС–Московскаядекла-рацияосотрудничествеиМеморандумовзаимопо-ниманииосозданииСУБРИКС.

Сетевойуниверситетстанетосновныминструмен-томсотрудничествастранБРИКСвсферевысшегообразованияисможетспособствоватьнасыщениюэкономикстран-участницвысокопрофессиональны-микадрами.


ОбучениевСетевомуниверситетебудетстроить-сянаразличныхформахобразования,включаякактрадиционныеакадемическиепрограммы,такимодульныекурсы,предусматривающиесо-вместноеучастиестудентоввисследовательскихпроектах.Совместныеобразовательныепрограм-мымагистратурыиаспирантурыпоявятсявсфереэнергетики,информатикииинформационнойбез-опасности,исследованийстранБРИКС,экономики,водныхресурсовинейтрализациизагрязнений,экологиииизмененийклимата.

Обеспечениедоступностивысшегообразованиядлялицсограниченнымивозможностямиздоро-вьяиинвалидностью–такжеодинизприоритетоввдеятельностиМинистерстваобразованияинаукиРоссийскойФедерации.

В2015годупроведенмониторингреализацииос-новныхобразовательныхпрограмм,учитывающихособенностиобучениялицсограниченнымивоз-можностямиздоровья(далее–ОВЗ)иинвалидов.

Поданныммониторинга,всистемевысшегообра-зованияв2015годув465образовательныхоргани-зацияхобучалось15792студента-инвалида,изнихпопрограммамбакалавриата–66,3процентастудентов-инвалидов,специалитета–31процент,магистратуры–2,8процента.

Сцельюобеспечениядоступностивысшегообра-зованиядлялицсограниченнымивозможностямиздоровьяиинвалидностьюв2015годувнорматив-ныеправовыеактыМинобрнаукиРоссиивнесеныположения,регулирующиепорядокполученияли-цамисинвалидностьювысшегообразования:

> вПорядокприеманаобучениепообразователь-нымпрограммамбакалавриата,программам


специалитета,программаммагистратуры,утверж-денныйприказомМинобрнаукиРоссии,внесеныположения,регулирующиеособенностиприемаввузыинвалидовилицсОВЗ;

> федеральнымигосударственнымиобразователь-нымистандартамивысшегообразованияпред-усмотренавозможностьпредоставленияособыхусловийобучениялицамсинвалидностьюиОВЗ(увеличениесрокаобучения,созданиеусловийдляэлектронногообученияинвалидов,особыйпорядокосвоениядисциплин(модулей)пофизи-ческойкультуре,выборместпрохожденияпракти-кисучетомособенностейздоровья,обеспечениеобразовательнымиресурсамивформах,адапти-рованныхкограничениямздоровья);

> Порядкомпроведениягосударственнойитоговойаттестации(ГИА)пообразовательнымпрограм-мамвысшегообразования–программамбакалав-риата,программамспециалитетаипрограммаммагистратурыустановленыособенностипроведе-нияГИАдлялицсинвалидностьюиОВЗ.

В2015годуразработаныинаправленыввузыМе-тодическиерекомендациипоорганизацииобра-зовательногопроцессадляобученияинвалидовилицсОВЗвобразовательныхорганизацияхвыс-шегообразования,втомчислепооснащенностиобразовательногопроцесса.

Сцельюповышенияэффективностиреализациимероприятийпообеспечениюдоступностипро-фессиональногообразованияинвалидовикаче-стваполученияпрофессиональногообразованияинвалидамиилицамисОВЗразработаныпорта-лыинформационнойиметодическойподдержкиинклюзивноговысшегообразованияwww.wil.ruиwww.umcvpo.ru,гдепредставленаактуальнаяинформацияовозможностяхполучениявысшегообразованиялицамисинвалидностьюиОВЗ.


Ситуация в вузах Москвы и Санкт-Петербурга

НатерриторииМосквыдействуют232вуза–изних86государственныхи146частных.

НатерриторииСанкт-Петербургадействуют77ву-зов–40государственныхи37частных.

АнализсетивузовМосквыиСанкт-Петербургапо-казывает,чтобольшаядолястудентовобучаетсяпообразовательнымпрограммамвобластиэко-номики,управления(>34процентадляМосквыи>24процентадляСанкт-Петербурга)июриспру-денции(>11процентови>6процентов).

Приэтомвструктурерабочихмествмегаполисахзначительнуюдолюзанимаютсферыобразованияипедагогики,медицины,торговли,транспорта,строительства,ЖКХ,энергообеспечения.Необходи-манастройкабольшинствавузовнарыноктруда,напредложениемолодымлюдямполезныхкомпе-тенцийсперспективойтрудоустройствапоспеци-альности.

Проблемойдлянекоторыхстоличныхвузовстано-витсяималыймасштабихдеятельности(до3тыс.обучающихся).Полнуюинфраструктурунаучнойиинновационнойдеятельности,системуконтролякачестваобразованияикадровогоразвитиямож-нообеспечитьвотносительнокрупноммногопро-фильномвузе.Важнойзадачейявляетсявыводвузовнабольшиймасштабдеятельности.

Проведенныйв2012–2014годумониторингпока-залдостаточнонизкиепоказателикачестваработырядавузовМосквыиСанкт-Петербурга.БаллыЕГЭприемнойкампании2014годаподтвердилинизкуювостребованностьуабитуриентовстоличныхву-


зоврядаобразовательныхпрограммэтихучебныхзаведений.

Такжеостростоитпроблеманеоптимальныхтранс-портныхпотоков.Общежитиязачастуюудаленыотместпроведениязанятий,чтоприводиткпере-грузкетранспортнойинфраструктуры.

Требуетсянастройкабольшинствавузовнареаль-ныйрыноктрудаипроведениемероприятийпоре-организации.

Пониманиесуществующихпроблеминеобходимо-стиихоперативногорешенияприводитруководи-телейвузовкформированиюуниверситетовновоготипа:крупныхрегиональныхцентровобразова-тельнойинаучно-исследовательскойдеятельности.

Так,порешениюученыхсоветоввузов,ректора-товвМинобрнаукиРоссиипредставленыпред-ложенияпореорганизации15вузовМосквыиСанкт-Петербурга.

ВсепоступившиепредложениябылирассмотреныназаседанияхкомиссиипооценкепоследствийреорганизациисучастиемпредставителейоргановисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФе-дерации,профсоюзов,региональныхсоветоврек-торовиединогласноподдержаны.

Позитивныепримерытакихобъединений:вгума-нитарнойсфере–МосковскийгосударственныйгуманитарныйуниверситетимениМ.А.ШолоховаиМосковскийпедагогическийгосударственныйуниверситет;втехническойсфере–Универси-тетмашиностроения(МАМИ)ичетыреобъеди-ненныхвокругнегостоличныхвуза,Санкт-Пе-тербургскийгосударственныйтехнологическийуниверситетрастительныхполимеровиСанкт-Пе-


тербургскийгосударственныйуниверситеттехно-логииидизайнаидр.

Ближайшие перспективы

Ближайшиеперспективысистемывысшегообразо-ваниявРоссиисегодняможнообозначитьследую-щимобразом.

Продолжаетсяработапоформированиюгруппывузов,претендующихнамировоелидерство.Числопретендентовбудетрасширено,модернизированыпрограммыразвитиядлясущественногоповыше-нияихуровняобразовательнойинаучнойдеятель-ностивнаправлениисоответствиямеждународнымстандартам.

Засчетреализациирядапроектоввобластипеда-гогическогообразования,инженерногообразова-ния,подготовкикадроввинтересахоборонно-про-мышленногокомплекса,процессовобъединениявузовсозданыибудутразвиватьсякрупныеопор-ныеуниверситеты.Цельопорныхвузов–удовлет-ворениекадровыхпотребностейрегиональныхэкономик.

Засчетповышениятребованийккачествуприемавфилиалы,преждевсегонаинженерныенаправле-нияподготовкииспециальности,произойдетзна-чительноесокращениенеэффективныхфилиалов.

Засчетповышениятребованийккачествуведенияобразовательногопроцессапроизойдетзначитель-ноесокращениечисланегосударственныхвузов.

Порезультатаммониторинганеболее150него-сударственныхвузовобеспечиваютподготовкуспециалистовнатребуемомуровне.


ВМосквеиСанкт-Петербургебудетсозданакон-курентоспособнаясистемавысшегообразования,рассчитаннаянаподготовкукадровипроведениеприкладныхисследований.

Будетпродолженаработанадповышениемкаче-стваотраслевойсистемыподготовкикадров.

Такимобразом,поитогамструктурныхпреобразо-ванийк2020годубудетсформированаобразова-тельнаясеть,имеющаяследующуюструктуру:

30–40лидирующихуниверситетовмировогокласса;

100–150опорныхрегиональныхуниверситетов;

70–80отраслевыхвузов;

300вузовширокойподготовки,включаянегосудар-ственныйсектор;

250–300филиалов,решающихзадачиподготовкикадроввинтересахпромышленностиисоциальнойсферы.

Заключение

Говоряобудущемсистемывысшегообразованиясегодня,нужноговоритьоегоновойпарадигме.Ееосновныетрендынаближайшеедесятилетиеможнообозначитьследующимобразом.

Первый–массовоеобновлениелюдей,работаю-щихввысшемобразовании.

Каждыйуниверситет,которыйбудетпретендоватьнавхождениевмеждународныерейтинги,встанетпереднеобходимостьюнаниматьнамеждународ-номакадемическомрынкесотнипрофессоров,исследователейиадминистраторов.Пооценкам


экспертов,университетс10000студентовнесмо-жетдаженачатьдвижениекмеждународнойисследовательскойконкурентоспособностибезпривлеченияпоменьшеймере100профессоров,работающихнамировомуровне.Этопотребуетзначительныхинвестицийиглубокихвнутреннихреформ.Новыелюдинезахотятработатьвстаройинституциональнойсреде.

Второе–изменениетехнологийобучениявсоот-ветствииссовременнымитехническимиисоциогу-манитарнымидостижениями.

Претерпитсущественныеизменениялекционно-се-минарскаямодельобучения,будутактивноисполь-зоватьсяонлайн-курсы,разработанныелучшимиуниверситетами.Университетыперейдутнаактив-ныеметодыобучения.Новыетехнологиинемогутбытьнавязаныизвне,ихпринесутссобойновыепрофессионалы,которыепридутвнашивузы.

Третье–обновлениеуниверситетскойинфраструк-туры.

Нынешниезданияроссийскихвузовнеудовлетво-ряютдажеминимальнымтребованиямконцаXXв.ВРоссиидолжнобытьсозданонесколькопере-довыхуниверситетскихкампусов,которыестанутцентрамипритяжениялучшихстудентовипрофес-соровсовсегомира.

Четвертое–появлениецентровпрофессионально-горазвития.

Наместеуходящихтрадиционныхучрежденийна-чальногоисреднегопрофессиональногообразова-ния(НПО–СПО)возникнетноваясистемацентровпрофессиональногоразвития,основаннаяначаст-но-государственномпартнерствеиновыхтехно-


логияхобученияинацеленнаянаформированиеактуальных,востребованныхрынкомтрудакомпе-тенцийвзрослогонаселения.Этоважныйресурсдляпривлеченияинвестицийвсферупрофессио-нальногообразования.

Носамымпринципиальнымявляетсявопросопо-явленииуниверситетовследующегопоколения.Онибудутотличатьсяиотклассических(теоло-гических)университетов,появившихсявЕвропевXI–XIIвв.иориентированныхнатрансляциюуни-версумазнаний,иотисследовательскихунивер-ситетов,возникшихвXIXв.помоделиВильгельмафонГумбольдтаипредназначенныхдлягенерациинаучныхзнанийиподготовкиисследователей,иотиндустриальныхвузов(высшихпрофессио-нальныхшколиполитехническихучилищ),сло-жившихсявначалеXXв.дляобеспечениябурногоростапромышленности.

Втечениепоследних30летэкспертамификсирует-сякризисиндустриальнойорганизацииобществаиэкономики,которыйпроявляетсяврасширяю-щемсянаборетерриториальных,технологическихигуманитарныхпроблем.Поэтомудолжныпо- явитьсяуниверситетыновоготипа(проблемно- ориентированныеилиинновационныеуниверси-теты)дляподготовкилюдейикоманд,способныхпроектироватьновыевидыдеятельностииобеспе-чиватьтрансформациюужесуществующихкорпо-раций,отраслейитерриторийвсоответствиисвы-зовамивремени.Спроснатакихпрофессионаловинтенсивнорастетвовсеммиревсвязисусилени-емглобальнойконкуренции,появлениемновыхтехнологийигеополитическойнеопределенностью(локальныевоенныеконфликты,финансовыеиэко-номическиекризисы).УРоссииестьвсеоснования


длятого,чтобывключитьсявмировоелидерствовподготовкетакихлюдей,которыебудутспособны:мыслитьзапределамисуществующихобщеприня-тыхпредставлений;решатьзадачи,досихпорнеимевшиерешения;действоватьпрактично,берянасебяответственностьзапроектикомандувситу-ациинеопределенности,ограниченностиресурсовиперсональногориска;доказыватьсвоюэффектив-ностьреальнымидостижениямиирезультатами.

ЭтопозволитРоссиивновьвстроитьсявмеждуна-роднуюповесткуразвитиявысшегообразованияипретендоватьнаведущуюрольвглобальномобразовательномпространствевперспективесле-дующих10–30лет.

Сегодня,чтобывосстановитьмеждународнуюкон-курентоспособностьроссийскойвысшейшколы,не-обходимотщательноанализироватьирациональ-ноиспользоватьзарубежныйопыт,ноприэтомразрабатыватьиприменятьсобственныйподход.Унасестьисторическийшансстатьучастникамиустановленияновыхправилигрывмеждународномобразовательномпространстве.Вэтомглавныйвызовближайшегодесятилетия.