1.2 Le politiche di coesione in Italia

1.2 LE POLITICHE DI COESIONE

1.2.1 Le politiche di coesione: che cosa sono,

a cosa servono?

COSA SONO LE POLITICHE DI COESIONE?

1.2.2 LE POLITICHE DI COESIONE: DIFFERENZA CON LE POLITICHE ORDINARIE


CARATTERISTICHE DELLE POLITICHE DI COESIONE

● migliorare il contesto in cui vivono le persone

● ottenere più competenze, diffondere capacità di fare

● migliorare l’ambiente produttivo in cui si muovono le imprese

● sostenere specifici progetti privati e pubblici che creano opportunità di lavoro e reddito

… agendo soprattutto laddove le politiche ordinarie non arrivano o non possono o non riescono ad arrivare

1.2.1 LE POLITICHE DI COESIONE: COSA SONO E A COSA SERVONO


by OlsenWeb www.flickr.com

Le politiche di coesione sono politiche di investimento che finanziano programmi e singoli progetti con lo scopo di “cambiare qualcosa in meglio”, riducendo le differenze tra i territori e supportando chi è più indietro.

1.2.1 LE POLITICHE DI COESIONE: COSA SONO E A COSA SERVONO


COESIONE Promuovere, a livello nazionale ed europeo, uno sviluppo armonioso tra le Regioni e rafforzare la coesione a livello economico, sociale e territoriale, in particolare riducendo il divario tra i livelli di sviluppo delle varie Regioni.

1.2.2 Cosa caratterizza le “politiche di coesione”

rispetto a quelle “ordinarie”?



INTENZIONALITA’ dell’obiettivo TERRITORIALE ovvero? La politica di coesione è diretta in modo intenzionale a garantire che gli obiettivi di competitività siano raggiunti da tutti i territori regionali, anche e soprattutto da quelli che presentano squilibri economico-sociali.

AGGIUNTIVITA’ e ADDIZIONALITA’ ovvero? La politica di coesione è finanziata da risorse aggiuntive, dell’Unione europea e nazionali, provenienti, rispettivamente, dal bilancio europeo (fondi strutturali, con obbligo di addizionalità) e nazionale (cofinanziamento nazionale ai fondi strutturali e fondo per lo sviluppo e la coesione economica).







Le politiche di coesione… Hanno lo scopo di incrementare le opportunità di sviluppo (crescita e inclusione sociale) dei cittadini, indipendentemente da dove vivono. Vengono perseguite promuovendo sia occasioni di avanzamento economico sia la quantità e qualità dei servizi pubblici, considerando le specifiche esigenze e le caratteristiche dei diversi territori, in particolare i territori e le comunità meno sviluppate.




Le politiche di coesione…

Traggono fondamento e legittimazione dalla Costituzione italiana (art. 119 comma 5 – art. 3 comma 2) e dal Trattato (di Lisbona) sul funzionamento dell’Unione europea (art. 174, in vigore dal Dicembre 2009), che richiedono “interventi speciali” per promuovere uno “sviluppo armonioso” (Trattato) e per “rimuovere gli squilibri economici e sociali” (Costituzione)

● Agenda digitale

● Ambiente

● Città e aree rurali

● Competitività delle imprese

● Cultura e turismo

● Energia

● Inclusione sociale

● Infanzia e anziani

● Istruzione

● Occupazione

● Ricerca e innovazione

● Trasporti

1.2.2 LE POLITICHE DI COESIONE: TEMI E SOGGETTI COINVOLTI



1.2.3 Quanto valgono le politiche di coesione in

termini finanziari?

QUANTO VALGONO LE POLITICHE DI COESIONE?






1.2.3 LE POLITICHE DI COESIONE: FONTI FINANZIARIE

L’Unione Europea mette a disposizione circa un terzo del proprio bilancio: si tratta, principalmente, dei FONDI STRUTTURALI.

Le risorse nazionali dedicate alla politica di coesione per effettuare “interventi speciali” in favore di determinati Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni sono affidate al FONDO DI SVILUPPO E COESIONE e ad altri fondi complementari la cui dotazione non è fissa nel tempo ma dipende da decisioni del Parlamento nel corso degli anni.

Ogni ciclo della politica di coesione dura 7 anni

Nota bene: ● c’è un lungo periodo

preparatorio prima dell’avvio di un nuovo ciclo di politica di coesione per definire il budget e le regole

● ci può essere una

sovrapposizione tra un periodo e l’altro: ad esempio c’è ancora tempo fino al 2015 per concludere gli interventi del periodo 2007-2013, mentre è iniziato il periodo 2014-2020

+ 2

1.2.3 LE POLITICHE DI COESIONE: CICLI DI PROGRAMMAZIONE




(per la programmazione 2007-2013)

Obiettivo Convergenza (CONV) Sostenere la crescita delle regioni in ritardo di sviluppo (Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sicilia)

10 Programmi Operativi Regionali (POR), 2 per ciascuna Regione, l’uno cofinanziato dal fondo FESR, l’altro dal fondo FSE

7 Programmi Operativi Nazionali (PON) “Assistenza tecnica”, “Ricerca e competitività”, “Sicurezza”, “Reti e mobilità”, finanziati dal FESR, 2 Programmi per l’istruzione, 2 Programmi per l’Assistenza tecnica e le Azioni di sistema (l’uno cofinanziato dal FESR l’altro dal FSE)

2 Programmi Operativi Interregionali (POIN) “Attrattori culturali e turismo”, “Energie rinnovabili”, finanziati dal FESR

Obiettivo Competitività regionale e occupazione (CRO) Rafforzamento di competitività e attrattività delle Regioni fuori dall’Obiettivo Convergenza.

32 Programmi Operativi Regionali (POR), 16 finanziati dal FESR e 16 dal FSE

1 Programma Operativo Nazionale (PON) “Azioni di sistema”, finanziato dal FSE

52 Programmi Operativi (fondi strutturali UE + cofinanziamento nazionale)

1.2.3 LE POLITICHE DI COESIONE: LA PROGRAMMAZIONE 2007-2013






I Programmi Operativi…

sono gestiti da Amministrazioni centrali (es. Ministeri) e Regioni

definiscono obiettivi, risultati e azioni (linee di intervento)

costituiscono uno schema di riferimento generale all’interno del quale si realizzano i progetti sui territori

ciascun progetto contribuisce ai risultati del programma

1.2.3 LE POLITICHE DI COESIONE: I PROGRAMMI OPERATIVI




Il ciclo di programmazione del periodo 2014-2020 è orientato alla crescita…

Inclusiva

Intelligente

Sostenibile

L’Accordo di Partenariato per l’Italia è il documento predisposto dal nostro Paese in collaborazione con le istituzioni di livello centrale e locali e i partner economici e sociali, che definisce strategie, metodi e priorità di spesa. E’ stato approvato dalla Commissione Europea il 29 ottobre 2014.

1.2.3 LE POLITICHE DI COESIONE: IL CICLO DI PROGRAMMAZIONE 2014-2020





3 categorie di regioni

Regioni meno sviluppate

Regioni in transizione

Regioni più sviluppate

❶

❷

❸

❹

❺

❻

❼

Canarie

Guyana

Riunione

Guadalupa/

Martinica

Madeira

Azzorre

Malta





I Fondi Strutturali e di Investimento Europei 2014-2020


Fondo europeo

agricolo per lo sviluppo

rurale

(FEASR)

Fondo sociale

europeo

(FSE)

Fondo europeo di

sviluppo regionale

(FESR)

Fondo europeo

per gli affari marittimi e la pesca

(FEAMP)




Ricerca e innovazione

Lotta ai cambiamenti

climatici

Tecnologie dell’informazione

e della comunicazione

Competitività delle PMI

Economia a basse emissioni di

carbonio

Ambiente ed efficienza delle risorse

Trasporto sostenibile

Amministrazione pubblica

più efficiente

Istruzione e formazione più efficaci

Inclusione sociale

Occupazione e mobilità

Gli obiettivi tematici per la programmazione 2014-2020





Programmazione 2007-2013 stanziati in totale per tutti i Paesi europei.

Nel periodo 2007-2013 all’Italia sono stati destinati 28 miliardi di euro. Per il nuovo periodo 2014-2020 sono previsti 44 miliardi (inclusi i Fondi di Investimento Europei per lo Sviluppo Rurale e per la Pesca)

Bilancio europeo è destinato alle Politiche di Coesione. Ciascun Paese ne riceve in quantità diversa, in base al livello di sviluppo delle varie Regioni.

350 miliardi di euro

Programmazione 2014-2020 stanziati in totale per tutti i Paesi europei.

351,8 miliardi di euro

28 miliardi di euro

44 miliardi di euro

⅓ DI CUI ASSEGNATI ALL’ITALIA


Complessivamente, le risorse finanziarie per il ciclo di programmazione 2007-2013 in Italia ammontano a circa

100 miliardi di euro (tali risorse comprendono: fondi strutturali europei, fondi nazionali che cofinanziano i programmi che utilizzano i fondi europei, fondi nazionali per lo sviluppo e la coesione, Piano di Azione Coesione)





1.2.4 Qualche esempio

ESEMPI QUANTO VALGONO LE POLITICHE DI COESIONE?



1.2.4 LE POLITICHE DI COESIONE: TRASPORTI




by HariSeldon www.flickr.com

1.2.4 LE POLITICHE DI COESIONE: TRASPORTI




1.2.4 LE POLITICHE DI COESIONE: FORMAZIONE




1.2.4 LE POLITICHE DI COESIONE: AMBIENTE




1.2.4 LE POLITICHE DI COESIONE: INFRASTRUTTURE








1.2.4 LE POLITICHE DI COESIONE: RICERCA




La Regione Basilicata ha finanziato in parte il progetto del film con i fondi FESR del suo Programma Operativo Regionale 2007-2013 con l’obiettivo di promuovere l’immagine della Regione Basilicata.

1.2.4 LE POLITICHE DI COESIONE: CULTURA E TURISMO












COME SAPPIAMO COME VENGONO SPESE QUESTE RISORSE? IL PORTALE OPENCOESIONE

WWW.OPENCOESIONE.GOV.IT






1.4

NELLA PILLOLA 1.4 IMPAREREMO A NAVIGARE IL IL PORTALE OPENCOESIONE

Come navigare il portale OpenCoesione?

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1.2 Le politiche di coesione in Italia