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III Gruppo di Lavoro Energia 30 novembre 2016
Alessandro Rossi
ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile
www.anci.emilia-romagna.it [email protected]
Newsletter energia: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter
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1 III GdL Energia
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30/11/2016
Argomenti e tempi
• Osservatorio Energia 14:40 – 15:20
• Confronto 15:20 – 15:40
• PER, Funzione energia, bandi 15:40 – 16:10
• Confronto 16:10 – 16:30
• Formazione 16:30 – 17:00
• Confronto 17:00 – 17:20 30/11/2016 III GdL Energia 2
Consultazione dei Comuni sul Nuovo Piano Energetico (19 feb 2016)
• Tutti i Comuni1 hanno richiesto di inserire nel PER/PTA un impegno per disporre di dati disaggregati a livello comunale per:
– Quadro conoscitivo (Base Line)
– Monitoraggio
– Analisi e mappa delle opportunità
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(1) Alla Consultazione hanno risposto oltre 60 Comuni e Unioni per il 53% della popolazione
Piano Triennale Attuativo
Asse 8: Informazione, orientamento assistenza tecnica
Tra le azioni:
• Aggiornamento del Sistema Informativo Energetico Regionale e sviluppo dell’Osservatorio Regionale dell’Energia
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Osservatorio Energia L.R. 26/2004 e smi – Legge regionale sull’energia Art. 26 - Istituzione e funzioni dell'Agenzia regionale per l'energia
All’Agenzia sono affidati i seguenti compiti: […omissis…] le funzioni di osservatorio di cui all'articolo 29
Art. 29 - Funzioni di osservatorio dell'energia
La Regione esercita le funzioni di osservatorio regionale dell'energia curando in particolare:
a) la raccolta e l'aggiornamento dei dati e delle informazioni che attengono alla produzione, trasformazione, trasporto, distribuzione e uso finale dell'energia e la loro elaborazione su base provinciale e regionale;
b) lo sviluppo di previsioni sugli scenari evolutivi;
c) …..
L.R. 13/2015 – Riordino funzioni & assetto istituzionale… Art. 17 - Funzioni di ARPAE
Comma 3: Mediante la sezione competente in materia di energia sono esercitate funzioni previste dall'articolo 26 della legge regionale 23 dicembre 2004, n. 26
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Osservatorio Energia
C’è osservatorio e osservatorio….
• Contesto
• Utenti
• Servizi erogati
• Fonti informative
• Metodo e percorso 30/11/2016 III GdL Energia 6
Piano Energetico
e PTA
Piano energetico Regionale e altre politiche convergenti
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Nuova Legge Urbanistica
Regionale
Utenti
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Osservatorio Energia
Servizi:
- Ricerca, innovazione, energia e economia sostenibile
- Pianificazione territoriale
- Mobilità
- ….
Comuni e Unioni
Dati Pubblici &
Analisi economiche & occupazionali
Vantaggi di sistema: - Riduzione costi e tempi per tutti
- Unica fonte dati
Utenti e finalità • Regione
– Monitoraggio PER
– Quadro conoscitivo per la pianificazione territoriale
– ……. (sono molti i servizi interessati: mobilità, aria, IP….)
• Comuni – Monitoraggio PAES/PAESC
– Analisi locali
• ERVET – Osservatorio Green economy
– Analisi economico/occupazionali
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Energia anche dal punto di vista: - Ambientale - Economico
- Sociale - Climatico
Servizi erogati • Bilanci regionali
• Disaggregazioni territoriali (Comune, Unione…)
• Disaggregazioni e stime settoriali
• Serie storiche
• Analisi standardizzate e scenari
• Stima di potenziali
• Energy management di base per Comuni e Unioni
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Servizi orientati ai bisogni dell’utente
Fonti dati (un primo elenco)
• GSE (produzione) dati disponibili + accordo
• Distributori energia (consumi puntuali) c’è norma regionale + accordo
• Agenzia dogane (carburanti) da definire accordo
• ISPRA (emissioni, ETS…) si gioca in casa…
• Trasporti: Terna + Snam rete gas da definire accordo
• ENEA: interventi efficienza energetica da definire accordo
• ENEA: diagnosi energetiche imprese da definire accordo
• Bonus gas ed elettrico (SGATE) da definire accordo
• RER/ERVET: APE c’è norma regionale da attuare…..
• RER/ERVET: CRITER c’è norma regionale da attuare…..
• ACI: veicoli immatricolati dati disponibili su richiesta
• ARPAE-SIMC: gradi giorno maglia stretta si gioca in casa….
• GSE (incentivi erogati) da definire accordo
• AEEGSI o distributori (morosità et altro) da definire accordo
• Comuni / Unioni (servizi erogati) da definire modalità
• ENEA BO (Aree marginali) da definire modalità
• RER geologico – potenziale geotermia da definire modalità
• ISTAT (costi medi per famiglie, povertà, intensità energetica) dati pubblici 30/11/2016 III GdL Energia 11
Supporto alle funzioni di animazione (sportello energia):
- Famiglie - Imprese - mobilità
Gestione razionale dell’energia dell’ente: - Aspetti organizzativi
- Gestione rapporti con altre funzioni - Diffusione culturale e strumenti
Il supporto dell’osservatorio alla funzione energia nei Comuni e Unioni
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Energy Mngmt
Monitoraggio
Dati APE, CRITER,
povertà energetica,
mobilità, efficienza
energetica…..
Dati di consumo di
POD e PdR pubblici +
Illuminazione Pubblica
Dati di consumo del
territorio, analisi, serie
storiche….
Metodo e percorso
• Tavolo permanente ARPAE-ANCI-ERVET
• Definizione piano di lavoro annuale (confronto in T.O. GdL)
– Quali dati
– Quali analisi, profondità serie storiche, livello aggregazioni
– Livello di pubblicità (solo interno PA, pubblico, open data)
– Livello servizi (self-service, report periodici, on-demand, GIS….)
– …..
• Formazione e affiancamento Comuni/Unioni
– Guida all’uso
– Incontri regionali e sul territorio
– Verifiche di adeguatezza 30/11/2016 III GdL Energia 13
Spunti per il confronto (20’) (Osservatorio regionale energia)
• Avviare il T.O. di supporto all’Osservatorio Energia?
• Ci sono analisi che l’osservatorio potrebbe riprodurre in modo standard per tutti i comuni?
• Esperienze utili?
• …. @EGEinComune
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Argomenti e tempi
• Osservatorio Energia 14:40 – 15:20
• Confronto 15:20 – 15:40
• PER, Funzione energia, bandi 15:40 – 16:10
• Confronto 16:10 – 16:30
• Formazione 16:30 – 17:00
• Confronto 17:00 – 17:20 30/11/2016 III GdL Energia 15
Piano Energetico (e PTA)
• Giunta approva proposta di Piano (14 nov 2016)
• In attesa di approvazione assemblea
CONTENUTI
• Obiettivi al 2030 (coerenti con obiettivi UE)
• Scenari:
1. tendenziale (politiche correnti)
2. obiettivo (nuove politiche coerenti)
• Analisi settoriali, economiche, occupazionali
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Stima delle ricadute occupazionali al 2030 (Cap. 3)
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Occupazione aggiuntiva generata
da aumento rinnovabili Occupazione aggiuntiva generata
da Efficienza Energetica
Occupazione aggiuntiva Tendenziale Obiettivo
7.000 16.000
Benefici economici per le famiglie (Cap. 3)
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Tendenziale Obiettivo € 585 (27%) € 775 (36%)
CASA
AUTO
Piano Triennale Attuativo 2017-2019 Assi
1. Ricerca innovazione formazione
2. Green economy e green jobs
3. Imprese (industria, terziario, agricoltura)
4. Riqualificazione edilizia, urbana, territoriale
5. Mobilità
6. Regolamentazione
7. Ruolo enti locali
8. Partecipazione, informazione e orientamento 30/11/2016 III GdL Energia 19
PTA 2017-2019 Asse 7
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1. Riconoscimento ruolo Comuni/Unioni
2. Individuazione policy locale = PAES (PAESC)
3. Energia come «funzione» propria del Comune/Unione
4. Necessità di uno strumento («Sportello») per le azioni
di promozione e animazione territoriale
Supporto alle funzioni di animazione (sportello energia):
- Famiglie - Imprese - mobilità
Gestione razionale dell’energia dell’ente: - Aspetti organizzativi
- Gestione rapporti con altre funzioni - Diffusione culturale e strumenti
Ambiti di intervento della funzione energia nei Comuni e Unioni
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Energy Mngmt
Funzione Energia Comunale in pillole
• Delega politica Individuazione ed esercizio attivo
• Organizzazione Unione, Definizione ufficio e attività
• Trasversalità Riconoscimento di priorità e collaborazione
• Metodo Per garantire efficacia alle azioni
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Senza “Funzione” il Comune/Unione non esercita le politiche
La funzione energia nelle Unioni
• Rafforzamento delle politiche dei Comuni
• Supporto a specifici bisogni dei Comuni
• Stimolo alla trasversalità
• Supporto alla definizione di policy condivise
• Colmare gap nei diversi ambiti:
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Edifici pubblici
Politiche attive sul territorio
C
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C
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1
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C
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E
3
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C
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E
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Sta avvenendo ora in regione
30/11/2016 III GdL Energia 24 ANCI-ER può accelerare i processi: usateci!
PTA- Risorse FESR
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Asse 4 - Fondo Energia per Imprese
Asse 4 - Bando aperto (II finestra fino al 28 feb 2017)
Asse 6 – Comuni capoluogo
PTA- Risorse PSR
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Destinatari Comuni in Zona D
PTA - Risorse Regionali
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Manifestazione di interesse già esperita da RER
esenzione bollo x 3 anni
1° bando in uscita nel 2017 2,4
Aperti e a breve • POR-FESR Asse 4 – edifici pubblici (link)
• Diagnosi energetiche PMI
– 2,4 M€/anno fino al 2020 (primo bando nel 2017) • Contributi: 5K€ per Diagnosi – 10K€ per certificazioni ISO5001
• PSR – impianti rinnovabili comuni zona D (link)
• Amianto (collegato ambientale)
– Fondo per progettazione su edifici pubblici • link istituzione fondo – link notizia su MATTM
– Detrazioni fiscali per imprese start: 16 nov (link)
• Fondo Kyoto (scuole) – fino al 30 giu 2017 (link)
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Prepararsi per i bandi rivolti ai comuni Informare imprese e professionisti
Spunti per il confronto (20’) (PER, Funzione Energia, Bandi)
• Cosa ci serve per rafforzare, attivare funzione energia nei Comuni e nelle Unioni?
• Cosa ci serve per cogliere le opportunità dei Bandi per i Comuni/Unioni ?
• Comunicazione alle imprese dei bandi aperti e futuri: c’è qualcuno che se ne occupa? Abbiamo i canali? Abbiamo accordi?
• …. @EGEinComune
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Argomenti e tempi
• Osservatorio Energia 14:40 – 15:20
• Confronto 15:20 – 15:40
• PER, Funzione energia, bandi 15:40 – 16:10
• Confronto 16:10 – 16:30
• Formazione (ma non solo) 16:30 – 17:00
• Confronto 17:00 – 17:20 30/11/2016 III GdL Energia 30
Cosa sta succedendo? • Quelle che fino a poco fa erano politiche volontarie
ora sono politiche cogenti:
– Criteri Ambientali Minimi
– NZEB: pubblici dal 1.1.2017 – privati da 1.1.2019
– Edilizia privata: rispetto requisiti minimi
– ….
• Incentivi e bandi energia: poco usati
– Conto termico + TEE
– Contratti EPC con Nuovo Codice
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Serve formazione pena: - Perdita risorse e opportunità
- Aumento contenziosi
Metodo classico
• Il corso si terrà a Bologna il….
• Docente: esperto di un aspetto specifico
• 1 o 2 persone di qualche comune
• Concept adeguato per temi «monofiliera»
• Scarsa efficacia per argomenti multidisciplinari o che coinvolgono interi uffici
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Caratteristiche In-house - abilita il coinvolgimento
di molti colleghi
dell’edilizia
- Abilita il coinvolgimento
di professionisti esterni
Docente - progettista esterno
Casi concreti
Check list dei controlli
A pagamento (1.000€)
link
Esempio: CAM Edilizia ora sono obbligatori
• Chi li conosce?
• Chi sa come applicarli?
• Quali implicazioni nelle modalità di aggiudicazione?
• Ci sono esempi?
• Competenze tecniche, giuridiche, amministrative…
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Servono più competenze:
tecniche, giuridiche,
amministrative…
(non basta una persona per
garantire autorevolezza)
Aula mista
Diversi uffici coinvolti
Utile: apertura a professionisti esterni
- Progettisti
- Aziende
A cosa stiamo pensando
• In-house – aula mista: tecnici del settore, ufficio appalti/CUC, RUP, amministrativi,
contabilità….
– coinvolgimento esterni: a scelta del Comune/Unione
– Coinvolgimento di altri Comuni / Unioni «vicini»
• Più sessioni con diversi docenti (laboratorio) – garanzia di coordinamento stretto dei docenti
• Confronti su casi concreti – reperimento, studio e presentazione
• (…. Poi servirebbe supporto operativo continuativo)
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Serve progettazione: - Sia per chi organizza
- Sia per chi fruisce
Stiamo lavorando su…
• Requisiti minimi prestazione energetica edifici Stato: pronto e disponibile
• CAM Edilizia Stato: in corso sperimentazione, pronto in febbraio
• EPC, Nuovo Codice Appalti e EUROSTAT Stato: in corso progettazione, pronto in febbraio
• Sistemi incentivanti (Conto termico e TEE) Stato: in corso progettazione
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Verificate la possibilità di organizzarli presso il vostro Comune/Unione nel 2017
(organizzazione, risorse, coinvolgimento….)
‘Teleriscaldamento e rinnovabili: strumenti finanziari innovativi’
Mercoledì 14 dicembre 2016 ore 9.30 – 16.00
Sala Poggioli - Viale della Fiera 8, Bologna
FORMAZIONE GRATUITA
Realizzare di piccoli impianti FER e/o di teleriscaldamento di iniziativa pubblica, privata o mista comporta un esborso iniziale di capitale il cui accesso spesso è complesso o impossibile. Come si stanno attrezzando le banche? Esistono altri strumenti che possano ridurre il rischio per l’investitore? Cos’è il crowdfunding?
Alcune risposte utili per stimolare schemi di finanziamento più flessibili e loro implicazioni
Destinatari: amministratori e tecnici di Comuni/Unioni, società pubbliche, privati
Programma e iscrizioni: https://goo.gl/forms/eLMPJhHv2xZQ50Qx1
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FORMAZIONE GRATUITA
30/11/2016 III GdL Energia 40
FORMAZIONE GRATUITA
LINK
Spunti per il confronto (20’) (Formazione ma non solo)
• Da quanti è sentita l’esigenza?
• Avete esperienze positive?
• Avete suggerimenti?
• ….
@EGEinComune
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