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Argentina a través de los años se ha encontrado con propuestas políticas diversas yencontradas que han generado distintos modos de concebir la educación. Sin olvidarnuestras raíces coloniales, elementos étnicos dispares y desintegrados conflictosculturales y una lucha constante por mantener la independencia. Por ello esindispensable comprender, analizar y reflexionar sobre los cambios imperantes quenos llevan a conocer los motivos de las crisis actuales en nuestro país, tanto culturalescomo políticas y sociales.
Tomaremos los hechos más relevantes de los últimos cuarenta años de laEducación Argentina pero para entender los mismos debemos conocer algunosimportantes hechos anteriores.
El sistema educativo nunca es neutro, siempre responde a una política educativabasada en un conjunto de principios políticos, socioeconómicos y culturales,emergentes de un proyecto nacional, concebidode acuerdo a una cosmovisión.
Los períodos y épocas de la historia de la educación Argentina no se eximen de lahistoria general.
Desde el retorno de la democracia en 1983 el sistema educativo creció más allá delsigno político de los gobiernos, los ciclos económicos o de fenomenales crisis como ladel año 2001.
29 DE JULIO DE 1966
La Noche de los Bastones Largos.
El 28 de junio de 1966 un golpe militar derrocó al gobierno constitucional de ArturoIllia. Un mes después, el gobierno de facto presidido por el general Juan Carlos Onganíadecidió intervenir las universidades nacionales que se regían por los principios de laautonomía y el cogobierno desde finales de la década de 1950. El Rector de la Universidadde Buenos Aires, Hilario Fernández Long, y los integrantes del Consejo Superiorrechazaron la medida y grupos numerosos de estudiantes y docentes ocuparon losedificios de varias facultades en señal de protesta. Esa misma noche, fueron desalojadosde forma violenta por fuerzas policiales. Estos episodios luego se conocieron como "LaNoche de los Bastones Largos" y constituyen uno de los momentos más trágicos ydolorosos de la historia universitaria argentina.
11 DE SEPTIEMBRE DE 1973
El 11 de septiembre de 1973 se constituyó la CTERA. Fue el mismo día en que, tras lacordillera, caía el gobierno de Salvador Allende, en Chile, con el golpe de Estadoencabezado por el militar Augusto Pinochet. La Confederación de Trabajadores de laEducación de la República Argentina (CTERA) está compuesta por 140 sindicatos docentes.
Se había logrado la unidad, tal como decía la declaración final, privilegiando losacuerdos por encima de los “distintos enfoques subsistentes”. Una unidad que había sidoharto difícil conseguir, pero que, pese a las diferencias, semantendría a través de los años.
Formación de CTERA
14 DE MARZO DE 1974
En 1974 durante el breve interregno democrático se sanciona la ley 20.654, queestablecía que la responsabilidad en la designación de los profesores quedaba totalmenteen manos de los Consejos Superiores mientras que los salarios continuaban fijándosedesde el Poder Ejecutivo Nacional.
La idea de la universidad como pilar de desarrollo articulaba una similitud entremuchas diferencias. En las universidades esto era latente, y las tensiones de época seexpresarían en la ley 20.654 sancionada en Marzo de 1974 que las imaginaba al “servicio delproceso de liberación nacional”. Las sucesivas intervenciones de las universidadesvolvieron impracticable la aplicación de esta ley.
Sanción de la Ley 20,654
24 DE MARZO DE 1976
Fue asesinado Isauro Arancibia un maestro y dirigente sindical argentino, oriundode Tucumán y militante del PRT. Fue uno de los fundadores de la Confederación deTrabajadores de la Educación de la República Argentina (CTERA). Fue asesinado el díadel golpe de estado en Argentinade 1976.
Asesinato de Isauro Arancibia
16 DE SEPTIEMBRE DE 1976
La Noche de los Lápices
Este día recuerda un hecho represivo conocido como La Noche de los Lápices, trae a lamemoria a un grupo de jóvenes estudiantes secundarios que fueron secuestrados por laúltima dictadura (1976 – 1983) en la ciudad de La Plata. Estos estudiantes secundariosfueron torturados y asesinados por los hombres de Videla. Habían participado de lacampaña por el boleto estudiantil.
1976 A 1983
Los libros PROHIBIDOS
Durante la Dictadura de 1976-1983 se llevó a cabo una sistemática labor de censura, en la cual sequemaron cientos demiles de libros. Así se quemaron 90.000 ejemplares de Eudeba.
Si bien las prohibiciones se instalaron en todos los frentes, hubo un espacio que el ojo delcensor vigiló con firmeza: el de la literatura infantil. Los militares se sentían en la obligación moralde preservar a la niñez de aquellos libros que —a su entender— ponían en cuestión valoressagrados como la familia, la religión o la patria. Gran parte de ese control era ejercido a través de laescuela, tal como demuestran las instrucciones de la "Operación Claridad" (firmadas por el jefe delEstadoMayor del Ejército, Roberto Viola), ideadas para detectar y secuestrar bibliografía marxista eidentificar a los docentes que aconsejaban libros subversivos. Hubo censura y quema de libros ybibliotecas. Algunos autores prohibidos fueron: Pablo Neruda, Saint Exupery, María Elena Walsh,Elsa Bornemann, etc.
9 DE JUNIO DE 1978
Decreto Nacional de Ley 21810 de Transferencia
A través de un Decreto se facultó al PEN a transferir los servicios educativos a laMunicipalidad de Bs. As. y al Territorio Nacional de Tierra del Fuego, Antártida e Islas delAtlántico Sur que estaban a cargo del Consejo Nacional de Educación. Así este decreto leytambién transfiere las escuelas Normales y las hace desaparecer. La formación docentepasa a ser dada por Institutos Terciarios o Universitarios.
10 DE DICIEMBRE DE 1983
Retorno de la Democracia
El 30 de octubre de 1983 fue la fecha establecida para realizar las elecciones. La campaña se habíalanzado el año anterior, poco después de la derrota en la Guerra de Malvinas. En 1983 el pueblo fueconvocado a las urnas en una elección en donde los dos grandes partidos nacionales y populares: elradicalismo y el justicialismo competían con similares posibilidades de llegar al gobierno.
El radicalismo que había denunciado el pacto sindical-militar que intentaba eludir elprocedimiento eleccionario, reiteraba su convicción histórica de reivindicación de la democraciasosteniendo que la misma defiende la soberanía del pueblo como única fuente de poder político yrespetando el gobierno de las mayorías pero sin opresión de las minorías.
El entonces candidato y después presidente de la nación Dr. Raúl Alfonsín afirmaba en cada tribunaque “con la democracia se come, se cura y se estudia”, en definitiva sostenía que no hay mejorherramienta que la democracia para la defensa de los intereses del pueblo y del país, pero que la mismano se reducía a la mera consulta electoral, sino que también comprendía a la forma en que se ejerce elpoder y la inexorable sujeción a los controles institucionales a que deben someterse los gobiernos.
30 DE SEPTIEMBRE DE 1984
Congreso Pedagógico Nacional
En 1984, por la ley N° 23.114, el gobierno radical de Raúl Alfonsín convocó a un CongresoPedagógico Nacional supuestamente para atender las deficiencias del sistema educativo perocon el fin de definir si la Educación Pública debía ser Estatal o no Estatal, de lo quedependería si los colegios privados seguirían recibiendo apoyo económico del Estado y si lospadres de ingresos medios y bajos podrían elegir el tipo de educación para sus hijos enescuelas de gestión privada.
El Enfoque Estatista era impulsado por radicales y comunistas; y el Enfoque no estatistadefendido por la Conferencia Episcopal Argentina, el Partido Demócrata Cristiano, el PartidoJusticialista, la Unión del Centro Democrático, el Movimiento de Integración y Desarrollo,triunfó el enfoque no estatista. A partir de entonces, el sistema educativo en la Argentina esde Educación Pública (de Gestión Estatal o de Gestión Privada).
23 DE MAYO DE 1988
Marcha Blanca
El 14 de marzo de 1988 comenzó el paro por tiempo indeterminado. El sector de Arizcurentambién impulsó el paro exigiendo un básico de 1000 australes. Las negociaciones con elgobierno nacional, en la Comisión de Política Salarial, y con los gobiernos provincialesfueron infructuosas. El paro se cumplía con un gran acatamiento en todo el país, aún por losdocentes no sindicalizados, los privados o de otros sindicatos tradicionalmente enfrentados ala Ctera, como la FEB, quien inició el ciclo lectivo con un paro parcial por 48 horas. El parotambién se extendió a las Universidades, impulsado por la Confederación de DocentesUniversitarios, Conadu. Tras un paro de 42 días se reclaman paritarias.
8 DE JULIO DE 1989 – 10 DE DICIEMBRE DE 1999
Presidencia de Carlos Menem
A partir de los años noventa, bajo la presidencia de Carlos Saúl Menem en reacción a la crisis socio-económica del país de 1989, se inició un proceso de reforma educativa de corte netamente neoliberal,siguiendo los consejos del Banco Mundial, que buscaba repetir la experiencia educativa chilenaimpuesta en la dictadura de Augusto Pinochet.
El nuevo paradigma educativo estaba basado en el supuesto del incremento de la competitividad dela población activa en el mercado del trabajo.
La metodología de la reforma incluía la experiencia de la descentralización de la educación,pasando numerosos colegios de las manos del Estado nacional a los distintos estados provinciales, yformulándose una reestructuración del régimen de enseñanza primaria, pasándose de un ciclo de 7 añosobligatorios a uno de 9 años llamado EGB (similar al proyecto de reforma educativa de España durantela dictadura de Franco, dividido en tres ciclos de tres años cada uno (EGB 1, EGB 2, y EGB 3).
1993
Ley Federal de Educación
En Argentina, la Ley Federal de Educación (Ley Nº 24.195/93) organiza la cursada del nivel medio deestudios, que hasta 1993 constaba de un colegio secundario de 5 años de duración entre la escuelaprimaria y la Universidad. En dicha ley, las viejas modalidades y orientaciones del secundario fueronmodificadas junto con el resto del sistema educativo, dejando como segunda enseñanza los últimos tresaños organizados como nivel Polimodal con distintas orientaciones. En esta transformación, losprimeros dos años de la vieja estructura del secundario fueron absorbidos por la Educación GeneralBásica. En la Provincia de Buenos Aires, al igual que en muchas jurisdicciones del país, el 1ero y el 2doaño de la ex escuela secundaria se transformaron en los últimos dos años de una escuela primariaprolongada. Es la primera ley orgánica de Educación del país. Establece también el sostenimiento de laeducación privada, la neutralidad religiosa, la provincialización de la educación y la profesionalizacióndocente terciaria. Esta implementación no viene acompañada de presupuesto por lo tanto provocagrandes conflictos.
2 DE ABRIL DE 1997
Carpa Blanca
La Carpa Blanca comienza un ayuno docente y hace visible a la sociedad el conflicto docentereclamando mejoras salariales. El principal motivo de la protesta fue el aumento de los fondos para laeducación, los docentes también reclamaron una mayor defensa del mercado interno, políticasproductivas y de sustitución de importaciones, y la suspensión del pago de la deuda externa. Durante lalarga protesta, la carpa fue visitada por casi 3 millones de personas, incluyendo a 7000 alumnos deescuelas argentinas y recibió el apoyo de diferentes personalidades como Eduardo Galeano, MercedesSosa, León Gieco, Alfredo Alcón, familiares de María Soledad Morales y José Luis Cabezas y las Abuelas yMadres de Plaza deMayo.
El 30 de diciembre de 1999, ya con el gobierno de La Alianza (Fernando de la Rúa), Ctera decidiódesarmar la Carpa Blanca luego de la aprobación, por parte del Congreso Nacional, de la Ley deFinanciamiento Educativo que otorgó un fondo de 660 millones de pesos para posibilitar un aumentosalarial docente. Habían pasado dos años y nuevemeses.
25 DE MAYO DE 2003
Presidencia de Néstor Kirchner.
Con la sanción de la ley de Financiamiento Educativo, en el año 2005, durante el gobiernode Néstor Kirchner se estableció un incremento progresivo de la inversión en educación,ciencias y tecnología por parte del gobierno nacional y las demás jurisdicciones, para alcanzaruna participación del 6% del Producto Bruto Interno. De esta manera, se construyeron 1.824establecimientos educativos y para el año 2015, 2.250 nuevas escuelas terminadas.
Ley de Financiamiento Educativo
14 DE DICIEMBRE DEL 2006
Ley de Educación Nacional.
En el año 2006, en la Argentina se sancionó la nueva Ley de Educación Nacional, quereemplazó el marco jurídico que regía en nuestro país desde 1993, logrando consensomayoritario de la comunidad educativa y política. Permitió la reestructuración de la primariay la secundaria y el fin de las políticas focalizadas y asistencialistas; destacándose laparticipación de más 750.000 docentes y 700 organizaciones de la sociedad civil y lareglamentación que establece que el presupuesto de educación no puede ser menor al 6% delPBI.
A través de ella se busca el acceso universal a la educación de calidad. El Estado Nacionalfija la política educativa y controla su funcionamiento con la finalidad de consolidar launidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales. Garantiza elfinanciamiento educativo nacional.
14 DE DICIEMBRE DEL 2006
Ley de Educación Sexual Integral.
La Ley de Educación Sexual Integral, que determina que la educación sexual esobligatoria y comprende todas las formas de sexualidad para las diferentes capacidades, y lasnuevas formas de familia, sin ningún tipo de discriminación.
10 DE DICIEMBRE DE 2007- 9 DE DICIEMBRE DE 2015.
Presidencia Cristina Fernández de Kirchner
Programa conectar igualdad
El programa Conectar Igualdad fue creado en abril de 2010 con el objetivo de entregar una netbook atodos los estudiantes y docentes de las escuelas públicas secundarias, de educación especial, y de losinstitutos de formación docente. Capacitando a los docentes en el uso de esta herramienta, y elaborarpropuestas educativas que favorezcan su incorporación en los procesos de enseñanza y aprendizaje.
Para el año 2013 ya se habían entregado 3 millones de computadoras, y además se construyeron 1428aulas digitales en todo el país.
Además se creó el Programa de Voluntariado Universitario, que lleva financiados más de 2.000proyectos al 2010, con el fin de integrar el conocimiento teórico y práctico aprendido en la UniversidadPública con las problemáticas más urgentes de nuestro país.
10 DE DICIEMBRE DE 2015
Presidencia de Mauricio Macri.
La educación hoy 2017
El actual Presidente ha hecho declaraciones sobre la diferencia entre los que eligen ir a una escuelaprivada y los que tienen que "caer" en una pública. Además el presente año 2017, nos encontró sinparitarias nacionales y sin reconocimiento de 10 puntos de inflación perdidos el año pasado y noreconocidos por el gobierno. Las paritarias en la CABA fueron cerradas por decreto sin consenso alguno.Se instaló la Escuela Itinerante después de un episodio de represión a docentes que recorre el país enseñal de protesta por el creciente vaciamiento educativo.
