นำเสนอผลการประเมินผลกระทบจากพื้นที่ CHA

Coordination and Evaluation Division

สวนประสานการปฏิบัติและประเมินผล

ศูนยปฏิบัติการทุนระเบิดแหงชาติ

การรับฟงการประเมินผลกระทบจาก

พื้นท่ีอันตรายท่ีไดรับการยืนยันวามีทุนระเบิดท่ีเหลืออยูในประเทศไทย

เพื่อใชเปนแนวทางในการปฏิบัติงาน โดย พันเอก ดร.สุชาต จันทรวงศ หัวหนาสวนประสานการปฏิบัติและประเมินผล

28 พฤษภาคม 2557

การประชุมเชิงปฏิบัติการฯ ณ โรงแรมวรบุรี อโยธยา คอนเวนชั่น รีสอรท

อ.พระนครศรีอยุธยา จ.พระนครศรีอยุธยา : 26-28 พ.ค.2556

โทร.02-929-2122, โทรสาร.02-929-2002

: www.facebook.com/COED.TMAC อีเมล์ : [email protected]

กรอบแนวคิดในการวิจัย

18-20 ธ.ค.2556

26-28 พ.ค.2557

ยุทธศาสตรการพัฒนาเพ่ือเสริมความม่ันคงของชาติ พ.ศ.2556 - 2560

• ปญหาและภัยคุกคามความม่ันคงรูปแบบเกา • การสูรบตามแนวชายแดน

• การลักลอบหลบหนีเขาเมือง

• ความไมชัดเจนของแนวชายแดน

• การลักลอบคาอาวุธสงคราม

• การกําหนดสถานะบุคคล

• ปญหาและภัยคุกคามความม่ันคงรูปแบบใหม • ยาเสพติด

• แรงงานตางดาวผิดกฎหมาย

• ความขัดแยงในสังคม

• การทําลายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม

• สาธารณภัยขนาดใหญ

• โรคระบาด

• การกอการรายและอาชญากรรมขามชาต ิ

ความไมปลอดภัยจากทุนระเบิดตกคางตามแนวชายแดน ??????


• ยุทธศาสตรผนึกกําลงัเพื่อเสริมสรางศกัยภาพและภูมิคุมกันของคน ชุมชน

และพื้นที่เปาหมายอยางยั่งยืน

• ยุทธศาสตรจัดระบบปองกันเพื่อจัดระเบียบพื้นที่ชายแดน

• ยุทธศาสตรเสริมสรางความม่ันคงในมิติวัฒนธรรม ภูมิปญญาทองถ่ิน

และการจัดการโดยสันติวิธี

• ยุทธศาสตรพัฒนาฐานขอมูลและองคความรูดานความม่ันคง

• ยุทธศาสตรเสริมสรางความรวมมือดานความม่ันคงกับประเทศเพื่อนบาน

• ยุทธศาสตรบริหารจัดการที่มีเอกภาพและประสิทธิภาพ

ประเด็นยุทธศาสตร


• จัดทําแผนระบบปองกันเพ่ือจัดระเบียบพ้ืนที่ชายแดน

• จัดระเบียบชุมชนและเสริมสรางระบบหมูบานเขมแข็งใหเหมาะสมกับสภาพพ้ืนที่จังหวัด

ชายแดน จังหวัดชายฝงทะเลรวมทั้งเกาะแกง และจังหวัดชั้นใน

• วางแผนและกําหนดแผนปฏิบัติงานรวมกัน เพ่ือลดความซํ้าซอนในการฝกอบรมกําลัง

ประชาชน

• จัดระบบแจงเตือนและระบบเฝาตรวจทางบกและทางทะเล

• สนับสนุนและพัฒนาระบบส่ือสารใหพรอมใชงานควบคูเสริมสรางความรูของเจาหนาที่

และอาสาสมัครกลุมตางๆ

• พัฒนาระบบการสัญจรขามแดน

• เรงดําเนินการจัดระเบียบพ้ืนท่ีท่ีมีเงื่อนไขของปญหาความม่ันคงหรือควบคุมการใชพ้ืนที่

ทีมีปญหาเขตแดน เพ่ือลดการเผชิญหนาหรือการกระทบกระทั่งกับประเทศคูกรณี

ยุทธศาสตรจัดระบบปองกันเพ่ือจัดระเบียบพ้ืนที่ชายแดน


• ฯลฯ

• ..กิจกรรมเสริมสรางความรวมมือที่นําไปสูการอยูรวมกันอยางสันติสุข...

• ..เรงรัดการแกไขปญหาในระดับพื้นที่กับประเทศรอบบาน โดยใชกลไกการ

เจรจาในระดับทวิภาคีบนพื้นฐานของความเคารพและความไววางใจซึ่งกัน

และกัน

• ...สงเสริมและประสานงานความรวมมือระหวางจังหวัดชายแดนไทยกับ

จังหวัดชายแดนประเทศรอบบาน อาทิ ความรวมมือดานสาธารณสขุชายแดน

ดานการศึกษา......ภายใตกลไกการเจรจาในลักษณะทวิภาคีและระดับภูมิภาค

ที่สอดคลองกับยุทธศาสตรดานตางประเทศของไทย....

• ฯลฯ

ยุทธศาสตรเสริมสรางความรวมมือดานความม่ันคงกับประเทศเพ่ือนบาน

สรุปผลการรับฟงความคิดเห็น

1.การจัดลําดับความเรงดวนพืน้ทีอั่นตรายทีไ่ดรับการยืนยันวามีทุนระเบิดที่

เหลืออยูในประเทศไทย

2.แนวทางการปฏิบัติงานใหแลวเสร็จตามอนุสญัญาออตตาวา

3.ขอเสนอแนะ

ผลการวิเคราะหขอมูล-พื้นท่ี CHA ท่ีเหลือท้ังประเทศไทย

พ้ืนที่ CHA ที่ไมสามารถดําเนินการได 1.พ้ืนที่ CHA ที่หนวยงานดานความม่ันคงไมใหเขาดําเนินการ 202,000 ตร.ม.

2.พ้ืนที่ CHA ที่มีปญหาเรื่องเสนเขตแดน (BP) 66,416,491 ตร.ม.

3.พ้ืนที่ CHA ที่มีปญหาเรื่องแผนที ่(MP) 360,113 ตร.ม.

4.พ้ืนที่ CHA ที่มีปญหาเรื่องการสํารวจที่ผิดพลาด (SP) 74,420 ตร.ม.

5.พ้ืนที่ CHA ที่อยูนอกเขตแดนประเทศไทย 2,773,903 ตร.ม.

รวม 69,826,927 ตร.ม.

พ้ืนที่ CHA ที่ยังไมไดสํารวจ 8,069,952 ตร.ม.

พ้ืนที่ CHA ที่สามารถดําเนินการได 381,811,785 ตร.ม.

รวมท้ังสิ้น 459,708,664 ตร.ม. ครอบคลุมพื้นท่ี 18 จังหวัด

รูปแบบแนวทางการปฏิบัติงาน


1.ทําทุกจังหวัด (ตามพ้ืนที่รับผิดชอบของ แตละ นปท.)

2.ทําใหแลวเสร็จทีละจังหวัด (ตามพ้ืนที่รับผิดชอบของแตละ นปท.)

3.ทําตามลําดับความเรงดวนท้ังประเทศไทย (ไมคํานึงถึงพ้ืนที่รับผิดชอบของแตละ นปท.)

ขอกําหนด

• กําลังพลและยุทธโปกรณในการปฏิบัติงานของแตละ นปท. เทาเดิม

• คาเฉลี่ยในการปรับลดพ้ืนที่ดวยวิธี Land release เฉลี่ยปละ 32 ตร.กม. (นปท.

ละ 8 ตร.กม.)

0 20 40 60 80 100 120 140

ตราด

จนัทบรีุ

สระแก้ว

บรีุรัมย์

สริุนทร์

ศรีสะเกษ

อบุลราชธานี

เชียงราย/อตุรดิตถ์/น่าน

เชียงใหม่

เม่อ่องสอน


รูปแบบที่ 1 ทําทุกจังหวัด

แลวเสร็จป 2560 /ป 2561 เสริมกําลังในพ้ืนที่ นปท.3

แลวเสร็จป 2558 /ป 2559-2561 เสริมกําลังในพ้ืนที่ นปท.3

แลวเสร็จป 2558


เหลือ เหลือ

เหลือ

เหลือ


0 20 40 60 80 100 120 140

ตราด










รูปแบบที่ 2 ทําใหแลวเสร็จทีละจังหวัด

แลวเสร็จป 2560 /ป 2561 เสริมกําลังในพ้ืนที่ นปท.3

แลวเสร็จป 2558 /ป 2559-2561 เสริมกําลังในพ้ืนที่ นปท.3




เหลือ

เหลือ

เหลือ


7

2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 4

1 1

16

1 1 1

16

7

71

6

1 1 2

15

1

5 2 1 1 1 2 1

5

16

1 1 1 2

12

5

1 1 2

12 12

2

11

1 1

20

1 3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53

พืน้ที่ทัง้ประเทศไทย 287 พืน้ที่

พืน้ท่ีทัง้ประเทศไทย 287 พืน้ท่ี

พ.ศ.2558

พ.ศ.2559

พ.ศ.2560

พ.ศ.2561

32.076

33.006

33.185

33.562


รูปแบบที่ 3 ทําตามลําดับความเรงดวนทั้งประเทศไทย

ลําดับ

ที่ 15

/30

ลําดับ

ที่ 21

/68

ลําดับ

ที่ 21

/88

ลําดับ

ที่ 21

/109


0 20 40 60 80 100 120 140

ตราด










พืน้ท่ีภาคใต้

พืน้ท่ีท่ีมีปัญหา

รูปแบบที่แลวเสรจ็ทันป พ.ศ.2561

แลวเสร็จป 2560 /ป 2561 เสริมกําลังในพ้ืนที่ จ.อุบลฯ

แลวเสร็จป 2558 /ป 2559-2561 เสริมกําลังในพ้ืนที่ จ.บุรีรัมย




ป 2559-2561 เพ่ิมกําลังให นปท.3 อีก 9 เทา

ป 2559-2561 จัดตั้ง นปท.5 ขึ้นกับ ทภ.4

ป 2559-2561 เพ่ิมกําลังให นปท.2 อีก 2 เทา

69,826,927 ตร.ม.

การประชุมกลุมยอย

• แผนการปฏิบัติงานปรับลดพ้ืนที่ CHA ของ นปท.1,2,3,4 ต้ังแตปงบประมาณ 2558-2561

มีความเหมาะสมหรือไม ควรมีการปรับปรุง แกไข หรือเพ่ิมเติมอยางไร

• พ้ืนที่ CHA ที่หนวยงานดานความม่ันคงไมอนุญาตใหเขาดําเนินการ ควรทําอยางไร

• พ้ืนที่ CHA ที่มีปญหาเหลานี้ ควรทําอยางไร

• พ้ืนที่ CHA ที่มีปญหาเรื่องเสนเขตแดน (BP)

• พ้ืนที่ CHA ที่มีปญหาเรื่องแผนที่ (MP)

• พ้ืนที่ CHA ที่มีปญหาเรื่องการสํารวจที่ผิดพลาด (SP)

• พ้ืนที่ CHA ที่อยูนอกเขตแดนประเทศไทย

• แนวทางการจัดลําดับความเรงดวน พ้ืนที่ CHA ในการปฏิบัติงานมีความเหมาะสมหรือไม

ควรมีการปรับปรุง แกไข หรือเพ่ิมเติมอยางไร เพ่ือใหการจัดลําดับความเรงดวนมีความ

ใกลเคียงขอเท็จจริงมากที่สุด

• แนวทางการวางแผนการปฏิบัติงานใหแลวเสร็จทันตามอนุสัญญาออตตาวา ใน พ.ศ.2561

แนวทางการปฏิบัติงานตั้งแตป 2558-2561

66,416,491

360,113

74,420.00

2,773,903

128,000,000 262,083,737

0 200,000,000 400,000,000 600,000,000

พืน้ท่ี CHA รหสั BP

พืน้ท่ี CHA รหสั MP

พืน้ท่ี CHA รหสั SP

พืน้ท่ี CHA นอกเขตประเทศไทย

พืน้ท่ี CHA ท่ีดํานินการได้

ตัดออกจากฐานขอมูล

รอการแกไขดวยกลไกของรัฐ

รอการแกไขดวยกลไกของรัฐ

ตัดออกจากฐานขอมูล

เรียงตามลําดับความเรงดวนตาม

ผลการวิจัยและแผนของ นปท.1-4 พ้ืนที่คงเหลือหลังป 2561

หากตองการให

ทันตามอนุสัญญา

ตวัเลขโดยประมาณ

แนวทางการเพิ่มทรัพยากรเพื่อใหแลวเสร็จทันเวลา

• ของบประมาณเพ่ิมจากรัฐบาล ผานทางยุทธศาสตรการพัฒนาเพ่ือเสริมความ

ม่ันคงของชาติ พ.ศ.2556 – 2560 และยุทธศาสตรการดําเนินงานทุนระเบิดเพ่ือ

มนุษยธรรมแหงชาติ (พ.ศ.2559-2561)

• หาเงินบริจาคจากภายนอกประเทศ

• หาเงินบริจาคจากภายในประเทศ

• เสนองบประมาณผานองคกรปกครองสวนทองถิ่น

• ฝกอบรมคนในชุมชนใหชวยงานดานทุนระเบิดเพ่ือมนุษยธรรม

• เชิญชวนใหองคกรปฏิบัติการดานทุนระเบิดภาคเอกชน/องคกรที่ไมใชของรัฐที่ไม

แสวงหาผลกําไร (NGO) ทั้งในประเทศและตางประเทศ มาชวยดําเนินการ

• ผลักดันใหมีการเก็บกูทุนระเบิดรวมในพ้ืนที่ที่มีปญหาโดยใชหลักสิทธิมนุษยชนและ

เก็บกูทุนระเบิดเพ่ือมนุษยธรรม โดยใชเครือขายองคกรปฏิบัติการดานทุนระเบิด

ภาคเอกชน/องคกรที่ไมใชของรัฐที่ไมแสวงหาผลกําไร (NGO)

IOSMINE ACTION IN THAILAND

ขอเสนอแนะ

• IOs คือ การกระทําตอความคิดของผูมีอํานาจเพื่อใหตัดสินใจ

ตามท่ีฝายเราตองการ และเปาหมายท่ีแทจริงมิใชเอาชนะ

กําลังทหารฝายตรงขาม แตเปนการเอาชนะความเชื่อและการ

ตัดสินใจของผูนํา

การปฏิบัติการขาวสาร (Information Operations : IOs)

ที่มา : เศรษฐพงค มะลิสุวรรณ. (2554). การปฏิบัติการขาวสาร (INFORMATION OPERATIONS).

http://www.vcharkarn.com/varticle/42857 [2557 ก.พ.24]

http://www.vcharkarn.com/varticle/42857

http://www.vcharkarn.com/varticle/42857


IOsMINE ACTION IN THAILAND

“การกระพือปกของผีเสื้อในประเทศบราซิล

กอใหเกิดพายุทอนาโดในรัฐเท็กซัสได หรือไม” การบรรยายของ ศาสตราจารย เอ็ดเวิรด เลอลอง ในสมาคม Advancement of Science ของอเมริกา

ท่ี Washington, D.C (พ.ศ.2515)

ทฤษฎีผีเสื้อขยับปก (The Butterfly Effect)

บุคคลท่ัวไป เปนการสื่อความหมายวา เรื่อง

เล็กๆ เชนการท่ีผีเสื้อกระพือปกสามารถกอให

เกิดเรื่องใหญๆท่ีไมคาดคิดในระยะทางไกลๆได

(“เด็ดดอกไมกระเทือนถึงดวงดาว”)


IOsMINE ACTION IN THAILAND

“..ครม.ไดมีมติเม่ือ 6 ส.ค.2556 รับทราบยุทธศาสตรการพัฒนาเพ่ือเสริมความม่ันคงของ

ชาติ (พ.ศ.2556-2560) ตามที่ สํานักงาน สมช.เสนอ โดยใหคณะกรรมการนโยบายและ

อํานวยการพัฒนาเพ่ือเสริมความม่ันคงของชาติรับความเห็นและขอสังเกตของหนวยงานที่

เก่ียวของไปพิจารณาดําเนินการ แลวแจงใหหนวยงานท่ีเก่ียวของใชเปนกรอบแนวทางใน

การดําเนินงานและจัดทําแผนงานและแผนงบประมาณรองรับการดําเนินงานยุทธศาสตร

การพัฒนาเพ่ือเสริมความม่ันคงของชาติ (พ.ศ.2556-2560)..” หนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร.0505/20788 ลงวันที่ 7 ส.ค.2556

งานท่ีควรทําตอไป

ครม.ไดมีมติเม่ือ x x.x.xxxx รับทราบยุทธศาสตรการดําเนินงานทุนระเบิดเพ่ือมนุษยธรรม

แหงชาติ (พ.ศ.2559-2561) ตามที่ ศูนยปฏิบัติการทุนระเบิดแหงชาติ เสนอ โดยให

คณะกรรมการดําเนินงานทุนระเบิดเพ่ือมนุษยธรรมแหงชาติรับความเห็นและขอสังเกตของ

หนวยงานที่เกี่ยวของไปพิจารณาดําเนินการ แลวแจงใหหนวยงานที่เก่ียวของใชเปนกรอบ

แนวทางในการดําเนินงานและจัดทําแผนงานและแผนงบประมาณรองรับการดําเนินงาน

ยุทธศาสตรการดําเนินงานทุนระเบิดเพ่ือมนุษยธรรมแหงชาติ (พ.ศ.2559-2561)

นายกรัฐมนตรีไดเนนย้ําวา “รัฐบาลใหความสนใจและตระหนักในปญหาดังกลาว

อยางยิ่ง โดยจะเรงรัดใหหนวยงานทีเ่ก่ียวของดําเนินการเก็บกูทุนระเบิดในพืน้ที่

เสี่ยงภัยและใหการดูแลผูประสบภัยจากทุนระเบิดอยางเต็มที่” (12 มิ.ย.2556 ณ หองสีมวง ตึกไทยคูฟา ทําเนียบรัฐบาล)

นายกรัฐมนตรี : ประธานคณะกรรมการดําเนินงานทุนระเบิดเพ่ือมนุษยธรรมแหงชาติ

(National Mine Action Committee : NMAC)

Coordination and Evaluation Division

สวนประสานการปฏิบัติและประเมินผล

ศูนยปฏิบัติการทุนระเบิดแหงชาติ

ตอบขอคําถาม

โทร.02-929-2122, โทรสาร.02-929-2002

: www.facebook.com/COED.TMAC อีเมล์ : [email protected]

การประชุมเชิงปฏิบัติการฯ ณ โรงแรมวรบุรี อโยธยา คอนเวนชั่น รีสอรท

อ.พระนครศรีอยุธยา จ.พระนครศรีอยุธยา : 26-28 พ.ค.2556

Education

นำเสนอผลการประเมินผลกระทบจากพื้นที่ CHA