Upload
syukriy-abdullah
View
5.994
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
Analisis atas LKPJ Kepala Daerah
Syukriy Abdullah
Pertanggung-jawaban Kepala
Daerah
LaporanKeuangan
LKPJ
LPPD
ILPPD
BPK
DPRD
Pemerintah
Masyarakat
DPRD
Pertanggungjawaban Kepala Daerah
Landasan Hukum LKPJ
• UU No.32/2004• UU No.27/2009• PP No.3/2007• PP No.8/2006• PP No.16/2010
Fungsi-fungsi DPRD
• Legislasi membentuk peraturan daerah bersama kepala daerah.
• Anggaran membahas dan menyetujui rancangan APBD bersama kepala daerah.
• Pengawasan mengawasi pelaksanaan peraturan daerah dan APBD.
Ketiga fungsi dijalankan dalam kerangka representasi rakyat di kabupaten/kota.
Pasal 343 UU No.27/2009Pasal 41 UU No.32/2004
Fungsi Pengawasan DPRD
• Pengawasan DPRD adalah pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan daerah dan anggaran pendapatan dan belanja daerah provinsi/kabupaten/kota.
• Fungsi Pengawasan DPRD adalah pengawasan terhadap Pemerintah Daerah yang bersifat pengawasan kebijakan dan bukan pengawasan teknis.
Pasal 2 PP No.16/2010
Tugas dan Wewenang DPRD
• Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan Perda dan peraturan perundang-undangan lainnya, peraturan kepala daerah, APBD, kebijakan pemerintah daerah dalam melaksanakan program pembangunan daerah, dan kerja sama internasional di daerah.
• Meminta laporan keterangan pertanggungjawaban kepala daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah.
Pasal 42 UU No.32/2004
Kewajiban Kepala Daerah
Kepala daerah dan wakil kepala daerah mempunyai kewajiban melaksanakan dan mempertanggungjawabkan pengelolaan keuangan daerah.
Kepala daerah mempunyai kewajiban juga untuk memberikan laporan penyelenggaraan pemerintahan daerah kepada Pemerintah, dan memberikan laporan keterangan pertanggungjawaban kepada DPRD, serta menginformasikan laporan penyelenggaraan pemerintahan daerah kepada masyarakat.
Pasal 27 UU No.32/2004
PERENCANAAN
JANUARI - APRILJANUARI - APRIL MEI - AGUSTUSMEI - AGUSTUS SEPTEMBER - DESEMBERSEPTEMBER - DESEMBER
RKPD30 APRIL
RENJA SKPD
KEBIJAKAN APBD+
PRIORITAS APBD
PAGU ANGGARAN
RKA- SKPD(31 Agustus)
RKA- SKPD(31 Agustus)
PERDA APBD30 NOPEMBER PERDA APBD
30 NOPEMBER
PERKADA
PENJABARAN APBD
RAPERDA APBDRAPERDA APBD
ANGGARAN LEGISLASI
RENSTRA SKPDRENSTRA SKPD
DPA – SKPD 31 DESEMBER
MUSRENBANG
JAN DESAFEB KECAMATANMARET KAB/KOTAAPRIL PROPINSI
Mekanisme Perencanaan dan Penganggaran Daerah
Dimana posisi LKPJ tahun sebelumnya? ?
RPJPVISI-MISI DAERAH
2005 2025
2010 2015 2020
5 TAHUN
PERDA RPJM
VISI-MISI KDH
•A
RA
H K
EB
IJA
KA
N•
ST
RA
TE
GI D
AN
PR
IOR
ITA
S•
MA
TR
IKS
PR
OG
RA
M 5
TA
HU
N
Renja TAHUN 1
Renja TAHUN 2
Renja TAHUN 3
Renja TAHUN 4
Renja TAHUN 5
RENJA SKPD
2015
2008
PERDA RPJPD2005 - 2025
PERDA SOTK SESUAI PP 41/07
KUA + PPAS 1 JULI
RKA SKPD 1 AGT
PERDA URUSAN WAJIB/PILIHAN
PP 38/07
PERATURAN KDH TENTANG
RENSTRA SKPD
PELAKSANAANAPBD
PELAPORAN
•D
PR
D
R-APBD
DPA DAN LAMPIRAN
RKPD 30 APRIL 2009
PERBUP ASB
PERDA POKOK2 PENGELOLAAN KEUDA
PERBUP SISTEM DAN PROSEDUR KEUDA
PERDA BMD
STA
TIS
TIK
P
ER
EN
CA
NA
AN
S
KP
D
Permendagri Penyusunan
APBD
•G
UB
ER
NU
R
•B
PK
•L
KP
J
•L
AK
IP•
LP
PD
•L
KP
D
LKPJ dalam PP No.3/2007
• Ruang lingkup LKPJ mencakup penyelenggaraan:a. urusan desentralisasi;b. tugas pembantuan; danc. tugas umum pemerintahan.
• LKPJ terdiri atas:a. LKPJ Akhir Tahun Anggaran; danb. LKPJ Akhir Masa Jabatan.
Pasal 15 PP No 3/2007
Dasar Penyusunan LKPJ
• LKPJ disusun berdasarkan RKPD yang merupakan penjabaran tahunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah.
Pasal 16 PP No 3/2007
Muatan LKPJ
LKPJ sekurang-kurangnya menjelaskan:a. arah kebijakan umum pemerintahan daerah;b. pengelolaan keuangan daerah secara makro,
termasuk pendapatan dan belanja daerah;c. penyelenggaraan urusan desentralisasi;d. penyelenggaraan tugas pembantuan; dane. penyelenggaraan tugas umum pemerintahan.
Pasal 18 PP No.3/2010
Penyampaian LKPJ(1) LKPJ Akhir Tahun Anggaran disampaikan kepada DPRD paling
lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berakhir.(2) LKPJ Akhir Masa Jabatan disampaikan kepada DPRD paling
lambat 30 (tiga puluh) hari setelah pemberitahuan DPRD perihal berakhir masa jabatan kepala daerah yang bersangkutan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Dalam hal penyampaian LKPJ Akhir Masa Jabatan waktunya bersamaan dengan LKPJ Akhir Tahun Anggaran atau berjarak 1 (satu) bulan, penyampaian LKPJ Akhir Tahun Anggaran disampaikan bersama dengan LKPJ Akhir Masa Jabatan.
Pasal 17 PP No.3/2007
(1) LKPJ disampaikan oleh kepala daerah dalam rapat paripurna DPRD.(2) LKPJ dibahas oleh DPRD secara internal sesuai dengan tata tertib
DPRD.(3) Berdasarkan basil pembahasan sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) DPRD menetapkan Keputusan DPRD.(4) Keputusan DPRD disampaikan paling lambat 30 (tiga puluh) hari
setelah LKPJ diterima.(5) Keputusan disampaikan kepada kepala daerah dalam rapat
paripurna yang bersifat istimewa sebagai rekomendasi kepada kepala daerah untuk perbaikan penyelenggaraan pemerintahan daerah ke depan.
(6) Apabila LKPJ tidak ditanggapi dalam jangka waktu 30 hari setelah LKPJ diterima, maka dianggap tidak ada rekomendasi untuk penyempurnaan.
Penyampaian LKPJ
Pasal 23 PP No.3/2007
• LKPJ Akhir Masa Jabatan kepala daerah merupakan ringkasan laporan tahun-tahun sebelumnya ditambah dengan LKPJ sisa masa jabatan yang belum dilaporkan.
• Sisa waktu penyelenggaraan pemerintahan daerah yang belum dilaporkan dalam LKPJ oleh kepala daerah yang berakhir masa jabatannya, dilaporkan oleh kepala daerah terpilih atau penjabat kepala daerah atau pelaksana tugas kepala daerah berdasarkan laporan dalam memori serah terima jabatan.
• Apabila kepala daerah berhenti atau diberhentikan sebelum masa jabatannya berakhir, LKPJ disampaikan oleh pejabat pengganti atau pelaksana tugas kepala daerah.
Penyampaian LKPJ
Pasal 24-26 PP No.3/2007
Matriks Teknik Penguraian Kewenangan Dan Urusan
Ke Dalam Tupoksi, Program dan Statistik Perencanaan
Bidang Kewenangan: Pendidikan Dasar Dan Menengah
No URUSAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI
STATISTIK VITAL
KONDISI MASA KINI KONDISI YANG DIHARAPKAN
1 2 3 4 5
1. Tenaga Pendidikan.
1. Mengangkat guru baru.2. Menempatkan, melakukan
diklat teknis dan jabatan; penjenjangan guru;
3. Melakukan mutasi, promosi dan relokasi guru.
4. Mmberikan penghargaan, insentif dan menjatuhkan hukuman disiplin;
1. Kurangnya jumlah guru sebanyak 300 orang;2. 75 orang guru belum mengikuti pendidikan
Pra-Jabatan; 3. 85 orang guru belum mengikuti pendidikan
kejuruan Akta III.4. Terjadi kesenjangan distribusi jumlah guru
antar wilayah kecamatan; 5. Terjadinya keterlambatan proses administrasi
kenaikan pangkat para guru hingga 6 bulan sampai 1 tahun.
2. Gedung sekolah, rumah kepala sekolah, rumah penjaga sekolah, perpustakaan dan laboratorium sekolah.
1. Membangun dan memelihara kondisi gedung sekolah, rumah kepala sekolah, rumah penjaga sekolah serta laboratorium dan perpustakaan sekolah.
1. 34 gedung sekolah dasar mengalami rusak berat;
2. 12 gedung SMP mengalami rusak sedang dan ringan;
3. 14 gedung rumah kepala sekiolah dan 17 gedung rumah penjaga sekolah mengalami rusak berat dan sedang.
Matriks Teknik Penguraian Kebijakan Turunan Ke Dalam Rencana Program dan Target Kinerja
Bidang Kewenangan: Pendidikan Dasar Dan Menengah.
NO. KEBIJAKAN PROGRAM/KEGIATAN LOKASI KEGIATAN TARGET KINERJA
1 6 7 8 9
Matriks Teknik Penguraian Kebijakan Turunan Ke Dalam Rencana Program dan Target Kinerja
Bidang Kewenangan: Pendidikan Dasar Dan Menengah.
NO. CAPAIAN KINERJA
SELISIH KINERJA (9-10)
PAGU ANGGARAN
REALISASI ANGGARAN
SELISIH ANGGARAN(12-13)
KOMENTAR DAN CATATAN
1 10 11 12 13 14 15
Sistematika LKPJ
Sistematika LKPJ
Sistematika LKPJ
Sistematika LKPJ
Terima Kasih
Syukriy AbdullahHP: 0815-790-2056 (Matrix)
0813-7430-3658 (Simpati)E-mail: [email protected]
[email protected]: http://syukriy.wordpress.com