Analisis, Realidad De Nuevo Código Penal en Cajamarca

ANALISIS REALIDAD Y ANALISIS, REALIDAD Y PERSPECTIVA DEL NUEVO

MODELO PROCESAL PENAL EN CAJAMARCAEN CAJAMARCA

POR GERMAN L. DAVILA GABRIEL

IMPLEMENTACION DEL NUEVO IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO CODIGO PROCESAL PROCESAL PENALPENAL

IMPLEMENTACION DEL NUEVO IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO CODIGO PROCESAL PROCESAL PENALPENALCODIGO CODIGO PROCESAL PROCESAL PENALPENALCODIGO CODIGO PROCESAL PROCESAL PENALPENAL

El DISTRITO El DISTRITO El DISTRITO JUDICIAL DE

Cajamarca, lo integran:

El DISTRITO JUDICIAL DE

Cajamarca, lo integran:Chota

Santa CruzHualgayoc

ChotaSanta CruzHualgayocualgayoc

CelendínSan Pablo

San Miguel

ualgayocCelendín

San PabloSan MiguelSan MiguelContumazáSan Marcos

Cajabamba y

San MiguelContumazáSan Marcos

Cajabamba yCajabamba, yBolivar (La Libertad)

Cajabamba, yBolivar (La Libertad)

Cómo hacer un código? según el célebre penalista italiano Enrico Ferri contar con:italiano Enrico Ferri, contar con:

1

Sabemos que los cambios normativos

por sí solos no ptransforman la realidad de un

sistema de justicia 2

33

N it biNecesitamos un cambioNUEVA

Institucional ot t l

ORGANICACION:•Ministerio Público

•Poder Judicialestructural •Policía Nacional

•Defensa Pública (Abogados)(Abogados)

•Cambio de

cultural

paradigmas.•Asunción de nuevas

prácticas.p•Nuevos

procedimientos internos de trabajointernos de trabajo

a) Algunas razones que justifican el nuevo d l lmodelo procesal

1. Desde el punto de vista del Derecho comparado casi todos los paísesde n est a egión c entan hace a alg nos años con códigos dede nuestra región cuentan hace ya algunos años con códigos deproceso penal modernos; es el caso de Argentina, Bolivia, Colombia,Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,Paraguay y VenezuelaParaguay y Venezuela.

2. La necesidad de adecuar la legislación a los estándares mínimos queestablecen los Tratados Internacionales de Derechos Humanos,dentro de un país democráticodentro de un país democrático.

3. La imperiosa necesidad de organizar toda la normatividad procesalen un cuerpo único y sistemático, bajo la lógica de un mismo modelode persecución penal.de persecución penal.

4. Juicios excesivamente prolongados.5. Sobrecarga procesal.6. Desigualdades en el proceso.g p7. Excesivos formalismos.8. Fenómeno de la corrupción

b)Visión del Ministerio Público en C jCajamarca

La Visión señala el camino que permiteLa Visión señala el camino que permiteestablecer el rumbo para lograr el desarrolloesperado en el futuro.

Visión del Ministerio Público

“ Ser una organización moderno y eficienteSer una organización, moderno y eficiente,que brinde un servicio de alta calidad a lasociedad y contribuya a mejorar la

d i i ió d j i i i dadministración de justicia; integrado porfiscales, administrativo, funcionarios yprofesionales con una cultura humanista, desólidos valores morales y éticos, elevada místicay compromiso para enfrentar nuevos retos, queinspiren la confianza de la sociedad, el respetop , pdel Estado.”

c)Misión del Ministerio Público)

Misión

1. Describe la naturaleza y el negocio al cual se dedicala organización para el logro de su Visión.g p g2. Especifica cuál es su razón de ser o su propósito.

Misión del Ministerio Público:Misión del Ministerio Público:

“Al servicio de la sociedad y de la administración dejusticia defiende la legalidad los intereses públicosjusticia, defiende la legalidad, los intereses públicos,la independencia de los órganos jurisdiccionales y larecta administración de justicia, fortaleciendo elE d d á i i l d d h ”Estado democrático, social y de derecho”.

d) R l f d t l d l Mi i t i Públid) Rol fundamental del Ministerio PúblicoEstas nuevas razones han ubicado al Mi i i Públi d l Ministerio Público como uno de los

protagonistas centrales del nuevo modelo procesal.

Responsable de llevar adelante la investigación delos delitos y del ejercicio de la acción penal pública.Acusar a los presuntos responsables.p pEjercer facultades discrecionales relevantes paramantener la carga de trabajo del sistema envolúmenes razonablesvolúmenes razonables.Colaboración en forma decisiva para la abolicióndel sistema inquisitivo.Es una institución clave para desformalizar laEs una institución clave para desformalizar laetapa de investigación criminal.

Asumir el liderazgo en la promoción y protección del i t d l í tilos intereses de las víctimas

e)Problemas culturales detectados en C jCajamarca

a) MINISTERIO PÚBLICO.

Lo primero que resulta indispensable para permitir alMinisterio Público cumplir sus nuevas funciones es la

difi ió d l l á imodificación de la ley orgánica.

Los fiscales debemos entender con este nuevo sistemal l bi d t lid d (d l i q i itiprocesal penal un cambio de mentalidad (de la inquisitiva a

la acusatoria).

Los fiscales debemos tener un cambio de actitudLos fiscales debemos tener un cambio de actitud(corporativización), necesita ser asumido como unproblema cultural. El sentido de la corporativización implicaque los Fiscales deben asumir su rol distinto compartiendoque los Fiscales deben asumir su rol distinto, compartiendoel trabajo, las preocupaciones, inquietudes y lasresponsabilidades, en suma, un trabajo en equipo, dejandode lado el equivocado concepto de que uno es “dueño” de sude lado el equivocado concepto de que uno es dueño de sudespacho.

f)Problemas culturales detectados en C jCajamarca


En los fiscales debe haber un cambio de actitud frente alos otros operadores de justicia penal, sobre todo, con laP li í ( di ió ) d l l ióPolicía (coordinación) ya que de la relación que seestablezca entre ambos va a depender el éxito o fracaso deuna investigación.

Entre Ministerio Público y Policía: existe problemas dedefinición de funciones (requieren ser analizados en untrabajo futuro en esta materia Así la policía ha argumentadotrabajo futuro en esta materia Así, la policía ha argumentadoque esta dirección entra en conflicto con la cadena de mandoinstitucional).

Internalizar la función de promoción y protección de losderechos de las Víctimas (diseñar y ejecutar políticas enmateria de promoción y protección de los derechos de lasmateria de promoción y protección de los derechos de lasvíctimas )

g)Problemas institucionales ogestructurales detectados en Cajamarca


Se necesita un aumento de presupuesto para destinaren gran parte a mejorar las pobres condiciones dei f i d linfraestructura y sistemas de soporte que posen losfiscales del Ministerio Público en la región(especialmente en provincias).

P j l b t di t it j di i l i tPara una mejor labor, en este distrito judicial existauna Oficina (Instituto de Medicina Legal o PNP) dondese realicen las pericias más importantes, necesarias yurgentes de criminalística y no en la ciudad de Trujillourgentes de criminalística y no en la ciudad de Trujillo,Chiclayo o Lima, lo que va a facilitar que se tenga enbreve término la pericia requerida.

Aumentar en número los fiscales y personalAumentar en número los fiscales y personaladministrativo, lo que constituye una segunda área defortalecimiento institucional indispensable para que elMinisterio Público, pueda asumir sus nuevos rolesMinisterio Público, pueda asumir sus nuevos rolesprocesales

Enfoque de Gestión del Ministerio Enfoque de Gestión del Ministerio Público de Cajamarca para elnuevo modelo Procesal Penalnuevo modelo Procesal Penal

E L N U E V O C Ó D I G O P R O C E S A L P E N A L R E Q U I E R E M O D I F I C A R Y A C T U A L I Z A R

ÓL A F O R M A D E O R G A N I Z A C I Ó N D E L O S D E S P A C H O S F I S C A L E S .

E S T A N U E V A F O R M A D E T R A B A J O E S T ÁB A S A D A E N U N M O D E L O C O R P O R A T I V O D E

L O S D E S P A C H O S F I S C A L E S

ÓCORPORATIVIZACIÓN

S E E N T I E N D E C O M OU N F E N Ó M E N O M E D I A N T E E L C U A L D O S O

M Á S U N I D A D E S O R G Á N I C A S I N T E G R A N S U SS U S O G C S G S U SR E C U R S O S ( H U M A N O S , L O G I S T I C A S ,

I N I C I A T I V A S , E T C . ) , A E F E C T O S D E C O N S E G U I RU N B E N E F I C I O C O M Ú NU N B E N E F I C I O C O M Ú N

Qué significa corporativizar alQué significa corporativizar alMinisterio Público?

C O M P R E N D E R Q U E E L M U N D O A C T U A L Y A N O E SP A R A Á R E A S D E T R A B A J O A I S L A D A S , S I N O Q U E

E X I G E L A C O N J U N C I Ó N D E R E C U R S O S .

I N N O V A R L A E J E C U C I Ó N D E L S E R V I C I O , S I NO L V I D A R L A C A L I D A D E N S U E J E C U C I Ó N .

B U S C A R R E N D I M I E N T O S D E E S C A L A C O N L AF I N A L I D A D D E B R I N D A R U N M E J O R S E R V I C I O A L A

C O L E C T I V I D A D

Qué significa corporativizar alQué significa corporativizar alMinisterio Público?

• E S T R E C H A R L A S R E L A C I O N E S E N T R EL A S U N I D A D E S O R G Á N I C A S Y S U SI N T E G R A N T E S Y C O N E L L O S E B U S C AE L E V A R L O S N I V E L E S D E E F I C I E N C I AE L E V A R L O S N I V E L E S D E E F I C I E N C I AI N T E R N A Y E X T E R N A , C R E A N D O U NG R U P O M Á S F U E R T E Y C O M P E T I T I V O .

• A P R O V E C H A R E L D E S A R R O L L OT E C N O L Ó G I C O , E L A V A N C E D E LT R A N S P O R T E , E L P E R F E C C I O N A M I E N T OE N L A S C O M U N I C A C I O N E S E T CE N L A S C O M U N I C A C I O N E S , E T C .

PROPOSITO DEL CODIGO PROCESAL PENAL

El fin último es lograr el equilibrio de dos El fin último es lograr el equilibrio de dos

PENAL

El fin último es lograr el equilibrio de dos valores

El fin último es lograr el equilibrio de dos valores

SEGURIDAD CIUDADANA

GARANTIA(imposición de una

(proceso rápido y eficaz) sentencia conirrestricta observanciade las garantías queofrece un Estadod ádemocrático.

ANEXOANEXO

P R O P U E S T A P R E S E N T A D A A N T E L A F I S C A L D E L A N A C I O N D E L A S F I S C A L I A S

C O R P O R A T I V A S E F E C T U A D A P O R L A S U B C O M I S I O N D E I M P L E M E N T A C I O N D E L C O M I S I O N D E I M P L E M E N T A C I O N D E L

C O D I G O P R O C E S A L P E N A L E N C A J A M A R C A

FISCALIAS PROVINCIALES CORPORATIVAS DE )CAJAMARCA (propuesta)

1 FISCAL SUPERIOR A DEDICACION EXCLUSIVA

FISCAL SUPERIOR COORDINADOR

3 FISCALES 1RA FISCALIA PROVINCIAL 2DA FISCALIA PROVINCIAL 3PROVINCIALES

COORDINADORES A DEDICACION EXCLUSIVA

1RA. FISCALIA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA

4 DESPACHOS DECISION TEMPRANA

5 DESPACHOS DE INVESTIGACION

2DA. FISCALIA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA

4 DESPACHOS DE ADECUACION

5 DESPACHOS DE INVESTIGACION

3RA. FISCALIA PROVINCIAL PENAL CORPORATIVA

4 DESPACHOS DE LIQUIDACION

FISCALÍA PROVINCIAL MIXTA CORPORATIVA DE CAJABAMBA Y SAN MARCOS (propuesta)

1 FISCAL PROV. A DEDICACION EXCLUSIVA FISCAL COORDINADOR

CAJABAMBA SAN MARCOS

5 FISCAL PROV.10 FISCAL ADJ.

10 ASIST. FUNC. FISC.5 ASIST. ADMINIST.

1ER. DESPACHO DE DECISION TEMPRANA E

INVESTIGACION1 FISCAL PROV.

2 FISC. ADJ.2 ASIST. FUNC. FISC.1 ASIST. ADMINIST.

2DO. DESPACHO DE DECISION TEMPRANA E



DESPACHO DE ADECUACION Y LIQUIDACION

1 FISCAL PROV.2 FISC. ADJ.


DESPACHO DE DECISION TEMPRANA E




1 FISCAL PROV.2 FISC. ADJ.


FISCALÍA PROVINCIAL MIXTA CORPORATIVA DE BAMBAMARCA, CHOTA Y SANTA CRUZ (propuesta)BAMBAMARCA, CHOTA Y SANTA CRUZ (propuesta)

1 FISCAL PROV. A DEDICACION EXCLUSIVAFISCAL

COORDINADOR



BAMBAMARCA

1ER. DESPACHO DECISION

TEMPRANA E INVESTIGACI

ON1 FISCAL

2DO. DESPACHO

DE DECISIONTEMPRANA E INVESTIGACI

ON1 FISCAL

DESPACHO DE

ADECUACION Y

LIQUIDACION

1 FISCAL PROV.

CHOTA


TEMPRANA E

INVESTIGACION

FISCAL

2DO. DESPACHO

DE DECISIONTEMPRANA E INVESTIGACI

ON1 FISCAL


TEMPRANA E INVESTIGACI

ON1 FISCAL

DESPACHO DE

ADECUACION Y

LIQUIDACION

1 FISCAL

SANTA CRUZ

DESPACHO DE DECISIONTEMPRANA E INVESTIGACI

ON1 FISCAL

PROV.

DESPACHO DE

ADECUACION Y

LIQUIDACION

1 FISCAL PROV.

PROV.2 FISCAL

ADJ.2 ASIST.

FUNC. FISC.1 ASIST.

ADMINIST.

1 FISCAL PROV.

2 FISCAL ADJ.

2 ASIST. FUNC. FISC.

1 ASIST. ADMINIST.

PROV.2 FISCAL

ADJ.2 ASIST.

FUNC. FISC.1 ASIST.

ADMINIST.

1 FISCAL PROV.

2 FISCAL ADJ.


1 ASIST. ADMINIST.

1 FISCAL PROV.

2 FISCAL ADJ.


1 ASIST. ADMINIST.

1 FISCAL PROV.

2 FISCAL ADJ.


1 ASIST. ADMINIST.

PROV.2 FISCAL

ADJ.2 ASIST.

FUNC. FISC.1 ASIST.

ADMINIST.

2 FISCAL ADJ.


1 ASIST. ADMINIST.

PROV.2 FISCAL

ADJ.2 ASIST.

FUNC. FISC.1 ASIST.

ADMINIST.

FISCALIA PROVINCIAL MIXTA CORPORATIVA DE CONTUMAZÁ, SAN MIGUEL Y SAN PABLO (propuesta)CONTUMAZÁ, SAN MIGUEL Y SAN PABLO (propuesta)

1 FISCAL PROV. A DEDICACION EXCLUSIVA FISCAL COORDINADOR


ASIST FUNC FISC

CONTUMAZÁ

DESPACHO DE DECISION

TEMPRANA E INVESTIGACION


SAN MIGUEL

1ER DESPACHO DE DECISION TEMPRANA E

2DO DESPACHO DE DECISION TEMPRANA E


SAN PABLO

DESPACHO DE DECISION

TEMPRANA E INVESTIGACION

DESPACHO DE ADECUACION Y LIQUIDACION FISCAL PROV14 ASIST. FUNC. FISC.

7 ASIST. ADMINIST.

INVESTIGACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.2 ASIST. FUNC.

FISC.1 ASIST.

ADMINIST.

LIQUIDACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.2 ASIST. FUNC.

FISC.1 ASIST.

ADMINIST.

TEMPRANA E INVESTIGACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.2 ASIST. FUNC.

FISC.1 ASIST.

ADMINIST.

TEMPRANA E INVESTIGACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.2 ASIST. FUNC.

FISC.1 ASIST.

ADMINIST.

LIQUIDACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.2 ASIST. FUNC.

FISC.1 ASIST.

ADMINIST.

INVESTIGACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.2 ASIST. FUNC.

FISC.1 ASIST.

ADMINIST.

1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.2 ASIST. FUNC.

FISC.1 ASIST.

ADMINIST.

FISCALÍA PROVINCIAL MIXTA CORPORATIVA DE BOLIVAR Y CELENDIN (propuesta)BOLIVAR Y CELENDIN (propuesta)

1 FISCAL PROV. A DEDICACION EXCLUSIVA

FISCAL COORDINADOR

BOLIVAR CELENDIN



FISCALIA MIXTA1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.

2 ASIST. FUNC. FISC.1 ASIST ADMINIST

1ER. DESPACHO DE DECISION TEMPRANA E

INVESTIGACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.


2DO. DESPACHO DE DECISION TEMPRANA E

INVESTIGACION1 FISCAL PROV.2 FISCAL ADJ.





4 ASIST. ADMINIST.1 ASIST. ADMINIST.

1 ASIST. ADMINIST. 1 ASIST. ADMINIST. 1 ASIST. ADMINIST.

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