KEBIJAKAN PEMASARAN INTERNASIONAL (IMPOR)

OLEHTEGUH HADI SANTOSO

KEBIJAKAN PEMASARAN INTERNASIONAL (IMPOR)

• Instrumen Kebijakan Perdagangan

• Terdapat sejumlah alasan mengapa banyak negara menggunakan Instrumen Kebijakan Perdagangan Internasional.

• Penurunan produksi daam negeri• Perlindungan pasar domestik• Penggunaan sumber produksi• Tenaga kerja dan pengangguran • Timbulnya kelesuan ekonomi.

• Untuk mencegah hal seperti ini maka pemerintah harus menerepkan kebijakan tarif pajak untuk impor.

• Pengenaan pajak ini akan mendorong naiknya harga barang impor. Kenaikan harga barang impor akan mendorong kemampuan barang lokal untuk bersaing dalam memenuhi permintaan konsumen

• Tarif yang dikenakan tidak terlalu tinggi dan tidak terlalu rendah. Karena kalau terlalu tinggi akan mendorong naiknya harga barang impor melebihi harga wajar dan konsumen akan beralih ke barang lokal.

• Dengan tidak adanya minat mengonsumsi barang impor maka pemerintah akan kehilangan penerimaan pajak dari impor karena tidak adanya barang impor yang masuk.

• pemerintah harus berusaha menetapkan tarif yang efektif dimana negara tetap menerima penghasilan dari pajak impor dan barang produksi lokal tetap dapat bersaing di pasaran

• Salah satu bentuk hambatan perdagangan yang paling penting adalah tarif. Tarif merupakan bentuk kebijakan perdagangan yang paling tua dan secara tradisional telah digunakan sebagai sumber penerimaan pemerintah sejak lama.

• Jenis-jenis tarif ditinjau dari aspek asal komoditi yaitu:1. Tarif impor : pajak untuk setiap komoditi yang diimpor2. Tarif ekspor : pajak untuk suatu komoditi yang diekspor.

• Jenis-jenis tarif impor:1. Tarif Tunggal tarif atas barang impor dalam % untuk satu komoditi dari negara mana saja.2. Tarif Umum tarif untuk komoditi yang besarnya berbeda terhadap barang impor setiap negara.

Dalam bisnis internasional dikenal dua macam hambatan, yaitu tariff barrier (TB) dalam bentuk  pungutan bea masuk dan nontariff barrier (NTB), yaitu hambatan selain dalam bentuk bea masuk.

Tariff Barriers/ (Hambatan Tarif bea Masuk) adalah pungutan bea masuk

• Bea harga (value tariff)1. Bea spesifik (specific tariff)2. Bea campuran (compound tariff)

# Menurut tingkat tarif 1. Bea masuk rendah/pembebasan tarif (0% s.d 5%)2. Bea masuk sedang (>5% s.d 20%)3. Bea masuk tinggi (>20 s.d 300%) # Menurut tujuannya1. Tarif proteksi (regulator 2. Tarif revenue (budgeter)

Nontariff Barrier (NTB)Kebijakan nontariff barriers adalah berbagai kebijakan perdagangan selain bea masuk yang dapat menimbulkan distorsi, sehingga mengurangi potensi manfaat bisnisinternasional. Pembatasan spesifik (specific limitation) 1. Larangan impor secara mutlak.2. Pembatasan impor (kuota sistem).3. Peraturan atau ketentuan teknis untuk impor produk tertentu.4. Peraturan kesehatan/karantina.5. Peraturan pertahanan dan keamanan Negara6. Peraturankebudayaan.7. Perizinan impor (import licenses).8.Embargo.9. Hambatan pemasaran /marketing,10. The bioterrorism act (TBA ), biosubversive , biosecurity11. Label halal,

Peraturan bea cukai (customs administration rules)1. Tatalaksana impor tertentu (procedure)2. Penetapan harga pabean (customs value)3. Penetapan kurs valas (forex rate) danpengawasan

devisa (forex control)4.Consulat formalities5. Packaging/labeling regulation6. Documentation needed7. Quality and testing standard8. Pungutan administrasi9. Tariff classification

Government Participation1. Kebijakan pengadaan pemerintah2. Subsidi dan intensif ekspor3. Countervailing duties4. Domestic assistence program5. Trade-diverting

Import Charges1. Import deposits2. Supplementary duties3. Variable levies

Dampak-Dampak Akibat Pemberlakuan Tarif

1. Dampak pemberlakuan tarif terhadap konsumsi yaitu berkurangnya konsumsi domestik

2. Dampak pengenaan tarif terhadap produksi yaitu peningkatan produk domestik

3. Dampak pengenaan tarif terhadap perdagangan yaitu terjadinya penurunan impor

4. Dampak pengenaan tarif terhadap penerimaan pemerintah yaitu terciptanya pemasukan bagi pemerintah

KASUS-KASUS DALAM IMPOR YANG MERUGIKAN NEGARA

• PENYELUNDUPANPasal 102 Rancangan Undang-Undang Tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 Tentang Kepabeanan memberikan penjelasan secara detail mengenai tindak pidana penyelundupan di bidang impor

a. Mengangkut barang impor yang tidak tercantum dalam manifesb. Membongkar barang impor di luar Kawasan Pabean atau tempat

lain tanpa izin Kepala Kantor Pabeanc. Membongkar barang impor yang tidak tercantum dalam

Pemberitahuan Pabeand. Membongkar atau menimbun barang impor yang masih dalam

pengawasan pabean di tempat selain tempat tujuan yang ditentukan dan/atau diizinkan

e. Menyembunyikan barang impor secara melawan hukumf. Mengeluarkan barang impor yang belum diselesaikan Kewajiban

Pabeannya dari Kawasan Pabean atau dari Tempat Penimbunan Berikat atau dari tempat lain dibawah pengawasan pabean tanpa persetujuan Pejabat Bea dan Cukai yang mengakibatkan tidak terpenuhinya pungutan negara berdasarkan Undang-Undang ini.

g. Mengangkut barang impor dari Tempat Penimbunan Sementara atau Tempat Penimbunan Berikat yang tidak sampai ke Kantor Pabean tujuan dan tidak dapat membuktikan bahwa hal tersebut di luar kemampuannya; atau

h. Dengan sengaja memberitahukan salah tentang jenis dan/atau jumlah barang impor dalam Pemberitahuan Pabean.

• Studi Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia (LPEM-FEUI) memperkirakan bahwa untuk tahun 2000, misalnya, terdapat perbedaan sebesar 3,79 persen antara penerimaan bea masuk aktual dan potensinya. Pola yang sama terjadi untuk pajak pertambahan nilai (PPN), di mana pada tahun 2000, misalnya, terdapat perbedaan sebesar 1,67 persen.

• Studi LPEM-FEUI memperkirakan, potensi penerimaan negara yang hilang hanya akibat kebocoran administrasi sebesar 1,6 miliar-1,85 miliar dollar AS. Kerugian ini timbul akibat kurang efektifnya manajemen risiko impor.Studi LPEM-FEUI, misalnya, menunjukkan bahwa kenaikan tarif sebesar 1 persen akan menaikkan selisih atau discrepancy antara penerimaan potensial dan penerimaan aktual dari bea masuk sebesar 1,39 persen.

• Barang yang diselundupkan, baik ke luar Indonesia (ekspor) maupun masuk ke wilayah Indonesia (impor), sangat beragam. Untuk barang yang diselundupkan ke luar wilayah Indonesia, didominasi oleh kayu dan rotan dengan tujuan Cina dan Taiwan. Dengan asumsi harga kayu rata-rata Rp 1 juta per meter kubik, penyelundupan itu bernilai sekitar Rp 300 miliar.

• Sementara itu barang-barang yang diselundupkan masuk ke wilayah Indonesia, didominasi oleh pakaian bekas sebanyak 15.120 potong senilai Rp 30,8 miliar. Selain itu, ada juga penyelundupan daging ayam beku sebanyak 1.671 potong, ammonium nitrate sebanyak 17,5 ton, dan penyu sebanyak 387 ekor.

UNDER INVOICING

• Praktik “under invoicing”, yakni importir melaporkan barang-barang impornya jauh di bawah harga sebenarnya. Praktik ini biasa dilakukan oleh sebagian aparat Bea Cukai dengan para importir. Caranya antara lain, barang impor itu tidak langsung dikirim dari negara pengekspor ke Indonesia. Importir mentransfer barangnya terlebih dahulu ke negara-negara tertentu seperti Singapura, Hongkong, Taiwan, atau Korea.

• Gabungan Importir Nasional Seluruh Indonesia (GINSI) memperkirakan selama periode Januari-Juni 2001 negara kehilangan tidak kurang dari Rp 30 triliun. Disinyalir 60 persen produk impor masuk ke Indonesia lewat bawah tangan (under invoicing).

• Adanya praktik semacam itu bisa dibuktikan dengan makin banyaknya barang-barang mewah dari luar negeri yang dengan mudahnya dijumpai di pasaran umum. Padahal jika benar-benar membayar Bea Masuk yang sebenarnya harga produk tersebut akan sangat sulit terjangkau.

• Untuk periode Januari-Juni 2001, GINSI memperkirakan nilai impor mencapai Rp 162,63 triliun. Dari jumlah itu diprediksi Bea Masuk seharusnya sebesar Rp 36,59 triliun. Tetapi yang disetor kepada Departemen Keuangan hanyalah Rp 6,53 triliun, atau negara dirugikan Rp 30,06 triliun.

• Begitupun pada 2000, dari nilai impor seharga Rp 253,51 triliun didapatkan Bea Masuk Rp 3,49 triliun untuk perorangan. Padahal BM yang seharusnya kurang lebih sebesar Rp 57,04 triliun. Sehingga ada selisih tidak kurang dari Rp 53,55 triliun. Pihak GINSI memperkirakan, sejak tahun 1998 hingga Juni 2001, negara kehilangan pemasukan dari Bea Masuk sebesar Rp 173,33 triliun.