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disciplinario firme

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  • 1. El Procedimiento Administrativo Disciplinario enla Administracin PblicaExpositor: Dr. Enrique Manuel Villa Caballero

2. Dispositivos legales Constitucin Poltica del Per, 1993. Ley N 27444, Ley de procedimientoAdministrativo General D. Legislativo N 1023, crea la AutoridadNacional del Servicio Civil. D. Supremo N 008-2010-PCM queaprueba el Reglamento del Tribunal delServicio Civil. Decreto Supremo N 089-2006-PCM,Reglamento para el funcionamiento,actualizacin y consulta de la informacinen el Registro Nacional de Sanciones deDestitucin y Despido RNSDD. Resolucin de Presidencia Ejecutiva N005-2010-SERVIR-PE. T.U.O del D. Leg. 728, Ley de Productividady Competitividad Laboral, aprobado porDecreto Supremo N 003-97-TR. D. Legislativo N 276, Ley de Bases de laCarrera Administrativa y deRemuneraciones del Sector Pblico. D. Legislativo N 1057 y su Reglamentoaprobado por D. Supremo N 075-2008-PCM, Regimen especial del CAS 3. Dispositivos legales generales 4. Perjuicio del empleadorQu ocurre cuando es el empleadorel perjudicado por el actuar de sutrabajador?Qu ocurre cuando el empleadorconfa en alguien, y esa personaabusa de esa confianza y realizaactos negligentes o culpables? 5. Responsabilidad del funcionario pblico Responsabilidad Administrativa Responsabilidad Civil Responsabilidad PenalPor accinPor omisinVoluntario o no. 6. Procedimiento Administrativo DisciplinarioAplico la Ley N 27444? 7. Procedimiento Administrativo DisciplinarioLey 27444. Art. 229.2 En las entidades cuya potestad sancionadora est regulada porleyes especiales, este Captulo se aplicar con carcter supletorio.La potestad sancionadora disciplinaria sobre el personal de lasentidades se rige por la normativa sobre la materia. 8. La carrera administrativaD. Leg 276 9. La carrera administrativaComprende a los servidorespblicos que con carcterestable prestan servicios denaturaleza permanente en laAdministracin Pblica. 10. La carrera administrativaLas sanciones se aplican en funcin a la gravedad de la falta,condiciones y situaciones, tales como la reincidencia, el nivelde carrera, la situacin jerrquica. 11. La carrera administrativaAmonestacin verbal o escritaSuspensin sin goce de remuneracioneshasta por 30 das.Cese temporal sin goce de remuneracionesmayor a 30 das y hasta por 12 meses.DestitucinPAD 12. La carrera administrativa 13. La carrera administrativaLa gravedad y sancin de un caso concreto se determina atravs de la evaluacin de las siguientes condiciones:Circunstancia en la que se comete; La forma de comisin; Concurrencia de varias faltas; Participacin de uno o ms servidores en la comisinde la falta. Efectos que produce la falta. 14. La carrera administrativaResponsabilidadAdministrativa Aquella en la que seincurre por habercontravenido elordenamientojurdicoadministrativo y lasnormas internas dela entidad a la quepertenecen.Responsabilidad Civil Aquella en la que seincurre por su accinu omisin y quehayan ocasionado undao econmico asu entidad o alEstado. Dicho daodebe ser causadoincumpliendo susfunciones.Responsabilidad Penal Aquella en la que seincurre en elejercicio de susfunciones,efectuando un actou omisin tipificadocomo delito o faltaen el Cdigo Penalvigente.Tipos de responsabilidad 15. La carrera administrativa 3 Titulares y 3 Suplentes Designados por el Titular de laEntidad No mayor a 30 das hbiles Puede haber una comisin especialpara funcionarios.1 funcionarioEl jefe de Personal1 servidorSegn sujerarquaComisin Permanente de Sanciones Califica las denuncias Abre proceso disciplinario Archiva el caso 16. La carrera administrativaInicio delproceso conresolucin deltitular de lainstitucinNotificacinal servidorprocesadoPresentacinde descargosy pruebaspor parte delprocesadoFaseinvestigadoraa cargo de laComisinInforme oraldel procesado(opcional)Informe de laComisin con larecomendacinde sancinFases del proceso disciplinario 17. La carrera administrativaEl servidor puede hacer descargos? 18. La carrera administrativa Descargo y pruebas dentro de los5 das hbiles de notificado.Prorroga hasta por 5 das hbiles 19. La carrera administrativaFases del proceso disciplinario Otros Puede ser separado de su funcin. Goza de sus remuneraciones. Impedido de hacer uso de vacaciones, licencias, renuncia. El procedimiento debe iniciarse en el plazo no mayor a 1 ao. 20. La carrera administrativaSi concluy el vinculo laboral puedo sancionar? 21. La carrera administrativa SI Cesantes Funcionarios o servidores que hayan concluido si vinculo laboral 22. La carrera administrativaSe aplica a los militares y policas? 23. La carrera administrativaSe aplica a las empresas del Estado? 24. Rgimen Laboral PrivadoD. Leg. 728 25. Rgimen Laboral Privado Permiti a los empresarios hacerfrente a las crisis (1991). Se relativiz la estabilidad laboralabsoluta. Posibilidad de celebrar contratosde naturaleza temporal,accidental, por obra o servicios. Se amplio las causas objetivaspara al extincin del contrato detrabajo. 26. Rgimen Laboral Privado La capacidad del trabajador: Detrimento de la facultad fsica o mental, bajorendimiento, asistencia injustificada a exmenes mdicos La conducta del trabajador Falta grave, condena penal por delito doloso,inhabilitacin del trabajador26Causas justas de despido 27. 27Falta graveRgimen Laboral PrivadoEl incumplimiento de las obligaciones detrabajoInobservancia del Reglamento Interno deTrabajoLa apropiacin de bienes o servicios delempleadorLa disminucin en el rendimiento de laslaboresEl uso o entrega a terceros de informacinreservadaLa concurrencia reiterada en estado deembriaguez o bajo influencia de drogas osustanciasEl abandono de trabajo por mas de tresdas consecutivosAmonestaciones escritas y suspensiones 28. Rgimen Laboral Privado El empleador imputa los hechos, la infraccin y lasancin al trabajador Se otorga un plazo no menor de 6 das para hacer susdescargos El empleador puede exonerarlo de su obligacin deasistir al centro de trabajo, siempre que ello no vulneresu derecho de defensa y se le abone la remuneracin Debe observarse el Principio de inmediatez28Procedimiento 29. Rgimen Laboral PrivadoEl plazo para los descargos son das hbiles? 30. Rgimen Laboral Privado El despido deber ser comunicado por escrito altrabajador en la que se indique la causa del mismo yla fecha del cese. El plazo para accionar judicialmente en los casos denulidad de despido, despido arbitrario y hostilidadcaduca a los 30 das naturales de producido el hecho. La caducidad de la accin no perjudica el derecho deltrabajador de demandar dentro del periodoprescriptorio el pago de otras sumas liquidas que leadeude el empleador.30Procedimiento 31. Principio de inmediatezEs el perdn u olvido de los hechosimputados por parte del empleador,ante el silencio o inaccin por untiempo prolongado por parte de steltimo de sancionar la presunta faltadisciplinaria (sean graves o no)cometida por el trabajador.Es la prdida del derecho del empleador de ejercer la facultaddisciplinaria correspondiente. 32. Principio de inmediatezTuo de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral (DecretoLegilsativo N 728). 33. Principio de inmediatez Principio de predictibilidad Principio del debido procedimiento Principio de impulso de oficio Principio de celeridad Principio de simplicidad Principio de uniformidad 34. Principio de inmediatezPrincipio de predictibilidad.- Laautoridad deber brindar a losadministrados informacin veraz,completa y confiable, de modo talque se pueda tener unaconciencia certera de cul ser elresultado final que se obtendr.Principio del debidoprocedimiento.- Comprendeel derecho a exponer susargumentos, a ofrecer yproducir pruebas y a obteneruna decisin motivada yfundada en derecho. 35. Principio de inmediatezPrincipio de impulso de oficio.-Las autoridades deben dirigir eimpulsar de oficio elprocedimiento y ordenar larealizacin o prctica de losactos que resultenconvenientes.Principio de celeridad.- Evitaractuaciones procesales quedificulten o constituyan merosformalismos, a fin de alcanzaruna decisin en tiemporazonable, 36. Principio de inmediatezPrincipio de simplicidad.- Lostrmites establecidos deben sersencillos, es decir, los requisitosexigidos debern ser racionales yproporcionales a los fines que sepersigue cumplir.Principio de uniformidad.- Laautoridad debe establecerrequisitos similares paratrmites similares, garantizandoque las excepciones a losprincipios generales no sernconvertidos en la regla general. 37. Rgimen CASD. Leg 1057 38. El contrato administrativo deservicios es un rgimen especial decontratacin laboral para el sectorpblico, que vincula a una entidadpblica con una persona naturalque presta servicios de manerasubordinada.39DefinicinRgimen CASSe rige por normas especiales yconfiere a las partesnicamente beneficios yobligaciones al rgimen.No se puede contratar CASpara las empresas del Estado ylos proyectos de inversinpblica 39. Rgimen CASDerechos de los servidores CAS (i) Percibir una remuneracin no menor a una remuneracinmnima. Jornada semanal mxima de 48 horas. Descanso fsico de 24 horas continuas por semana. Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad. Descanso fsico de 30 das continuos por ao cumplido. Licencia con goce de haber por maternidad, paternidad. 40. Derechos de los servidores CAS (ii) Afiliacin obligatoria al EsSalud, siendo de cargo de la EntidadPblica el pago del aporte (mximo 30% UIT). Afiliacin a un rgimen pensionario Derecho a sindicalizacin Derecho a huelga Subsidio como consecuencia de descanso mdico o licenciapre y post natal.Rgimen CAS 41. Rgimen CASParticularidades de los CAS Declaran Impuesto a la Renta de Cuarta Categora Boletas de Pago o Recibos por Honorarios? Se les aplica el Cdigo de tica y dems normas sobre funcinpblica (nepotismo, incompatibilidades, prohibicin de doblepercepcin, etc.) Derecho a indemnizacin por resolucin unilateral hasta porun mximo de 3 remuneraciones mensuales. 42. Los CAS

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