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1 MARCO LEGAL, NORMATIVO JURÍDICO
Por el Artículo 13º, con el fin de fomentar el accionariado difundido se
dispuso igualmente que el estado ofrecería a las personas naturales
hasta el 30% de capital social de los bancos comerciales que operaban
a nivel nacional; así como las empresas financieras y compañía de
seguros.
Mediante el decreto supremo Nº 158-87-EF del 29 de julio de 1987, el
gobierno dispuso la intervención de las empresas bancarias financieras
y de seguros, privadas; así como el nombramiento de comités de
Administración. Las empresas afectadas iniciaron acciones de amparo
contra este dispositivo, razón por la cual, mediante decreto supremo Nº
089-87-PCM del 13 de agosto de 1987 fueron retirados los mencionados
comités de administración.
Ley Nº 24723 de estatización. El 31 de diciembre de 1987 los activos del
sistema financiero peruano bajo la administración de instituciones
privadas, a algunas de las cuales se aplicaría la estatización.
Artículo 2º comprendía a las sociedades de hecho y los condominios;
mientras que el artículo 4º estipulaba que el banco central de reserva
podía autorizar operaciones que excedieran los límites establecidos en
caso especiales.
1
CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuáles fueron las variables que originaron la elevada inflación en el
gobierno de Alan García durante su primer periodo de gobierno, comprendido
entre los años 1985-1990?
1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
1.2.1 OBJETIVO GENERAL
Determinar las variables que desencadenaron niveles
hiperinflacionarios en el Perú, durante el periodo 1985-1990.
1.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Analizar el efecto que tuvieron las decisiones del gobierno de
Perú para reducir las altas tasas de inflación, y contribuir al
conocimiento de la coyuntura económica de dicho periodo.
Describir los tipos de inflación y cual de ellas fue la que ocurrió
en nuestra economía durante 1985-1990.
Analizar las consecuencias de la inflación durante el periodo
de estudio.
1.3 JUSTIFICACIONES
1.3.1 JUSTIFICACIÓN PERSONAL E INSTITUCIONAL
Mejorar mi conocimiento en terminología y en historia económica,
basándome en los problemas económicos e identificación de
variables que desencadenaron la inflación en el primer gobierno
de Alan García comprendido entre los años de 1985-1990. Así
mismo, cumplir con el trabajo monográfico dado en los cursos de
filosofía, y métodos y técnicas de estudio dictados en la Escuela
Académico Profesional de Economía (I ciclo) de la universidad
nacional de Cajamarca.
2
1.4 LIMITACIONES
la información en Internet se repite.
los porcentajes son diferentes a una misma variable y a un
mismo tiempo.
La falta de tiempo.
Poca experiencia para realizar un buen trabajo monográfico.
3
1.5 HIPÓTESIS
1.5.1HIPÓTESIS GENERAL
La inflación es resultado de un aumento más rápido en la cantidad
ofertada de dinero que el aumento de la producción de bienes, y cuanto
provoque tan rápido aumento en dicha cantidad ofertada de dinero,
provocará inflación.
1.5.2 HIPÓTESIS ESPECÍFICOS
La inflación, estimulada por la política de dinero barato, provocó la
destrucción Política del gobierno comprendido entre los años 1985-1990.
El programa heterodoxo no fue bueno pues recudió la inflación, pero no la
neutralizó. Además la inflación se convirtió en hiperinflación.
1.6 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES
1.6.1 VARIABLE INDEPENDIENTE
INFLACIÓN
1.6.2 VARIABLE DEPENDIENTE:
DEMANDA
OFERTA
POLÍTICAS ECONÓMICAS (impuestos, congelación de precios, aumento
rápido y masivo de la cantidad de dinero que no se encuentra apoyado por
crecimiento en la producción de bienes y servicios etc.)
4
1.7 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADESMAYO JUNIO JULIO
I II III IV I II III IV I
Sacar la información del blog del
profesor X
Escoger el tema X
Estudio y preparación en el
tema escogido X
Planteamiento del problema X
Elaboración del marco teórico X X X X
Eliminación de datos que no
se ajustaban al problema y
objetivos X
1.8 PRESUPUESTO
INTERNET S/. 16.00
FOTOCOPIAS (LIBROS DE BIBLIOTECA) S/. 18.50
IMPRESIONES S/. 7.20
TOTAL S/.41.70
5
CAPÍTULO II: ANTECEDENTES
2.1 LA HERENCIA DE BELAÚNDE
Según Evaristo Pentierra. El gobierno de Alan García se enfrentaba el estado
a problemas muy serios como lo fue sendero luminoso (1980) y también las
crisis económicas heredadas de otros gobiernos.
Índice del PNB y las tasas de inflación para años seleccionados
1963-1990
Año Gobiernos
Índice de PNB
Per cápita
Tasa de inflación
porcentaje
1963 Primer gobierno de Belaunde 100 6
1968 General Velasco 110 19
1975 General Morales Bermúdez 126 24
1980 Segundo gobierno de Belaunde 126 59
1985 Alan García, primer año 112 163
1987 Pico de los programas de García 128 67
1989 Último año de García 99 3 371
1990 Transición hacia Alberto Fujimori 93 7 482
Las inversiones habían caído de 21,2 % del Producto Bruto Interno (PBI), en
1982, a 12,2 % en 1985. En 1982, la economía peruana no creció y, en 1983,
el crecimiento fue negativo: -12,2 %. Si, en 1980, el ingreso per cápita era de
1,232 dólares por peruano, en 1985 llegaba tan sólo a 1,050 dólares. El
desastre económico del gobierno de Belaúnde se debió, principalmente, a una
caída de precios de productos que Perú exportaba (cobre, plata, plomo, café).
6
Desde 1982, el gobierno de Belaúnde se había sometido a un “programa de
ajuste” del Fondo Monetario Internacional (FMI). Según el FMI, el principal
problema del Perú era el déficit fiscal. El déficit se debía a que el Perú gastaba
más en lo que importaba que lo que ganaba con sus exportaciones.
Para disminuir los gastos del estado y aumentar el dinero que recibe, el FMI
obligó al gobierno de Belaúnde a reducir el presupuesto del Estado (gasto en
programas y servicios públicos, deudas del estado, sueldos estatales, etc.) y a
incrementar las tarifas públicas y a devaluar la moneda nacional, el sol. La
devaluación frena las importaciones: Cuanto menos vale la moneda, más hay
que gastar para importar un producto x.
Las medidas del FMI, llamadas ortodoxas, ocasionaron una fuerte recesión
(contracción de la demanda) que repercutió en el bolsillo de los ciudadanos. El
incremento de las tarifas públicas e impuestos empobreció aún más a los
ciudadanos. Esto constituyó un círculo vicioso que terminó empobreciendo
también al Estado: esto es fácil de comprender si lo lo analizamos desde un
pequeño punto. Existe el impuesto a la renta (I.G.V). Si no se consume no se
aportará dicho tributo al estado, por tanto el estado se empobrecerá.
Cuando Alan García entró tuvo dos opciones, el primero fue seguir con el
programa ortodoxo del fondo monetario internacional o cambiarlo por el
programa heterodoxo, y fue la última opción la que escogió.
El gobierno de Alan García empezó con buenas expectativas, se pensó que la
economía se iba a reactivar y la pobreza y la desigualdad se reducirían
Según Crabtree Alan García se basaba en dos puntos entre sí: el primer punto
en que se basó fue en ir contra el Fondo Monetario Internacional para que de
esta forma se incrementen las importaciones pues el Perú necesitaba de
tecnología y de insumos de otro país para poder realizar su producción. El pago
de la deuda externa sería contraproducente. Como García sabía que esta
política no podía ser negociable tomó la decisión de limitar el pago de la deuda
externa y de esta forma en lo que se ahorraba era para invertir en las
importaciones.
7
Según Roger (1995), si los choques sobre el nivel general de precios son
percibidos como eventos de una sola vez, no deberían tener un efecto muy
prolongado sobre la tasa de inflación. En estos casos no sería aconsejable que
el Banco Central reaccione porque podría no estar en capacidad de evitar el
movimiento en el nivel de precios, o podría estarlo pero sólo a costa de incurrir
en altos costos en términos de producto. Por ejemplo, no sería recomendable
adoptar una política monetaria contractiva por la elevación transitoria de un
componente de la canasta de consumo. La inflación medida con el Índice de
Precios al Consumidor (IPCINF) es muy sensible a estos choques transitorios.
Así, cambios en la medida de inflación podrían no indicar cambios en el
verdadero proceso inflacionario. Más aún, esta medida está sesgada, tal como
lo exponen Gordon (1992) y Bryan y Cecchetti (1993). Por ello, los bancos
centrales deberían tomar este indicador considerando sus limitaciones.
El segundo punto en que se basó fue que cuando se realizaron los subsidios el
gobierno se queda sin poder económico por lo que empieza a generar dinero
de tal forma que los ciudadanos obtengan un mayor poder adquisitivo y por
ende la demanda se incrementa y suben los precios; consecuencia inflación.
En conclusión Alan García creía que no se debía a una falta de oferta sino que
debía subir los precios de los productos para que de esta forma los ciudadanos
tributen en mayor cantidad y así pagar la deuda.
Alan García pensó que a través del programa heterodoxo se podía reavivar la
economía de tal forma que hubiera un crecimiento económico y que por ende
mayor tributos y a mayores tributos más posibilidades de cubrir el déficit fiscal y
de esta forma salir de las prácticas que realizó Belaunde.
2.2 El programa heterodoxo (1985-1987)
Fue un programa en el que Alan García propuso su política económica
para reducir a cero la inflación. En el discurso que dio se dijo que:
Este programa económico tuvo algunos rasgos del experimento heterodoxo, los
cuales mencionaremos a continuación:
8
La política de congelación de precios que afecto a un conjunto bastante
amplio de bienes1. Produjo el incremento de la Gasolina en 30% y
congelamiento del mismo hasta el 30 de diciembre de 1985. Incrementó las
tarifas del servicio postal, eléctricas (12%), y de agua potable y
alcantarillada. Se devaluó el dólar en 12%, el dólar MUC se fija en 13.95 y el
financiero en 17.5 intis por dólar congelándose así hasta diciembre de 1985.
El tratamiento de la deuda externa, solo se destino el 10% del valor total de
las exportaciones para pagarla.
La elevación de la tasa de cambio real, ya que la reactivación de la
economía necesitaba de un ajuste expansivo de la balanza de pagos.
El incremento de los impuestos de los combustibles, ya que eso podía
financiar el déficit fiscal.
La restricción monetaria, el BCR buscaba contrarrestar el efecto monetizado
de la dolarización, dicha institución elevó la tasa de encaje marginal, pago
una alta remuneración al sobre encaje para otorgar préstamos al sector
privado.
Los principales resultados del programa de emergencia de agosto de 1985
fueron: la reducción de la inflación, el impacto recesivo inicial, la
desdolarización, el mantenimiento del superávit comercial externo y la
elevación de RIN, la probable neutralidad distributiva, la reducción del déficit
fiscal respecto del PBI y una mejora de los términos de intercambio a favor de
la agricultura.
Los sectores que dependían de la demanda interna (manufacturación,
agricultura, construcción) crecieron, no así los sectores dedicados a la
exportación (minería y pesca). En 1986, la economía creció 10 %. Fue el mayor
crecimiento desde los años 50.
Pero también surgieron problemas que irían agravándose con el pasar del
tiempo pues a pesar de la reactivación económica, el Estado casi no percibía
mayores ingresos.
1 El propósito de esto era anticipar la inflación venidera y a largo plazo darle a las personas mayor poder adquisitivo
9
La política aprista no solo pretendió elevar la demanda a través del consumo,
sino que buscó mejorar la distribución del ingreso a favor de los asalariados,
empleando más la capacidad instalada, es decir, mas trabajadores menos
costos unitarios.
Para estos efectos, se dictaron diversas medidas, las cuales tenían la
tendencia a reactivar la economía. Entre las cuales tenemos:
La eliminación del IGV de algunos productos.
La reducción de la tasa de interés.
El otorgamiento de facilidades a empresas.
La concesión de reintegros tributarios.
La exoneración de pagos a derechos arancelarios y de impuestos de
importación de maquinas.
La creación de líneas de crédito preferencial.
Para restablecer la demanda según el gobierno de Alan gracia era, préstamos
a los trabajadores del sector público y también el programa de emplear a la
gente.
Una de las alternativas para reactivar la economía era el consumo de la clase
trabajadora, ya que este era el encargado de ampliar el mercado y encabezaba
el crecimiento inmediato. La lentitud de la reactivación y el desabastecimiento
de los alimentos que se proveían en el año 86, obligo al gobierno a aplicar un
nuevo paquete de medidas para impulsar la producción.
Las reservas del sistema bancario habían crecido hasta marzo de 1986 gracias
a la desdolarización y la adquisición acelerada de dólares, empezaron a decaer
de manera continua, dicha caída se agudizó desde mediados de 1987.
El superávit comercial externo se acabó a mediados de 1986, se anularon las
importaciones y se comenzó a generar otro superávit comercial, pero en el
segundo semestre de 1987, la expansión de la demanda interna, la fuerte caída
del tipo de cambio real, las expectativas de futuras devaluaciones elevaron
bruscamente las importaciones llegando a un déficit comercial que se mantuvo
hasta el tercer trimestre de 1988.
10
El problema fiscal acompañó al externo durante 1987, las tasas de interés del
sistema bancario fueron modificadas en dos oportunidades, configurándose a
partir de julio una estructura de tasas activas con niveles inferiores a las del
año de 1986 para operaciones de corto y mediano plazo. Se produce un
violento desembalse económico, el cual origino que la inflación se elevase de
forma alarmante. Se registró una desaceleración del crecimiento de la
producción.
En setiembre de 1988, la economía entro en crisis, el desarrollo de un proceso
inflacionario que no podía ser atacado con medidas tibias y graduales, el
gradual ismo y la indexación de precios de la economía podían conducir a un
fenómeno de hiperinflación con Recesión.
2.3 LA ESTATIZACION DE LA BANCA: EL PUNTO DE QUIEBRE
Al intento de estatizar la banca privada: La medida fue anunciada el 28 de julio
de 1987 en el tradicional mensaje a la nación. García explicó su medida con las
desigualdades sociales y económicas en el Perú. Ya en 1982 había publicado
un libro, El futuro diferente, en el que criticaba a los bancos privados por excluir
del sistema de créditos a los sectores informales, campesinos así como las
pequeñas y medianas empresas (PYMES). Según García, era necesario
"democratizar" el crédito y, dado que el sector privado no estaba dispuesto a
asumir esa tarea, el Estado debía tomar las riendas.
También se cree que el Gobierno tuvo otros motivos: El primero habría sido
netamente político, pues García estaba preocupado por la ligera caída en su
nivel de aprobación y, con una medida tan radical, buscaba volver a ganar la
confianza de los sectores populares. Además, su relación con el sector
empresarial se había deteriorado considerablemente. García le reprochaba a
ese sector el poco entusiasmo por invertir en el Perú y su preferencia por
guardar los dólares en cuentas extranjeras.
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2.4 LOS AÑOS 1988 y 1989: SIN NOVEDADES EN EL FRENTE
Al finalizar el año 1987, la crisis ya era evidente: La inflación empezó a galopar
(114,5 % en diciembre del 1987), la producción - y, por consiguiente, la
reactivación económica - se había estancado y la balanza de pagos tuvo, en
1987, un saldo negativo de 521 millones de dólares, el hueco más grande
desde 1981. Consecuentemente, las reservas internacionales siguieron
decayendo.
A falta de dólares, el Banco Central se vio atado de manos en el control de la
tasa de cambio (una demanda creciente de dólares se puede contrarrestar
poniendo en circulación los dólares ahorrados).
Ya hemos visto que el Estado no recaudó más impuestos a pesar del
crecimiento económico de 1986. Esa ineficacia tributaria, sumada a la inflación,
contribuyó a agravar la situación en 1987 y 1988. Además, las empresas
estatales como Electroperú empezaron a hacer pérdidas mucho mayores que
en los años previos. Los hechos estaban dejando al Estado con cada vez
menos margen de acción, convirtiéndolo en observador pasivo del desastre
económico.
Obligado por las circunstancias a un cambio de rumbo, el gobierno recurrió, a
fines de 1987, al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al banco mundial (BM)
en busca de préstamos.
El experimento heterodoxo había llegado a su fin.
En octubre de 1987, el gobierno procedió a devaluar el inti en 24 %. Los
llamados paquetazos siguieron dándose, de forma periódica, hasta setiembre
de 1988, llevando a una gran recesión económica. Pero el Gobierno seguía sin
aceptar la necesidad de una línea clara:
El proceso de toma de decisiones durante este período demostró una falta de
coordinación y una pérdida de dirección. Mientras algunos miembros eminentes
del equipo económico empezaron a aceptar -a regañadientes- la necesidad de
un retorno a la ortodoxia como requisito para conseguir nuevos flujos de
dólares, El Gobierno se resistió a pagar el precio político. El resultado fue una
serie de medidas tibias y términos medios.
12
El equipo económico de García -presidido por Gustavo Saberbein- intentaba
persuadir a García de la necesidad de un shock ortodoxo: Déficit cero a través
de aumentos fuertísimos de impuestos y tarifas y la eliminación de subsidios.
Pero García, temiendo el costo político de tal decisión, sólo accedió a un
camino medio sin resolver el problema de fondo: Un Estado en bancarrota
(déficit fiscal) y una economía que importaba más de lo que exportaba (déficit
comercial).
Los resultados están en la memoria colectiva de todos los peruanos: Inflación a
niveles astronómicos, escasez de alimentos y otros productos básicos y el
derrumbe de la aprobación de Alan García. Fue recién hacia fines de 1988 que
García se convenció de la necesidad de una “guerra frontal" contra la crisis
económica. El nuevo Ministro de Economía y finanzas, Abel Salinas, tuvo la
ingrata tarea de anunciar, ahora sí, el shock económico, el seis de setiembre
de 1988.
El plan, denominado Plan Cero, contribuyó a generar una inflación aún mucho
mayor, sobre todo en relación con los productos importadas. Así, por ejemplo,
el precio de los productos farmacéuticos subió 600 % y el de la gasolina 400 %.
Además, se eliminó el sistema del control de precios con excepción de 42
productos básicos.
Las esperanzas de los peruanos estaban ahora cifradas en el Banco Mundial y
el fondo. Si bien hubo conversaciones, el Perú no llegó a recibir préstamos. Ello
se debió, también, a que el Perú aún adeudaba 600 millones de dólares al FMI
y 400 millones al Banco Mundial.
A partir de setiembre de 1988, la inflación se convirtió en lo que los
economistas denominan hiperinflación. Ese mes, los precios subieron 114 %.
Fue el mes con mayor inflación en el gobierno de García y, probablemente, en
la historia del Perú. Y el shock parecía llegar muy tarde. En todo caso, no pudo
controlar la inflación.
Un largo paro en la industria minera contribuyó a que las exportaciones
cayeran aún más agravando así el déficit comercial. Las reservas
internacionales, por su parte, se aproximaban a cero.
13
El 22 de noviembre de 1988, el Gobierno lanzo otro "paquete" con medidas
muy similares.
El aumento del desempleo y la caída drástica de ingresos fue el costo social
del desastre económico provocando el surgimiento de un sector informal de
proporciones nunca antes vistas. Además, el Estado en bancarrota ya no pudo
cumplir con sus obligaciones en materia de asistencia social, educación, salud
y administración de justicia.
Los años 1989 y 1990 pueden ser narrados de forma breve, pues no se
produjeron cambios sustanciales. La economía se recuperó levemente y las
reservas internacionales también. Las importaciones se contrajeron y las
exportaciones subieron, sobre todo por el aumento de precio de los productos
mineros en el mercado internacional.
Bajo el nuevo Ministro de Economía, César Vásquez Bazán, la inflación cayó,
pero no de forma sustancial. La tasa anual de inflación fue de 2000 % en 1989.
Los últimos meses de 1989 fueron usados en gastar las magras reservas
internacionales para reactivar en algo la economía en vista de las prontas
elecciones. Así, en marzo de 1990, las reservas internacionales eran de
apenas 190 millones de dólares.
2.5 Término Del Gobierno Aprista
Lo que no se dijo nada y quizá una de las razones por las que cayo el
programa económico del gobierno aprista fue, no aplicar una política de
inversión por parte de los empresarios.
Sin duda alguna el gobierno Aprista en sus dos primeros años fue uno de los
mejores hasta ese entonces, pero de allí en adelante pago los errores que no
supo o no quiso ver, mas aun sumado a la poca o casi nada de la ayuda del
gran empresariado al cual le dio su ayuda. Otro error no fue fijarse en las
pequeñas empresas las cuales quedaron en un colapso total.
La población pudo sobrevivir debido a la ayuda mutua cosa que no se ve
mucho en otros países, por que de no ser así, quizá en el Perú de esa época
se pudo desatarse cosas peores como se ve en otros países. Y aparte de ello
se preocupaban por su seguridad que era amenazada por EL TERRORISMO,
la delincuencia común y un punto que no se vio mucho en el presente artículo
14
IPC=------------------------------------------------------------------------------------------------
Costo de la canasta básica de consumo a precios del período actual
Costo de la canasta básica a precios del año base (Año base)
Costo de la canasta básica de consumo a precios del período actual
Costo de la canasta básica a precios del año base (Año base)
fue la aparición de los saca ojos, es por esta razón que la población soporto
esos embates económicos.
CAPÍTULO III: BASES TEÓRICAS
3.1 MEDICION DE LA INFLACION
3.1.1INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC)
Para calcular el incremento de precios, se utiliza un índice de precios, el
cual usa el nivel general de precios (nivel medio de precios) durante un
periodo.
El índice de precios más empleado en nuestra economía es el
índice de precios al consumidor (IPC), el cual mide el nivel medio de precios de
los bienes y servicios que una familia peruana suele por lo general consumir, al
cual le llamaremos CANASTA DE BIENES DE CONSUMO.
La fórmula de cálculo del IPC, es la siguiente:
Es importante indicar que la variación del IPC, es una modificación
porcentual promedio de precios, donde unos precios suben, otros bajan y otros
inclusive se mantienen constantes en el tiempo.
El INEI, elabora una encuesta de ingresos y gastos de las familias
para determinar cómo se compone el presupuesto de los hogares. Además se
selecciona los bienes y servicios que establecen la estructura de consumo
familiar. Esto a su vez permite asignarle una ponderación a dichos bienes y
15
servicios para saber su representatividad de cada uno de ellos en el consumo
de las familias.
3.1.2 TASA DE INFLACION
La tasa de inflación, es el cambio porcentual del nivel de precios en un
periodo determinado, generalmente un mes.
Una forma de medir ésta variación es considerando el IPC del periodo
actual y el IPC del periodo anterior. Para ello empleamos la siguiente
expresión.
TASA DE INFLACION= ---------------------- x 100
3.2 CLASES DE INFLACION
El comportamiento de los precios no es igual para todas las
economías, por ello se hace necesario poder clasificar éste comportamiento en
función al incremento porcentual que sufre el nivel general de precios en
cada economía. Así tenemos:
3.2.1INFLACION MODERADA
Se presenta cuando en una economía los precios en promedio se
incrementan en un rango comprendido entre el 0% y el 10% anual; aquellas
cuya tasa porcentual es de un dígito.
Ahora bien, una inflación moderada no es siempre sinónimo de
estabilidad macroeconómica dentro del país, mucho menos expresa que un
país se encamine a un crecimiento sostenido de su economía. El caso del
Perú refleja esto en lo últimos años, tal como lo muestran las estadísticas, la
inflación ha sido moderada. Sin embargo, la economía aún sigue siendo de
escasos niveles de productividad, no genera empleo y se mantiene un modelo
primario que prioriza las exportaciones de productos tradicionales.
16
IPC t - IPC t-
ICP t-
3.2.2INFLACION GALOPANTE
Es una forma de inflación donde el nivel de precios varia en un rango
comprendido entre el 10% al 1000% anual, aquellas cuya tasa porcentual es
de dos o tres dígitos. Éste es un caso que empieza a generar mayor
preocupación a los gobiernos que dirigen la política económica de sus
países, las medidas a tomarse requieren mayor complementariedad con
otras para no perjudicar sobre todo a las personas con ingresos bajos o
medios; donde la pérdida de poder adquisitivo de los salarios es más notoria.
3.2.3 HIPERINFLACION
Se considera como un caso exagerado y extremo de incremento en el
nivel promedio de precios. Cuantitativamente se mide como incremento de
los precios que superan el 1000% anual, aquellas cuya tasa porcentual es
mayor a cuatro dígitos o 50% mensual. Pero el problema de una
hiperinflación no es la cifra astronómica que muestra, sino la secuela de
problemas sociales que ocasionan dentro de un país. En los países donde se
han dado estas fuertes perturbaciones monetarias, por lo general, ha sido a
raíz de haber afrontado una guerra interna (guerras civiles, revoluciones) o
una guerra externa (invasiones de tropas extranjeras) o también de fuerte
inestabilidad económica, política, financiera y social. El país queda
seriamente afectado, con bajos niveles de producción, comercio exterior
desarticulado, con una moneda inservible, con altos índices de desempleo,
es decir un país al borde de la bancarrota.
3.3 TEORIAS SOBRE LA INFLACIÓN
3.3.1 INFLACIÓN IMPULSADA POR DEMANDA
Ésta teoría es explicada con los planeamientos teóricos clásicos, los
cuales empleando la teoría cuantitativa del dinero analizaron la relación
17
existente entre la política monetaria y el nivel general de precios dentro de una
economía, encontrando una relación directa y proporcional entre ambas
variables. Entonces cuando se incrementa la demanda total (demanda
agregada), considerando que el nivel de producción no varía en el corto plazo,
el mercado responde con un incremento en el nivel de precios. En esta
situación todos trabajan y perciben un ingreso, salvo los desempleados
friccionales y estructurales. Las empresas desean incrementar sus plantas con
mayores inversiones para atender la mayor demanda, pero esto no lo pueden
hacer en el corto plazo. Debido a esto, la producción del país la producción del
país no se incrementa y los precios tienden al alza. Si el gasto de las familias,
empresas y gobierno se reduce, entonces bajara la presión sobre la oferta
limitada de bienes y servicios. Esto genera que los precios no se eleven muy a
prisa o hasta podrían reducirse en algunos casos.
3.3.2 INFLACIÓN POR COSTO
Se genera cuando la presión al alza de los precios es originada por un
aumento de los costos de mano de obra, materias primas, maquinarias y
equipos, energía, préstamos u otros factores que las empresas requieren para
producir. Por ello es que algunos le denominan INFLACIÓN POR OFERTA.
Los teóricos liberales consideran que una forma de generar esta
inflación es cuando los salarios se incrementan por presión de los sindicatos de
obreros. Éste análisis consiste en reconocer que las tasas de salarios no son
precios determinados por el mercado mediante la oferta y la demanda laboral,
por lo tanto, hay cierta rigidez de los salarios debido a la presencia de los
sindicatos. Entonces, los salarios suben cuando la demanda de la mano de
obra supera a la oferta de éste factor, pero cuando existe desempleo los
precios son rígidos a la baja. Entonces los sindicatos hacen que las empresas
se vean forzadas a elevar la tasa de salarios, aun no existiendo escasez de
mano de obra en el mercado. Si el incremento de los salarios supera el lento
incremento de productividad de los trabajadores en el mercado ocasionara un
18
incremento de los costos de las empresas, lo que a su vez ocasionará un
incremento en el precio de los bienes y/o servicios, así como una reducción de
la oferta en el mercado ocasionando una inflación impulsada por los costos de
producción.
3.3.3 INFLACIÓN POR EXPECTATIVAS
Se le conoce también como INFLACIÓN POR SOBREPRECIO. Las
expectativas generan una fuerte influencia sobre la inflación por demanda y
costo. Si los consumidores observan que los precios suben, se apresuran en
comprar; pero en pleno empleo este comportamiento de los consumidores
ocasiona inflación.
En el caso de los productores pueden pronosticar que sus costos se
elevaron por la ocurrencia de algunos hechos (sequias, guerras, desastres,
inestabilidad), como por ejemplo la guerra de Irak, que ocasiono un incremento
de los precios del petróleo y por lo tanto las empresas establecen precios más
altos a sus productos.
En general todos los que tratan de protegerse de un posible proceso
inflacionario y quieren adelantarse a ésta perturbación monetaria, termina
ocasionando una inflación por expectativas.
3.3.4 TEORIA ESTRUCTURALISTA
Es un planteamiento de procedencia latinoamericana en base de los
estudios reunidos en torno a la Comisión Económica para América Latina
(CEPAL)
Esta visión de la inflación, es un enfoque a largo plazo, donde el
desarrollo económico de los países pobres o industrializados depende
principalmente del comportamiento de sus exportaciones en el tiempo. La
capacidad de exportación de los países no industrializados impone un límite al
desarrollo de las economías. La falta de diversificación de las exportaciones,
genera vulnerabilidad en los términos de intercambio y por ende una gran
inestabilidad para el crecimiento económico. Cuando los precios de las
19
materias primas son favorables generan una reactivación económica por el
mayor ingreso de divisas, pero si los precios caen, generan una contracción de
la actividad económica y del empleo debido a que no se puede sostener el nivel
de importaciones, principalmente el de insumos. Para tratar de mantener el
ritmo de la actividad económica al interior de los países, se recurre al crédito
interno para compensar la caída del ingreso de las exportaciones. Se mantiene
el nivel de la demanda por vía monetaria, las importaciones se sostienen de
forma artificial, se desequilibran las cuentas del exterior, se recurre al
endeudamiento externo, mayor dependencia y todo ello genera presiones
inflacionistas.
La oposición de las clases dominantes a estos cambios que mejoren la
estructura social, los patrones de consumo y la estructura productiva generan
presiones inflacionarias.
3.3.5 TEORIA MONETARIA
Por medio de ésta teoría se plantea que la causa principal del
incremento de los precios en una economía se debe a un incremento de la
cantidad de dinero que la autoridad monetaria pone en circulación. La presión
inflacionaria se dará cuando el gobierno trata de financiar un aumento de la
demanda, un incremento en los costos de los productos o un deterioro en los
términos de intercambio por una caída en los precios de las exportaciones.
La teoría monetaria explica el fenómeno inflacionario empleando los
criterios de la ecuación de cambios, mediante esta relación se tiene que un
aumento de la masa monetaria, suponiendo que la velocidad y el nivel de
empleo se mantiene constantes, necesariamente repercute directamente en el
nivel general de precios; y el poder adquisitivo del dinero disminuye mientras
éste ( la inflación) aumenta.
Ésta teoría es la que más aceptación ha tenido entre nuestros teóricos
liberales, por ello que los gobiernos de turno para combatir la inflación en el
Perú, mediante el Banco Central de Reserva, ha venido aplicando políticas
monetarias restrictivas; es decir; reduciendo la cantidad de dinero en la
economía.
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CAPÍTULO IV: CONCLUSIONES
La inflación, estimulada por la política de dinero barato, provocó la
destrucción Política del gobierno comprendido entre los años 1985-1990
(INCLUSO DESDE AÑOS PASADOS, SEGÚN LO INVESTIGADO, PERO NO ADJUNTADO EN
ESTA MONOGRAFÍA). El resultado fue que comenzara a revivir la creencia en
el poder de la política monetaria (subieron los precios y hubo inflación).
La inflación es resultado de un aumento más rápido en la cantidad
ofertada de dinero que el aumento de la producción de bienes, y cuanto
provoque tan rápido aumento en dicha cantidad ofertada de dinero,
provocará inflación. En ocasiones lo que conduce a un aumento en la
cantidad ofertada de dinero es el financiamiento del déficit fiscal. Esto es
lo que provocó la hiperinflación en Perú en el periodo de julio de 1988-
julio de 1990.
La teoría impulsada por la demanda puede explicar la inflación generada
en nuestro país durante el gobierno de Alan García Pérez, donde se vio
un notable incremento del gasto público y por ende los ingresos de los
trabajadores (lo cual incremento la demanda agregada). Esto no tuvo
una compensación por el lado de la oferta agregada, porque las
empresas no invirtieron sus ganancias
Los economistas heterodoxos creen que un aumento de impuestos
implantado en un momento determinado frenará la inflación, pero hay
economistas que se oponen a ése aumento de impuesto y proponen que
deben ser eliminados dichos aumentos de impuestos, ya que los
impuestos son demasiado altos, y que la única forma de reducir el gasto
gubernamental es una disminución de impuestos. El gobierno gastará
cuanto se recaude en impuestos, y la única manera de reducir el gasto
gubernamental es la disminución de impuestos.
En 1985 la inflación de Perú fue galopante, pero por el programa
heterodoxo que implantó García esa inflación se convirtió en una
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inflación moderada, pero como el gobierno no cobraba impuestos a
pesar del crecimiento económico de 1986 y esto sumado con la inflación
agravó la situación convirtiéndose así en hiperinflación (1987-1990),
hasta llegar a 7482 la tasa hiperinflacionaria.
Cuando las expectativas de inflación son inexactas, el poder adquisitivo
se redistribuye entre quienes están obligados a hacer pagos futuros y
aquellos que deben recibir dichos pagos. Una tasa de inflación más alta
que la esperada afecta a quienes están guardando el pago, y beneficia a
los deudores; una tasa de inflación más baja que la esperada afecta al
deudor y beneficia a quienes están guardando el pago.
RECOMENDACIONES
Utilizar libros (buenos autores) para sacar porcentajes en cuanto alguna
variable, pues en internet es muy ambiguo y normalmente son
publicaciones de otros alumnos.
Ver si la página de internet con la que se está realizando la investigación
es seria.
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BIBLIOGRAFÍA
HISTORIA FINANCIERA DEL PERÚ 1960-1990 (UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES)
John Sheahan :LA ECONOMÍA PERUANA DESDE 1950 buscando una sociedad mejor
Crabtree, John: Alan García en el poder: Perú 1985-1990. Ediciones Peisa, Lima 2005
Marisol Bussalleu Vargas Quintanilla (monografías.com) María Andrea Rufino Ganosa(monografías.com) Evaristo Pentierra (monografías.com)
Fondo Monetario Internacional, perspectivas de la economía mundial, Washington D. C., Abril 2006. Obtenido de http://es.wikipedia.org/wiki/deflaci%C3%B3n(econom %C3%ADa)
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