Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia

Instituto Geográfico Agustín CodazziSociedad Colombiana de la Ciencia del Suelo

Descripción del Sistema Nacional Ambiental.

Antecedentes y normas que sustentan la política para la gestión sostenible del suelo.

Resumen de la Política.

Contenido

Fuente: Grupo SINA/Minambiente. Ley 99 de 1993.

Fuente: Grupo SINA/Minambiente

La Política de Gestión Sostenible del Suelo se elaboró con el apoyo de un CTI conformado por:

DNP, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Transporte, Ministerio del Interior, ASOCARS, IDEAM, ANLA, IIAP, SINCHI, Parques Nacionales Naturales de Colombia, el IAvH, Invemar, IGAC, Servicio Geológico Colombiano, Ingeominas, UPRA, ICA, Incoder, Corpoica, ANH, ANM, UPME, Colciencias, Sociedad Colombiana de la Ciencia del Suelo, la academia (Universidad Nacional, entre otras), ACIA, la Sociedad Colombiana de Agrólogos, Corpoboyacá, CAR, Cortolima, Cornare, Corpochivor, la SDA, entre otros.

Comité Técnico Interinstitucional -CTI

Fuente: Lopera, 2015Reserva de Cogua

2011 IDEAM – MADS lineamientos para la gestión integral ambiental del suelo. 2013 UNAL – MADS propuesta de la Política para la Gestión Integral Ambiental del Suelo

Constitución Política

Art. 79

“Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano….”

Art. 80

“El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución”.

Decreto - Ley 2811 de 1974

(Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente)

El uso del suelo debe realizarse de acuerdo con sus condiciones y factores constitutivos.

Se debe determinar su uso potencial y clasificación según los factores físicos, ecológicos y socioeconómicos de cada región.

Marco normativo

Decreto 1076 de 2015 art. 2.2.1.1.18.6.

Obligaciones de los propietarios de predios en protección de suelos:

• Usar los suelos de acuerdo con sus condiciones y factores constitutivos de tal forma que se mantenga su integridad física y capacidad productora, de acuerdo con la clasificación agrológica del IGAC y las recomendaciones del ICA, IGAC y Minambiente.

• Proteger los suelos mediante técnicas adecuadas de cultivos y manejo de suelos, que eviten la salinización, compactación, erosión, contaminación o revenimiento y, en general, la pérdida o degradación de los suelos.

• Mantener la cobertura vegetal de los terrenos dedicados a ganadería, para lo cual se evitará la formación de caminos o terracetas por sobrepastoreo y otras prácticas que generen erosión o degradación de los suelos.

Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible

INCENTIVO ESTATUTO TRIBUTARIO

Deducción de Renta

Artículo 158-2 del Estatuto Tributario, “...tendrán derecho a deducir anualmente de su renta el valor de dichas inversiones que hayan realizado en el respectivo año gravable, previa acreditación que efectúe la autoridad ambiental respectiva, en la cual deberán tenerse en cuenta los beneficios ambientales directos asociados a dichas inversiones. El valor a deducir por este concepto en ningún caso podrá ser superior al veinte por ciento (20%) de la renta líquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor de la inversión”.

Exclusión de IVA

Artículo 424-5 del Estatuto Tributario: “…quedan excluidos del impuesto sobre las ventas “Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse tal condición ante el Ministerio del Medio Ambiente”.

Incentivos Tributarios

Fondos de financiación

FUENTES OBJETIVOS GRUPOS DE INTERESFONDO NACIONAL AMBIENTAL - FONAM

Ley 99 de 1993. Dirección a cargo del Ministerio de Ambiente

Corporaciones de Desarrollo Sostenible y Corporaciones Autónomas Regionales.

FONDO DE COMPENSACION AMBIENTAL

Apoyo a la ejecución de políticas ambientales y de manejo de los recursos renovables.

Corporaciones de Desarrollo Sostenible y Corporaciones Autónomas Regionales con menor presupuesto.

FINAGRO

Sector Agropecuario ofrece recursos de crédito a través de intermediarios financieros. La financiación se agrupa en líneas de crédito para capital de trabajo, inversión y normalización de cartera.

FINAGRO actúa como entidad de segundo piso, es decir, otorga recursos en condiciones de fomento a las entidades financieras, para que éstas a su vez otorguen créditos.

COLCIENCIAS

Financia proyectos de investigación de ciencia, tecnología e innovación.

Salud, Mar, Biotecnología, Medio Ambiente, Ciencias Básicas, Educación, Ciencias Sociales y Humanas, Ciencias Agropecuarias, Desarrollo Tecnológico Industrial e Informática y Energía y Minería.

Universidades, centros de investigación, centros de desarrollo tecnológico y otras instituciones.

¿Qué es el suelo?

El suelo es un componente fundamental del ambiente, natural y finito, constituido por minerales, aire, agua, materia orgánica, macro y micro-organismos que desempeñan procesos permanentes de tipo biótico y abiótico, cumpliendo funciones vitales para la sociedad y el planeta.

Fuente foto uno: Lopera, 2015 (Reserva Cogua))Fuente foto dos: http://recursostic.educacion.es/ciencias/biosfera/web/alumno/3ESO/Agentes_1/contenidos4.htm

Qué no es Suelo y no se considera en el alcance de la Política

Fuente: http://antigua.eixoatlantico.com/?q=es/node/1181

Fuente Pinilla, 2013

• Fondos Marinos• Tierra • Territorio

Servicios ecosistémicos asociados al sueloSoporte de la estructura socioeconómicaReserva de genes y base de la biodiversidadAgua suministrada y filtrada - recarga de acuíferosRegulación del ciclo hidrológico - almacena aguas ydistribuye épocas de sequíaRegulación del clima global y regionalPurificación del aireCaptura de CO2Producción de alimentosMejoramiento de la calidad del aire y la calidad de lasaguas subterráneas y superficialesHábitat fauna y floraValor cultural, conservación del patrimonio históricoCiclado de nutrientes

Servicios ecosistémicos asociados al suelo

Fuente: http://fullpreguntas.com/wp-content/uploads/2013/04/Etapas-del-ciclo-del-nitrógeno.jpg

Fuente: http://www.vistaalmar.es/images/ampliadas/ciclo-carbono-tierra-oceano.jpg

Fuente: Pinilla, 2014Cauca

DEGRADACIÓN DEL SUELO

QUÍMICAFÍSICA BIOLÓGICA

Compactación

Erosión

Sellamiento superficial

Disminución infiltración y

espacio poroso

Erosión Hídrica: Pluvial, fluvial

Erosión eólica

Pérdida de nutrientes

Disminución de capacidad de retención de

nutrientes

Salinización - Sodificación

Acidificación

Contaminación

Desequilibrio Geoquímico

Reducción de micro y macro

fauna

Pérdida de la materia orgánica

Reducción de la biomasa del suelo

Desertificación (Ecosistemas Secos)

Línea base de degradación de suelos por erosión 2015 (E:1:100.000)

El 40% de la superficie continental de Colombia presenta algún grado de erosión. El 3.334.579 Ha presenta erosión

muy severa y severa. (3%) El 19.222.171 Ha presenta erosión

moderada. (17%) El 22.820.320 Ha presenta erosión

ligera. (20%)

Degradación de suelos por erosión: Pérdida de la capa superficial de la corteza terrestre por acción del agua y/o del viento, que es mediada por el ser humano, y trae consecuencias ambientales, sociales, económicas y culturales.

Fuente: IDEAM, 2015

Zonificación de la susceptibilidad general de los suelos a la degradación por salinización, 2015 (E:1:100.000)

El 33,8% de la superficie terrestre de Colombia presenta algún grado de susceptibilidad a la degradación por salinización

El 5,2% (8.993,000 Ha) presenta susceptibilidad alta y muy alta.

El 28,6% (30.658.872 Ha) presenta susceptibilidad media.

Fuente: IDEAM, 2015

Clase Descripción Factor determinante Subclase Área (ha) ha / Clase % / clase

No susceptible Zonas con pendientes muy empinadas, pisos térmicos subnival es o mayores, o aflorami entos rocosos

Ninguno para condic iones actuales , en escala geológica

1 7.086.360 7.086.360 6,2

Baja a Muy Baja

Las condiciones de formación de sales están en equil ibrio con la pérdida o lavado de las mismas ya sea por cobertura natural de bos que, por pendi entes moderadas y/o cl ima s muy húmedos; ubicados enzonas de alta montaña o en zona s bajas con suelos muy evoluci onados con procesos naturales de lavados de cationes .

El proceso de formación de sales se presentaría en condiciones de equi l ibrio con l avado o pérdida

2 65.809.348 65.809.348 57,7

Paisajes con rel ieves moderadamente incl inados y cl ima s subhumedos

3PC 1.017.515

Paisajes con rel ieves moderadamente incl inados, suelos con problemas de

drenajes y climas subhumedos3PSC 9.086.753

Suelos con problemas de drenaje, climas subhúmedos y uso agropecuario

3SCU 578.707

Paisaj es con rel ieves de pendientes moderadas , clima subhúmedos y

usoagropuari o3PCU 14.692.196

Paisaj es con rel ieves de pendientes moderadas, suelos con problemas de

drenaje, clima subhúmedos y usoagropuari o

3PSCU 7.283.656

Paisaj es planos, suelos ricos en bases y cl imas secos

4PSC 759.368

Paisajes planos, c limas secos y uso agropecuario

4PCU 1.018.799

Pai sajes planos, s uelos ricos en bases, climas secos y uso agropecuario

4PSCU 3.861.079

Muy AltaLos suelos presentarían problemas graves por sal inización debido

a condiciones ambientales extrema s y en la mayoría de casos asociados a actividades antrópicas.

Pai sajes depresionales, s uelos ricos en bases, cl imas muy secos a áridos y uso

intensivo agropecuari o5PSCU 260.055 260.055 0,2

Otros Zonas Urvanas, curpos de agua, no suelo 2.666.681 2.666.681 2,3

Podrían ocurrir aumentos de sales por condi ciones o factores naturales y/o actividades antrópicas. Aunque exista aumento de sales, los niveles no serían necesariamente cr íticos al menos a

corto plazo.

Los procesos de sal inización son más evidentes y más acelerados debido a condi ciones naturales y a actividades antrópicas. Es pos ible que ya se presenten ni veles de sali nidad moderados a

altos.

Alta 5.639.245 5,0

Medi a 32.658.873 28,6

Salinización: Proceso de aumento, ganancia o acumulación de sales solubles en el perfil del suelo. Se origina de forma natural y/o antrópica.

Conflictos de uso del territorio colombiano

Fuente: Colombia. Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC. Estudio de los conflictos de uso del territorio colombiano escala 1:100.000.

USO, MANEJO Y GESTION

INSOSTENIBLE DE LOS SUELOS

DEL PAIS

Los suelos son ignorados y

desconocidos

No hay seguimiento a

la salud y calidad de los

suelos

Planeación y desarrollo sin que el suelo y

sus características

sean tenidos en cuenta

Debilidad en la educación para el uso y manejo sostenible del

suelo

Desconocimiento de

alternativas para

recuperación, restauración y rehabilitación

del suelo

Desconocimiento de

tecnologías apropiadas de uso y manejo sostenible de

los suelos

Desarticulación institucional y

falta desarrollo normativo

DiagnósticoModelo: FPEIR (Fuerzas

Motrices-Presión- Estado-Impacto-Respuesta)

Diagnóstico del Suelo:

Objetivo general de la política

Promover la gestión sostenible del suelo en Colombia, en un contexto integral en el que confluyan la conservación de la biodiversidad, el agua y el aire, el ordenamiento del territorio y la gestión de riesgo, contribuyendo al desarrollo sostenible y al bienestar de los colombianos.

La conservación del suelo, se refiere al mantenimiento de sus múltiples funciones a través de acciones de generación de conocimiento, preservación, restauración manejo y uso sostenibles en el territorio.

Fuente: Pinilla, 2013

LINEAS ESTRATEGICAS

• Fortalecimiento institucional y armonización de normas y políticas

• Educación, capacitación y sensibilización• Fortalecimiento de instrumentos de

planificación ambiental y sectorial • Monitoreo y seguimiento a la calidad de los

suelos• Investigación, innovación y transferencia de

tecnología• Preservación, restauración y uso sostenible del

suelo

Fuente: Lopera, 2015 Reserva Cogua

Ejemplos de acciones

• Fortalecimiento de las Autoridades ambientales, Minambiente y entidades científicas adscritas y vinculadas.

• Fortalecimiento normativo.• Capacitación.• Armonizar las metodologías para la evaluación

de suelos• Involucrar la gestión sostenible de suelos en los

instrumentos de planificación.• Programa de seguimiento a la calidad del suelo.• Observatorio de suelo y agenda de investigación.• Programas de conservación de suelos y

promoción de sistemas sostenibles de producción. Fuente: Lopera, 2015

Reserva de Cogua

Seguimiento y monitoreo

• El horizonte de cumplimiento del plan de acción es de veinte años.

• Cada cinco años se realizará una evaluación del cumplimiento del plan de acción.

• Cada diez años se realizará la evaluación integral de la política y se harán los ajustes de acuerdo con logros y necesidades.

• La evaluación será coordinada por el MADS con el apoyo de un comité interinstitucional que buscará la generación de espacios de discusión e intercambio de información por parte de funcionarios públicos, comunidad, academia, productores, expertos internacionales, entre otros actores.

Fuente: Lopera, 2015 Reserva Cogua

Avances en Implementación de Política Nacional para la Gestión Sostenible del Suelo PGSS

Acuerdo de Cooperación FAO - Minambiente

Con el apoyo de mesas de trabajo interinstitucionales:

• Lineamientos para la adecuación y armonización normativa- propuesta de herramientas económicas.

• Lineamientos para la remediación y restauración de áreas intervenidas con actividades extractivas o agropecuarias

• Guía de buenas prácticas de manejo de los suelos de uso agropecuario según su vocación de uso.

• Programa de capacitación y agenda de investigación.

Contrato de consultoría:

Diseño de una Estrategia Integral para la Gestión de los Pasivos Ambientales en Colombia. (Recomendaciones OCDE y Compromisos en el PND)

Minambiente

Protocolos para la identificación y evaluación de los procesos de degradación de suelos. (MADS, IGAC e IDEAM)

Instrumentos para el monitoreo y seguimiento del estado de los suelos en Colombia

• Fundada en 1955, afiliada a la Unión Internacional de la Ciencia del Suelo y de la Sociedad Latinoamericana de la Ciencia del Suelo.

• Organización científica que busca difundir el conocimiento de los suelos del país e impulsar su conservación.

• Propende por el incremento del nivel profesional de quienes trabajan en suelos.

• Agrupa a profesionales y estudiantes, institutos de investigación y entidades del Estado Colombiano.

SOCIEDAD COLOMBIANA DE LA CIENCIA DEL SUELO

Jorge Alberto Sánchez EspinosaPresidente

Congreso Colombiano de la Ciencia del Suelo:

• Participación de científicos nacionales e internacionales, quienes por medio de presentaciones magistrales y especiales muestran sus experiencias y avances tecnológicos en suelos.

• Entrega el Premio Nacional de la Ciencia del Suelo “Francisco Silva Mojica” (incentivo económico para adelantar estudios en posgrado).

Seminarios, simposios y paneles:

• Compartir resultados y experiencias relacionadas con el estudio, manejo, conservación y recuperación de suelos.

Coordina la red CALS:

• Control Analítico de Laboratorios de Suelos (25 Laboratorios).

Revista Suelos Ecuatoriales:

• Difusión estudios científicos de la Sociedad.

SOCIEDAD COLOMBIANA DE LA CIENCIA DEL SUELO

Misión: Producir, proveer y divulgar información y conocimiento, en materia de cartografía, agrología, catastro, geografía y tecnologías geoespaciales y regular su gestión, en apoyo a los procesos de planificación y desarrollo integral del país.

Visión: En el 2019, el IGAC será la autoridad y la entidad líder reconocida internacionalmente por el aporte de conocimientos geográficos, referidos en su misión, para la gestión del territorio y la construcción de un país en paz.

2010 2013 2013

GUATEMALA 2015 - 2016

ESCUINTLA2015 - 2016

ESTUDIOS EN EDICIÓN

Convenio Ministerio de Alimentación y Agricultura de Guatemala - IGAC

Objeto: Realizar estudios de suelos a nivel de semidetalle.

• Proyecto Mapa de Taxonomía de Suelos y Capacidad de Uso de las Tierras escala 1:50,000 de la República de Guatemala, 8 departamentos.

• Proyecto Mapa de Taxonomía de Suelos y Capacidad de Uso de las Tierras escala 1:50,000 de la República de Guatemala, 14 departamentos

Cooperación internacional

Avances:

• Inclusión y adopción por las autoridades ambientales y entes territoriales de la vocación de los suelos como un determinante ambiental en el ordenamiento territorial.

• Abarcar la totalidad de los suelos con vocación agrícola, pecuaria y forestal con estudios agrológicos a escala semidetallada.

• Herramienta de compensación por la perdida de los suelos de las zonas de reserva agrícola por la expansión urbana para su implementación en el ordenamiento territorial.

• Articular las acciones establecidas en la política con el proceso de diseño de la política especial en SAN para población rural.

Retos posconflicto

Gracias