Estrada 2012 El Informe Munro

El Informe MunroUn sistema centrado en el niño.

Francisco J. Estrada Vásquezhttp://justiciapenaladolescente.blogspot.com/

Academia JudicialCurso de Perfeccionamiento 2012 Los derechos del niño en la aplicación de Medidas de Protección

El 10 de junio del 2010, Michael Gove, ministro de Educación (cartera de la que depende el sistema de protección de niños) anunció que había solicitado a la destacada profesora del LSE Eileen Munro que dirigiese una completa revisión del sistema, con el foco puesto en fortalecer la profesión del trabajo social, a fin de ponerles en una mejor posición para que formulen juicio bien informados basados en la evidencia y en los mejores intereses del niño y libres de burocracias y regulaciones innecesarias.

Introducción

http://www2.lse.ac.uk/researchAndExpertise/Experts/[email protected]

La profesora Munro entregó reportes interinos a comienzos de año y un Informe final en abril del 2011.

Luego de ese informe, se ha desarrollado un proceso de implementación de las recomendaciones Todo ese trabajo puede revisarse en el sitio web armado a tal efecto.

http://www.education.gov.uk/munroreview/

Introducción

http://www.education.gov.uk/munroreview/

La profesora Munro tiene una larga trayectoria de estudios sobre errores en el sistema de protección inglés

Munro, E. (1996) Avoidable and unavoidable mistakes in child protection work. London: LSE Research Articles Online. Available at: http://eprints.lse.ac.uk/archive/00000348/

Munro, (1999). Common errors of reasoning in child protection workExamina 45 investigaciones efectuadas en Inglaterra entre 1973 y 1994.Available at: http://eprints.lse.ac.uk/358/

Munro, E. (2005) Improving practice : child protection as a systemsapproach. London: LSE Research Articles Online.Available at: http://eprints.lse.ac.uk/archive/00000359/

Munro et al (2011). Scoping review to draw together data on child injury and safeguarding and to compare the position of England with that in other countries

Introducción

http://eprints.lse.ac.uk/archive/00000348/


http://eprints.lse.ac.uk/358/





Introducción

Capítulo 1: IntroducciónCap. 2: Los principios de un sistema de protección efectiva de niñosCap. 3: Un sistema que valora la experticia profesional Cap. 4: Clarificar responsabildades y mejorar aprendizajes Cap. 5: Compartr responsabildad por la entrega de ayuda tempranaCap. 6: Desarrollar experticia en trabajo social Cap. 7: El contexto organizacional: apoyar prácticas efectivas de trabajo socialCap. 8: Conclusión

Anexos

Cap. 2: Los principios de un sistema de protección

efectiva de niños

Todos los involucrados en la protección de niños deben perseguir trabajar centrados en el niño y reconocer a niños y jóvenes como sujetos con derechos, incluyendo su derecho a participar en las decisiones acerca de ellos , en conformidad a su edad y madurez

El sistema debe estar centrado en el niño

Los niños consultados con motivo del informe enfatizan la importancia de ser digno de confianza, accesible, la honestidad, servicial y la continuidad, como aspectos valiosos en quienes les quieren ayudar

2. La familia es el mejor lugar para criar niños y jóvenesPero juicios difíciles son algunas veces necesarios de modo de balancear del derechod el niño a estar con su familia de origen y su derecho a la protección de abuso y maltrato

3. Ayudar a los niños y las familias consiste en trabajar con ellos y por lo tanto la calidad de la relación entre el niño y su familia y los profesionales repercute directamente en la efectividad de la ayuda prestada

4. La ayuda temprana es mejor para los niños Minimiza el período de adversas experiencias y tiene mejores resultados

5. Las necesidades y circunstancias de los niños son variadasDe modo que el sistema requiere ofrecer igual variedad en su respuesta

6. La buena práctica profesional está fundada en el conocimiento de la más recientes teorías e investigaciones

7. La incertidumbre y el riesgo son características del trabajo de protección de niños. La gestión del riesgo sólo puede reducir los riesgos, no eliminarlos

8. La medición del éxito de los sistema de protección de niños tanto locales como nacionales, es si el niño está o no recibiendo ayuda efectiva

Un sistema centrado en el niño

Los niños y los jóvenes son una fuente clave de información acerca de sus vidas y el impacto de los problemas que tienen sobre ellos y la cultura y valores específicos de su familia. Por lo tanto, es desconcertante que la evidencia muestra que los niños no son incluidos de forma adecuada en el trabajo de protección de la infancia.

Una crítica persistente en informes de las investigaciones y revisiones en las muertes infantiles es que la gente no hablaba de los niños suficientemente.

Los niños no son vistos con la frecuencia suficiente por los profesionales involucrados, o no se les pregunta acerca de sus miradas y sentimientos;

Las agencias no escuchan a los adultos que tratan de hablar por los niños y que tienen importante información que aportar;

Padres y cuidadores evitan que profesionales vean y escuchen al niño;

Los operadores se enfocan demasiado en las necesidades de los padres, especialmente de aquellos más vulnerables, y pasan por alto las implicancias para los niños

Las agencias no interpretan hallazgos con miras a proteger al niño

Ofsted, (2010), The voice of the child: learning lessons from Serious Case Reviews. A thematic report of Ofsted’s evaluation of Serious Case Reviews from 1 April to 30 September 2010:


La participación puede potenciarse si se realiza bien. Sin embargo, los operadores pueden sentirse mal preparados para comunicarse con los niños y hacer que participen en cada etapa del proceso de protección de la infancia.


Jones lista las competencias básicas necesarias para la efectiva comunicación con los niños. Estas incluyen escuchar, ser capaz de transmitir verdadero interés, preocupación empática, la comprensión, calidez emocional, el respeto por el niño, y la capacidad de reflexionar y manejar las emociones.

Jones, D.P.H. (2003), Communicating with Vulnerable Children. A Guide for Practitioners London, Gaskell;


La investigación ha demostrado que los profesionales tienen fuertes puntos de vista personales acerca de la edad en que los niños deben ser consultados y como resultado hay indicios de actitudes polarizadas que resuenan con los hallazgos de Trinder's de 1997 sobre los niños y el divorcio


Gran parte de la investigación sobre las experiencias de los niños se centra específicamente en su contactocon los trabajadores sociales.

Un reciente informe encargado por la Oficina del Comisionado de la Niñez reitera que una proporción significativa de los niños no son vistos a solas por su trabajador social, tienen mínimas relaciones con ellos, rara vez se ven o hablan de sus informes o evaluaciones, y no saben por qué decisiones críticas son tomadas sobre su futuro.


Un mensaje claro de los niños (y sus padres) es que valoran la continuidad de sus relaciones. Hablar abiertamente sobre sus, a menudo, dolorosos problemas personales requiere un grado de confianza en el profesional y los cambios de los trabajadores significa que esa confianza tiene que ser re-desarrollado con alguien nuevo. Esto refuerza la idea presentada en el primer informe de la revisión que ayudar a los niños y las familias para cambiar requiere trabajar con ellos, no hacerles cosas a ellos.


Lianne, 4 años, por maltrato es separada de sus padres

Nuevos adultos que la han conocido en 6 meses:

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El trabajo con la familia

El trabajo [requiere la] combinación de habilidades: ser capaz de tener autoridad y hacer preguntas difíciles acerca de la vida familiar, tanto como alentar la participación de los padres con el fin de trabajar con ellos para resolver sus problemas y mejorar su capacidad de crianza de sus hijos. Los profesionales pueden tener conflictos con esto. Algunos están tan centrados en el apoyo a los padres que no desafían suficientemente la paternidad problemática , mientras que otros están tan centrados en la comprobación de que el niño esté seguro que entran en una relación de confrontación con los padres. A veces, lo última es inevitable, sin embargo la experticia profesional pasa por el éxito en el compromiso de los padres como un factor clave para ayuda efectiva

Cap. 3: Un sistema que valora la experticia

profesional

La cultura de la inspección y cumplir con formularios

The Framework for Assessment of Children in Need and their Families (2000).

Las competencias clave en el trabajo de protección de la infancia son comprometerse, comunicarse con los demás, y hacer interpretaciones complejas de la información acerca de las necesidades de un niño o joven y las circunstancias. Cuando la organización no presta suficiente atención a estas habilidades, entonces los procedimientos pueden ser seguidos de una manera que es técnicamente correcta pero es tan inexperta que el resultado deseado no se consigue.

Cap. 3: Un sistema que valora experticia

Working Together to Safeguard Children (2010) establece cómo las organizaciones y los individuos deben trabajar juntos para proteger y promover el bienestar de los niños y los jóvenes, de acuerdo con la Ley de menores de 1989 y la Ley de infancia del 2004.

Como la norma legal, dice, es importante que "todos los profesionales que trabajan juntos para proteger a los niños y los jóvenes, entiendan plenamente sus responsabilidades y deberes establecidos en la legislación básica y reglamentos y orientaciones relacionadas”



La revisión ha observado que el Trabajando juntos a medida que ha crecido, tiende a ser más prescriptivo y menos útil.

Tal como se señalaba en el primer informe, ahora es 55 veces más grande de lo que era en 1974. Las presentaciones a esta revisión han sugerido fuertemente que la orientación actual se ha convertido en demasiado extensa para ser útil en la práctica.

Esto puede ser peligroso: las investigaciones han demostrado que los gruesos manuales de procedimientos pueden ser paralizantes, ya que son difíciles de utilizar y puede evitar que los trabajadores se muevan con suficiente rapidez para aprovechar oportunidades


Este informe considera que el Trabajando juntos debe ser revisado de modo de distinguir más claramente las reglas de la orientaciones.

Como señaló Charles Haddon-Cave en su Informe sobre el incidente militar de la caída del Nimrod en Afghanistan el 2006 :“una organización militar debe ser ‘sensible al riesgo’ pero no ser sentir ‘aversiòn al riesgo’”


Reformar la supervisión (inspección)

‘Not everything that can be counted counts, and not everything that counts can be counted’

Un nuevo sistema de supervisión debería:- impulsar la práctica centrada en el niño y mejorar los resultados en los niños;- examinar las experiencias de los niños y su viaje a través del sistema;- centrarse en la calidad de la práctica de primera línea y la capacidad del personal en ejercer un juicio profesional y la prestación de ayuda;- indicar cómo las mejoras en los servicios podríam lograrse mejor, incluyendo destacar las buenas prácticas;


- inspeccionar la eficacia de la ayuda ofrecida a los niños y las familias, no sólo en responder a los casos de abuso o maltrato, sino en la prestación de ayuda temprana para mejorar el bienestar de los niños (como se describe en el capítulo cinco);- mirar a la amplitud y variedad de la oferta disponible cuando se compara con las necesidades locales conocidas;- examinar la medida en que los principales socios trabajan juntos para proteger y ayudar a los niños; e- identificar si las autoridades locales y los socios están aprendiendo, adaptando y mejorando la ayuda proporcionada, incluida las lecciones de las Revisiones de Casos Graves y otros tipos de revisiones de casos más amplias.


En línea con las recomendaciones incluidas en el segundo informe, en el futuro, la inspección debe ser amplia, y cubrir la contribución de todos los servicios que trabajan en la protección de los niños, y se realizará sin previo aviso con el fin de minimizar las barreras burocráticas de la inspección.

La " solución ideal" podría ser que los equipos de inspectores (supervisores) de las respectivas instituciones inspección (Ofsted, Comisión de Calidad del Cuidado, Inspección de Su Majestad de la Policía, y la Inspección de Su Majestad de la libertad condicional) en forma conjunta, inspeccionen los diversos aspectos del cuidado y protección de los niños en cada localidad.

Cap. 4: Clarificar responsabilidades y mejorar aprendizajes

Lo que se necesita sobre todo es una estructura en la que no haya ambigüedad sobre el proceso de toma de decisiones para la calidad de los servicios a los niños y las familias


Evaluación del sistema de Revisión de Casos Graves

Existe una abrumadora sensación de que hay demasiado énfasis en seguir el procedimiento correcto, en vez de enfocarse en mejorar los resultados para los niños; el proceso está conducido más por el temor a equivocarse de los profesionales y de que los directivos se sienten más criticados que apoyados por el proceso de evaluaciones del Ofsted que no apoyan el aprendizaje


Ofsted ha señalado:

“Las Revisión de Casos Graves son, por lo general, exitosas en la identificación de lo que había sucedido a los niños afectados, pero son menos eficaces en abordar por qué ocurrió"


Un estudio reciente señaló que a menudo las LSCB se centran :"en la aplicación de planes de acción que sólo hacen referencia a aspectos superficiales de los procedimientos, en lugar de tomarse el tiempo para reflexionar y aprender de los problemas más profundos en los sistemas, actitudes y prácticas de la organización y los individuosdentro de ella”

Local Safeguarding Children Board (LSCB)


Este informe, por lo tanto, recomienda un replanteamiento fundamental de la forma de aprender sobre la práctica profesional a través del proceso de SCR. El sector de la ingeniería ha liderado el camino en el desarrollo de conocimiento acerca de cómo aprender de los incidentes y accidentes, y la mejor manera de desarrollar las organizaciones confiables que puedan funcionar en un alto nivel de seguridad.

El sector de la salud siguió el ejemplo del sector de la ingeniería, utilizando un enfoque de sistemas para la mejora de la seguridad del paciente cuando la Agencia Nacional de Seguridad del Paciente (NPSA) fue creada por el Departamento de Salud.


Over a decade ago, an expert group chaired by the Chief Medical Officer, described the NHS as having an‘old fashioned’ approach to organisational learning. Healthcare was seen as needing to ‘catch up’ with other ‘high risk’ or ‘safety critical’ industries, such as civilaviation, in methods of reducing incidents of avoidable harm to patients from errors or mistakes.

‘In the 1990s it was increasingly realised that most harm was not done deliberately, negligently or through serious incompetence but through normally competent clinicians working in inadequate systems


Safety management moved to the view that blaming individuals for errors and mistakes is rarely helpful or productive. It produces inadequate learning and, insome cases, creates new obstacles to improving performance.

Instead errors and mistakes should be accepted as to some degree inevitable and to be expected, given the complexity of the task and work environment. In place of a blameculture, where people try to conceal difficulties, it is better for people to discuss problems so that they can be managed or minimised.

Cap. 4: Clarificar responsabildades y mejorar aprendizajes

Este informe recomienda un movimiento equivalente en el sector de bienestar infantil y considera que el sistema de protección de los niños tiene mucho que ganar de la copia de estos desarrollos.

El enfoque sistémico puede resolver problemas con los métodos actuales de SCR. Fundamentalmente, se centra explícitamente en una comprensión más profunda de por qué los profesionales han actuado de la manera que lo han hecho, por lo que los cambios resultantes se basan en realidades prácticas

Cap. 4: Clarificar responsabilidades mejorar aprendizajes

Multi-agency training (MACIE case study)

El curso se realizará en el "simulador de Hydra", una herramienta de aprendizaje de inmersión, que proporciona a los delegados información en el formato correcto y dentro de plazos realistas.Los delegados LSCB se dividen en cinco grupos, Atención Social / Educación / Salud / policía y un grupo de líderes diamante, de más alto nivel estratégico.

Los resultados del aprendizaje de la formación son los siguientes:- Una clara comprensión de que la protección de los niños es una responsabilidad compartida entre las agencias y los profesionales;- El reconocimiento de que todos los trabajadores, de todas las agencias deben ser apoyadas por un fuerte liderazgo para tomar decisiones con respaldos razonables, completos e inequívocos;

Cap. 4: Clarificar responsabilidades mejorar aprendizajes

-- the development and examination of decision-making processes in full partnership with each other;-- the value of sharing potential indicators of abuse or neglect and sharing such observations at the earliest stage;-- regularly reviewing the outcomes of actions or information with partners as part of the shared responsibility;-- debating the role, language and behaviours of the various agencies with a view to developing a ‘common language’ and a consistency of best practice; and-- increased confidence of staff and managers to challenge with partner professionals.

Un enfoque sistémico para las revisiones de casos

The SCIE model makes clear that the focus of a case review using a systems approach is on multi-agency professional practice, not the particular child(ren) and family. The goal is to move beyond the specifics of the particular case – what happened and why – to identify the ‘deeper’, underlying issues that are influencing practice more generally. This involves exploring, among other factors, the localrationality of those involved. It is these generic patterns that count as ‘findings’ or ‘lessons’ from a case and changing them will contribute to improving practice more widely.

Un enfoque sistémico para las revisiones de casos

La importancia de comprender la racionalidad local - de aprender cómo la gente ve las cosas en ese momento y explorar con ellos la forma en que los aspectos del contexto influyen en su trabajo - requiere que los involucrados en un caso de jueguen un papel más importante en la revisión y análisis de cómo y por qué se desarrolló la práctica, la manera que lo hizo y la relevancia institucional más amplia de ella.

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Estrada 2012 El Informe Munro