I BENI CONFISCATI

STRUMENTI PER APPROFONDIRE

PERCHÉPARLARE DI

BENI CONFISCATI?

I beni confiscati rappresentanoun'opportunità per il territorioe per le comunità: sono segnievidenti di un cambiamentoche ha come protagonisti icittadini attivi.

CONOSCEREMONITORARERACCONTAREOSSERVAREsono solo i primi passi che sipossono muovere per fare inmodo che i beni confiscatidiventino antenne dirigenerazione umana.

A voi, studenti e studentesse,chiediamo di diventarecomunità monitorante e diaprire nuove prospettive diimpegno.

COSA ÈLIBERA?

LIBERA è una rete diassociazioni, cooperativesociali, movimenti e gruppi,scuole, sindacati, diocesi eparrocchie, gruppi scout,coinvolti in un IMPEGNOcontro le mafie per lagiustizia sociale, per lariscoperta di una MEMORIAviva e condivisa, per unaCITTADINANZA nel rispettodella Costituzione Italiana.

LIBERA è presente su tutto ilterritorio italiano con 20coordinamenti regionali, 82coordinamenti provinciali eoltre presidi locali.278Sono le organizzazione80internazionali aderenti alnetwork di LiberaInternazionale, in Paesi35d'Europa, Africa e AmericaLatina.Oltre sono i giovani4.000che ogni estate partecipanoai campi di impegno eformazione sui beniconfiscati E!state Liberi!Oltre le scuole e le5.000facoltà universitarieimpegnate insieme a Liberanella costruzione erealizzazione di percorsi diformazione e di educazionealla responsabilità e legalitàdemocratica.

UNA RETE DI PIÙ DI

TRA ASSOCIAZIONI NAZIONALI E LOCALI, MOVIMENTI E GRUPPI, COOPERATIVE

OLTRE SOCI INDIVIDUALI

CITTADINI ATTIVI E PROMOTORI DI LEGALITÀ DEMOCRATICA

E DI CORRESPONSABILITÀ

COME USAREQUESTA GUIDA

Queste pagine sono state pensate come una al GUIDA vostro impegno e agli approfondimenti che saranno necessari durante il vostro percorso. Ci sono degli per SPUNTI raccontare il complicato mondo del sequestro e della confisca dei beni sottratti alla criminalità organizzata:

ora tocca a voi immaginare come approfondire quello

LANORMATIVA

� Legge num. 646\1982Associazione di stampomafioso

� Legge num. 109\1996Riutilizzo sociale dei beniconfiscati alle mafie

� Legge num. 4\2010Agenzia Nazionale perl'Amministrazione e ladestinazione dei BeniSequestrati e Confiscati allacriminalità organizzata

� Dlgs num. 159\2011 elegge num. 161\2017Il Codice antimafia esuccessive modifiche

Dopo la morte del deputato PIO LA TORRE 30 aprile 1982 e del prefetto CARLO ALBERTO DALLA CHIESA 3 settembre 1982

fu approvata la legge num. 646\1982 (legge Rognoni – La Torre) in cui viene disciplina, per la prima volta, il reato di ASSOCIAZIONE MAFIOSO e viene prevista, nel caso siano strumenti o profitti, la CONFISCA DEI BENI AI MAFIOSI. Cambiano i processi e le indagini, c'è per la prima volta una definizione di mafiosa; i boss sanno di non poter contare più sulle loro ricchezze per controllare il territorio e il contesto sociale anche dopo le loro condanne.

Legge num. 646\1982

ASSOCIAZIONEDI STAMPO

MAFIOSO

Nel , la rete di LIBERA1995lancia una campagna diraccolta firme per proporreun disegno di legge diiniziativa popolare perl'introduzione del riutilizzosociale dei beni confiscatialle mafie.La legge, ilAPPROVATA 07marzo 1996, prevede che ibeni confiscati alle mafiepossano essere riutilizzatianche per finalità sociali: sediper associazioni e percooperative sociali, centri direcupero pertossicodipendenti,cooperative di tipo agricolo emolto altro ancora.Diventano SEGNI DICAMBIAMENTO per ilterritorio e per le comunità,strumenti per leggere lastoria dell'Italia eopportunità per costruirenuovo futuro.

Legge num. 109\1996

RIUTILIZZOSOCIALE DEI

BENICONFISCATIALLE MAFIE

L'agenzia ha il compito diseguire il bene dal momentodella confisca di secondogrado fino al momento delladestinazione del bene.La sede principale è a Roma,proprio in un beneconfiscato.

Ha diverse sedi in tutta Italiaed è un'organizzazione delMinistero dell'Interno.

Grazie ad un finanziamentodell'Unione Europea, harealizzato un portale contutti i dati sui beni confiscati:www.openregio.it

Legge num. 4/2010

AGENZIANAZIONALE

PER L'AMMINISTRAZIONEE LA DESTINAZIONE

DEI BENI SEQUESTRATI ECONFISCATI ALLA

CRIMINALITÀORGANIZZATA

Dlgs num. 159\2011 e legge num. 161\2017

IL CODICEANTIMAFIA

E SUCCESSIVEMODIFICHE

Nel viene approvato un 2011decreo legislativo che istituisce

il cd “ ”, che Codice antimafiaraccoglie tutta la normativa

esistente in Italia su questi temi.

Il , dopo un lungo 27 settembre 2017iter parlamentare, viene approvata alla Camera dei Deputati la RIFORMA del Codice antimafia, attivata grazie a una proposta di legge di iniziativa popolare, promossa da Cgil insieme ad Acli, Arci, Avviso Pubblico, Centro studi Pio La Torre, LegaCoop, Libera, Sos impresa. PRINCIPALI NOVITÀ- Viene introdotta la confisca dei beni per i reati associativi di corruzione nella Pubblica Amministrazione; - viene migliorata la figura dell'amministratore giudiziario, che accompagna il bene dal sequestro fino alla destinazione; - viene potenziata l'Agenzia nazionale, con un aumento del personale; - viene introdotto un fondo di rotazione per le aziende sequestrate e confiscate; - vengono create delle sezioni ad hoc all'interno dei tribunali per occuparsi di sequestri e confische; - viene prevista una maggiore tutela dei lavoratori delle aziende sequestrate e confiscate.

L’ITER DISEQUESTROE CONFISCA

� Quali sono i beni confiscati?� Le misure di prevenzione

patrimoniale� Il sequestro� La confisca� La destinazione agli enti locali� L’assegnazione ai soggetti del

terzo settore� Le aziende sequestrate e

confiscate

SEQUESTRO DESTINAZIONE DEI BENICONFISCA

BENI MOBILIdenaro contante e assegni,liquidità e titoli, crediti personali,oppure autoveicoli, natanti e benimobili non facenti parte dipatrimoni aziendali.

BENI IMMOBILIappartamenti, ville, terreniedificabili o agricoli.

AZIENDEfonti principali del riciclaggio deldenaro proveniente da affariilleciti; i sequestri e le confischecoprono una vasta gamma disettori di investimento: dal settoreedilizio, agroalimentare, fino aitrasporti e tutto il settore delturismo e della ristorazione.

QUALI SONOI BENI

CONFISCATI?

Le misure di prevenzionepatrimoniale sono un istitutogiuridico tipicodell'ordinamento del nostroPaese. Non presuppongonol'esistenza di un'infrazionepenale, tendendo piuttosto aprevenirla.È consentito sequestrare ibeni ritenuti frutto di attivitàillecita o che ne costituiscanoil reimpiego, anche se sonosoltanto nella disponibilitàdell'inidiziato di mafiaterrorismo e corruzione(secondo la riforma delCodice antimafia), o seintestati a prestanome.

MISURE DIPREVENZIONE

PATRIMONIALEUNA DEFINIZIONE

È la prima fase delprocedimento giudiziario.

È una misura cautelareattuata su impulsodell'organo che proponel'azione, che porta allasottrazione dei beniall'indagato e alla nomina diun amministratoregiudiziario, per tutta ladurata del processo. Secondola nuova riforma, il giudicedelle misure di prevenzionepuò decidere di assegnare ilbene in via temporanea, perevitare che si deteriori, anchea soggetti del terzo settore.

ILSEQUESTRO

La èconfisca di primo gradoun provvedimentotemporaneo, che il giudiceadotta dopo aver datoudienza ad entrambe le partiin causa, è stato introdottoper mantenere fermo ilsequestro e poter avviare conmaggiore sicurezza ilprocedimento di confisca,che dovrà essere confermatadal giudice di secondo grado.

La confisca di secondo gradoè l'ultimo elemento delprocesso giudiziario.Da questo momento in poi, ibeni passano sotto lagestione dell'Agenzianazionale per i benisequestrati e confiscati, cheha già affiancato lamagistratura nelle fasiprecedenti.

LACONFISCA

Secondo la normativa, i beniconfiscati possono essereriutilizzati dallo Stato per finiistituzionali (per esempio:caserme, uffici pubblici,edifici scolastici).

In alternativa, i beni possonoessere assegnati agli entilocali. Anche in questo caso,possono essere utilizzati perfini istituzionali (giustizia,ordine pubblico e protezionecivile) e di emergenzaabitativa, oppure possonocoinvolgere i soggetti delterzo settore e assegnare ibeni per finalità sociali.

LADESTINAZIONE

AGLIENTI LOCALI

L’ASSEGNAZIONEAI SOGGETTI

DEL TERZOSETTORE

Gli enti locali, attraverso unaprocedura trasparente epubblica, possono assegnarei beni confiscati alleassociazioni o cooperativesociali attive sul territorio.Di solito, l'ente localepubblica un bando perselezionare il progetto diriutilizzo migliore, che possarappresentare una risposta aibisogni della comunità.Tra l'ente locale e il soggettogestore sarà stipulato uncontratto di comodato d'uso,di solito gratuito, per unperiodo di tempo definito marinnovabile.

LE AZIENDESEQUESTRATEE CONFISCATE

Le aziende sequestrate vengonoassegnate alla gestione di unamministratore giudiziario, cheagisce sostanzialmente con glistessi poteri di unamministratore delegato in unanormale azienda. Può nominaredei collaboratori, redige deirapporti periodici all'autoritàgiudiziaria per evidenziare lemodalità di gestione.Dopo la confisca definitiva,l'azienda può essere rimessa sulmercato affitto aoppure data inuna cooperativa formata daisuoi stessi dipendenti.La recente riforma del Codiceantimafia prevede anche lapossibilità che la magistraturaattui il controllo giudiziario diun'azienda. È un provvedimentomeno forte del sequestro e dellaconfisca e scatta quando c'è ilsospetto di infiltrazioni mafiose,solo in alcune attività o inalcune diramazioni territoriali diun'azienda.

LEESPERIENZE

IN ITALIA

� Soggetti gestori� Attività svolte

114

102

2

1

10

40

5

142

2

24

70

5

185

5

9

1

1

totITALIA718

Libera, grazie all'impegno dei volontari e della rete associativa territoriale, è riuscita a trovare 718 soggetti del terzo settore che gestiscono in Italia beni confiscati alle mafie. A partire dalla ricerca “ ” (pubblicata nel BeneItaliagiugno 2016), Libera ha provato a rintracciare il legame diretto tra riutilizzo sociale dei beni confiscati e rigenerazione della comunità, attraverso la creazione di una rete di welfare sussidiario.

CLICCA PER SCARICARELA RICERCABENEITALIA

All'interno dei beni confiscati sirealizzano tantissime attivitàdiverse: centri di aggregazionegiovanile, case per l'accoglienzadi uomini e donne in difficoltà,centri sportivi, cooperative amutualità permanente di tipoagricolo (e non solo!), centri peri servizi diretti alla cura e albenessere della persona.

comunità

enteecclesiastico

parrocchie,diocesi

cooperativesocialitipo a, bo miste

consorzidi cooperative

ats/atiassociazionetemporaneadi scopo od’intenti

4

44associazioni370 183

12

27fondazioni20

ente pubblicoconsorzi di Comuninei quali rientranoanche soggetti del

terzo settore

23

scuoledi vari ordini

e gradi

9

società eassociazioni

sportive

8ente di

formazione

2

ordineprofessionale

dei giornalisti

1

agescie cngei

15

DOVECERCARE

� www.openregio.it� www.opencoesione.gov.it� www.libera.it� www.confiscatibene.it� www.monithon.it

www.openregio.itÈ la fonte pubblica con i dati piùaggiornati sulla presenzaterritoriale dei beni confiscatialla criminalità organizzata; èrealizzato dall'Agenzianazionale per i beni sequestratie confiscati grazie a unfinanziamento europeo.

www.libera.itSul sito di Libera trovereteun'intera sezione dedicata aibeni confiscati; ci sono tutte lepubblicazione chel'associazione ha realizzato nelcorso degli anni e i riferimentiutili ad approfondire alcuniaspetti.

www.confiscatibene.itÈ un progetto partecipativo perfavorire la trasparenza, il riuso ela valorizzazione dei beniconfiscati alle mafie, attraversola raccolta, l'analisi dei dati e ilmonitoraggio dei beni stessi.Alla sua costruzione eimplementazione partecipanogiornalisti, attivisti e tecnologi.

CONTATTI

LIBERAAssociazioni, nomie numeri contro le mafie

Via Marcora 18\2000153 Roma

Tel 06 69 77 03 44/31Mail tatiana.giannone@libera.it

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