La escuela como organización naturaleza y enfoques teóricos

PROCESOS Y CONTEXTOS EDUCATIVOS Prfa. Teresa Oliva (Facultad de Educación. UAH)

B2. LA ESCUELA COMO ORGANIZACIÓN: NATURALEZA, DIMENSIONES Y ENFOQUES TEÓRICOS PARA SU COMPRENSIÓN.

1

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Con la intención de guiar tu proceso de aprendizaje, a continuación te presento los objetivos

didácticos mínimos a alcanzar durante el conocimiento e interiorización de los contenidos de

dicho bloque temático:

Definir qué se entiende por el término organización.

Diferenciar los diferentes enfoques teóricos en la concepción del constructo

organización.

Establecer diferencias y semejanzas entre diferentes tipos de organizaciones.

Conocer los diferentes modelos teóricos de organización.

Conocer y saber diferenciar dentro de cada modelo teórico de organización sus

principales figuras y aportaciones.

Conocer las posibles variables que influyen en la formación del constructo

organización.

Extrapolar e identificar los diferentes contenidos teóricos vistos en el tema con el

modelo actual de organización de un centro escolar.

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2

“Toda organización, es un grupo humano organizado para el logro de un objetivo”.

(Druker.1993).

A la hora de definir el término organización lo podemos hacer desde dos enfoques:

Desde el sentido institucional, donde el término organización se refiere a una

asociación.

Desde el sentido instrumental, donde el término organización se refiere a la manera

en la que las tareas se distribuyen dentro de la organización.

Enfoque Institucional:

Institucionalmente el término organización se refiere a una asociación específica de personas

que trabajan juntas por conseguir el logro de un objetivo o propósito explícito y común.

Tipos de organización desde la perspectiva de institución, (encontramos dos categorías):

Organización Formal: la cual consiste en la coordinación planificada de las actividades

de un grupo de personas, (término que posteriormente veremos más desarrollado en

el modelo humanista de las organizaciones), para lograr un objetivo o propósito

común, a través de la división del trabajo y funciones, división del trabajo en la cual se

refleja una jerarquía de autoridad y responsabilidad de carácter vertical.

Dentro de las organizaciones formales encontramos varios tipos:

Organizaciones Lucrativas: las cuales son específicas o se encuentran

principalmente en diversas ramas o modalidades de la Economía. Cuyo

objetivo principal es conseguir beneficio económico.

Organizaciones No Lucrativas: son aquellas cuyo principal objetivo no es el

beneficio económico siendo por el contrario prestar un servicio social,

sanitario y /o educativo. Algunos ejemplos de organizaciones formales no

lucrativas serían las instituciones educativas (tanto públicas como privadas),

asociaciones religiosas, civiles, sindicatos, asociaciones no gubernamentales,

centros hospitalarios…etc

Organización Informal: consiste en los patrones de coordinación que surgen entre los

miembros de una organización formal, los cuales no existen y no están registrados de

manera oficial en los roles, funciones y actividades de cada uno de los cargos

establecidos en la jerarquía de responsabilidades de dicha organización.

Enfoque Instrumental:



3

Además de la definición del término organización desde esta perspectiva (explicitado en la

página anterior), cabe destacar los principales componentes que integran se o forman parte

de la instrumentalidad de toda organización: objetivos, estrategias y estructuración.

Desde esta perspectiva la organización de un centro implica los siguientes aspectos:

Decidir, con anticipación los objetivos a alcanzar, prever los recursos

necesarios para alcanzar dichos objetivos, elaborar y concretar el plan de

actuaciones (determinar las tareas y funciones necesarias) en las que

operativizan los objetivos previamente fijados.

Ejecutar y gestionar el plan de actuación, ejecutar las tareas asignadas de

manera coordinada.

Analizar y evaluar los resultados obtenidos.

¿SABÍAS QUE…

Diferencia hay entre los términos familia, sociedad y organización? Que al contrario que en el

nacimiento de una familia o una sociedad, una organización está diseñada y creada a

propósito, por lo que su formación no se basa en la naturaleza social, psicológica y bilógica del

ser humano. La organización se crea pensando en que dure el mayor tiempo posible. Mientras

que familia y sociedad durarán de manera natural durante la existencia del ser humano.

¿SABÍAS…

Por qué la escuela es una organización?:

o Porque se trata de un grupo de personas formación social.

o Tienen fines y objetivos comunes y explícitos (recogidos en los diferentes planes

institucionales del centro educativo).

o Está estructurada: jerarquía de funciones, tareas, recursos…etc

o Forma una red tanto de relaciones formales como informales.

SABÍAS QUE…

Existe una interdependencia entre organización escolar y:



4

o Didáctica: pues la organización escolar interviene en la estructura tanto global como

específica en la que se da el proceso de enseñanza y aprendizaje.

o Política: condiciona la estructura administrativa y educativa de toda organización

escolar.1

o Legislación: obviamente, toda organización escolar debe conocer y respetar la

legislación educativa y hacer convivir los mínimos exigidos en dicha legislación, la

autonomía de cada una de las comunidades autónomas, y la propia autonomía de

cada uno de los centros educativos.

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Modelo Productivo.

Modelo Humanista.

Modelo Burocrático3.

Modelos Políticos4.

Antes de comenzar a profundizar en cada uno de los modelos, es necesario saber que se

entiende por el término “modelo”, pues bien, se trata de representaciones abstractas,

esquemáticas y /o sintéticas de las realidades estudiadas previamente por la ciencia, con la

intención de facilitar su comprensión e interpretación.

MODELO PRODUCTIVO

1 En 2011, los principales partidos políticos intentaron aprobar un pacto por la educación, para evitar

que nuestro sistema educativo se viera lo menos perjudicado posible por las ideologías políticas del

partido que este gobernando el país. (En la plataforma virtual he puesto a vuestra disposición el

borrador de dicho pacto por la educación).

2 No hay ninguna organización que se rija o base en un único modelo.

3 Desarrollaremos las aportaciones de este modelo en el bloque temático II de la asignatura.

4 Desarrollaremos las aportaciones de este modelo en el bloque temático II de la asignatura.



5

El primer modelo de organizaciones, es el modelo productivo, que surge o nace en las grandes

ciudades con el surgimiento de las grandes industrias.

Un poco de historia…

Surgió concretamente con la II Revolución Industrial (finales del siglo XIX principios del siglo

XX). Modelo que surgió principalmente en Norteamérica y Europa Occidental.

Se trataba de una época de grandes industrias, se formaron grandes cantidades de capital, se

sustituyó el hierro por el acero, el vapor por la electricidad y derivados del petróleo.

Empezaron también a haber grandes cambios en el sector del transporte y de la comunicación.

Y además había una creciente investigación científica con fines industriales, las organizaciones

buscaban y utilizaban la investigación para aumentar la producción, lo cual era el principal

objetivo del modelo productivo de organización.

En este modelo de organización, el sistema principal de producción era en cadena, siendo el

principal objetivo aumentar la productividad de la empresa o institución.

El modelo productivo recoge y refleja el nacimiento de la gran empresa o industria, cuyas

principales características eran: la garantía de los trabajadores, y la garantía de la continuidad

de la empresa.

Por lo tanta con el nacimiento de la gran empresa surge la Teoría Clásica de la Organización

Científica del Trabajo, en la que se basa principalmente el modelo productivo de

organizaciones.

Dentro de dicha teoría o modelo vamos a prestar atención a dos de sus figuras más

importantes:

Taylor (1856-1915).

Fayol (1841-1925).

TAYLOR

Comienza su investigación con el fin de aumentar los índices de producción en el sector de la

gran empresa, para lo cual se centra en las principales causas de la ineficacia existente en

aquel momento de la empresa, poniendo de manifiesto principalmente dos:

“La holgazanería de los trabajadores”.



6

Los métodos inadecuados de la organización del trabajo existente en la concepción de

empresa de aquel momento.

A partir de este momento volvió a redirigir su investigación centrándola en el estudio de las

tareas individuales de cada trabajador, estudio recogido en su obra “Principios y métodos de

administración científica” publicada en 1911.

Aportaciones de Taylor al modelo productivo de organización:

Estudio científico de cada tarea.

Selección del personal adecuado para cada tarea.

Reparto de responsabilidades.

Uso de diferentes técnicas y métodos de administración científica:

o Estudio del tiempo y movilidad.

o Estandarización.

o Si el rendimiento es inferior a lo establecido se procederá al despido del

trabajador.

o Incentivos económicos, como estímulo de la ambición individual, con la

principal intención de aumentar así la productividad. Taylor destaca el

concepto “Tarifa Diferencial”, que consiste precisamente en lo explicado

anteriormente, la individualización de las recompensas).

o Controladores (mecánicos y humanos) del trabajo de los obreros.

FAYOL

Es otra de las figuras importantes junto con Taylor, dentro de la Teoría Clásica de la

Organización Científica del trabajo.



7

Fayol estudió el mundo de la empresa en su totalidad, centrando su estudio principalmente en

las tareas de previsión, dirección, organización control y coordinación.

Aportaciones de Fayol al modelo productivo de organización:

División del trabajo de la polivalencia a la especialidad).

Autoridad (representada principalmente por cargos de directivos).

Disciplina como norma de funcionamiento interno.

Centralización del poder.

Jerarquía vertical, (donde el orden está vinculado al puesto de trabajo).

PARA SABER MÁS…



8

APORTACIONES PRODCUTIVAS AUN VIGENTES (o aportaciones neoclásicas5 al modelo

productivo aun vigente):

o Maximización del beneficio, lo que conlleva la supervivencia de la empresa.

o Desarrollo y especificación de las administraciones administrativas (Fayol).

APORTACIONES NO PRODUCTIVAS (de los neoclásicos) AUN VIGENTES:

Descentralización de autoridad y responsabilidad.

o Dirección por objetivos (de lo contrario habrá grandes diferencias lo que provocará un

mal clima de trabajo).

o Principio de excepción, la alta dirección interviene cuando no se alcanzan los objetivos

previstos.

o Motivación, sobre todo vinculada a la seguridad en el empleo, el logro conseguido, el

trabajo interesante, promoción interna, medición objetiva de los resultados y

responsabilidad.

RECUERDA QUE…

Podríamos afirmar que el modelo productivo asemeja o concibe la escuela como una empresa

educativa.

MODELO HUMANISTA

5 Las aportaciones neoclásicas conservan la visión mecanicista(“explicación de los fenómenos a través de

la mecánica o área relacionada con la física) y formalista, el empirismo (“todo conocimiento es debido a

la experiencia), y el pragmatismo (“conocimiento de los efectos prácticos”).

Algunos autores neoclásicos son: Newman y Druker.



9

Surgió a raíz de la crisis de los años 30, caracterizada principalmente por:

El incremento de la legislación laboral.

Acción de la OIT6 (Organización Internacional de trabajo), que aglutina a los

representantes de los trabajadores (Movimiento sindical).

Desarrollo de la Psicología Industrial y de la Sociología Industrial.

Las investigaciones de Elton Mayo.

Surgió la necesidad de democratizar las organizaciones, (acción que empezó a darse

obviamente en los países democráticos), lo que hace que los sindicatos aumenten su

relevancia y poder.

(Nota: el modelo productivo sigue existiendo en las organizaciones, pero empiezan a incluirse

mejoras provenientes de este modelo).

Dentro del modelo humanista destaca principalmente la figura de Elton Mayo (1880-1949):

Elton Mayo dirigió los experimentos que se estaban realizando en una de las factorías de

Chicago, (Western Electric Company, situada en Hawthorne), donde en primer lugar analizó la

relación entre la intensidad de la iluminación y el nivel de producción de los obreros,

obteniendo como resultado principal que si que había una relación entre ambas variables,

amplió su investigación trabajando con un grupo experimental o de observación, compuesto

por seis empleadas, las cuales seguirían realizando el mismo trabajo pero las cambión de

espacio, con la intención de estudiar y medir los efectos de las variables bio-psicológicas sobre

la producción de los trabajadores. Obteniendo como principales resultados:

Aumento del rendimiento.

Disminución del absentismo.

Aumento de la satisfacción de los trabajadores, debido al buen clima de trabajo

generado por el cuidado de los aspectos físicos y ambientales de su entorno de

trabajo. Lo que les llevó a redirigir su estudio hacia las relaciones humanas que se

generan en el trabajo. Lo que llevó a las siguientes conclusiones:

6“La OIT es la institución mundial responsable de la elaboración y supervisión de las Normas

Internacionales del Trabajo. Es la única agencia de las Naciones Unidas de carácter “tripartito”

ya que representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores participan en conjunto en la

elaboración de sus políticas y programas así como la promoción del trabajo decente para

todos. Esta forma singular de alcanzar acuerdos da una ventaja a la OIT, al incorporar el

conocimiento “del mundo real” sobre empleo y trabajo”. Información obtenida de:

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/lang--es/index.htm



10

o La producción está determinada por las normas sociales y por las expectativas7

del individuo.

o Concepción del término trabajador como un grupo de personas influidas por

una serie de valores y normas grupales.

o Las sanciones y recompensas sociales y morales del grupo, ejercen una notable

influencia en la motivación y satisfacción del trabajador.

o Los grupos humanos constituyen la organización humana de la empresa.

o Las relaciones humanas son el conjunto de acciones y actitudes desarrolladas,

debido a los contactos entre personas y grupos.

Las aportaciones de Elton Mayo cuestionaban los principios de la Teoría Clásica de la

Organización Científica del Trabajo (modelo productivo), vigente y dominante hasta el

momento.

Por lo tanto podemos afirmar o concluir que desde el modelo humanista, el eje fundamental

del trabajo es la existencia del grupo y la eficaz organización del mismo. Destacando a la vez la

importante influencia que este (el grupo), ejerce sobre el individuo, y por consiguiente en la

productividad.

SABÍAS QUE…

Una de las grandes diferencias entre el modelo productivo y el modelo humanista es que el

primero se centra en el individuo, y el segundo da mayor protagonismo al grupo, y su estrecha

correlación con el individuo.

¿Qué teoría dio lugar al modelo humanista?, la Teoría de las Relaciones Humanas de Elton

Mayo, una teoría totalmente innovadora pues, ponía de manifiesto la importancia de

elementos en la gestión de la organización hasta ahora no tratados, desbancando los

postulados de Taylor y Fayol, pues habían demostrado que la mejora de las condiciones socio-

psicológicos del ámbito de trabajo, aumentaba y mejoraba la calidad de la productividad, y no

tanto los factores mecanicistas del modelo productivo que habían llevado a la explotación del

trabajador, situación que fomentó a su vez la creación de las primeras asociaciones o

representaciones de los trabajadores (= movimiento sindical).

7 La Teoría de las expectativas de Rosenthal, cobran una gran importancia en el sector de la educación.

(contenido que desarrollaremos en el bloque temático III de la asignatura.



11

Principales elementos (a cuidar) en la gestión de toda organización según el modelo

humanista:

La motivación (ligada al ámbito laboral), pudiendo diferenciar entre:

Automotivación o motivación intrínseca, como la clave para la satisfacción y

rendimiento del trabajador.

Motivación extrínseca, elemento que la organización a de cuidar para evitar la

desmotivación del trabajador, siendo el principal objetivo aumentar la motivación

extrínseca del trabajador a través de la valoración económica, laboral y social y

cuidado del clima de trabajo.

El liderazgo, (planteado desde una perspectiva positiva y participativa), pudiendo diferenciar

entre:

Liderazgo formal, que es aquel que proviene de dirección.

Liderazgo informal, que es aquel que surge dentro del grupo de manera voluntaria.

Los grupos informales8, la dirección tiene que ser consciente de u existencia para así poderlos

gestionar de manera saludable (sin evitar su desarrollo).

El conflicto, al entrar a formar parte de una organización siempre habrá, ya que siempre

existirán incongruencias entre las necesidades del individuo y las exigencias de la organización

formal.

EL MODELO HUMANISTA EN LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR

El modelo humanista en la organización escolar llega a la escuela desde dos movimientos:

8 Desarrollado en la perspectiva o enfoque institucional de la organización, (página 2 de este

documento).



12

A. La Escuela Democrática9.

B. La Escuela Personalizada.

A.La Escuela Democrática, se caracteriza principalmente por:

El movimiento de las relaciones humanas de Elton Mayo.

Tªs sobre Liderazgo.

Tªs dinámicas de grupo.

La obra de J.Dewey (1916) “Democracia y Educación”.

B.La Escuela Personalizada, la figura más importante o representante de este movimiento es

García Hoz (1970), siendo los principios en los que basa la educación personalizada:

La eficacia de la enseñanza.

La democratización de la sociedad y de las instituciones de enseñanza.

La especial atención a la dignidad humana, lo que implica la consideración de cada

alumno como único, por lo tato merece una consideración personalizada10 e integral.

Esto supone que el docente elabore los objetivos, metodología, aplicación de recursos

e instrumentos de evaluación en función de las necesidades y demandas educativas de

cada uno de sus alumnos. (Como siempre me escucharéis decir, saber dar respuestas

educativas heterogéneas ante la heterogeneidad de nuestro alumnado).

La aplicación de estos dos modelos en las organizaciones escolares, representan o reflejan a

su vez la democratización del estado.

Dentro del modelo humanista también cabe destacar:

Tª de la motivación.

9 Se puede afirmar que la LODE se dio o se hizo explícito en la legislación educativa la democratización

de los centros educativos, debido principalmente a la constitución de los consejos escolares, a partir de

esto surge la participación interna (de la comunidad educativa).

10 Principio ya recogida en la LOGSE bajo el nombre de Educación Individualizada, y posteriormente

aceptado en la LOE, pero bajo el nombre de educación personalizada, centrando el importante matiz

que las diferencia en intentar realizar en la medida de lo posible la intervención educativa añl alumno

(ordinaria o extraordinaria) dentro del aula ordinaria, dentro del grupo-clase al que pertenece el

alumno.



13

Tª de las Expectativas11.

Participación12.

Tª DE LA MOTIVACIÓN

Dicha teoría se basa en la evolución de las aportaciones de los siguientes autores:

Maslow (colaborador o “discípulo” de Elton Mayo).

Adelfer.

Herzberg.

Mc Gregor (colaborador o “discípulo” de Elton Mayo).

Mc Clelland.

Pirámide de las Necesidades de Maslow

11 La Teoría de las expectativas de Rosenthal, cobran una gran importancia en el sector de la educación. (contenido que

desarrollaremos en el bloque temático III de la asignatura.

12 Fomentar la participación activa de la comunidad educativa en el funcionamiento interno del centro educativo.



14

Según Maslow , no todos llegan al nivel de autorrealización, pero si hay personas que llegan a

dicho nivel, al igual que no todo el mundo puede llegar a cubrir los niveles básicos.

Según Maslow, para poder pasar al siguiente nivel debes todas las necesidades del nivel o

niveles anteriores.

Para Maslow, las personas que alcanzan el nivel de autorrealización son personas seguras y

aceptadas socialmente, que son capaces de amar y ser amados, su estima personal es elevada,

y tienen su propia filosofía de vida. Siendo las principales características personales del nivel

de autorrealización:

Precisión en juzgarse a sí mismo y a los otros.

Aceptación del yo y de los otros.

Espontaneidad.

Sentimiento de propósito en la vida.

Independencia.

Aprecio a la naturaleza, al arte…etc

Espíritu abierto a la experiencia máxima.

Actitud democrática.

AUTORREA-

LIZACIÓN

ESTIMA

ACEPTACIÓN SOCIAL

SEGURIDAD

N. FISIOLÓGICAS

NECESIDADES DEL

DESARROLLO

NECESIDADES DE

DEFICIENCIA



15

Sentido ético y moral.

Creatividad.

Ausencia de rebeldía ante la autoridad razonable.

Tª de la Motivación de Adelfer,

Hace la siguiente aportación a la pirámide de Maslow:

Afirmando a su vez, que es posible que se den varios niveles a la vez, añadiendo además que si

se reprime la satisfacción de las necesidades de un nivel superior, aumentará el deseo de

satisfacer una necesidad del nivel anterior.

Tª de la Motivación o teoría de los Dos Factores de Herzberg,

FACTORES MOTIVADORES FACTORES HIGIÉNICOS

Entusiasmo Sosiego

Aburrimiento Enfado

AUTORREA-

LIZACIÓN

ESTIMA

ACEPTACIÓN SOCIAL

SEGURIDAD

N. FISIOLÓGICAS

NECESIDADES DE

CRECIMIENTO

NECESIDADES DE

RELACIÓN

NECESIDADES DE

EXISTENCIA

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