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Ponencia: La evaluación y acreditación de la calidad educativa en el Perú desde la Ley del SINEACE I Congreso Internacional de Evaluación y Acreditación Universitaria. Facultad de Humanidades USAT.
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La evaluación y acreditación de la calidad educativa en el Perú desde la Ley del SINEACE.
agosto, 2011
La calidad de la educación universitaria en el Perú.
agosto, 2011
EL INICIO DE LA ACREDITACIÓN EN EL MUNDO
En Estados Unidos, entre 1876 y 1903, representantes de las Escuelas deMedicina tomaron los primeros pasos para crear un registro calificado deEscuelas de Medicina que previamente cumplieran con estándares de calidad,por esos años la American Medical Association (AMA) estableció un Consejode Educación Médica.
En 1905 desarrolló su propio sistema de clasificación basado en 10 categorías,convirtiéndose así en la primera experiencia de acreditación de carreras en elmundo, cuyos resultados fueron hechos públicos causando con ello granimpacto en los programas de entrenamiento médico que existían hasta esemomento.
LA PRIMERA EXPERIENCIA OFICIAL DE ACREDITACIÓN EN EL PERÚ
LA ACREDITACIÓN DE LAS FACULTADES Y ESCUELAS DE MEDICINA
En diciembre del año 2000 se aprobó por Decreto Supremo 005-2000-SA elReglamento de la ley Nº 27154. En él se establecieron los requisitos y lascondiciones generales para el funcionamiento de las facultades y escuelas deMedicina para garantizar la idoneidad y la calidad en la formación de médicoscirujanos, así como las normas para la conformación y el funcionamiento de laComisión para la Acreditación de Facultades o Escuelas de Medicina Humana(CAFME).
Hasta el 2007, 28 centros de formación médica entraron al procesos deacreditación.
Con tal experiencia se impulsó el establecimiento de la cultura de la calidad en loscentros superiores de formación médica, así como se puso en la agenda política yuniversitaria la necesidad de la acreditación.
GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD
DE LIMA
(Registro 003-REE-JNE)
ESTUDIO 363
BARÓMETRO SOCIAL
II ENCUESTA SOBRE SITUACIÓN DE LA
UNIVERSIDAD PERUANA
LIMA METROPOLITANA Y CALLAO
SÁBADO 24 Y DOMINGO 25 DE MARZO DE 2007
CUADRO: EVALUACIÓN GENERAL DE LA
UNIVERSIDAD PERUANA
Barómetro de Evaluación ÍNDICE
Formación de profesionales 56,5
Relación con la empresa 54,3
Proyección a la comunidad 49,8
Investigación científica 49,3
Índice: 100 (Muy bien), 75 (Bien), Regular (50), Mal (25), Muy mal (0).
GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD
DE LIMA
(Registro 003-REE-JNE)
ESTUDIO 399
BARÓMETRO SOCIAL
III ENCUESTA SOBRE SITUACIÓN DE LA
UNIVERSIDAD PERUANA
LIMA METROPOLITANA Y CALLAO
SÁBADO 29 Y DOMINGO 30 DE MARZO DE 2008
EN LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS ¿LAS UNIVERSIDADES HAN
MEJORADO, SE HAN MANTENIDO IGUAL O HAN
EMPEORADO?
ESCALA NACIONALES PARTICULARES
Han mejorado 22,3 (26,7) 51,9 (48,3)
Se han mantenido
igual
55,4 (56,5) 37,3 (41,7)
Han empeorado 15,2 (10,6) 5,2 (4,7)
No sabe 7,1 (5,9) 5,4 (5,2)
No contesta 0,0 (0,4) 0,3 (0,0)
(Base: Total de
entrevistados)
507 (608) 507 (608)
Nota: Entre paréntesis datos del 2007
¿CUÁL ES EL PRINCIPAL PROBLEMA DE LAS UNIVERSIDADES? (RESPUESTA
ASISTIDA Y DATOS EN PORCENTAJE)
Problema NACIONALES PARTICULARES
FALTA DE APOYO DEL ESTADO A 39,6 (36,3) 5,9 (4,0)
CORRUPCIÓN B 16,7 (14,6) C 6,6 (9,4)
DESORGANIZACIÓN C 8,7 (9,0) 2,1 (3,5)
DOCENTES MAL PREPARADOS 8,4 (8,8) 4,1 (2,2)
POCA EXIGENCIA ACADÉMICA 7,8 (7,0) 4,4 (6,1)
FALTADE TECNOLOGÍA 3,7 (6,4) 3,5 (3,6)
INFRAESTRUCTURA INSUFICIENTE 4,1 (5,3) 1,6 (0,9)
FALTA DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA 3,3 (4,8) 1,9 (4,6)
PLAN DE ESTUDIOS DESACTUALIZADO 3,5 (3,5) 1,0 (1,0)
PENSIONES ALTAS 1,8 (2,0) A 59,7 (56,1)
EXCESO DE UNIVERSIDADES 1,8 (0,3) B 6,9 (6,1)
OTROS PROBLEMAS 3,0 (1,5) 0,0 (0,2)
NO SABE 0,2 (0,6) 1,9 (2,2)
NO CONTESTA 0,0 (0,0) 0,4 (0,4)
BASE: TOTAL DE ENTREVISTADOS 608 (507) 608 (507)
Nota: Entre paréntesis datos del 2007
NIVEL DE CALIDAD DE UNIVERSIDADES
(DATOS EN PORCENTAJE)
CALIFICACIÓN NACIONAL ES PARTICULARES
Muy bueno / bueno 33,1 (35,0) 66,9 (68,2)
Regular 57,1 (59,1) 28,0 (27,6)
Malo / muy malo 6,9 (4,9) 1,7 (2,6)
No sabe 2,6 (0,9) 3,2 (1,4)
No contesta 0,2 (0,0) 0,2 (0,1)
Nota: Entre paréntesis datos del 2007
CALIFICACIÓN NACIONALES PARTICULARES
Muy bueno 0,7 (1,1) 8,6 (6,4)
Bueno 24,1 (30,4) 57,7 (54,8)
Regular 62,4 (59,7) 29,2 (33,3)
Malo 8,1 (5,5) 1,5 (2,1)
Muy malo 1,2 (0,3) 0,0 (0,0)
No sabe 3,4 (2,8) 2,8 (2,9)
No contesta 0,1 (0,1) 0,2 (0,5)
NIVEL ACADÉMICO DE LOS DOCENTES DE UNIVERSIDADES
(DATOS EN PORCENTAJE)
Nota: Entre paréntesis datos del 2007
CALIFICACIÓN UNI VERSIDAD
PERUANA
2007
NACIONALES
2008
PARTICULARES
2008
Muy buena 1,2 1,0 9,3
Buena 26,5 26,8 55,5
Regular 52,9 50,3 25,9
Mala 9,9 12,0 2,7
Muy mala 1,6 1,7 0,2
No sabe 7,4 7,5 5,8
No contesta 0,5 0,6 0,6
CALIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES EN SU RELACIÓN
CON LAS EMPRESAS
(DATOS EN PORCENTAJE)
CALIFICACIÓN UNI VERSIDAD
PERUANA
2007
NACIONALES
2008
PARTICULARES
2008
Muy buena 2,0 3,2 9,0
Buena 28,6 36,6 56,6
Regular 61,1 55,5 29,5
Mala 5,9 4,2 1,9
Muy mala 0,6 0,4 0,4
No sabe 1,1 2,8 2,3
No contesta 0,7 0,3 0,3
CALIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES EN SU MISIÓN DE
FORMAR PROFESIONALES
(DATOS EN PORCENTAJE)
CALIFICACIÓN UNI VERSIDAD
PERUANA
2007
NACIONALES
2008
PARTICULARES
2008
Muy buena 0,7 2,0 4,2
Buena 19,2 22,0 53,7
Regular 54,8 55,4 30,7
Mala 16,4 11,0 2,7
Muy mala 3,5 1,0 1,3
No sabe 4,7 8,1 7,3
No contesta 0,6 0,4 0,2
CALIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES EN SU MISIÓN DE
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
(DATOS EN PORCENTAJE)
CALIFICACIÓN UNI VERSIDAD
PERUANA
2007
NACIONALES
2008
PARTICULARES
2008
Muy buena 1,5 1,6 4,9
Buena 18,0 24,4 40,6
Regular 56,4 56,3 39,9
Mala 16,9 11,0 5,6
Muy mala 2,6 0,6 0,8
No sabe 4,0 5,7 7,8
No contesta 0,5 0,4 0,4
CALIFICACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES EN SU MISIÓN DE
PROYECCIÓN A LA COMUNIDAD
(DATOS EN PORCENTAJE)
CAUSAS QUE MERMAN LA CALIDAD UNIVERSITARIA PERUANA
Segmentación de la educación en el país al no estar integradas la educación
básica, técnica y universitaria, lo que conlleva a NO tener una carrera desde el
colegio para la superación profesional y personal.
Continuo crecimiento demográfico en pobreza y deterioro de la educación básica
por la poca atención de los gobiernos de turno.
Mal uso de la autonomía universitaria, dentro y fuera de la institución, en
acciones que están en contra de los altos intereses de la sociedad.
Inexistencia de un sistema universitario efectivo que, respetando la autonomía
de las instituciones, fortalezca la generación de conocimientos y la formación de
profesionales de calidad según los requerimientos del país para su desarrollo.
Programas de estudios desactualizados, poco flexibles o no pertinentes.
Matrículas numerosas.
CAUSAS QUE MERMAN LA CALIDAD UNIVERSITARIA PERUANA
Problemas con infraestructura, recursos materiales y financieros.
Débil establecimiento de una cultura de calidad y de evaluación continuapara llegar a ella.
Baja calificación o actualización de docentes y directivos.
No privilegiar la meritocracia académica como forma de hacer carreradocente, bajo el marco de incentivos a la producción intelectual y mejorade los procesos de enseñanza-aprendizaje.
Equivocada percepción de la sociedad sobre el costo de la educacióntécnica y superior, que no la ve como una inversión del ciudadano y delEstado para su desarrollo con calidad.
Exigua inversión del Estado en educación superior e investigación.
CAUSAS QUE MERMAN LA CALIDAD UNIVERSITARIA PERUANA
Remuneración no acorde con la naturaleza y responsabilidad de lalabor del docente, lo que causa deserción de talentos, disminución dela autoestima académica y personal, comercio del servicio docente quereduce su calidad, corrupción a todo nivel y pérdida creciente devalores.
Tardía incursión de las universidades en los procesos de mejoracontinua de la calidad de sus procesos, claramente identificados:formación profesional, investigación y proyección social.
Falta de gestión eficiente y eficaz a todo nivel en el “sistema”universitario en su conjunto, debido a la débil competencia funcional delos responsables.
La acreditación según Ley del SINEACE.
agosto, 2011
objeto
LEY Nº 28740
SINEACE
1. Normar los procesos de evaluación, acreditación y certificación de la calidad educativa.
2. Definir la participación del Estado en ellos.
3. Regular el ámbito, la organización y el funcionamiento del sistema.
SINEACE
Es el conjunto de organismos, normas y procedimientosestructurados e integrados funcionalmente, destinados adefinir y establecer criterios, estándares y procesos deevaluación, acreditación y certificación, a fin de asegurarlos niveles de calidad que deben brindar las instituciones alas que se refiere la Ley General de Educación Nº 28044.
SINEACE
Garantizar a la sociedad que las instituciones educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de
calidad.FINALIDAD
ÓRGANOS OPERADORES DEL SISTEMA
SINEACEInstituto Peruano de EAC de la Calidad de la Educación Básica.
IPEBA
Consejo de EAC de la Calidad de la
Educación Universitaria.
CONEAU
Consejo de EAC de la Calidad de la
Educación Superior No Universitaria.
CONEACES
E = Evaluación
A = Acreditación
C = Certificación
OBJETIVOS
3.- Garantizar la calidad del servicio educativo universitario.
1 .- Promover el desarrollo de procesos de evaluación, acreditación y certificación de la calidad de la educación superior universitaria.
2.- Contribuir a alcanzar niveles óptimos de calidad en los procesos, servicios y resultados de la educación superior universitaria.
CONEAU
OBJETIVOS
Dirección de Evaluación y Acreditación
1 .- Contribuir al mejoramiento de la calidad educativa deinstituciones y programas universitarios, mediante eldesarrollo de procesos de evaluación y acreditación.
2.- Contribuir al establecimiento de mecanismos de control yevaluación de la calidad de los procesos de gestióninstitucional y académicos.
3.- Fomentar una cultura evaluativa en las instituciones de laeducación superior universitaria.
POLÍTICAS DE ACREDITACIÓN
1 .- Cumplir con eficiencia y eficacia lo establecido por la Ley Nº28740 y su reglamento, dentro del marco de la ética y moralpública, para lograr la credibilidad y confianza de lasociedad.
2.- Promover y contribuir al desarrollo de la cultura de calidaden las universidades y ciudadanos.
El CONEAU asegura la calidad de la enseñanza superior
respetando la autonomía universitaria y aplicando las
siguientes políticas de Acreditación:
POLÍTICAS DE ACREDITACIÓN
4 .- Capacitar a las instituciones universitarias y a las entidadesevaluadoras en los procedimientos e instrumentos establecidospara la Acreditación.
3.- Establecer normas y procedimientos para la Autoevaluación,Evaluación Externa y Acreditación que, en el marco de lamejora continua, contribuyan a reconocer el logro de metasalcanzadas por las instituciones que buscan la excelencia.
POLÍTICAS DE ACREDITACIÓN
5 .- Informar y comunicar con transparencia los resultados delproceso de Acreditación y gestión de los actores del proceso.
6.- Supervisar y evaluar las actividades de institucionesuniversitarias y de las entidades evaluadoras, bajo un plan deseguimiento establecido por el CONEAU.
7.- Priorizar la Acreditación de carreras profesionales universitariasy estudios de posgrado, cuyos resultados brindarán informaciónpreliminar para la evaluación institucional.
Lo realizado por el CONEAU en acreditación.
agosto, 2011
La Universidad en el Perú
Resumen:
Un millón de estudiantes. 1 000 000
Cincuenta mil docentes. 50 000
Mil quinientas carreras universitarias. 1500
Carreras de acreditación obligatoria. 391
Fuente: Censo Nacional Universitario, 2010.
Carreras de acreditación obligatoria
1. Educación (157)
2. Medicina (30)
3. Enfermería (57)
4. Obstetricia (32)
5. Tecnología Médica (13)
6. Farmacia y Bioquímica (19)
7. Ciencias Biológicas (14)
8. Medicina Veterinaria (19)
Fuente: DEA-CONEAU, 2011.
9. Nutrición (13)
10. Psicología (33)
11. Química (7)
12. Odontología (30)
13. Trabajo Social (12)
14. Ingeniería Sanitaria (3)
15. Derecho (52)
Acciones realizadas al 2011.
Acciones realizadas de posicionamiento al 2011
14020 asistentes
0
25
50
75
100
125
150
Sociabilización Sensibilización Capacitación Visitas técnicas Total
3237
67
9
145
Publicaciones…
N° Documentos publicados en el diario oficial El PeruanoNº de
estándaresFecha de
publicación
1.Modelo de calidad de carreras profesionales y Estándares de educación.
97 13/01/2009
2.Estándares de calidad para la carrera profesional de Educación en la modalidad a distancia.
100 05/06/2009
3.Modelo de calidad para la acreditación de la carrera profesional universitaria de Medicina.
98 28/11/2009
4.Modelo de calidad para la acreditación de programas universitarios no regulares de educación, modalidad a distancia.
98 19/01/2010
5.Estándares para la acreditación de programas universitarios no regulares de Educación.
95 07/02/2010
6. Estándares de Enfermería. 98 22/01/2010
7. Estándares de Obstetricia. 98 19/01/2010
8. Estándares de Tecnología Médica. 97 20/01/2010
9. Estándares de Farmacia y Bioquímica. 97 21/01/2010
10. Estándares de Ciencias Biológicas. 97 08/02/2010
N° Documentos publicados en el diario oficial El PeruanoNº de
estándaresFecha de
publicación
11. Estándares de Medicina Veterinaria. 97 07/07/2010
12. Estándares de Nutrición. 97 08/07/2010
13. Estándares de Psicología. 97 09/07/2010
14. Estándares de Química. 96 11/07/2010
15. Estándares de Odontología. 97 12/07/2010
16. Estándares de Trabajo Social. 96 25/11/2010
17.Modelo de calidad para la acreditación de programas de posgrado, modalidad presencial, y estándares para Maestrías y Doctorados.
76, 84 23/12/2010
18. Modelo de calidad para la acreditación institucional universitaria: Institucional, Universidad, filiales.
87, 8423/12/2010
19.Estándares para la acreditación de las carreras profesionales universitarias de ingeniería.
98 24/12/2010
20.Guía para la acreditación de carreras profesionales universitarias del CONEAU.
-- 16/09/2009
21.Guía de Procedimientos para la Autorización y Registro de Entidades Evaluadoras con fines de Acreditación.
-- 18/09/2009
Tomos Libros publicados
1. Modelo de Calidad para la Acreditación de Carreras Profesionales Universitarias.
2.
Modelo de Calidad para la Acreditación de las Carreras Profesionales
Universitarias en la modalidad a distancia y estándares para la Carrera de
Educación.
3.
Guía para la Acreditación de carreras profesionales universitarias del CONEAU.
Guía de procedimientos para la autorización y registro de entidades
evaluadoras con fines de Acreditación.
LEGISLACIÓN.
4.Estándares para la acreditación de los Programas No regulares de Educación,
para las modalidades Presencial y a Distancia.
5.Estándares de Calidad para la Acreditación de las Carreras Profesionales
Universitarias de Medicina, Enfermería y Obstetricia.
6.Estándares para la acreditación de las carreras profesionales universitarias de
Farmacia y Bioquímica, Tecnología Médica y Ciencias Biológicas.
Primer boletín electrónico
informativo - DEA
Descargar del siguiente link:
http://www.coneau.gob.pe/index.ph
p?option=com_docman&task=cat_vi
ew&gid=35&Itemid=6
Estándares de Derecho
Dos eventos de sociabilización y mejora de la propuesta de estándares con los Consejos Regionales Interuniversitario del Centro y del Norte.
Foro virtual para discusión.
COMITÉS INTERNOS DE CARRERAS INSCRITOS A JULIO 2001Según la ANR (2008), existen 600 carreras de acreditación obligatoria
412 carreras, 69%
inscripción
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
232
18
33
14
5
9
6 7 7
12
2
13
6
1
14
COMITÉS INTERNOS INSCRITOS DE OTRAS CARRERAS
46 Comités internos
0
5
10
15
20
25
30
35
Ciencias de la Comunicación
Turismo y Hoteleria
Contabilidad Economía Sociología Física Matemática y informática
Ciencias Marítimas
Ingenierías
32
3
1 1 1 1 1
33
COMITÉS INTERNOS INSTITUCIONALES Y DE POSGRADOS
0
1
2
3
4
5
6
Universidad Nacional
Pedro Ruiz Gallo
Universidad Nacional Hermilio Valdizán
Universidad Nacional del
Santa
Universidad César Vallejo
Facultad teología
Pontificia y Civil de Lima
Universidad José Carlos Mariátegui
Total
111111
6
111
3
Institucional
Posgrado
Evaluación Externa
Carreras de Educación que han solicitado evaluación externa.
Universidad Nacional San Agustín.
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.
Universidad Nacional de Cajamarca.
Universidad César Vallejo.
Universidad Privada Unión.
Universidad de Piura.
Universidad de San Pedro.
Universidad Nacional de Trujillo.
Universidad Privada Tacna.
Universidad Nacional del Centro.
Entidades Evaluadoras
Se concluyó el proceso de reconocimiento de la institución postulante:
SGS Certificadora de Educación S.A.C
Entidades Evaluadoras-coordinaciones
Se realizaron entrevistas y consultas técnicas:
Instituto Internacional para el Aseguramiento de la Calidad. IAC.
Agencia Acreditadora Colegio de Ingenieros de Chile S.A.AcreditaCI.
Estatus del proceso de selección de evaluadores externos.
Estado de los postulantes Medicina Enfermería Obstetricia Educación
841 postulantes inscritos en los 07procesos realizados hasta julio del 2011.
74 165 65 537
Postulantes que pasaron a la revisióndocumentaria después de aprobar lastres etapas de evaluación.
16 20 5 28
Postulantes cuyos expedientes estánpendientes de regularización.
6 3 2 6
Postulantes que no pasaron la revisióndocumentaria.
1 1 3 2
Postulantes aptos luego de la revisióndocumentaria aptos para recibir lacertificación.
09 16 0 20
Evaluadores externoscertificados
0 7 0 19
Evaluadores externos
Este proceso de selección fue recientemente seleccionado como una “Buena Práctica de Gestión Pública” 2011 por la ONG Ciudadanos al Día.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN, ACREDITACIÓN, Y CERTIFICACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA
PROYECTO
“MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE EDUCACIÓN SUPERIOR”
(SNIP 140673)
PERUMinisterio
de Educación SINEACEConsejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
de la Educación Superior Universitaria - CONEAU
MAPA DE INVOLUCRADOS
El objetivo central o propósito del proyecto
es la solución del problema central.
Bajo nivel y alta heterogeneidad de la
calidad en la educación superior en el Perú
Mejoramiento de la calidad de la educación
superior en el Perú
OBJETIVO CENTRAL
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
Componente Total Banco Gobierno
Componente 1- Consolidación de herramientas metodológicas, instrumentales,
normativas y promoción de los procesos de evaluación y acreditación
10 6.0 4
Actividad 1.1: Desarrollo de la normatividad y procedimientos para acreditación,
evaluación y certificación.
3,75 2,25 1,5
Actividad 1.2: Monitoreo del proceso de evaluación externa con fines de
acreditación.
2,0 1,2 0,8
Actividad 1.3: Promoción de Procesos de Autoevaluación 3,0 1,8 1,2
Subcomponente 1.4: Apoyo al a Ejecución del Proyecto 1,25 0,75 0,50
Componente 2- Desarrollo y consolidación de un sistema de información 3,0 1,8 1,2
Actividad 2.1: Desarrollo del Sistema de información de la Educación Superior “Info
Superior”
1.5 0.9 0.6
Actividad 2.2: Desarrollo del Observatorio “Futuro Profesional”. 1.5 0.9 0.6
Componente 3 – Fondo de Mejoramiento de la Calidad 37,0 22,2 14,8
Actividad 3.1 (Ventanilla 1 del Fondo). Promoción de la Evaluación Externas 4,0 2,4 1,6
Actividad 3.2 (Ventanilla 2 y 3 del Fondo).
-Financiamiento de los PMI y PDC.
Ventanilla 2.
-Fondo Competitivo de Desarrollo de Carreras (FCDC).
Ventanilla 3.
- Fondo de Desarrollo Institucional (FDI)
1
27
5,0
0,6
16,2
3,0
0,4
10,8
2,0
Total 50,0 30,0 20,0
Discurso presidencial - 28 de julio
“Reforzaremos el sistema de acreditación universitaria. Los títulos a nombre de la nación que en algunos casos prácticamente se regalan, tendrán un riguroso procedimiento nacional en salvaguarda de la calidad educativa”.
Ollanta Moisés Humala Tasso.
