La Primera Independencia

Recurso elaborado por el Profesor Julio César MatosA partir de las fuentes siguientes:

• Mejía Ricart, Gustavo A. (2006). Historia General del Derecho y del Derecho Dominicano, Santo Domingo, República Dominicana: Editora Meriño.

• Vega Boyrie Wenceslao (2011). Historia del Derecho Dominicano, República Dominicana: Editora Amigo del Hogar.

La Proclama del 30 de noviembre de 1821• El 30 de noviembre de 1821 se produjo en Santo

Domingo un golpe de Estado que le puso fin al régimen español iniciado en 1809.

• Con este acto, los dominicanos dejaron de ser, por primera vez, sujetos de un Estado ultramarino, poniéndose fin, así, a 328 años de vida colonial.

• Este acontecimiento llevado a cabo por el Lic. José Núñez de Cáceres, proclamó el Estado independiente de la parte española de la isla de Haití. De acuerdo a esta proclama, el Estado quedaba bajo la protección de la Gran Colombia. Núñez de Cáceres asumió el cargo de gobernador político.

La lectura de la proclama de independencia de Núñez de Cáceres revela que sus autores estuvieren fuertemente influenciados por las doctrinas liberales y las teorías de los enciclopedistas europeos del siglo XVIII, especialmente por la tesis del “Contrato Social” de Rousseau.

También se evidencia en dicha proclama que los autores tuvieron a mano el acta de Independencia de los Estados Unidos, pues llegaron a copiar textualmente algunos párrafos de la misma.

La Junta ProvisionalInmediatamente después del hecho político, se formó una Junta Provisional de Gobierno compuesta por los propulsores del golpe, los cuales eran en su mayoría los más altos funcionarios criollos de la antigua administración española, entre ellos los miembros de la diputación provincial, con cuya inclusión se dio el más fuerte carácter representativo que se podía, ya que ellos eran los únicos de elección ciudadana a nivel nacional.

A través de un reglamento puso en manos de la Junta Provisional los poderes legislativos y ejecutivos, dándole facultad de tomar todas las medidas conducentes a consolidar la independencia y ponerla al abrigo de todo ataque enemigo interno y externo.

Se establecieron ciertas libertades como la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley, la inviolabilidad de la propiedad privada, la libertad de prensa, la prohibición de allanar los domicilios sin mandamiento escrito de un juez, la libertad bajo fianza en materia correccional, etc., todas las cuales pueden considerarse como los derechos más reconocidos en las naciones libres, de cualquier color o religión que fuesen.

Esta constitución no abolió la esclavitud lo cual trajo como consecuencia que el nuevo régimen se convirtiera en impopular entre la gente de color y dio lugar a que la agitación del gobierno de Haití hallara mayores adeptos, en vista de que existía una corriente entre el pueblo, sobre todo entre las personas de color y esclavos, que propugnaba por una unión con Haití, y el mantenimiento de la esclavitud en el Estado recién creado favoreció grandemente esta tendencia.

El Reglamento Provisional dispuso mantener en vigor las antiguas leyes de Indias, así como la existente organización municipal y fiscal, hasta tanto se dictaran leyes apropiadas.

La judicatura se organizó a base de una Corte Superior de Justicia para recibir las apelaciones, y como Tribunales de Primera Instancia en materia civil y criminal se mantuvo a los Alcaldes Municipales.

Acta de Independencia

• La soberanía de la nueva República quedó mutilada casi de inmediato, en razón de que los fundadores establecieron en el Acta de Independencia y en el Reglamento Provisional, que se buscara inmediatamente una alianza con la República de Colombia, para entrar a componer uno de los Estados de la unión, es decir, que se pretendía la anexión del nuevo Estado a la federación de antiguas colonias españolas suramericanas formada en 1819 y llamada la Gran Colombia, constituida por lo que hoy son las Repúblicas de Venezuela, Colombia, Ecuador y Panamá.

• Esta proclamación no prospero, solo duró 2 meses; pero dejo en el pueblo la inquietud y el sentimiento a favor de un sistema de representación nacional y una forma de gobierno republicano.

Citamos algunos de sus artículos• Articulo 1- Siendo, como es parte española de Haití

un estado libre e Independiente, se declara: que la forma de su gobierno es, y debe ser, Republicano; pero entre tanto arregla un exacto sistema de representación nacional sobre las bases mas convenientes, habrá una junta de gobierno provisional, que se compondrá de Capitán General, del Gobernador Político del Estado y de los Diputados, o suplentes de los cinco partidos en que esta dividido el territorio de la parte Española de esta isla. El Secretario de esta Junta es el Capitán General.

• Este expresa la forma de gobierno que asumirían los dominicanos y la forma en que se instalaría el gobierno.

Citamos algunos de sus artículos• Articulo 2- En esta Junta se acordaran todas las

disposiciones generales, medidas de seguridad pública, arreglos de todos los ramos de administración del Estado, y cuanto mas parezca útil y conducente a consolidar la independencia, ponerla al abrigo de todo ataque de enemigos internos y externos, levantar tropas, exigir e imponer contribuciones, abolir o moderar las existencias, arreglar el orden de los jueces y tribunales para la buena administración de justicia, organizar las oficinas de cuenta y razón, dar aranceles para el aforo y cobranza de sus derechos, promover la educación publica, fomentar la agricultura, las artes y el comercio y generalmente para hacer todo aquello que exija y demande el bien del Estado para su prosperidad, unión y seguridad, removiendo al mismo tiempo cuantos obstáculos se opongan estos importantes fines.

Citamos algunos de sus artículos• Artículo 3- Los reglamentos que acordare esta

Junta, tendrán en todo el Estado la fuerza y vigor de leyes, y el hacerlas cumplir y ejecutar toca al Gobierno Político, Prescindente del Estado. Quien las comunicara con este objeto a todas las Corporaciones, Jefes y Autoridades, así de la capital, como de los otros paridos.

• Articulo 4- Esta parte Española entrara, desde luego, en alianza con la República de Colombia; entrara a componer uno de los Estados de la Unión; y cuando se ajuste y concluya este tratado, hará causa común y seguirá en un todo los intereses generales de la Confederación.

La proclama contenía 39 artículos y fue firmada por Manuel Carvajal, José Núñez

de Cáceres, Juan Vicente Moscoso y otros. Esta acta constitutiva rigió hasta la ocupación de Boyer en el año 1822.

El fin del nuevo estado

Las autoridades dominicanas pidieron a las de Haití la concertación de un Tratado de Amistad, Comercio y Alianza, pero era ya muy tarde, en razón de que los movimientos pro-haitianos habían calado profundamente en varias localidades del país, y el Presidente de Haití, Jean Piere Boyer, encontrando la coyuntura favorable para materializar su sueño de una sola Nación en la Isla, invadió con sus tropas a principios de 1822 y las autoridades de Santo Domingo, con escasa fuerza defensiva y poco apoyo popular, tuvieron que entregar la ciudad al ejército haitiano el 9 de febrero, con lo cual concluyó el corto período en la historia dominicana, iniciándose los 22 años de unificación de la Isla bajo las leyes y dominio de Haití.

La ocupación de Boyer, en 1822, acentuó los ideales independentistas entre los dominicanos. Núñez de Cáceres, al entregar las llaves al gobernante haitiano Jean Pierre Boyer, pronunció un discurso, del cual recogemos el siguiente texto:

“Toda política llamada a trabajar en la constitución de los Estados, y en esa misma transmutación de diferentes pueblos en uno solo, ha tenido en cuenta siempre la diversidad de lenguaje, la practica de una antigua legislación , el poder de los hábitos que tienen su raíz en la infancia y la desemejanza de costumbres hasta el alimento y el vestido (en razón de que) la palabra es el instrumento natural de comunicación entre los hombres (y) si no nos entendemos por medio de la voz, no hay comunicación, y de ahí ya un muro de reparación tan natural como insuperable, igual quizás a la interposición material de Los Alpes y Los Pirineos”.

ConclusiónDel contenido histórico relativo a la Independencia Efímera se pueden sacar las siguientes conclusiones:

• En el acta constitutiva, Núñez de Cáceres dejó a la nación dominicana una declaración de Independencia;

• La independencia proclamada por Núñez de Cáceres creó una conciencia en el pueblo acerca de las necesidades de tener una Constitución;

• El discurso de Boyer referente a la toma de posesión del territorio dominicana, dejó evidenciado la diferencia cultural entre los pueblos de la parte este y de la parte oeste.