Lei de diretrizes e bases

ESTUDO COMPARATIVO DA LEI 9394/1996 E DA LEI 12.796/2013

1

Art. 3º. O ensino será

ministrado com base nos

seguintes princípios:

[...]

Art. 3 O ensino será

ministrado com base nos

seguintes princípios:

[...]

XII - consideração com a

diversidade étnico-racial."

(NR)

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

2

Art. 4º O dever do Estado com

a educação escolar pública será

efetivado mediante a garantia

de:

I - ensino fundamental,

obrigatório e gratuito, inclusive

para os que a ele não

tiveram acesso na idade

própria;

Art. 4º O dever do Estado com

a educação escolar pública será

efetivado mediante a garantia

de:

I - educação básica obrigatória

e gratuita dos 4 (quatro) aos

17 (dezessete) anos de idade,

organizada da seguinte forma:

a) pré-escola;

b) ensino fundamental;

c) ensino médio;

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

3

4

Art. 4º [...]

II - progressiva extensão da

obrigatoriedade e gratuidade ao

ensino médio;

Art. 4 [...]

II - educação infantil gratuita

às crianças de até 5 (cinco)

anos de idade;

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

5

6

Art. 4º [...]

III - atendimento educacional

especializado gratuito aos

educandos com necessidades

especiais, preferencialmente na

rede regular de ensino;

Art. 4º [...]

III - atendimento educacional

especializado gratuito aos

educandos com deficiência,

transtornos globais do

desenvolvimento e altas

habilidades ou superdotação,

transversal a todos os níveis,

etapas e modalidades,

preferencialmente na rede regular

de ensino;

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

7

8

Art. 4º [...]

IV - atendimento gratuito em

creches e pré-escolas às

crianças de zero a seis

anos de idade;

Art. 4º [...]

IV - acesso público e gratuito

aos ensinos fundamental e

médio para todos os que não os

concluíram na idade própria;

[...]

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

9

1. Estende o direito ao ensino médio público e gratuito aos que a ele não tiveram acesso na idade própria. Antes a essa clientela o Estado devia assegurar a oferta gratuita somente de ensino fundamental, tal como constava do art. 208, I da CF e art. 4º, I da LDB ;

10

Art. 4º [...]

VIII - atendimento ao educando,

no ensino fundamental público,

por meio de programas

suplementares de material

didático-escolar, transporte,

alimentação e

assistência à saúde;

Art. 4º [...]

VIII - atendimento ao educando,

em todas as etapas da educação

básica, por meio de programas

suplementares de material

didático-escolar, transporte,

alimentação e assistência à saúde;

[...]

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

11

1. O inciso VIII amplia a cobertura dos programas de material didático, transporte, alimentação escolar e assistência à saúde a todas as etapas da educação básica (eles eram obrigatórios para o Estado apenas no ensino fundamental público);

12

Art. 5º O acesso ao ensino

fundamental é direito público

subjetivo, podendo qualquer

cidadão, grupo de cidadãos,

associação comunitária,

organização sindical, entidade

de classe ou outra legalmente

constituída, e, ainda, o

Ministério Público, acionar o

Poder Público para exigi- lo.

Art. 5º O acesso à educação

básica obrigatória é direito

público subjetivo, podendo

qualquer cidadão, grupo de

cidadãos, associação

comunitária, organização

sindical, entidade de classe

ou outra legalmente constituída

e, ainda, o Ministério Público,

acionar o poder público para

exigi-lo.

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

13

1. O art. 5º declara como direito público subjetivo o acesso à educação básica obrigatória – até então, era referido apenas ao ensino fundamental. Embora esse fosse o entendimento da EC 59, a LDB dá clareza e segurança para a demanda de ensino médio e de educação infantil na faixa da pré-escola;

14

Art. 5º [...]

§ 1º Compete aos Estados e

aos Municípios, em regime de

colaboração, e com a

assistência da União:

I - recensear a população em

idade escolar para o ensino

fundamental, e os jovens e

adultos que a ele não tiveram

acesso;

[...]

Art. 5º [...]

§ 1º O poder público, na esfera

de sua competência federativa,

deverá:

I - recensear anualmente as

crianças e adolescentes em

idade escolar, bem como os

jovens e adultos que não

concluíram a educação básica;

[...]

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

15

1. O recenseamento anual obrigatório se estende à faixa etária da educação básica (crianças e adolescentes) e aos jovens e adultos que não concluíram essa educação;

16

Art. 6º É dever dos pais ou

responsáveis efetuar a

matrícula dos menores, a partir

dos seis anos de idade, no

ensino fundamental.

(Redação dada pela Lei nº

11.114, de 2005)

Art. 6º É dever dos pais ou

responsáveis efetuar a

matrícula das crianças na

educação básica a partir dos 4

(quatro) anos de

idade.

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

17

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11114.htm



1. O dever dos pais em matricular seus filhos na escola começa na idade de quatro anos (também em coerência com a EC 59, que tornou a pré-escola obrigatória para as crianças);

18

Art. 26 Os currículos do

ensino fundamental e médio

devem ter uma base nacional

comum, a ser complementada,

em cada sistema de ensino e

estabelecimento escolar, por

uma parte diversificada,

exigida pelas características

regionais e locais da sociedade,

da cultura, da economia e da

clientela.

Art. 26 Os currículos da

educação infantil, do ensino

fundamental e do ensino médio

devem ter base nacional

comum, a ser complementada,

em cada sistema de ensino e

em cada estabelecimento

escolar, por uma parte

diversificada, exigida pelas

características regionais e

locais da sociedade, da cultura,

da economia e dos educandos.

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

19

20

Art. 29 A educação infantil,

primeira etapa da educação

básica, tem como finalidade o

desenvolvimento integral da

criança até seis anos de idade,

em seus aspectos físico,

psicológico, intelectual e

social, complementando a ação

da família e da comunidade.

Art. 29 A educação infantil,

primeira etapa da educação

básica, tem como finalidade o

desenvolvimento integral da

criança de até 5 (cinco) anos,

em seus aspectos físico,

psicológico, intelectual e

social, complementando a ação

da família e da comunidade.

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

21

Art. 30. A educação infantil

será oferecida em:

I - creches, ou entidades

equivalentes, para crianças de

até três anos de idade;

II - pré-escolas, para as

crianças de quatro a seis anos

de idade.

Art. 30. A educação infantil

será oferecida em:

[...]

II - pré-escolas, para as

crianças de 4 (quatro) a 5

(cinco) anos de idade.

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

22

Art. 31. Na educação infantil a

avaliação far-se-á mediante

acompanhamento e registro do

seu desenvolvimento, sem o

objetivo de promoção, mesmo

para o acesso ao ensino

fundamental.

Art. 31 A educação infantil

será organizada de acordo com

as seguintes regras comuns:

I - avaliação mediante

acompanhamento e registro do

desenvolvimento das crianças,

sem o objetivo de promoção,

mesmo para o acesso ao ensino

fundamental;

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

23




[...]

II - carga horária mínima anual

de 800 (oitocentas) horas,

distribuída por um mínimo de

200 (duzentos) dias de trabalho

educacional;

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

24




[...]

III - atendimento à criança de,

no mínimo, 4 (quatro) horas

diárias para o turno parcial e de

7 (sete) horas para a jornada

integral;

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

25




[...]

IV - controle de frequência

pela instituição de educação

pré-escolar, exigida a

frequência mínima de 60%

(sessenta por cento)

do total de horas;

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

26

27




[...]

V - expedição de

documentação que permita

atestar os processos de

desenvolvimento e

aprendizagem da criança.

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

28

29

Art. 58. Entende-se por

educação especial, para os

efeitos desta Lei, a modalidade

de educação escolar, oferecida

preferencialmente na rede

regular de ensino, para

educandos portadores de

necessidades especiais.

Art. 58 Entende-se por

educação especial, para os

efeitos desta Lei, a modalidade

de educação escolar oferecida

preferencialmente na rede

regular de ensino, para

educandos com deficiência,

transtornos globais do


habilidades ou superdotação.

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

30

Art. 59. Os sistemas de ensino

assegurarão aos educandos

com necessidades especiais:

[...]

Art. 59 Os sistemas de ensino

assegurarão aos educandos

com deficiência, transtornos

globais do desenvolvimento e

altas habilidades ou

superdotação:

[...]

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

31

Art. 60 [...]

Parágrafo único. O Poder

Público adotará, como alternativa

preferencial, a ampliação do

atendimento aos educandos com

necessidades especiais na própria

rede pública regular de ensino,

independentemente do apoio às

instituições previstas neste

artigo.

Art. 60 [...]

Parágrafo único. O poder

público adotará, como alternativa

preferencial, a ampliação do

atendimento aos educandos com

deficiência, transtornos globais do


habilidades ou superdotação na

própria rede pública regular de

ensino, independentemente do

apoio às instituições previstas

neste artigo.

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

32

Art. 62 A formação de docentes

para atuar na educação básica far-

se-á em nível superior, em curso

de licenciatura, de graduação

plena, em universidades e

institutos superiores de educação,

admitida, como formação mínima

para o exercício do magistério na

educação infantil e nas quatro

primeiras séries do ensino

fundamental, a oferecida em nível

médio, na modalidade Normal.

Art. 62 A formação de docentes

para atuar na educação básica far-

se-á em nível superior, em curso

de licenciatura, de graduação

plena, em universidades e

institutos superiores de educação,

admitida, como formação mínima

para o exercício do magistério na

educação infantil e nos 5 (cinco)

primeiros anos do ensino

fundamental, a oferecida em nível

médio na modalidade normal.

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

33

1. A exigência de formação para o magistério da educação básica continua inalterada: a formação em nível superior, como regra geral e prioritária; e admitida a formação nível médio para atuação na educação infantil e nas cinco primeiras séries do ensino fundamental (antes era até à 4ª);

34

Art. 62 [...]

Art. 62 [...]

§ 4o A União, o Distrito

Federal, os Estados e os

Municípios adotarão

mecanismos facilitadores de

acesso e permanência em

cursos de formação de

docentes em nível superior

para atuar na educação básica

pública. (Incluído pela Lei nº

12.796, de 2013)

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

35




Art. 62 [...] § 5o A União, o Distrito

Federal, os Estados e os

Municípios incentivarão a

formação de profissionais do

magistério para atuar na

educação básica pública

mediante programa

institucional de bolsa de

iniciação à docência a

estudantes matriculados em

cursos de licenciatura, de

graduação plena, nas

instituições de educação

superior. (Incluído pela Lei nº

12.796, de 2013)

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

36




37

§ 6o O Ministério da Educação

poderá estabelecer nota

mínima em exame nacional

aplicado aos concluintes do

ensino médio como pré-

requisito para o ingresso em

cursos de graduação para

formação de docentes, ouvido

o Conselho Nacional de

Educação - CNE. (Incluído

pela Lei nº 12.796, de 2013)

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

38




Art. 62-A. A formação dos

profissionais a que se refere o

inciso III do art. 61 far-se-á por

meio de cursos de conteúdo

técnico-pedagógico, em nível

médio ou superior, incluindo

habilitações tecnológicas.

(Incluído pela Lei nº 12.796, de

2013)

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

39



















Parágrafo único. Garantir-se-á

formação continuada para os

profissionais a que se refere o

caput, no local de trabalho ou

em instituições de educação

básica e superior, incluindo

cursos de educação

profissional, cursos superiores

de graduação plena ou

tecnológicos e de pós-

graduação. (Incluído pela Lei

nº 12.796, de 2013)

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

40



















41

Art. 67 Os sistemas de

ensino promoverão a

valorização dos

profissionais da

educação, assegurando-

lhes, inclusive nos termos

dos estatutos e dos

planos de carreira do

magistério público:

Art. 67 [...]

§ 3o A União prestará

assistência técnica aos

Estados, ao Distrito Federal

e aos Municípios na

elaboração de concursos

públicos para provimento de

cargos dos profissionais da

educação. (Incluído pela Lei

nº 12.796, de 2013)

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

42



















1. A União passa a ter obrigação de prestar assistência técnica aos Municípios, ao DF e aos Estados na elaboração de concursos para seleção de profissionais da educação.

43

Art. 87 É instituída a

Década da Educação, a

iniciar-se um ano a partir da

publicação desta Lei.

Art. 87

§ 2o O poder público deverá

recensear os educandos no

ensino fundamental, com

especial atenção para o grupo

de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos

de idade e de 15 (quinze) a 16

(dezesseis) anos de idade.


11.274, de 2006) (Revogado

pela lei nº 12.796, de 2013)

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

44











































Art. 87

§ 3o

I – matricular todos os

educandos a partir dos 6

(seis) anos de idade no

ensino fundamental;


11.274, de 2006)

(Revogado pela lei nº

12.796, de 2013)

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

45











































Art. 87

§ 4º Até o fim da Década da

Educação somente serão

admitidos professores

habilitados em nível

superior ou formados por

treinamento em serviço.

(Revogado pela lei nº

12.796, de 2013)

Lei 9394/1996 Lei 12.796/2013

46




















Referências

Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996.

Estabelece as diretrizes e bases da educação

nacional.

Lei Nº 12.796 DE 04/04/2013

Altera a Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional, para dispor sobre a formação dos profissionais da educação e dar outras providências.

Comentários sobre a Lei nº 12.796, de 4 de abril de 2013, que altera e acrescenta dispositivos à

LDB

Vital Didonet - Assessor da Secretaria Executiva

47

Definição de currículo

O currículo da Educação Infantil é concebido como um conjunto de práticas que buscam articular as experiências e os saberes das crianças com os conhecimentos que fazem parte do patrimônio cultural, artístico, científico e tecnológico. Tais práticas são efetivadas por meio de relações sociais que as crianças desde bem pequenas estabelecem com os professores e as outras crianças, e afetam a construção de suas identidades. (p.6)

48

Diversidade étnico - racial

A redução das desigualdades sociais e regionais e a promoção do bem de todos (art. 3º, incisos II e IV da Constituição Federal) são

compromissos a serem perseguidos pelos sistemas de ensino e pelos professores também na Educação Infantil. É bastante conhecida no país a desigualdade de acesso às creches e pré-escolas entre as crianças brancas e

negras, moradoras do meio urbano e rural, das regiões sul/sudeste e norte/nordeste e,

principalmente, ricas e pobres.

49

Além das desigualdades de acesso, também as condições desiguais da qualidade da educação

oferecida às crianças configuram-se em violações de direitos constitucionais das mesmas e caracterizam esses espaços como instrumentos que, ao invés de promover a equidade, alimentam e reforçam as desigualdades socioeconômicas, étnico-raciais e regionais. Em decorrência disso, os objetivos fundamentais da República serão efetivados no âmbito da Educação Infantil se as creches e pré-escolas cumprirem plenamente sua função sociopolítica e pedagógica. (p.

5)

50

Art. 5º A Educação Infantil, primeira etapa da Educação Básica, é oferecida em creches e pré-escolas, as quais se caracterizam como espaços institucionais não domésticos que

constituem estabelecimentos educacionais públicos ou privados que educam e cuidam de crianças de 0 a 5 anos de idade no período

diurno, em jornada integral ou parcial, regulados e supervisionados por órgão

competente do sistema de ensino e submetidos a controle social.

[...] § 3º As crianças que completam 6 anos após o dia 31 de março devem ser matriculadas na Educação Infantil.

51

A necessária e fundamental parceria com as famílias na Educação Infantil

A perspectiva do atendimento aos direitos da criança na sua integralidade requer que as instituições de Educação Infantil, na organização de sua proposta pedagógica e curricular, assegurem espaços e tempos para participação, o diálogo e a escuta cotidiana das famílias, o respeito e a valorização das

diferentes formas em que elas se organizam.

52

[...]Quando a criança passa a frequentar a Educação Infantil, é preciso refletir sobre a

especificidade de cada contexto no desenvolvimento da criança e a forma de integrar as ações e projetos educacionais das famílias e das instituições. Essa integração com a família

necessita ser mantida e desenvolvida ao longo da permanência da criança na creche e pré-escola, exigência inescapável frente às características das crianças de zero a cinco anos de idade, o que cria a necessidade de diálogo para que as práticas junto às crianças não se fragmentem.

53

[...]O importante é acolher as diferentes formas de organização familiar e respeitar as opiniões e aspirações dos pais sobre seus filhos. Nessa

perspectiva, as professoras e professores compreendem que, embora compartilhem a educação das crianças com os membros da família, exercem funções diferentes destes. Cada família pode ver na professora ou professor alguém que lhe ajuda a pensar sobre seu próprio filho e trocar opiniões sobre como a experiência na unidade de Educação Infantil se liga a este plano. Ao mesmo tempo, o trabalho pedagógico desenvolvido na Educação Infantil pode apreender os aspectos

mais salientes das culturas familiares locais para enriquecer as experiências cotidianas das crianças.(p.13)

54

Avaliação

As instituições de Educação Infantil, sob a ótica da garantia de direitos, são responsáveis por criar procedimentos para avaliação do trabalho pedagógico e das conquistas das crianças.

A avaliação é instrumento de reflexão sobre a prática pedagógica na busca de melhores

caminhos para orientar as aprendizagens das crianças.

.

55

A avaliação, [...] deve ter a finalidade de

acompanhar e repensar o trabalho realizado. Nunca é demais enfatizar que não devem existir práticas inadequadas de verificação

da aprendizagem, tais como provinhas, nem mecanismos de retenção das crianças na Educação Infantil. Todos os esforços da equipe devem convergir para a estruturação de condições que melhor contribuam para a aprendizagem e o desenvolvimento da criança sem desligá-la de seus grupos de amizade

56

As instituições de Educação Infantil estão

submetidas aos mecanismos de credenciamento,

reconhecimento e supervisão do sistema de ensino em que se acham integradas (Lei nº 9.394/96, art. 9º, inciso IX, art.10, inciso

IV e art.11, inciso IV), assim como a controle social.

57

Education

Lei de diretrizes e bases