Os Direitos Humanos Como Tema Global

J. A. Lindgren Alves

Os DH como Tema Global

• Derrocada do Leste Europeu e o fim da Guerra Fria – revalorização da ONU como instrumento para solução de conflitos

• Superação capitalismo X comunismo e o surgimento de novos temas na agenda internacional

• Proteção ao meio ambiente e os DH

Objeto central do DH

• A situação dos DH dentro da jurisdição de cada Estado em Tempos de Paz.

• A cooperação entre os países – os mais ricos condicionam a assistência e a cooperação econômica a observação dos direitos humanos nos países de 1º e 2º mundos, enquanto estes procuram a cooperação como meio de assegurar os DH internamente.

• Consequência – a inexistência de alternativas seculares ao liberalismo e a democracia como sistema de representação política.

Questões

• Universalidade – concepção dos DH como núcleo essencial dos direitos, que permite diferenças na forma de sua aplicação.

• Soberania e interesses – os Estados abdicam soberanamente de uma parcela da soberania, em sentido tradicional, obrigando-se a reconhecer o direito da comunidade internacional de observar e, consequentemente, opinar sobre sua situação interna., sem contrapartida de vantagens concretas.

Questões

• Abstencionismo X intervencionismo• Três fases: • 1- declaração de normas gerais (1947-1954)• 2- Promoções dos valores (1955-1966)• 3- iniciativas para a proteção dos direitos (a

partir de 1967)

Intervenção e controle

• O período intervencionista começa em 1967 na mobilização pela luta contra o apartheid e o colonialismo

• Comitê de descolonização• Desde de 1967 a CDH possui em sua agenda

um item sobre violações aos DH.• 1969 – territórios árabes ocupados por Israel.

Mecanismos de Controle

• Conselho Econômico e Social da ONU (ECOSOC) – Resolução 1235 – a CDH tem competência para examinar as informações pertinentes a violações graves dos DH e liberdades fundamentais em todos os países.

• Realizar estudos aprofundados das situações que revelam um padrão sistemático das violações dos DH (...) e, relatá-lo, com recomendações ao Conselho.

Mecanismos de controle• Resolução 1503- Procedimento para lidar com comunicações

relativas a violações de DH e liberdades fundamentais• Procedimento confidencial até o encaminhamento ao

ECOSOC• 1971 – Resolução I – A Comissão deve revelar um padrão

existente de violações flagrantes seguramente comprovadas.

• Críticas – procedimentos indevassáveis, lentidão, cautela política.

• Ênfase nos trabalhos sobre África do Sul, Israel e Chile do Pinochet.

Controle Ostensivo de Situações

• O primeiro instrumento criado pela CDH, a partir da Resolução 1235 do ECOSOC foi o Grupo Especial de Peritos Sobre a situação de direitos humanos no Sul da África.

• No começo da década de 1980 a CDH estabeleceu Relatores Especiais, Representantes e enviados especiais para vários países (Bolívia, El Salvador, Guatemala, Irã e Afeganistão).

• O mecanismo tem sido questionado por seu caráter seletivo, que se presta a manipulação política.

O Controle Temático

• Resolução 20 - 1980 – Grupo de trabalho Sobre Desaparecidos Forçados ou Involuntários (Argentina, Uruguai e Brasil).

• Resolução 1982/29 – Relator Especial Sobre Execuções Sumárias ou Arbitrárias para aplicação da pena de morte sem julgamento justo e imparcial, sem direito a recurso contra a sentença e sem a possibilidade de apelar para o perdão ou comutação da pena. Também abrange execuções extralegais ou extrajudiciais.

Controle Temático

• Conforme o caso, o Relator solicita:• Suspensão da pena de morte e esclarecimento

das salvaguardas existentes.• Proteção policial e outra para pessoas ameaçadas• Proteção para parentes e testemunhas de

execuções extrajudiciais.• Informações sobre investigações e medidas

tomadas para apuração de responsabilidades e punição dos culpados.

Controle temático• O Comitê contra a Tortura é o órgão criado em virtude dos art.º 17.º da

Convenção contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruéis, Desumanos ou Degradantes. Nos termos do art.º 19.º da Convenção, os Estados Partes apresentam relatórios ao Comitê onde enunciam as medidas adotadas para tornar efetivas as disposições deste tratado. Os relatórios são analisados pelo Comitê e discutidos entre este e representantes do Estado Parte em causa, após o que o Comitê emite as suas observações finais sobre cada relatório. O Comitê dispõe também de competência para instaurar inquéritos em caso de suspeita bem fundamentada da prática sistemática da tortura no território de um Estado Parte (art.º 20.º) e para analisar queixas apresentadas por Estados Partes ou particulares contra um Estado que tenha reconhecido a competência do Comitê para tal efeito (artigos 21.º e 22.º da Convenção).

• Resolução 1985/33 – Relator Especial sobre a Tortura (p. 19)

Tutela Internacional dos DH

• 3 categorias: promoção, controle e garantias.• Conferência de Vienna – 1993 – reafirmação

da universalidade, direito a autodeterminação dos povos, proteção internacional dos DH, reconhecimento do direito ao desenvolvimento .

Esquema de Sierra e Tavares (2009)

Sistema Internacional de proteção dos DH

• Preceitos que orientam o sistema: dignidade da pessoa humana e flexibilização dos preceitos basilares do Estado (flexibilização da soberania)

• Declarações dos DH – não possuem exigência quanto a exiquibilidade.

• Tratados internacionais – são aplicadas sanções• Princípios que conferem paridade hierárquica aos DH:

universalidade, indivisibilidade e interdependência (4 dimensões: liberdades públicas, direitos econômicos e sociais, direitos de solidariedade e fraternidade, direitos dos povos).

Sistema de proteção internacional

• Princípio pro homine – em caso de conflito entre um dispositivo enunciado dos tratados internacionais e as normas do direito interno prevalece o que é mais benéfico.

Referências

• ALVES, J. A. Lindgren. Os Direitos Humanos como Tema Global. São Paulo, Perspectiva e Brasília, Funag Fundação Alexandre Gusmão, 1994. (Cap. 1, 2, 3 e 4)

• SIERRA, V. S e TAVARES, A. C. de. Tutela aos Direitos Humanos. In: Curso de Teoria Geral do Estado. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009.