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LA PEQUEÑA MINERÍA DEL ORO: IMPACTOS EN EL AMBIENTE Y LA
SALUD HUMANA EN LA CUENCA DEL RÍO PUYANGO, SUR DEL ECUADOR*
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* Con el apoyo del IDRC-CRDI, Canadá
Taller sobre Gobernanza de la Salud, el Ambiente y el Desarrollo Sustentable
en un contexto intersectorial
Óscar Betancourt
Río de Janeiro septiembre 2012
Colombia
Peru
Peru
Pacific O.
MINERAL SE EXTRAE DE
LAS MINAS DE SOCAVÓN
ZONA MINERA, PLANTAS DE BENEFICIO
COMUNIDADES REMOTAS GRAMADAL Y LAS VEGAS
MÚLTIPLES EXPOSICIONES
OBJETIVOS
Evaluar dinámica de metales pesados y cianuro
Identificar eventos de exposición de la población ribereña
Determinar efectos salud de la población ribereña
Identificar procesos socio-económicos, culturales y de género
Identificar soluciones
AguaMaterial
particulado
Sedimentos Suelos
PRUEBA DE TABLERO, AGUJEROS Y CLAVIJAS
HABILIDADES INTELECTUALES MADRE
POSICIÓN DE ACTORES ANTES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS
Betancourt S. 2011. Posición y dinámica de los actores políticos (mapeo Político) en el control de la contaminación ambiental por minería: el caso de la cuenca del Río Puyango , Ecuador (en prensa)
POSICIÓN DE ACTORES ANTES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS
Cuenca Río Puyango (km) Cuenca Río Puyango (km)
0
100
200
300
400
500
-40 -20 0 20 40 60 80 100 120
MARZO 2006 (INVIERNO)
Río Pindo-PuyangoQuebradas (aportantes)
0
100
200
300
400
500
-40 -20 0 20 40 60 80 100 120
MAYO 2004 (VERANO)
Río Pindo-PuyangoQuebradas (aportantes)
Niveles de Mn en cabello
Puntaje
Raven
ANÁLISIS BIVARIADO ENTRE RAVEN EQUIVALENTE Y MANGANESO EN CABELLO
P=0.03
MUNICIPIO Y CONSEJOOrdenanzas municipales y aplicación
para el control de las actividades mineras (minas y plantas de beneficio)
y de la contaminación
APROPLASMIN (ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS DE PLANTAS DE
BENEFICIO)Promoción en mineros de gestión
ambiental (piscinas, control de emisiones)
MINISTERIOS DE RECURSOS NO RENOVABLES Y DEL AMBIENTELegislación, otorgamiento de títulos
mineros, control ambiental (estudios)
UGAMS (UNIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL)
Creadas en dos municipios con apoyo del Proyecto, Encargadas de apoyo
técnico a mineros y al municipio para control
ORGANIZACIONES SOCIALESAnálisis de los problemas y
soluciones. Relaciones intersectoriales: MANCOMUNIDAD
(municipios y gobierno provincial) Agua
COMITÉCÍVICO CANTONALOrganizaciones de la sociedad civil
(ciudadanos).Participación en planes de desarrollo del cantón, parte alta de la cuenca (incluye salud y ambiente)
F UNSAD
F UNSAD
GOBERNANZA EN SALUD Y AMBIENTE CUENCA DEL PUYANGO
LÓGICAS INSTITUCIONALES
•CADA INSTITUCIÓN CON SUS AGENDAS
•MSP PROGRAMAS CLÁSICOS SIN CONSIDERAR EL AMBIENTE Y LO LOCAL
•MIN RECURSOS NO RENOVABLES: PREPONDERANCIA DE LO PRODUCTIVO
•POCAS ACCIONES INTERSECTORIALES
•DESCENTRALIZACIONES SIN RECURSOS
ACTORES
•ALGUNA APLICACIÓN DE LA TRANSDISCIPLINARIDAD AL INTERNO DE LAS INSTITUCIONES, MÁS DIFÍCIL EN LO INTERSECTORIAL
•EN GOBIERNOS LOCALES: CONFLICTO DE INTERESES (consejales y mineros)
• IMPORTANTE: ACTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
MODOS DE GOBERNANZA
•CONFORMACIÓN DE ¨MANCOMUNIDADES¨ PARA INTERVENCIONES (gobiernos locales)
•MINISTERIOS DE RECURSOS NO RENOVABLES Y AMBIENTE: REGULACIÓN DE ACTIVIDAES MINERAS
•GOBIERNOS LOCALES: ORDENANZAS MUNICIPALES (determinantes intermedios, agua, aire)
PRÁCTICAS Y PARTICIPACIÓN
•DIRIGIDAS FUNDAMENTALMENTE A DETERMINANTES INTERMEDIOS
•FALTA DE COHERENCIA EN DETERMINANTES ESTRUCTURALES
• IMPORTANCIA DE ORGANIZACIÓN SOCIAL, CONQUISTAS
•RELACIONES CON INSTITUCIONES FORMALES
TALLERES CON COMITÉ CÍVICO
EN CIUDADES DE LA CUENCA ALTA
DISCUSIÓN DE RESULTADOS Y DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN CON LOS MINEROS EN LA CUENCA ALTA
TALLERES CON DECISORES POLÍTICOS Y TÉCNICOS DE LAS INSTITUCIONES EN LA CUENCA
ALTA
ALIANZAS INTERSECTORIALES CON INSTITUCIONES PÚBLICAS
MINISTERIO DE AMBIENTE
ALIANZAS CON GOBIERNOS LOCALES
UGAMS
LA ACADEMIA (UNL) FORMULACIÓN Y GESTION DE PROYECTOS PARA MOVILIZAR
RECURSOS
COMUNIDAD DE LA CUENCA BAJA
TALLERES CON ORGANIZACIONES SOCIALE
ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS Y DISCUSIÓN DE SOLUCIONES,
CUENCA BAJA
RESPUETAS DE LA MANCOMUNIDAD
CONQUISTAS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS