Upload
lim-othe
View
57
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
OLEH
SALIMODE.,S.Sos., M.Si JFU ANALIS PEMERINTAHAN BAGIAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN
KABUPATEN WAKATOBITAHUN 2017
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN KECAMATAN
URGENSI PEMERINTAH DAERAH
1. Keberadaan Pemerintah Daerah untuk melindungi dan mensejahterakan masyarakat secara demokratis
2. Kesejahteraan rakyat diukur dengan Indeks Pembangunan Manusia (Human Development Index), dengan indikator utamanya i. Penghasilan;ii. Kesehatan; daniii.Pendidikan
3.Untuk meningkatkan pencapaian HDI dilakukan melalui pelayanan publik yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat
Tujuan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
UU No. 32 Tahun 2004
Tujuan:Terwujudnya
Kesejahteraan Rakyat
Melalui Peningkatan : Pelayanan
Pemberdayaan, dan Peran serta masyarakat
KECAMATAN.....!!!!
CAMAT
GARDA TERDEPAN
DALAM PEMERINTAHAN
PNSAbdi Negara dan
Masyarakat
Melaksanakan Tugas Umum Pemerintahan
(Atributif)
Pelimpahan Sebahagian Keweangan Bupati
(Delegatif)
TUGAS, KEDUDUKAN DAN WEWENANG1. Kecamatan merupakan perangkat daerah kabupaten
sebagai pelaksana teknis kewilayahan yang mempunyai wilayah kerja tertentu dan dipimpin oleh Camat
2. Camat berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah
3. Camat menyelenggarakan tugas umum pemerintahan :Mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat
(mendorong partisipasi masyarakat untuk ikut serta dalam pembangunan
Mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan trantibum (Koordinasi dengan polsek, danramil dan tokoh masyarakat)
Mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan
Mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum
Lanjutan
Mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di tingkat kecamatan;
Membina penyelenggaraan pemerintahan desa dan/atau kelurahan; (Binwas tertib administrasi pemerintahan desa/kelurahan
Melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan/atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintahan desa/kelurahan
Tugas camat dalam mengkoordinasikan kegitan pemberdayaan masyarakat sebagai berikut:a. Mendorong partisipasi masyarakat untuk ikut serta
dalam perencanaan pembangunan lingkup kecamatan dalam forum Musrembang di desa/kelurahan dan kecamatan;
b. Malakukan pembinaan dan pengawasan terhadap keseluruhan unit kerja pemerintah maupn swasta yang menpunyai program kerja dan kegiatan pemberdayaan masyarakat di wilayah kerja kecamatan;
c. Melakukan evaluasi terhadap berbagai kegiatan pemberdayaan masyarakat di wilayah kecamatan baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun oleh swasta;
Tugas delegatif meliputi aspek :*Perizinan*Rekomendasi*Koordinasi*Pembinaan*Pengawasan*Fasilitasi*Penetapan*Penyelenggaraan*Kewenangan lain yang dilimpahkanKetentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan tugas dan wewenang camat diatur dengan peraturan Bupati.
Tugas camat dalam mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum*Melakukan koordinasi dengan Kepolisian Negara Republik Indonesia dan/atau Tentara Nasional Indonesia mengenai program dan kegiatan penyelenggaraan dan ketentraman dan ketertiban umum dalam wilayah kecamatan;*Melakukan koordinasi dengan pemuka agama yang berada dalam wilayah kerja kecamatan.
Tugas Camat dalam mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perudang undangan
*Melakukan koordinasi dengan satuan kerja perangkat daerah yang tugas dan fungsinya di bidang penerapan peraturan perundang-undangan*Melakukan koordinasi dengan satuan kerja perangkat daerah yang tugas dan fungsinya di bidang penegakan peraturan perundang-undangan dan/atau Kepolisian Negara Republik Indonesia
Tugas Camat dalam mengkoordinasikan pemeliharaan sarana dan fasilitas
pelayanan umum
*Melakukan koordinasi dengan satuan kerja perangkat daerah dan/atau vertikal yang tugas dan fungsinya di bidang pemeliharaan dan fasilitas pelayanan umum*Melakukan koordinasi dengan pihak swasta dalam pelaksanaan pemeliharaan sarana dan fasilitas pelayanan umum
Tugas Camat dalam mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan
di tingkat kecamatan
*Melakukan koordinasi dengan SKPD/OPD dan instansi vertikal di bidang penyelenggaraan kegiatan pemerintahan*Melakukan koordinasi dan singkronisasi perencanaan dengan SKPD/OPD dan instansi vertikal di bidang penyelenggaraan kegiatan pemerintahan*Melakukan evaluasi penyelenggaraan kegiatan pemerintahan
Tugas Camat dalam membina penyelenggaraan pemerintahan desa
dan/atau kelurahan *Melakukan pembinaan dan pengawasan tertib administrasi pemerintahan desa dan/atau kelurahan;*Memberikan bimbingan, supervisi, fasilitasi dan
konsultasi pelaksanaan administrasi desa dan/atau kelurahan;*Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap
kepala desa dan atau lurah;*Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap
perangkat dasa dan/atau kelurahan*Melakukan evaluasi penyelenggaraan pemerintahaan
desa dan/atau kelurahan di tingkat kecamatan
Tugas Camat dalam melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup
tugasnya dan/atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintah desa atau kelrahan
*Melakukan perencanaan kegiatan pelayan kepada masyarakat di kecamatan;*Melakukan percepatan pencapaian standar pelayanan kepada masyarakat di kecamatan;*Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan pelayanan kepada masyarakat di kecamatan*Melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan pelayan kepada masyarakat di kecamatan
Pemerintah Daerah mengoptimalkan fungsi-fungsi
perangkat daerah yang berhungan langsung dengan
masyarakat, seperti:
*Dinas Daerah/OPD*Kecamatan*Kelurahan
Pertanyaan terkait pelimpahan :
1. SIAPA YANG MELIMPAHKAN ?2. MENGAPA ?3. APAKAH PERLU ?4. APA SAJA ?5. KALAU TIDAK ADA PELIMPAHAN6. DLL...
AMANAT PELIMPAHAN
1. UU No. 22 Tahun 1999 Pasal 66 ayat (4) Camat menerima pelimpahan sebagian kewenangan pemerintah dari Bupati
2. UU No 32 Tahun 2004 Pasal 126 ayat (2) Camat memperoleh sebagian wewenang dari Bupati untuk menangani sebagian ursan otonomi daerah
Catatan:Sebanyak 76% Bupati/Walikota belum melimpahkan sebagian wewenang ke kecamatan
Mengapa belum melimpahkan sebagian kewenangannya kepada
Camat ?
* Tidak ada masukkan dari bawah* Tidak Memahami* Merasa diatur
Bila ada pelimpahan ?Harus disertai dengan pendanaanTanpa dana pelimpahan itu akan
mengalami hambatan
Apa itu pelimpahan
Kewenangan adalah kekuasaan yang sah (legitimate power) atau kekuasaan yang terlembagakan (institutionalized power)
Wewenang adalah hak seserang pejabat untuk mengambil tidakan yang diperlukan agar tugas serta tanggung jawabnya dapat dilaksanakan dengan baik
Urusan pemerintahan adalah fungsi-fungsi pemerintahan yang menjadi hak dan kewajiban setiap tingkatan dan/atau susunan pemerintahan untuk mengatur fungsi-fungsi tersebut yang menjadi kewenangannya dalam rangka melindungi, memberdayakan, menyejahterakan masyarakat
Tujuan pelimpahan wewenang kepada Camat
1.Mempercepat pengambilan keputusan ysng berkaitan dengan kepentingan dan kebtuhan masyarakat setempat
2.Mendekatkan pelayanan pemerintah3.Mempersempit rentang kendali dari
bupati kepada kepala desa dan lurah4.Kaderisasi kepemimpinan pemerintah
Pola Pendelegasian Kewenangan*Pola I : seragam untuk semua
kecamatan*Pola II : Beraneka Ragam
Menjadi kecamatan sebagai pusat layanan masyarakat (PUSYANMAS) untuk pelayanan yang sederhana, murah dan cepat
Seragam untuk kewenangan tertentu yang bersifat umum (generik) ditambah kewenangan spesifik sesuai karakteristik wilayah dan penduduk (kondisional)
* Keunggulan Pola Seragam1. Mudah dalam pembatannya;2. Mudah dalam pengaturan dan
pengendaliannya;3. Mudah dalam pembinaan personil, anggaran,
logistik.
* Kelemahan Pola Seragam1. Tidak responsif dengan kebutuhan masyarakat;2. Penyediaan personil, anggaran dan logistik
tidak sesuai kebutuhan nyata sehingga sulit untuk mencapai efektifitas dan efisiensi;
3. Sulit mengukur kinerja organisasi secara obyektif.
*Keunggulan pola beraneka ragam1. Lebih responsif terhadap kebutuhan pelayanan
masyarakat 2. Kebutuhan personil, anggaran dan logistik
dapat di hitung secara obyektif dan rasional3. Memudahkan dalam pengukran
*Kelemahan pola beraneka ragam1. Memelukan waktu dan tenaga untuk
menyusunnya;2. Agak sulit dalam pengendalian dan
pengawasannya;3. Memerlukan personil yang memiliki kualifikasi
sesuai kebutuhan pelayanan masyarakat.
MEKANISME PELIMPAHAN SEBAGIAN KEWENANGAN
BUPATI KEPADA CAMAT1.Rakor, seluruh perangkat
daerah (termasuk Camat) dipimpin oleh Bupati
2.Bentuk Tim dari Unsur OTDA, TAPEM, HUKUM, ORTALAK, BAPPEDA, INSPEKTORAT, BKD
3. Inventarisasi rincian kewenangan dari Dinas, Badan dan Lembaga Teknis Lainnya yang dapat didelegasikan ke Camat
BidangJenis kewenganan
pertanian
Pertambang dan energi
Sosial Dst s/d 31 bidang
PerijinanRekomendasiKoordinasiPembinaanPengawasanFasilitasiPenetapanpenyelenggaraan
lanjutan
4. Rapat teknis antara dinas dan lembaga teknis daerah dan para Camat untuk mencocokan rincian kewenangan yang dapat di delegasikan dan yang mampu dilaksanakan camat
5. Menyiapkan rancangan peraturan Bupati tentang pelimpahan sebagian kewenangan ke Camat
6. Konsultasi dengan pakar dilihat dari kajian akademik7. Penyusnan/pembahasan dan penerbitan produk hukum
peratran Bupati tentang pelimpahan sebagian kewenangan kepada Camat
8. Sosialisasi kepada para kepala Dinas, Badan dan lembaga teknis daerah lainnya serta camat
9. Peyusunan juknis (termasuk SOP pelimpahan sebagian kewenangan Bupati kepada Camat
10. implementasi pelimpahan sebagian kewenangan Bupati kepada Camat
11. Evaluasi (camat dan Bupati)
Persyaratan pendelegasian Kewenangan
1. Adanya keinginan politik dari Bupati.2. Adanya Kamauan politik dari Pemerintah Daerah
(KDh dan DPRD) untuk menjadikan kecamatan sebagai pusat layanan masyarakat.
3. Adanya kelegawaan dari dinas dan/atau lembaga teknis daerah.
4. Adanya dukungan anggara dan personil untuk menjalankan kewenangan yang telah didelegasikan
Siapa itu Camat ?
Camat disyaratkan oleh PP. No. 19 Tahn 2008 adalah berikut:1. Camat diangkat oleh Bupati/Walikot atas usul Sekretaris
Daerah Kabupaten/Kota dari PNS/ASN yang menguasai pengetahuan teknis pemerintahan dan memenhi persyaratan sesuai dengan peraturan perundang-undangan;
2. Pengetahuan teknis pemerintahan meliputi :a. Menguasai ilmu pemerintahan dibuktikan dengan ijazah
diploma/sarjana ilmu pemerintahanb. Pernah bertugas di desa, kelurahan, atau kecamatan paling
singkat 2 tahun3. PNS/ASN yang akan diangkat menjadi camat dan tidak
memenuhi syarat dimaksud, wajib mengikuti pendidikan teknis pemerintahan yang dibuktikan dengan sertifikat
4. Pelaksanaan pendidikan teknis pemerintahan berpedoman pada permendagri No 30 Tahun 2009
SEKIAN DAN TERIMA KASIH
WAKATOBI MAJU, SEJAHTERA DAN BERDAYA SAING ADA PADA NIAT BAIK KITA SEMUA