Tariff policy resolution-dated_28012016

440 GI2016 (1)

jftLVordfh laouml Mhouml youmlamp3300499 REGD NO D L-3300499

vlkkjk EXTRAORDINARY

Hkkx Imdash[kM 1 PART ImdashSection 1

izkfdkj ls izdkfkr PUBLISHED BY AUTHORITY

la- 39] ubZ fnYyh] c`gLifrokj] tuojh 28] 2016ekk 8] 1937 No 39] NEW DELHI THURSDAY JANUARY 28 2016MAGHA 8 1937

िवत

िवतिवत

िवत मालयमालयमालय

मालय

सकप

नई दल 28 जनवर 2016

टरफ नीत

स 2322005-आर एड आर (खड-IX)mdash10 तावना

11 वयत अधनयम 2003 क धारा 3 का अनपालन करत हए क amp सरकार न दनाक 6 जनवर 2006 को

टरफ नीत अधसचत क टरफ नीत म और सशोधन 31 माच4 2008 20 जनवर 2011 और

08 जलाई 2011 को अधसचत 5कए गए थ वयत अधनयम 2003 क धारा 3(3) क अतग4त दत

शि=तयgt का योग करत हए क amp सरकार एतदवारा भारत क राजप म इस सकप क काशन क तारख

स भावी 5कए जान हत सशोधत टरफ नीत अधसचत करती ह

06 जनवर 2006 को अधसचत टरफ नीत क ावधानgt क अतग4त तथा इसम 5कए गए सशोधनgt क

अतग4त 5कसी भी 5कए गए काय4 अथवा क गई कार4वाई अथवा तथाकथत 5कए गए अथवा 5कए जान वाल

काय4 क होत हए भी जहा तक 5क इस नीत स असगत नह हC उEह इस सशोधत नीत क ावधानgt क

अतग4त 5कया गया अथवा 5कया जान वाला माना जाएगा

12 राFGय वयत नीत न नयी उपादन Hमता क अIभवK एव तवष4 वयत क तMयि=त उपलNधता

बढ़ान का लQय नधा4रत 5कया ह एव न कवल ऊजा4 और MयSततमकालन कमी को दर करन क Iलए

बिक क ampय वयत ाधकरण वारा नद4Fट िSपनग रजव4 रखा जाना भी ह वयत H को आगामी

पाच वषV म सभी घरgt को सSती Xबजल क उपलNधता को सगम बनान हत चनौती को भी परा करना ह

13 कEamp और राZय सरकार बजटय ससाधनgt स अप[Hत धनराIश महया करान म असमथ4 हC अतः वयत

H म नवश को आकष4त करन क Iलए नवश पर उपय=त रटन4 महया कराना अनवाय4 ह दश क

आथ4क वकास म तजी लान और लोगgt क जीवन Sतर म सधार लान का लQय ा]त करन हत

2 THE GAZETTE OF INDIA EXTRAORDINARY [PART ImdashSEC 1]

उपभो=ताओ क वIभEन _`णयgt को उचत दर पर Xबजल क उपलNधता को सनिaचत कराना भी समान

bप स आवaयक ह

14 H म पया4]त नवशgt को आकष4त करन क जbरत तथा उपभो=ताओ हत औचयपण4 उपयोगकता4 शक

(यजर चाज4) क बीच सतलन को सनिaचत करना वनयामक 5dया क Iलए गभीर चनौती ह वयत H

का वरत वकास और आवaयक नवशgt को आकष4त करन क इसक Hमता क साथ-साथ पर दश म

नयामक fिFटकोण का वSतार करना अप[Hत ह राZयgt क अधक सgया और ववधताओ पर वचार

करत हए fिFटकोण म नरतरता अयत आवaयक ह

20 वधायी ि थत

21 वयत अधनयम 2003 क धारा 3(1) क जरए कEamp सरकार को टरफ नीत नbपण का अधकार

दया गया ह अधनयम क धारा 3 (3) क जरए कEamp सरकार को समय-समय पर टरफ नीत क

समीHा अथवा सशोधत करन का अधकार दया गया ह

22 क ampय वयत वनयामक आयोग (सीईआरसी) और राZय वयत वनयामक आयोग (एसईआरसी)

वनयम नbपण क साथ-साथ अपन काय4 नFपादन म टरफ नीत स नदhIशत हgtग

23 वनयामक आयोग उपादन कपनयgt और पारषण लाइसस धारकgt क Iलए टरफ क नधा4रण हत कEampय

आयोग वारा वनद4Fट IसKातgt और काय4 णाIलयgt स नदhIशत हgtग

24 कEamp सरकार वारा अधनयम क ावधान क अतग4त वनयामक मच का गठन 5कया गया ह जो अEय

बातgt क साथ-साथ वशषकर वतरण क H म नीतगत नरतरता बनाए रखन म सहयोग करगा

30 नीत का वकास

टरफ नीत को राZय सरकारgt कEampय वयत ाधकरण (सीईए) कEampय वयत वनयामक आयोग और

वIभEन पणधारयgt (Sटक होडरgt) क साथ परामश4 करक तयार 5कया गया ह

40 नीत क उ+य

टरफ नीत क उkaय नlनानसार हC

(क) उपभो=ताओ को उचत एव तSपKn दरgt पर वयत क उपलNधता सनिaचत करना

(ख) H क वतीय Mयवहाय4ता सनिaचत करना और नवश को आकष4त करना

(ग) वनयामक Hाधकार म पारदIश4ता नरतरता और पवा4नमयता को बढ़ावा दना और वनयामक

जो`खमgt को कम करना

(घ) चालन म तSपधा4 दHता का सवK4न करना और आपत4 क गणवता म सधार करना

(ङ) नवीकरणीय qोतgt स वयत उपादन को ोसाहत करना

(च) पया4]त MयSततमकालन रजव4 वaवसनीय rड चालन तथा वIभEन नवीकरणीय ऊजा4 qोतgt को

एककरण दान करन क Iलए पl]ड Sटोरज परयोजनाओ (पीएसपी) सहत जल वयत उपादन को

बढ़ाना

(छ) बहतर उपभो=ता सवाओ क Iलए एक गतशील और सfढ़ वयत अवसरचना वकIसत करना

(ज) उपभो=ताओ क सभी _`णयgt को पया4]त और नबा4ध वयत क आपत4 सवधाजनक बनाना

(झ) उपभो=ताओ को वयत आपत4 क वaवसनीयता क Iलए अrम bप स उपादन पारषण और

वतरण म सचय सहत पया4]त Hमता नमा4ण सनिaचत करना

sup1Hkkx Imicro[kM 1ordm Hkkjr dk jkti=k vlkkjk 3

50 टरफ क त सामाय ि0टकोण

51 वयत उयोग क वIभEन खडgt म तSपधा4 का समावश करना वयत अधनयम 2003 क मgय

वशषताओ म स एक ह तSपधा4 स पजी लागत म कमी तथा चालन म दHता क जरए उपभो=ताओ

को पया4]त लाभ होगा इसस तSपधा4मक bप स मय नधा4रण क सवधा उपलNध हgtगी कEamp सरकार

न वतरण लाइससधारकgt वारा वयत उपलNध करान हत बोल 5dया पर आधारत टरफ क वSतत

नदhश पहल ह जार कर दए हC

52 वतरण लाइसस धारकgt वारा वयत क सभी भावी आवaयकताओ को तSपधा4मक bप स ा]त 5कया

जाता रहगा Iसवाय मौजदा परयोजनाओ का वSतार करन क मामल म अथवा जहा पर चिEहत 5कए गए

वकासकता4 क bप म राZय सरकार वारा नयणाधीन अथवा SवाIमव वाल कपनी हो और जहा पर

वनयामकgt को मानकgt पर आधारत टरफ नधा4रण का सहारा लना पड़ता हो बशतh 5क इस योजनाथ4

नजी वकासकता4ओ वारा वयत उपादन Hमता का वSतार 5कया जाना एकबारगी अIभवK तक सीIमत

होगी जो 5क वयमान Hमता क 100 स अधक नह होगी

बशतh 5क उपय=त आयोग जसा 5क वयत अधनयम 2003 म परभाषत ह 5क ऐसी वSतार

परयोजनाओ क मामल म मौजदा परयोजना क अवसरचना और नई ौयोगक क दHता साझा करन

का लाभ टरफ क माyयम स उपभो=ताओ तक पहचान को सनिaचत करगा

बशतh 5क इसक अतर=त राZय सरकार राZय म नवश को बढ़ावा दन क Iलए नीत अधसचत कर

सकती ह िजसक अतग4त उपादन सयgt क Sथापना क अनमत दत हए िजसम नवीकरणीय ऊजा4 qोत

शाIमल हC स उस राZय क वतरण लाइसIसयgt वारा अधकतम 35 सSथापत Hमता का ापण 5कया

जा सकता ह और िजसक Iलए वयत अधनयम 2003 क धारा 62 क अतग4त टरफ नधा4रत 5कया

जा सकता ह

बशतh 5क नीत क परा 511 (ञ) म शाIमल 5कसी भी ावधान क होत हए भी ऐसी 35 सSथापत

Hमता क टरफ को एसईआरसी वारा नधा4रत 5कया जाएगा

तथाप राFGय वयत नीत क परा 571 क अतग4त अनमत दघ4काIलक पीपीए स अलग 15 वयत

राZय क वतरण लाइससी वारा ापण क जान वाल 35 वयत म शाIमल नह क जाएगी

53 क amp सरकार वारा नयणाधीन अथवा इसक SवाIमव वाल सभी नई वयत उपादन एव पारषण

परयोजनाओ क टरफ का नधा4रण 6 जनवर 2006 को अधसचत टरफ नीत क अनसार तSपधा4मक

बोल क आधार पर 5कया जाता रहगा जब तक 5क अEयथा क amp सरकार वारा मामला-दर-मामला आधार

पर वनद4Fट न 5कए जाए

इसक अतर=त अतरा-राZय पारषण परयोजनाए एक शहोड सीमा िजसका नधा4रण एसईआरसी वारा

5कया जाएगा स Zयादा लागत वाल परयोजनाए राZय सरकार वारा तSपधा4मक बोल 5dया क

माyयम स वकIसत क जाएगी

54 क ampय वयत वनयामक आयोग क ampय वयत ाधकरण तथा अEय पणधारकgt स परामश4 करक छः

माह क अदर कोल वाशर रज=~स का योग कर रह परयोजनाओ स वयत उपादन क टरफ क

नधा4रण हत वनयमgt को तयार करगा इन वनयमgt का राZय वयत वनयामक आयोगgt वारा भी

पालन 5कया जाएगा

बशतh क ampयराZय पीएसय सरकार कपनी और सरकार कपनी स IभEन कपनी िजसम सरकार कपनी स

IभEन कपनी क यH bप स अथवा इसक 5कसी भी सहायक कपनी या सबK कपनी क माyयम स

शयरधारता दत शयर पजी क 26 स Zयादा नह होगी वाल सय=त उपdम वारा कोल वाशर


रज=~स आधारत परयोजनाओ स वयत का ापण अधनयम क धारा 62 क अतग4त 5कया जा सकता

ह

55 पl]ड Sटोरज ]लाट (पीएसपी) सहत जल वयत परयोजना क वकासकता4 को दघ4कालन वयत dय

करारgt (पीपीए) क माyयम स बची जान वाल वयत क Iलए सवा वनयमgt क काय4नFपादन आधारत

लागत क आधार पर उपय=त आयोग वारा टरफ नधा4रत करान का वकप होगा यद नlनIल`खत

शत को परा कर Iलया जाता हः

(क) उपय=त आयोग सतFट ह 5क एक पारदशn वSतरय 5dया अपनान क पaचात सबधत राZय

सरकार वारा परयोजना Sथल का आबटन 5कया गया ह थम चरण वतीय Hमता समान आकार

क अवसरचनामक परयोजनाओ को वकIसत करन का वगत अनभव परयोजनाओ को समय पर

तथा अनमानत लागत म तयार करन का वगत Gक रकाड4 टन4-ओवर तथा काय4नFपादन गारट को

परा करन क योयता इयाद क मानकgt क आधार पर पव4-अह4ता क Iलए होना चाहए दसर चरण

म कवल एक सकल माानधा4रक परामीटर जसा 5क क amp सरकार वारा यथा अधसचत नःशक

वयत क तशतता स अधक नःशक वयत राZय सरकार को दान क गई इि=वट भागीदार

अथवा क amp सरकार वारा समय-समय पर अधसचत 5कए जान वाल अEय परामीटर क आधार पर

बोIलया आमXत क जाए

(ख) कवा क Sवीकत (यद अधनयम क धारा 8 क तहत अप[Hत हो) वतीय समापन काय4

सपन और वतरण लाइससधारयgt क साथ नीच (ग) म नधा4रत Hमता को दघ4कालन पीपीए (35

वष अथवा इसस अधक अवध क) करन क काय4 15082022 तक पर कर Iलए जाए

(ग) कल वdय योय डजाइन ऊजा4 का 60 या इसस Zयादा दघा4वध पीपीए क Iलए निaचत ह और

शष मचट वdय हत अनमत ह

बशतh 5क वतरण लाइससी उपय=त आयोग क अनमोदन स अyयधीन मौजदा नबधन एव शत पर

दघ4कालन पीपीए क अवध 35 वष स अगल 15 वष क Iलए बढ़ा सकता ह

बशतh 5क इस खड म नहत ावधान पl]ड Sटोरज ]लाट (पीएसपी) क Iलए लाग नह हgtग

(घ) परयोजना क सभी यनटgt को शb करन क Iलए समयावध उपय=त आयोग वारा आरIभक सची क

अनमोदन क तारख स 4 वष4 नधा4रत होगी तथाप उपय=त आयोग कारणgt का Iल`खत म

अIभलखन करन क पaचात 100 मगावाट Hमता स अधक क (जलाशय तथा रन-ऑफ-रवर

परयोजनाओ) जल वयत परयोजनाओ क Iलए लबी समयावध नधा4रत कर सकगा चाल करन क

नधा4रत समय क ाि]त हत दड सहत सहमत समय सीमाओ का नधा4रण क ampय वयत

ाधकरण क परामश4 स उपय=त आयोग वारा निaचत 5कया जाएगा उपय=त आयोग नमा4ण क

दौरान Nयाज (आईडीसी) तथा वत पोषण लागत (एफसी) को सीईए क अनमोदन स वलब क

अवध जो 5क वकासकता4 क कारण नह हआ तक ह पास- कर सकगा

(ङ) उपकरण क आपत4 एव परयोजना क नमा4ण क Iलए ठका सौपन का काय4 या तो टन4क क माyयम

स अथवा सपरभाषत पकजgt क माyयम स अतरा4FGय तSपKn बोल क आधार पर 5कया जाता ह

56 ऊपर परा 55 म 5कसी भी बात क होत हए भी 100 मगावाट स Zयादा क डजाइन Hमता वाल जल

वयत परयोजनाओ िजनक Iलए Sथल को या तो पारदशn 5dया का पालन करत हए तथा मानदड क

पव4-नधा4रत समचय क आधार पर पहल अवाड4 5कया जा चका ह क वकासकता4 क पास अधनयम क

धारा 62 क अतग4त लागत आध=य क आधार पर दघ4कालन पीपीए क माyयम स बची जान वाल

वयत क Iलए उपय=त आयोग वारा टरफ नधा4रत करवाए जान का वकप होगा


57 परा 55 एव 56 क अदर शाIमल परयोजनाओ क मामलgt म उपय=त आयोग नlनIल`खत को सनिaचत

करत हए टरफ नधा4रत करगा-

(i) परयोजना Sथल आबटत करन (अधसचत नःशक वयत क अलावा) क Iलए परयोजना

वकासकता4 वारा वहन 5कए गए अथवा वहन 5कए जान क Iलए तबK कोई Mयय न तो परयोजना

लागत म शाIमल 5कया जाएगा और न ह इस कार का कोई Mयय टरफ म शाIमल 5कया जाएगा

(ii) परयोजना लागत म परयोजना क अनमोदत आर एड आर योजना क लागत शाIमल होगी जो

नlनIल`खत क अनसार होगीः

(क) वत4मान म माEय राFGय पनवा4स एव पनSथा4पन नीत

(ख) आर एड आर पकज जसा 5क परIशFट क bप म सलन ह

(iii) वाष4क नधा4रत भार कल वdय योय डजाइन ऊजा4 क सबध म दघा4वध पीपीए क आधार पर

टाई-अप क गई वdय योय डजाइन ऊजा4 क Iलए आनपातक bप स ल जाएगी िजस कल वdय

योय डजाइन ऊजा4 क नlनIल`खत को घटाकर ा]त 5कया जाएगा

(क) मजबान राZय तथा राइपरयन राZय क Iलए समय-समय पर क amp सरकार वारा अधसचत

अनसार नःशक वयत तथा राZय सरकार वारा गठत Sथानीय H वकास नध क Iलए

अशदान हत तशतता इस नःशक वयत को राZय सरकार क नण4य क अनसार वतरत

5कया जाए

(ख) आरभन क तारख स 10 वष4 क अवध क Iलए नामोदFट पनSथा4पन Hपरयोजना Hgt म

वतरण लाइससी क माyयम स राZय सरकार वारा अधसचत यक परयोजना भावत

परवार को यक माह 100 यनट Xबजल क बराबर ऊजा4 नःशक दान क जाएगी

58 उपय=त आयोग ारIभक वष म टरफ भार को कम करन क dम म दघ4कालन वतीय Iलखतgt का

योग करन क Iलए जल वयत परयोजनाओ (एचईपी) क वकासकता4ओ को ोसाहत करन हत उपय=त

वनयामक सरचना क MयवSथा करगा

59 तSपधा4 का वाSतवक लाभ उपय=त बाजार परिSथतया उपEन होन पर ह उपलNध होगा वयत

आपत 4 क कमी को नयXत करन क जbरत होगी वIभEन नFपादनकता4 तSपधा4 क जरए सवा क

गणवता म वK करग वयत उयोग को उस िSथत म लान हत सभी यास 5कए जान क जbरत

होगी िजसम उपभो=ताओ क समr हतgt क रHा हो पारषण और वतरण अथा4त वायर क Mयवसाय को

ाकतक एकाधकार क वशषताओ क कारण अतरा4FGय bप स माEयता ा]त ह िजसम लागत क

सवीHा क आधार पर रगलटड रटन4 म जटलताए अतन4हत हC

510 उपभो=ता का हत वयत उपादन पारषण एव वतरण जसी सपण4 मय _खला क Mयवहाय4ता तथा

सततता को सनिaचत करन और ठक इसी समय उपभो=ताओ को उचत मय पर वयत आपत4 5कए

जान को सगम बनान स सवVतम bप स परा होता ह इन उkaयो को हाIसल करन क Iलए उपय=त

सरकार वारा समय-समय पर वतीय टन4-अराउडपनःसरचना योजनाए अनमोदत क जाती हC उपय=त

सरकार तथा उपय=त आयोग ऐसी योजनाए काया4िEवत करत समय सभी ववकपण4 लागतgt क वसल क

सदभ4 म उपादन पारषण एव वतरण क Mयवहाय4ता सनिaचत करग

511 उपादन पारषण तथा वतरण क सामाEय पहलओ क सदभ4 म सवा नयमन क नFपादन आधारत लागत

हत टरफ नीत नlना5कत मवक4 Sतत करती ह परा 61 और परा 71(6) म सदIभ4त तSपधा4मक

बोल वाल परयोजनाओ क Iलए य मवक4 लाग नह हgtग Hगत पहलओ पर उतरवतn खडgt म वचार

5कया गया ह


(क) नवश पर रटन4

रटन4 क दर को तय करत समय उपभो= ताओ क हतgt और नवश क जbरत क मyय सतलन क जbरत ह रटन4

वारा नवश को आकष4त करन क Iलए यद वयत H को वरयता ा]त न हो तो भी उस अEय Hgt क बराबर

रखा जाए ता5क वयत H पया4]त Hमता का सजन करन म समथ4 हो सक रटन4 दर ऐसी होनी चाहए िजसम

स=टर का वकास करन म उचत सर]लस उपादन क गजाइश हो

कEampय आयोग समr जो`खम और पजी क चाIलत लागत को yयान म रखत हए उपादन तथा पारषण

परयोजनाओ क Iलए इि=वट पर रटन4 दर को समय-समय पर अधसचत करगा िजसका एसईआरसी वारा भी

अनसरण 5कया जाएगा पारषण क Iलए सीईआरसी वारा अधसचत रटन4 दर को एसईआरसी वारा वतरण क

Iलए उपय=त सशोधन क साथ अपनाया जा सकता ह ऐसा करत समय जो`खमgt को भी yयान म रखा जाएगा इस

मामल म समान fिFटकोण हत वनयामक मच क माyयम स आम सहमत बनाना वाछनीय होगा

परयोजना क सlपण4 पजीगत लागत क अनमत दान करत समय यथोचत आयोग यह सनिaचत करगा 5क य

यि=तसगत ह और इस लQय को ा]त करन क Iलए वनयामक आयोगgt वारा पजीगत लागत सबधी अप[Hत

बचमाक को तयार 5कया जाना चाहए क ampय आयोग इि=वट पर रटन4 अथवा पजी पर रटन4 जो भी उपभो=ताओ

क हत म उचत समझा जाए fिFटकोण अपना सकता ह

राZय आयोग उपय=त समय पर वतरण Mयवसाय म रटन4 क Iलए वतरण और आपत 4 मािज4न पर वचार कर

सकता ह राZय आयोग वSतत अyययन क आधार पर मय कप वनयम पर भी वचार कर सकता ह

वनयामक मच को इस सबध म एक Mयापक fिFटकोण वकIसत करना चाहए ऐसा Sताव तयार करत समय

वचार-वमश4 म अEय बातgt क साथ साथ कल तकनीक एव वा`णिZयक हानयgt म कमी करना काय4 नFपादन

मानकgt म सधार करना और आपत4 लागत म कमी करना जस मkgt को शाIमल 5कया जायगा

(ख) इि6वट7 मानदड

परयोजनाओ क पजीगत लागत क वत-MयवSथा क Iलए 7030 का ऋणइि=वट अनपात अपनाया जाना चाहए

वत4क इि=वट नवशgt क उचतर माा ा]त करन क Iलए Sवत हgtग इि=वट इस मानदड स अधक होन पर

इस Nयाज क औसत भारत दर पर और Nयाज दरgt क उपय= तता सनिaचत करन क पa चात परयोजना क

दघा4वधक ऋण घटक क औसत भारत टनर क Iलए और क गई ऋण पनसरचना यद कोई हो क भाव को

yयान म रखत हए अrम ऋण माना जाए यद इि=वट नयामक Sतर स कम हो तो टरफ परकलन म इि=वट

पर रटन4 क नधा4रण क Iलए वाSतवक इि=वट को योग म लाया जाएगा

(ग) मयास

कEampय आयोग उपादन और पारषण परसlपतयgt क ास दरgt को अधसचत कर सकता ह अधसचत क गई

ऐसी ास दर वनयामक मच वारा 5कए गए उचत सशोधन क साथ वतरण परसपितयgt क Iलए भी लाग क

जाएगी

बशतh 5क उपय=त आयोग परयोजना क उपयोगी काय4काल क दौरान लाग 5कए जान वाल मयास क दर क

ऊपर सीमा टरफ नधा4रण क उkaय स नद4Fट करगा और वकासकता4 क पास टरफ का अनमोदन मागत समय

उ=त सीमा क अधीन मयास क नlन दर दशा4न का वकप होगा

मयास क अधसचत दर टरफgt और लखाकन क योजन हत भी लाग हgtगी

मयास क वbK 5कसी अrम क जbरत नह होनी चाहए


परसपितयgt क पण4 मयास क पaचात कम 5कए गए टरफ का लाभ उपभो=ताओ को Iमलत रहना चाहए

उपय4=त क होत हए भी िजस उपादन कपनी क उन सयgt िजनका पीपीए समा]त हो चका हो या उन सयgt

िजनका उपयोगी जीवनकाल परा हो चका ह क वयत को उन नवीकरणीय उपादन सयgt क वयत क साथ

Iमलाया जा सकता ह जो बोल क 5dया क माyयम स Sथापत 5कए जान हC अथवा िजन सयgt क Sथापना क

Iलए उपSकर का ापण तSपधा4मक बोल क माyयम स 5कया जाता ह ऐस मामलgt म ऐस सयgt क वयत

क उपय=त सरकार वारा नधा4रत 5कए जान वाल IसKातgt पर नवीकरणीय ऊजा4 उपादक सयgt स वयत खरद

रह लाभrाहयgt को पनःआबटत 5कया जा सकता ह आबKकर नकाय जो अततः ऐसी वयत खरदत हC व

नवीकरणीय ऊजा4 उपादक सयgt स खरद गई वयत क माा को अपन नवीकरणीय dय दायव मानग

ऐस पारपरक तथा नवीकरणीय उपादक सयgt का अनसचीकरण एव षण पथक bप स 5कया जाएगा

(घ) ऋण कgt लागत

टरफ घटान क मkनज़र ऋण क अवध समत उसक सरचना को ोसाहत 5कया जाना चाहए ऋण क अनवतn

पनसरचना क कारण लागतgt म बचत को वनयामक आयोगgt वारा उपभो=ताओ क हतgt का yयान रखत हए

ोसाहत 5कया जाना चाहए

(ड) वदशी वनमय जोAखम बधन कgt लागतः

वदशी वनमय क IभEनता सबधी जो`खम पास नह हgtग तथाप वदशी मampाओ म ा]त ऋणgt क सबध म

वदशी वनमय IभEनताओ को रोकन क Iलए यथाचत लागतgt क अनमत होनी चाहए यह ावधान कवल उन

परयोजनाओ क Iलए होना चाहए जहा 5क टरफ का नधा4रण तSपधा4मक बोल क आधार पर नह 5कया गया

ह

(च) चालन मानदड

उपभो=ताओ क साथ दHतापव4क चालनgt का लाभ शयर करन हत ोसाहन और अोसाहन को yयान म रखत हए

उपय=त नFपादन मानदड वकIसत 5कए जान क जbरत होगी परा 511(ज)(2) म उिल`खत मामलgt को छोड़कर

टरफ म चालन परामीटर को कवल नयामक Sतर पर होना चाहए और नयामक और वाSतवकता क Sतर स

कम का नह होना चाहए चालन सबधी बहतर नFपादन क Iलए इस ोसाहत 5कया जाना जbर ह मानदड

वगत नFपादन स जड़ हए उतरोतर दHताओ को तXबXबत करत हए धन बहतर उपकरणgt का सrहण

चालनgt क कत उपभो=ताओ आद को द जान वाल सवा क Sतर पर भी ौयोगक नवीनता Iलए हए होन

चाहए सतत एव मा`णत अHमता को नयXत एव दडत 5कया जाना चाहए

कEampय आयोग कEampय वयत ाधकरण क परामश4 स उपादन और पारषण हत समय-समय पर चालनगत

मानदडgt को अधसचत करगा राZय वयत वनयामक आयोग (एसईआरसी) इन मानदडgt को अपनाएगा उन

मामलgt म जहा पर पछल कई वष स मानदड अयत कम होन क िSथत म राZय वयत वनयामक आयोग

उचत bप स आसान मानदड नधा4रत कर सकत हC और कEampय आयोग वारा अधसचत 5कए गए मानदडgt को

ा]त करन क Iलए समय रहत ह तरका बदल सकत हC अथवा इस सबध म ाधकरण वारा वनद4Fट मानकgt

क अनbप उEह चरणबK ढग स हटा सकत हC

वतरण नटवक हत चालन मानदडgt को सबधत राZय वयत वनयमामक आयोग वारा अधसचत 5कया

जाएगा एकbपता क Iलए वनयामक मच राZय वनद4Fट वIशFटताओ को yयान म रखत हए मॉडल दशा-नदhश

तयार कर

(छ) नवीकरण और आधनकgtकरण

उचतर दHता Sतरgt क Iलए उपादन सयgt (पवन ऊजा4 उपादन सयgt क पनःशि=तकरण सहत) क Iलए

नवीकरण और आधनककरण को ोसाहत 5कए जान क जbरत ह चाह इEहgtन अपना उपयोगी काय4काल परा न


भी 5कया हो इसम आवधक मरlमत शाIमल नह ह बहवषnय टरफ (एमवाईट) मवक4 का नधा4रण 5कया जाए

िजसम नवीकरण और आधनककरण क Iलए आवaयक पजीगत नवश शाIमल हgt साथ ह िजसम यथोचत आयोग

वारा नधा4रत 5कए जान वाल वशष व सशोधत नFपादन मानकgt क सबध म यटIलटयgt एव लाभाथ4यgt क बीच

दHता सधार क लाभgt का आदान-दान करन सबधी ोसाहन ढाचा भी शाIमल हो पव4 नधा4रत दHता लाभgt क

Iलए अप[Hत पजी लागत और उचSतरय नFपादन को बनाए रखन क Iलए जbर ह 5क उपय=त आयोग इसका

मयाकन कर

(ज) बहवषJय टरफ

1) अधनयम क धारा 61 क अनसार टरफ नधा4रण क Iलए नबधन एव शत क Iलए उपय=त आयोग

अEय बातgt क साथ-साथ बहवषnय टरफ (एमवाईट) IसKाEतgt स नदhIशत होगा मवक4 म 5 वष4 क नयण

अवध होनी चाहए आकड़ो सबधी अनिaचतता व अEय Mयावहारक कारणgt स वनयामक आयोग वारा जbर

मान जान पर पारषण व वतरण क Iलए आरIभक तौर पर तीन वष4 क नयण अवध भी हो सकती ह

वaवसनीय आकड़gt क अभाव वाल मामलgt म उपय=त आयोग थम नयण अवध क Iलए एमवाईट म अनमान

Sतत कर सकता ह तथा और अधक वaवसनीय आकड़ ा]त होन पर नयण अवध नय Iसर स शb हो सकती

ह

2) ऐस मामल जहा पर चालन पछल कई वष स मानदड स काफ कम ह वहा पर राजSव जbरत नधा4रत

करन सबधी MयवSथा अप[Hत Sतर क बजाय लचील Sतर क होनी चाहए अप[Hत नFपादन मानक ा]त

करन क Iलए उपय=त बचमा5क ग अyययन आयोिजत 5कए जाय Eयनतम सवा सबधी मानकgt को परा करन क

Iलए आवaयक पजीगत Mयय क नIमत यक यटIलट क Iलए पथक स अyययनgt क जbरत होगी

3) एक बार नयण अवध क शbआत म राजSव जbरत तय हो जान क पaचात वनयामक आयोग को

नवश लागत घटकgt क बजाय उपादन वनयमन पर yयान दना चाहए नयण अवध क समाि]त पर नFपादन

क Mयापक समीHा क जाए

4) वगत लागतgt क बोझ स भावी उपभो=ताओ को बचान क Iलए नयXत न क जा सकन वाल लागतgt को

तजी स वसल 5कया जाना चाहए नयXत न क जा सकन वाल लागतgt (सीIमत नह) म य शाIमल ह- धन

लागत मampाSफत क कारण लागत कर एव उपकर वपरत ाकतक घटनाओ क मामल समत वयत dय यनट

लागतgt म IभEनता

5) वनयामक आयोग सचना दन क बार म SपFट दशा-नदhश व नयम बनाए अधनयम क धारा 62(2)

उपय=त आयोग को यह अधकार दान करती ह 5क वह टरफ नधा4रण क Iलए उपादन पारषण व वतरण क बार

म वनद4Fट पथक Nयोरgt को दशा4न क Iलए लाइससधारकgt स कह

(झ) 6ल7न डवलपमLट मकनMम (सीडीएम) क अतग4त लाभ

ऐसी सभी वयत परयोजनाओ (उपादन पारषण व वतरण) जो सबधत बस लाईन क तलना म rीनहाऊस गस

(जीएचजी) का अपHाकत कम उसज4न करती ह क Iलए टरफ नधा4रत करत समय =लन डवलपमट मकनZम

(सीडीएम) स ा]त लाभgt को भी इस कार yयान म रखा जाना चाहए ता5क परयोजना वकासकgt को पया4]त

ोसाहन दान 5कया जा सक

(ञ) कपोिजट कgtम

अधनयम क धारा 79 (1) क उपधारा (ख) म MयवSथा क गई ह 5क क ampय आयोग उपादन कपनी क टरफ को

नयXत करगा यद वह उपादन कपनी एक स अधक राZयgt म वयत क उपादन एव वdय हत एक कपोिजट

Sकम म शाIमल होती ह अथवा अEयथा उसक पास एक कपोिजट Sकम हो

SपFटकरणः अधनयम क धारा 79(1) क अतग4त वनद4Fट कपोिजट Sकम का अथ4 होगा ndash िजस राZय म ऐसी

परयोजना िSथत ह उसस बाहर वतरण लाइससी को परयोजना क Eयनतम 10 Hमता क वdय क Iलए


परयोजना क वा`णिZयक चालन क तथ (परयोजना क अतम इकाई क सीओडी परयोजना क वा`णिZयक

चालन क तथ मानी जाएगी) स पहल दघ4कालन अथवा मyयमकालन पीपीए पर हSताHर करन वाल उपादन

कपनी वारा वयत का उपादन एव वdय एक स Zयादा राZय म करन वाल Sकम

512 जसा 5क वदत ह 5क राZय सरकारgt क पास वयत dय और उपभोग पर शक कर और उपकर लगान

क अधकार होत हC य ससाधनgt का इFटतम उपयोग एव तSपKा4 को भावपण4 ढग स वकत कर सकता ह वशष

bप स जब इन करgt का उपयोग चयनत आधार पर और असमान bप स 5कया जाए

कछ मामलgt म वयत खपत सबधी शकgt आद को उपादन (यथा कि]टव उपादन) आद स जोड़ा जाता ह और

लगाए गए शकgt का Sतर rड स वयत लन वाल उसी _णी क उपभो=ताओ पर लगाए जा रह शक क तलना

म काफ अधक होता ह इस कार का भदभाव पHपातपण4 और अनपय=त ह कि]टव उपादन को पण4 Sवतता

दन का योजन यह ह 5क उयोग वaवसनीय गणवतापरक और 5कफायती वयत ा]त कर सक वशषतया

उपभो=ता समह वारा Sथापत 5कए जा सकन वाल कि]टव वयत सयgt सबधी ावधानgt को इस लQय को yयान

म रखकर माEयता द गई ह 5क दश भर म लघ एव मyयम उयोगgt क वSतार स ती आथ4क वकास को गत

Iमलगी और बड़ पमान पर रोज़गार क अवसर पदा हgtग

उपभो=ताओ को उचत और तSपधा4मक कमतgt पर वयत उपलNध करान सबधी लQय क ाि]त हत जbर ह

5क ऐस शकgt को उचत Sतर पर रखा जाए

513 अधनयम म एक मगावाट या इसस अधक क उपभो=ताओ क Iलए समयबK ढग स खल पहच ारभ

करन क MयवSथा ह वनयामक आयोग अधनयम क ावधानgt क अनसार उपभो=ताओ क वIभEन _`णयgt क

Iलए खल पहच ारभ करग

60 उRपादन

माग म अनमानत वK को परा करन क Iलए उपादन Hमता H का वरत वकास आवaयक ह वयत बाजारgt

क दH काय4णाल क Iलए पया4]त उपादन भी जbर ह साथ ह उपभो=ता हतgt क रHा क Iलए नई Hमता

अIभवK पर अयEत 5कफायती दरgt पर वयत का वतरण सनिaचत 5कया जाए इन उkaयgt क पत 4 हत यह

नीत नlना5कत उपाय नधा4रत करती ह

61 वSयत कgt ािTत

जसा 5क परा 51 म नधा4रत ह भावी जbरतgt क fिFट स वयत अज4न क amp सरकार वारा समय-समय पर जार

दशा-नदhशgt क आलोक म पारदशn तSपधा4मक बोल 5dया क जरए होना चाहए इन दशानदhशgt म आधारभत

भार जbरत और MयSततमकालन भार जbरतgt क Iलए पथक स वयत अज4न MयवSथा ह इसस इस कार क

ऐसी जbरतgt को परा करन क Iलए उपादन Hमता बढ़ोतर म मदद Iमलगी

तथाप दनाक 19 जनवर 2005 क दशानदhशgt क अनसार कछ तSपKा4मक बोल परयोजनाओ म कोल इडया

IलIमटड (सीआईएल) स कोयल क अप[Hत माा ा]त करन म कठनाइया आई हC आaवासन पएफएसए म

दशा4ई गई माा क तलना म सीआईएल वारा आपत4 5कए गए घरल कोयल क कम माा क िSथत म कमी को

परा करन क Iलए अधा]त आयाततबाजार आधारत ई-नीलामी वाल कोयल क लागत पर दनाक 3172013 क

काया4लय ापन सgया एफय-122011-आईपीसी (वायम-III) म वयत मालय वारा जार क गई परामIश4का क

अनसार मामला दर मामला आधार पर उपय=त आयोग वारा पास- बनाए जान पर वचार 5कया जाएगा

62 टरफ ढाचा और सबV मामल

(1) मरट आड4र डSपच को सरल बनान क Iलए सभी दघा4वधक और मyयावधक अनबधgt क Iलए व-

भागीय टरफ ढाचा अपनाया जाना चाहए राFGय वयत नीत क अनसार उपलNधता आधारत टरफ (एबीट) को

राZय Sतर पर भी आरभ 5कया जाना ह इस ढाच का उपादन Sटशनgt (एसईआरसी वारा यथा नधा4रत Hमताओ


वाल rड स जड़ कि]टव सयgt समत) तक वSतार 5कया जाएगा उपय=त आयोग बहतर भार बधन क Iलए

MयवSततम व गर-MयSततमकालन घटgt क Iलए नधा4रत भार क पथक दर दो वष क अवध क भीतर करगा

वयत Sटशनgt स हर समय उपलNध रहन और षण हत तयार रहन क अपHा क जाती ह वयत dय करार

(पीपीए) म व`ण4त 5कसी ावधान क होत हए भी वयत अधनयम 2003 क धारा 62 क अतग4त वनयIमत

टरफ क आधार पर उपादन Sटशनgt क गर माग वाल उपादन Hमता क बहतर उपयोग को सनिaचत करन क

Iलए ा]तकता4 वारा वयत क माग न 5कए जान क िSथत म दन क 0000 घटgt स कम स कम 24 घट

पहल और उसक माा क बार म सचना दगा ता5क उपादन क amp इस सबध म क amp सरकार वारा नधा4रत नीत क

अनbप इस बाजार म बच सक वकासकता4 और पीपीए पर हSताHर करन वाल ा]तकता4 यद पीपीए म पहल स

ह MयवSथा नह क गई ह तो आपस म क गई सहमत क आधार पर बाजार म इस कार क माग न क गई

वयत क वdय यद कोई ह स ा]त होन वाल लाभgt म 5050 क अनपात क हSसदार करग इस कार क

लाभ क गणना ऐसी वयत और धन भार क Xबd मय क बीच अतर क bप म क जाएगी तथाप यह

सनिaचत 5कया जाए 5क ऐसी मचट Xबd क परणामSवbप मल लाभाथn (लाभाथ4यgt को) उचतम औसत ऊजा4 क

bप म िजसम मचट Xबd को छोड़कर भगतान योय ऊजा4 भार शाIमल ह पर तकल भाव न पड़ अधनयम

क धारा 63 क अतग4त परयोजनाओ क Iलए ऐसी Xबd क णाल को उपय=त आयोग वारा ापक तथा उपादक

क बीच परSपर bप स सहमत शत पर नधा4रत 5कया जाएगा अथवा जब तक 5क यद पहल स ह पीपीए म

वनद4Fट न हो

(2) वयत खरद समझौत म उपादन कपनयgt क Iलए पया4]त एव बCक rाय भगतान सरHा बध सनिaचत

5कया जाना चाहए लटर ऑफ dडट एSdो ऑफ कश लgt आद जसी उपलNध भगतान सरHा त क बावजद भी

पीपीए क अनसार सहमत टरफ क भगतान क लगातार डफॉट क मामल म उपादन कपनया दसर dताओ को

ऐसी वयत Xबd कर सकती ह

(3) कोयला आधारत उपादन क ampgt क मामल म कोल वाशरज़ कोयला हतकार णाल शFक राख लदान एव

नपटान णाल Sथापना क उपय=त लागत भी परयोजना लागत म शाIमल होगी

(4) बोIलया अवाड4 5कए जान क बाद यद क amp सरकार राZय सरकारgtसघ राZय Hgt अथवा अEय 5कसी

सरकार त वारा लगाए गए घरल शकgt लवीज उपकरgt और करgt िजनस लागत म तदनसार परवत4न होत हC तो

इस वध म परवत4न क bप म माना जाएगा जब तक 5क पीपीए म अEयथा ावधान न हो इस उपय=त आयोग

क अनमोदन क अyयधीन पास- क bप म अनमत द जाए

(5) नगर पाIलकाSथानीय नकायgtसमान सगठन क 50 5कलोमीटर क दायर क भीतर आन वाल वयमान

सयgt सहत ताप वयत सय (सयgt) इन नकायgt क सीवज Gटमट ]लाट क नकटता क dम म उपादत

शोधत सीवज जल का अनवाय4तः योग करग और इस कारण सबK लागत क टरफ म पास- क अनमत होगी

सीवज Gटमट ]लाट वारा आपत4 क कमी क िSथत म ऐस थम4ल सय अपनी आवaयकताओ को परा करन क

Iलए पानी क बकअप qोत को भी सनिaचत करग इस कारण सबK लागत िSथर लागत म शाIमल होगी ता5क

ऐस ताप वयत सय का मरट ऑड4र बाधत न हो सीवज Gटमट ]लाट को वयत सय क वकासकता4 क

परामश4 स ह बद 5कया जाएगा

63 किTटव उRपादन को उपयोग मL लाना

कि]टव उपादन तSपKn वयत उपलNध करान क Iलए एक महवपण4 साधन ह उपय=त आयोग को ऐसा

वातावरण तयार करना चाहए जो कि]टव वयत सयgt को rड क साथ जोड़न म ोसाहन दान कर

ऐस कि]टव सय अधशष वयत क आपत 4 उपादन कपनयgt पर लाग होन वाल उसी वनयम क अyयधीन

rड क जरए कर सकत हC इस नीत क परा 52 क दसर परतक को yयान म रखत हए अधनयम क धारा 63

क अतग4त क amp सरकार वारा जार 5कए गए दशानदhशgt का अनपालन करत हए वतरण लाइसIसयgt वारा कि]टव

सयgt स सनिaचत आपत4 खरद जा सकती ह


MयSततम और गर-MयSततमकन आपत4 क Iलए पथक-पथक कमत तय क जानी चाहए और टरफ म वाSतवक

Sतर पर उपादन क परवत4नीय लागत और Hमता भारgt हत उचत मआवजा शाIमल 5कया जाना चाहए

सबधत राZय आयोग भारgt को उचत एव सह ठहरात हए काया4Eवयन क Iलए MहIलग भार और अEय सवा शत

जोड़ना नधा4रत कर

rड स सबK कि]टव सय सहमत टरफ क आधार पर उपलNध पारषण सवधाओ क माyयम स rड स सबK

नॉन-कि]टव योगकता4ओ को भी वयत आपत4 कर सकत हC वयत का ऐसा dय खल पहच क Iलए सगत

नयमgt क अधीन होगा िजसम वयत नयमावल 2005 क नयम 3 क सबK ावधानgt का अनपालन शाIमल ह

64 नवीकरणीय ऊजा4 XोतY स सह-उRपादन सZहत ऊजा4 उRपादन क नवीकरणीय Xोतः

(1) अधनयम क धारा 86(1)(ङ) क ावधानgt क अनसरण म उपय=त आयोग नवीकरणीय ऊजा4 qोतgt स

ऊजा4 क खरद क Iलए 5कसी वतरण लाइससी क H म वयत क कल खपत क Eयनतम तशतता इस कार

क ससाधनgt क उपलNधता और रटल टरफ पर इसक भाव को yयान म रखत हए नधा4रत करगा नवीकरणीय

ऊजा4 क खरद क लागत एसईआरसी वारा शक नधा4रण क समय yयान म रखी जाएगी नवीकरणीय dय

बाyयता (आरपीओ) क दघा4वध rोथ Gज=टर वयत मालय वारा एमएनआरई क परामश4 स नधा4रत क

जाएगी

बशतh 5क नवीकरणीय qोतgt क इतर qोतgt स सह-उपादन को आरपीओ क योZयता स बाहर नह रखा जाएगा

(i) इस कार लाग 5कए गए तशत क भीतर राZय वयत वनयामक आयोग इस नीत म अधसचना क

तारख स सौर ऊजा4 क dय क Iलए भी Eयनतम तशत रखगा जो माच4 2022 तक अथवा जसा क amp सरकार

वारा समय-समय पर अधसचत अनसार जल वयत को छोड़कर कल ऊजा4 खपत क 8 तक पहचगा

(ii) वतरण लाइससी अधनयम क धारा 62 क अतग4त उपय=त आयोग वारा नधा4रत टरफ पर अपन

qोतgt सहत सभी qोतgt स वयत क ापण क अनपात म राZय म सभी बSट ट एनजn ]ला~स स उपादत 100

तशत वयत का ापण अनवाय4 bप स करग

(iii) वाछनीय ह 5क ऊजा4 क नवीकरणीय ससाधनgt स ऊजा4 का dय वIभEन राZयgt म कमोवश इसी अनपात म

हो दश क कवल कछ भागgt म इन qोतgt क Mयापक उपलNधता क वत4मान परfaय म इस लQय क ाि]त हत

नवीकरणीय ऊजा4 माण-पgt (आरईसी) जसी उपय=त णाल को ोEनत 5कए जान क आवaयकता होगी इस

कार क णाल क जरए नवीकरणीय ऊजा4 आधारत उपादन कlपनया परlपरागत वयत हत नधा4रत दरgt पर

Sथानीय वतरण लाइससी को वयत का वdय कर सकती हC और अEय वतरण कlपनयgt तथा आबKकर नकायgt

को माण-पgt का वdय करक शष लागत क वसल कर सकती ह ता5क परवतn कपनया नवीकरणीय वयत dय

दायवgt को परा कर सक आरईसी णाल म सौर वनद4Fट आरईसी भी होना चाहए

(iv) उपय=त आयोग पथक ौयोगक आधारत आरईसी और आरईसी मट]लायर (अथा4त ऐसी उभरती हई

ौयोग5कयgt म इस Sतर क उपादन को उचतर अथवा नlनतर आरईसी दान करक) नधा4रत करक ऐसी अEय

उभरती हई नवीकरणीय ऊजा4 ौयोग5कयgt को बढ़ावा दन क Iलए उपय=त वनयामक ढाचा दान कर सकता ह

इसी कार समय क साथ नवीकरणीय ऊजा4 ौयोग5कयgt क मयgt म परवत4न को yयान म रखत हए आरईसी

मट]लायर आधारत वटज (अथा4त सय क चाल करन क वष4 क आधार पर उपादन क उस Sतर क Iलए

आरईसी क उचतर अथवा नlनतर सgया दान करक) नधा4रत कर सकता ह

(2) टरफ कम रखन क Iलए राZय तSपKn बोल क माyयम स बSट ट एनजn सयgt को छोड़कर

नवीकरणीय ऊजा4 qोतgt स वयत का ापण करन का यास करग वतरण लाइसIसयgt वारा अधसचत Hमता

स Zयादा Hमता वाल परयोजनाओ स नवीकरणीय ऊजा4 qोतgt स वयत का ापण क amp सरकार वारा अधसचत

क जान वाल तथ स तSपKा4मक बोल 5dया क माyयम स 5कया जाएगा


तथाप ऐसी अधसचना तक नवीकरणीय ऊजा4 qोत परयोजनाओ स वयत का ऐसा कोई ापण वयत

अधनयम 2003 क धारा 62 क अतग4त 5कया जाएगा ऐस qोतgt स टरफ नधा4रत करत समय उपय=त आयोग

यह सनिaचत करन क Iलए सौर व5करण और पवन क तीता जो एक H स दसर H म IभEन हो सकती ह

को yयान म रखगा ता5क लाभ उपभो=ताओ तक पहच सक

(3) क ampय आयोग को अनरतर वयत वशषकर नवीकरणीय ऊजा4 qोतgt क मय नधा4रण हत दशानदhश

नधा4रत करना चाहए जहा पर वयत का ापण तSपKn बोल क माyयम स नह ह सीईआरसी वारा

अनबधत टरफ उस _णी क Iलए ऊपर सीमा क bप म काय4 करगा

(4) वतरण कपनयgt को नवीकरणीय ऊजा4 qोतgt स वयत क ापण क Iलए ोसाहत करन हत कEamp

सरकार समय-समय पर जनहत म बक-लोडड तरक अथवा 5कसी अEय तरक स उतरोतर bप स टरफ बढ़ाए

जान क अनमत दकर नवीकरणीय ऊजा4 क Iलए पीपीए क अवध क दौरान ऐस उपादन सयgt क आय चd म

उपय=त बोल आधारत टरफ ढाचा अधसचत कर सकती ह तदनbप ऐसी बोल आधारत नवीकरणीय ऊजा4 का

ापक इस कार स नधा4रत टरफ क भगतान क Iलए दायवgt का अनपालन करगा

(5) नवीकरणीय ऊजा4 qोतgt को बढ़ावा दन क Iलए 5कसी भी उपादन कपनी को जो एक वनद4Fट तथ क

बाद कोयलाIलनाइट आधारत ताप वयत आधारत उपादन कEamp Sथापत करन का Sताव करती ह ऐसी

नवीकरणीय ऊजा4 उपादन Hमता Sथापत करना अथवा ऐसी Hमता क बराबर नवीकरणीय ऊजा4 का ापण अथवा

आपत 4 करना आवaयक होगा जो क amp सरकार पणधारकgt क साथ अप[Hत परामश4 क पaचात समय-समय पर

नधा4रत करगी यक उपादक वारा उपादत नवीकरणीय ऊजा4 को Xबd क उkaय स इसक ताप वयत

उपादन क साथ Iमलाया जा सकता ह यद कोई आबKकर इकाई इस नवीकरणीय वयत का ापण करती ह तब

एसईआरसी यह मान लगी 5क आबKकर नकाय वारा ऐस नवीकरणीय ऊजा4 उपादन Sटशनgt स खरद गई वयत

क माा तक नवीकरणीय dय दायव (आरपीओ) को परा कर Iलया गया ह

बशतh 5क यद कोई मौजदा कोयला और Iलनाइट आधारत ताप वयत उपादन कEamp मौजदा वयत dय करारgt

क अतग4त वयत ापकgt क सहमत स अतर=त नवीकरणीय ऊजा4 उपादन Hमता Sथापत करना चाहता ह तो

इस कार क सय स उपादत वयत को Iमलान क अनमत द जाएगी और इस कार क नवीकरणीय ऊजा4 क

टरफ क पास- क अनमत उपय=त आयोग वारा द जाएगी आबKकर नकाय जो अततः ऐसी वयत खरदत

हC अपन नवीकरणीय dय दायव म मानग

बशतh ऐस पारपरक तथा नवीकरणीय उपादक सयgt का अनसचीकरण एव षण पथक bप स 5कया जाएगा

(6) ऊजा4 क नवीकरणीय qोतgt को आग ोसाहन दन क Iलए अEतर-राZयीय पारषण णाल क माyयम स

Xबd हत ऊजा4 क सौर और पवन qोतgt स उपादत वयत क पारषण पर कोई भी अEतर-राZयीय पारषण भार

और हानया उस अवध तक जो कEamp सरकार वारा अधसचत क जाए नह लगाई जाएगी

(7) उपय=त आयोग Sथानीय ाधकरण पचायत सSथान यो=ता सSथान सहकार सोसायट गर-सरकार

सगठन चाइजी अथवा नवीकरणीय ऊजा4 सवा कपनी सहत 5कसी नकाय वारा नवीकरणीय ऊजा4 qोतgt वशष

bप स छत पर सौर णाल स वयत क उपादन और Xबd को सगम बनान क Iलए वनयामक मवक4 क

MयवSथा कर सकता ह उपय=त सरकार इस योजन क Iलए परक नीतगत सहायता भी उपलNध करा सकती ह

Mयाgयाः नवीकरणीय ऊजा4 सवा कपनी का अIभाय ऐसी ऊजा4 सवा कपनी स ह जो उपभो=ताओ को वयत क bप

म नवीकरणीय ऊजा4 उपलNध कराती ह

70 पारषण

दश क पारषण णाल म Hीय नटवक4 अतःHीय कन=शन जो पाच Hgt और राZय नटवक को वयत पहचात

हC शाIमल हC राZय नटवक का वकास एक समान नह रहा ह और इन नटवक क Hमता म वSतार क जbरत


ह य नटवक4 अतःराZयीय वयत वाह और Hीय व राFGय वाह म भी महवपण4 भIमका नभायग जहा तक

पारषण का सबध ह टरफ नीत नlनIल`खत उkaयgt क पत 4 करगी-

1 वaवसनीयता क Iलए पया4]त मािज4न क साथ उपादन स पव4 पारषण नटवक4 का इFटतम वकास

सनिaचत करना और दश म उपादन एव पारषण परसपितयgt का दHतापव4क उपयोग सवK4त करना

2 पारषण H म अप[Hत नवश आकष4त करना और पया4]त रटन4 उपलNध कराना

71 पारषण कgtमत नधा4रण

(1) राZय क भीतर हSतातरण और मyयवतn राZय म वयत पारषण जो ऐस अतःराZय पारषण क

आनषागक हो को Iमलाकर अतःराZय पारषण क Iलए उपय=त पारषण टरफ ढाचा काया4िEवत 5कया गया ह ता5क

समच दश म सभी परसपितयgt क भावी उपयोग को ोसाहत 5कया जा सक और अप[Hत नई पारषण Hमताओ

का ती वकास 5कया जा सक

(2) राFGय वयत नीत क अनसार काया4Eवयनाधीन राFGय टरफ ढाचा दर दशा और वयत वाह

परमाण क त सवदनशील होना चाहए इस सीईए क परामश4 को yयान म रखत हए सीईआरसी वारा वकIसत

5कया गया ह पारषण भारgt को समय-समय पर सशोधत 5कए गए ऐस टरफ त क अनसार साझा 5कया जाएगा

(3) इस ढाच क अतग4त पारषण भार मगावाट त स5क4 ल 5कलोमीटर आधार जोनल पोSटल Sटlप आधार

अथवा Mयावहारकता आधार पर नधा4रत 5कया जा सकता ह इसका योजन यह ह 5क पारषण णाल यो=ताओ

क बीच पारषण लागत का बटवारा पारषण णाल उपयोग क आधार पर हो सक सभी वारा उपयोग 5कए जान क

बाद उपयोगता घटक वारा वaवसनीयता का यथासमय लाभ Iलया जाना चाहए Eयतनम और अधकता पारषण

दरgt क बीच अतर इस कार होना चाहए 5क वह नयोिजत वकासपारषण णाल क वSतार को भावत न कर

बिक गर-इFटतम पारषण नवश को हतोसाहत कर

(4) एनईपी वारा नधा4रत fिFटकोण को yयान म रखत हए नटवक4 वSतार क Iलए लाभाथ4यgt क साथ पव4

करार पण4 शत4 नह होनी चाहए सीटयएसटय को नटवक4 का वSतार Sटकहोडरgt क साथ परामश4 करक और

राFGय वयत योजना क अनसार आवaयकता का पता लगान क पaचात और उचत नयामक अनमोदनgt क पaचात

काय4 आरभ करन क बाद करना चाहए rड क सचा चालन क Iलए पारषण णाल को उपादन स पहल

वकIसत करन क Iलए यास 5कए जान चाहए

(5) कEampय आयोग न पजी एव चालन सबधी लागत क Iलए मानदड वनद4Fट 5कए हC तथा अतर-राZयीय

पारषण लाइसIसयgt क Iलए काय4 नFपादन मानक नधा4रत 5कए हC टरफ नधा4रण और काय4 नFपादन क मानकgt

का अनपालन समय-समय पर यथासशोधत इन मानदडgt क अनसार 5कया जाएगा

(6) सीटयएसटय सहत पारषण वकासकता4 वारा नवश क amp सरकार वारा समय-समय पर जार 5कए गए

दशा-नदhशgt क अनसार तSपKn बोल क जरए आमXत 5कया जाएगा

(7) सभी भावी अतर-राZयीय पारषण परयोजनाए सामाEयत तSपKn बोल 5dया क माyयम स वकIसत

क जाएगी तथाप क amp सरकार (क) नीतगत महव तकनीक उEनयन इयाद वशष _णी क परयोजनाओ

अथवा (ख) मामला दर मामला आधार पर अयावaयक िSथत का बध करन क Iलए 5कए जान वाल आवaयक

काय4 क Iलए तSपKn बोल स छट दान कर सकती ह

(8) सीईआरसी न अतराराZय पारषण क Iलए मवक4 सबधी वनयम वनद4Fट 5कया ह अतःराZय पारषण क

Iलए एसईआरसी वारा वोटज दर दशा व वाह परमाण आद जस कारकgt पर भल भात वचार करत हए इसी

कार का fिFटकोण काया4िEवत 5कया जाए


(9) Sतावत पारषण टरफ ढाच क जbरतgt क मताXबक मीटरग को ाथIमकता आधार पर परा 5कया जाए

मीटरग एबीट जbरतgt क अनकल होनी चाहए इसस टाइम ऑफ ड (टओडी) टरफ का काया4Eवयन भी आसान

होगा

72 पारषण हान आबटन

(1) पारषण णाल सबधी सगत वोटज Sतर पर दर एव दशागत सवदनशीलता पर उपय=त bप स वचार करन

क पaचात औसत हानयgt क आधार पर यथायोय लन-दन भारत 5कए जा रह हC अतरराZयीय पारषण क Iलए

सीईआरसी वारा इस बार म नधा4रत काय4णाल क आधार पर एसईआरसी अतःराZय पारषण क Iलए इसी कार

का मवक4 तयार कर सकता ह

लॉस मवक4 म यह सनिaचत 5कया जाना चाहए 5क हान सबधी मआवजा यि=तसगत हो और योZय तकनीक

हान बचमाक स सबK हो यह बचमाक4 उपय=त आयोग वारा सीईए क सलाह पर वचार करत हए तय 5कया जा

सकता ह

(2) यह वाछनीय होगा 5क वKशील हानयgt क आधार पर हान Hतपत 4 णाल क ओर अrसर हआ जाए =यgt5क

पारषण Hमताओ म वत4मान कIमया नटवक4 वSतार स पर क जाती हC उपय=त आयोग को नटवक4 वEयास क

Iलए पारषण हान क अनमत Sतर को Sथापत करन क Iलए आवaयक अyययनgt को करना अप[Hत ह तथा

पारषण णाल का सवK4न करना एव णाल हानयgt म कमी लान क Iलए पजीगत Mयय क आवaयकता होती ह

च5क लाइन लोडग क एक Sतर स अतर=त वाह हानया अयधक bप स बढ़ जाती हC इसIलए ओवरलोडग क

िSथत स बचन क Iलए सीटयएसटय को पारषण णाIलयgt क उEनयन को सनिaचत करना चाहए उपय=त

आयोग को पारषण णाल क उEनयन क Iलए नई परसपितयgt म पया4]त पजी नवशgt को अनमत दान करनी

चाहए

73 पारषण मL अय मामल

(1) सीटय तथा एसटय क Iलए इन सगठनgt हत क परफॉमस इडीकटस4 (कपीआई) क अनसार वतीय

ोसाहन व अोसाहन लाग 5कए जान चाहए ऐस कपीआई म कशल नटवक4 नमा4ण णालगत उपलNधता व

हान म कमी शाIमल होगी

(2) सीटयएसटय तथा भार षण क ampgt वारा भावी यो=ताओ क साथ सभी उपलNध सचना वशषतया

उपलNध पारषण Hमता व भार वाह अyययन सबधी सचना को साझा 5कया जाना चाहए

(3) असाधारण परिSथतयgt िजनम ऊजा4 सरHा साव4जनक MयवSथा अथवा ाकतक आपदा सहत राZय क

सरHा क Iलए खतरा शाIमल ह यद क amp सरकार क ampय उपादन Sटशनgt क अनावटत हSस स वयत का

आवटन करती ह अथवा अEयथा वयत क ऐस आवटन को लघ अवध मyयावध और दघ4काIलक पहच क dम म

ाथIमकता द जाएगी

74 सहायक सवाए

(1) क ampय आयोग भारgt क बटवार क पKत वयत क गणवता वaवसनीयता और rड क सरHा का रख-

रखाव करन क Iलए वयत णाल अथवा rड चालन क सहायक क bप म आवaयक सहायक सवा हत मानक

और ढाच को श कर

(2) क ampय आयोग सहायक सवाओ क Iलए मानक वनद4Fट करत समय क ampय वयत ाधकरण एसईआरसी

जईआरसी सीटयएसटय और एनएलडीसीआरएलडीसीएसएलडीसी स भी परामश4 करगा

(3) राZय आयोग क ampय आयोग वारा वनद4Fट सहायक सवाओ क Iलए मानक और ढाचा भी अपनाएगा

80 वतरण


कशल तरक स तथा यि=तसगत दरgt पर वनद4Fट मानकgt क मताXबक वaवसनीय एव गणवता वाल Xबजल क

आपत 4 राFGय वयत नीत क मgय उkaयो म स एक उkaय ह राZय आयोग को सभी उपभो=ताओ क Iलए सवा

क गणवता नरतरता एव वaवसनीयता क सबध म लाइसIसयgt क नFपादन-मानक नधा4रत एव अधसचत करन

चाहए यह आवaयक ह 5क वनयामक मच सवा मानकgt सबधी मल ढाचा नधा4रत कर यथाशी सवा क अप[Hत

Sतर तक पहचन क Iलए लाइसIसयgt को एक उपय=त Gािजशन मवक4 उपलNध कराया जा सकता ह उ=त मानकgt

का पालन नह करन पर अधनयम क धारा 57 क अनसार लाइसIसयgt पर दड लगाए जा सकत हC

उयोग क वतरण H को कशल एव समK बनान हत वयत H म सधार तथा वनद4Fट मानकgt क अनसार

सवा का ावधान सफलता क कजी ह यह जbर ह 5क वनयामक आयोग वतरण लाइसIसयgt क वा`णिZयक

Mयवहाय4ता क आवaयकताओ तथा उपभो=ता हतgt क बीच सतलन सनिaचत कर हान वाल यटIलटयgt को लाभ

वाल यटIलटयgt जो अपनी पण4 वकास Hमता को हाIसल करन क Iलए भारत को सHम बनान हत अतरराFGय

मानकgt क सवाए उपलNध करान क Iलए पजीगत बाजारgt स आवaयक ससाधन जटा सकती हC म बदलन क

आवaयकता ह चालनगत Hमता को ोसाहत 5कया जाए नयामक ाचलgt क सदभ4 म दH चालनgt क लाभ

उपभो=ताओ और लाइसIसयgt क बीच उपय=त ढग स साझा 5कए जाए

उपय=त आयोग वारा वतरण लाइससी क Iलए यक वष4 भार का पवा4नमान लगान और भार को परा करन क

Iलए अपनी स[H]त मyयावध एव दघा4वध वयत ापण योजनाए आयोग क समH Sतत करना अनवाय4 5कया

जाना चाहए

राZय वनयामक आयोग एक वIशFट Gज=टर तयार करगा ता5क राZय म वयमान परिSथत पर नभ4र करत

हए वष4 2021-22 तक अथवा उसस पव4 सभी वग4 क उपभो=ताओ को 24 घट पया4]त और नबा4धत वयत क

आपत 4 सनिaचत क जा सक

ऐस Hgt म जहा rड नह पहची ह या rड म पया4]त वयत उपलNध नह ह नवीकरणीय ऊजा4 क आपत4 करन

वाल माइdो-rस Sथापत 5कए जा रह हC ऐस माइdो-rस Sथापत करन म लगन वाला नवश बहत अधक

होता ह परयोजना क जीवन काल क परा होन स पहल rड का H म पहच जाना नवश क जो`खमgt म स एक ह

और िजसस माइdोrस स वयत बनाना महगा और अMयवहाय4 ह माइdो-rड म ऐस जो`खम को कम करन क

Iलए और माइdो-rस म नवश को ोसाहत करन क Iलए उपय=त आयोग वारा यथानमोदत नवशgt क

अवमययत लागतgt तथा उयोग बचमाक4 और एक सीमा यद आवaयक हो पर वचार करत हए अधनयम क

धारा 62 क अतग4त नधा4रत 5कए जान वाल टरफ पर ऐस माइdो-rड स rड म वयत क अनवाय4 खरद को

अधदIशत करन क Iलए उपय=त वनयामक सरचना बनाए जान क आवaयकता ह इस सबध म उपय=त आयोग

छः माह क भीतर आवaयक वनयम अधसचत करगा

81 बहवषJय टरफ (एमवाईट7) ढाच का काया4वयन

(1) एमवाईट ढाचा यटIलटयgt और उपभो=ताओ का जो`खम कम करगा Hमता म सधार होगा तथा णालगत

हानयgt म कमी आएगी और नवश आकष4त करगा इसस वयत खरद कमतgt और मampाSफत सचकाकgt क ात

सचकgt म टरफ समायोजन को सीIमत करक समr bप स उपभो=ता टरफ क सबध म Mयापक अनमान तयार हो

सक ग यह ढाचा सरकार तथा नजी दोनgt यटIलटयgt पर लाग होगा

(2) राZय आयोग समr एमवाईट ढाच क भाग क bप म उपभो=ताओ क साथ अधक लाभ और हानयgt को

साझा करन का त शb कर पहल नयण अवध म यटIलटयgt क Iलए ोसाहन यटIलट वारा वहन क जान

वाल हानयgt क तशतता क अपHा नधा4रत उच Sतर पर यटIलट वारा रख जा रह अधक लाभ क

तशतता क साथ असयIमत क जाए नFपादन म वरत सधार करन और हानयgt म कमी क Iलए यह जbर ह

और दघ4काल म टरफ म कमी क जरए इसस उपभो=ताओ क हतgt क रHा हो सकगी


(3) जसा 5क परा 511 (ज) म इगत ह आरIभक नयण अवध म काया4िEवत 5कया गया एमवाईट ढाचा

पर क जा रह मीटरग क परणामSवbप बसलाइनgt म होन वाल परवत4नgt का समायोजन करन क Iलए पया4]त

bप स लचीला होना चाहए

(4) यद तSपधा4मक दशाओ म आवaयक हो तो लाइसIसयgt क पास राZय आयोग वारा अनमोदत टरफ स

कम टरफ वसलन क नlयता हो सकती ह बशतh व अधनयम क धारा 62 क अनसार इसक कारण अतर=त

राजSव क आवaयकता क Iलए दावा न कर

(5) नयण अवध क आरभ म जब वाSतवक लागत भावी अनमानgt क Iलए आधार तयार करती हो

अप[Hत टरफ और इस समय लाग टरफgt क बीच लाज4 अEकवड4 गप हो सकता ह इस अतराल को टरफ शकgt

और वकिपक साधनgt क माyयम स परा 5कया जाना चाहए िजसम अEय बातgt क साथ-साथ वतीय पनग4ठन और

Gािजशन फाइनIसग शाIमल ह

(6) वत4मान लाइससधारयgt क पास उस H क Iलए पथक राजSव आवaयकताओ और टरफ फाइल करन का

वकप होना चाहए जहा राZय आयोग न राFGय वयत नीत क परा 547 क साथ पठत अधनयम क धारा

14 क ावधानgt क अनसरण म बहवतरण लाइसस जार 5कए हC

(7) उपय=त आयोगgt को लाइससधारयgt वारा समय पर फाइल न 5कए जान क िSथत म Sवतः आधार पर

टरफ नधा4रण और वनयामक जाच शb करनी चाहए यह वाछनीय ह 5क अप[Hत टरफ परवत4न यक

वतीय वष4 क आरभ क तारख स भावी हgt और फाइIलग म वलlब क कारण होन वाला कोई अतर

लाइससधारयgt क कारण होना चाहए

82 राज व आवयकताओ और लागतY हत ढाचा

821 टरफ नधा4रण म नlनIल`खत तयgt पर yयान दया जाना आवaयक ह-

(1) सभी वयत dय लागतgt का वध समझा जाना आवaयक ह जब तक 5क यह मा`णत न हो जाए 5क

मरट आदश IसKात का उलघन 5कया गया ह अथवा अनचत दरgt पर वयत का dय 5कया गया ह

सकल तकनीक एव वा`णिZयक (एटएडसी) हानयgt को कट 5कए जान क आवaयकता ह 5कEत 24 घट

क आपत 4 क Iलए वयत dय और आवaयक एव उचत ओ एड एम तथा णाल उEनयन हत नवश क

Iलए अप[Hत राजSव को अSवीकार 5कए Xबना वशष bप स उन उपभो=ताओ को जो ऐसी टरफ का

भगतान करन क Iलए तयार ह जो दH लागत दशा4त हC को गणवतापरक वयत क चौबीसgt घट नबा4ध

आपत 4 पान का अधकार ह एम वाई ट Gज=टर म इगत ट एड डी हानयgt क नयामक Sतर क

अनसार कल फटकर Xबd का वाSतवक आकलन करना चाहए ता5क उचत वयत खरद अनपात अतर

(उदाहरणाथ4 कम बारश होन क िSथत म ताप वयत उपादन स और अधक ऊजा4 खरद जा सकती ह)

क शत4 पर एसईआरसी क वनयमgt क अनसार वयत खरद क लागत तथा धन अधभार समायोजन

को अनमत द जा सक

(2) ा]त 5कए जान योय Gज=टर को 5कसी एमवाईट ढाच म रटन4 स जोड़कर एटएडसी हान कमी को

ोसाहत 5कया जाना चाहए Mयापक पारदIश4ता और उपभो=ता समहgt का पोषण भावकार होगा सरकार

SवाIमव वाल यटIलटयgt क सबध म एटएडसी हान म कमी लान क Iलए शासन णाल म सधार

करना राZय वयत नयामक आयोगgt क Iलए एक बहत ह कठन काय4 एव गभीर चनौती होगी पर

लागतgt को सिlमIलत करन का लQय रखन वाल वIभEन एटएडसी हान Sतरgt स सlबK आगामी वष म

उपभो=ता टरफgt क वIभEन Sतरgt क साथ एमवाईट MयवSथा चोर को कम करन क Iलए भावी काय4वाह

हत अप[Hत राजनीतक इछा का सजन कर सकता ह =यgt5क इसका वकप टरफ म अधक वK होगा

वIभEन Hgtइलाकgt क ऊजा4 लखा परHाओ क ततीय पH जाच का इSतमाल एटएडसी हान क उच


Sतरgt हत Hइलाकgt म वIशFट अधभार लगान क Iलए 5कया जा सकता ह और इसस बहतर शासन

णाल क Iलए भावी काय4वाह हत Sथानीय सहमत का सजन हो सकता ह राZय वयत वनयामक

आयोग हानयgt म कमी स सlबK यटIलटयgt क Sटाफ क Iलए उपय=त Sथानीय H आधारत ोसाहन

एव अोसाहन योजना को भी ोसाहत कर सकत हC

एसईआरसी लाइससी क यक वतरण स5क4 ल क सबध म वIभEन परामीटरgt हत बस लाईन आकड़gt का Sवत

मयाकन करगा

एसईआरसी लाइसIसयgt वारा Sतत वतीय और तकनीक आकड़gt क Sवत जाच क एक णाल भी Sथापत

करगा

च5क मीटरग वतरण नटवक4 म उपय=त Sतर तक पर हो चक ह इसIलए तकनीक हानयgt को पथक करना सभव

होना चाहए तदनसार एमवाईट ढाच क अतग4त तकनीक हान कमी को वा`णिZयक हान कमी स अलग समझा

जाना चाहए िजसक Iलए अलग fिFटकोण अप[Hत होता ह

(3) अधनयम क धारा 65 ावधान करती ह 5क राZय आयोग वारा नधा4रत 5कए गए टरफ म उपभो=ताओ को

सिNसडी दान करन क सबध म राZय सरकार का कोई नदhश भावी नह होगा यद राZय आयोग वारा नधा4रत

सिNसडी का भगतान यटIलटयgt को नह 5कया जाता ह और राZय आयोग वारा नधा4रत टरफ इस सबध म

आयोग वारा जार 5कए गए आदशgt क तारख स लाग होगा राZय आयोगgt को यटIलटयgt क वतीय Mयवहाय4ता

सनिaचत करन क Iलए कानन क इस ावधान क अनपालन को सनिaचत करना चाहए कानन क इस ावधान

क काया4Eवयन को सनिaचत करन क Iलए राZय आयोग को राZय सरकार वारा सिNसडी तबKता पर वचार

5कए Xबना आरभ म टरफ नधा4रण करना चाहए और उपभो=ताओ क सबधत _`णयgt क Iलए राZय सरकार

वारा सिNसडी पर वचार करन क पaचात सिNसडी ा]त टरफ का नधा4रण 5कया जाएगा

(4) यटIलटयgt वारा सामना 5कए जा रह Gािजशन मामलgt जस 5क Xबलgt क वसल म गामी सधार आद क

पया4]त bप स पहचान करत हए काय4शील पजी क अनमत द जानी चाहए डबत ऋणgt को वकIसत नीतयgt क

अनसार तथा राZय आयोग क अनमोदन क अyयधीन माना जाना चाहए

(5) पछल हानयgt अथवा लाभgt क पास- क अनमत गर-नयणीय कारकgt क सीमा तक द जानी चाहए

सdमणकालन अवध क दौरान नयणीय कारक एमवाईट ढाच क अतग4त नधा4रत अनपातgt म यटIलटयgt और

उपभो=ताओ क Iलए माना जाना चाहए

(6) आकिSमक सचय राZय आयोग वारा वनयमgt क माyयम स वनद4Fट आकिSमक दशाओ क िSथत म ह

कवल राZय आयोग क पव4 अनमोदन क साथ बनाए जान चाहए वकासामक सचय और टरफ एव लाभाश

नयण सचय बनान क वत4मान पKतयgt को समा]त 5कया जाना चाहए

(7) अधनयम क धारा 61 म यह अनवाय4 ह 5क उपय=त आयोग टरफ नधा4रत करत समय न कवल

उपभो=ताओ क हतgt क रHा सनिaचत करगा बिक यथोचत ढग स वयत क लागत क वसल भी सनिaचत

करगा अधनयम क धारा 62 म धन मय म अतर जो वनद4Fट 5कया जाए को परा करन क Iलए वष4 क

दौरान आवधक टरफ समायोजन क MयवSथा भी ह

इसIलए उपय=त आयोग को उपादन कपनी और लाइससी क सभी तक4 सगत लागतgt क वसल क Iलए

माIसकमाIसक आधार पर धन क मय वयत dय आद म IभEनता क कारण उपEन होन वाल लागतgt क

वसल क Iलए उपय=त मय समायोजन फॉम4ला वनद4Fट करना चाहए


822 वशष वष4 म टरफ भाव को सीIमत करन क Iलए गत समय म वनयामक परसlपित क सवधा को

कछ वनयामक आयोगgt वारा अपनाया गया ह यह कवल ाकतक आपदा अथवा अयाIशत घटनाओ क मामल

म बहत ह अपवाद क bप म ह 5कया जाना चाहए और नlनIल`खत क अyयधीन होना चाहएः

क सामाEय परिSथतयgt म Mयापार क अतग4त 5कसी वनयामक परसपित क सजन क अनमत नह द

जाएगी

ख वनयामक परसपितयgt क वहन लागत सहत बकाया वनयामक परसlपितयgt क वसल समयबK होनी

चाहए और अधकतम सात वष क अवध क भीतर होनी चाहए राZय आयोग इसक Iलए Gज=टर वनद4Fट कर

सकता ह

83 टरफ _डजाइनः टरफ को सवा लागत स जोड़ा जाना

यह Mयापक bप स वदत ह 5क वयत का यौि=तक एव आथ4क मय नधा4रण ऊजा4 सरHण और भ-जल

ससाधनgt क िSथर योग हत मख उपायgt म स एक हो सकता ह

अधनयम क धारा 61 (छ) क शत क अनसार उपय=त आयोग इस उkaय स दशानदhIशत होगा 5क टरफ

वयत क आपत4 क दH एव ववकशील लागत को गामी bप स दIश4त कर

राZय सरकार अधनयम क धारा 65 क ावधानgt क अनसार उपय=त मानी गई सीमा तक सिNसडी द सकती हC

यH सिNसडी सभी को टरफ म dास सिNसडी क त क अपHा उपभो=ताओ क गरब _`णयgt को सहायता दन

क Iलए बहतर तरका ह सिNसडयgt को भावी bप स और पारदश4क bप म ल[Hत 5कया जाना चाहए dास-

सिNसडयgt क वकप क bप म राZय सरकार क पास वयत शक णाल क माyयम स ससाधन जटान और

कवल जरतमद उपभो=ताओ को यH सिNसडयgt का लाभ दान करन का एक वकप वयमान ह सिNसडी का

भावी bप स लQय बनान का यह बहतर तरका ह

तदनसार नlनIल`खत IसKात अपनाए जाएगः

1 राFGय वयत नीत म नधा4रत अनसार गरबी रखा स नीच क उपभो=ता वनद4Fट Sतर स नीच

उपभोग करत हC को dॉस सिNसडी क माyयम स वशष सहायता ा]त हो सकती ह उपभो=ताओ क ऐस

नाIमत समह क Iलए टरफ आपत4 क औसत लागत का कम स कम 50 तशत होगी

2 वयत आपत 4 क लागत को टरफ वारा गामी bप स दIश4त करन क लQय को ा]त करन क Iलए

उपय=त आयोग रोडमप इस कार अधसचत करगा 5क टरफ आपत4 क औसत लागत क + 20 क

भीतर हो dॉस सिNसडी म dIमक कमी क fिFटकोण क आधार पर रोड मप म मyयवतn लQय भी हgtग

3 कष उपयोग हत टरफ नधा4रत करत समय Sथायी तरक स भ-जल ससाधनgt क योग क आवaयकता

क अनवाय4ता को भी आपत4 क औसत लागत क अतर=त yयान म रखना होगा कष उपयोग हत टरफ

भ-जल क अयधक हान को रोकन क Iलए भ-जल ताIलका क िSथत क आधार पर राZय क वIभEन

भागgt क Iलए वIभEन Sतरgt पर नधा4रत क जा सकती ह अधनयम क धारा 62 (3) बध करती ह

5क 5कसी H क भौगोIलक िSथत टरफ अतर क Iलए एक मानदड हो सकती ह उस H क गरब

5कसानgt को सहायता दन क Iलए सिNसडी क अधकतम Sतर का वचार 5कया जा सकता ह जहा भ-जल

Sतरgt क दखरख और सतत भ-जल योग को सनिaचत करन क Iलए उचत तबधgt क अधीन Iसचाई

उkaयgt हत वयत क बड़ी माा क आवaयकता होती ह

4 उपभो=ताओ क वIभEन _`णयgt क Iलए सिNसडी क सीमा वIभEन सबधत पहलओ को yयान म रखत

हए राZय सरकार वारा नधा4रत क जा सकती ह 5कEत नशक वयत का ावधान वाछनीय नह ह

=यgt5क यह वयत क Mयथ4 उपभोग को ोसाहत करता ह इसक अलावा बहत स मामलgt म जल ताIलका


म कमी होती ह िजसस आन वाल पीढ़यgt क Iलए Iसचाई और पीन क पानी क कमी क परहाय4 समSया

पदा होती ह इसस वयत क माग म ती वK होन क भी सभावना ह िजसस वतरण नटवक4 पर काफ

दबाव पड़ता ह और इस कार वयत क आपत4 क गणवता पर तकल भाव पड़ता ह अतः यह

आवaयक ह 5क उचत Sतर क यो=ता भार लगाए जाए वयत क सिNसडी ा]त दरgt को उपभोग क

पव4-नधा4रत सीमा तक ह अनमत द जानी चाहए िजसक बाद उपभो=ताओ स सवा क दH लागत को

दशा4न वाला टरफ वसल 5कया जाना चाहए यद राZय सरकार उपभो=ताओ क गरब _णी को वयत

क लागत का कछ भाग ह तपत 4 क bप म दना चाहती ह तो इस राIश को नकद अथवा 5कसी अEय

उपय=त तरक स दया जा सकता ह उपभो=ताओ को सिNसडी का यह अतरण पव4-भगतान मीटर क योग

स भी सगम हो सकता ह

5 कषrामीण उपभो=ताओ क सबध म आपत 4 क मीटरग पचायत सSथानgt योगकता4 सगठनgt सहकार

सIमतयgt आद क भागदार स चाइिजयgt क साथ वा`णिZयक MयवSथा क माyयम स rामीण Hgt म

Sथानीय वतरण क बEधन वारा भावी तरक स तथा उपभो=ता क सवधानसार ा]त क जा सकती

ह सीIमत योग उपभो=ताओ जो सिNसडी ा]त वयत क Iलए पा हC क मामलgt म मीटरग हत

5कफायती वकप क bप म Sमाट4 मीटरgt को ोसाहत 5कया जा सकता ह

84 टरफ घटकY कgt परभाषा और उनको लाग करना

1) अलग-अलग Sथायी और परवत4नीय शकgt तथा समय अतराल वाल टरफ क वशषता वाल वभागीय टरफgt

को बड़ उपभो=ताओ (अथा4त 1 मगावाट स अधक क माग वाल उपभो=ता) क Iलए ाथIमक bप स एक वष4 क

भीतर शb 5कया जाएगा और बाद म सभी उपभो=ताओ क Iलए पाच वष क अवध क भीतर अथवा इस कार क

अवध जो वनद4Fट क जा सकती ह शb 5कया जाएगा इसस MयSततम माग को परा करन और वIभEन ऊजा4

सरHण उपायgt को काया4िEवत करन म भी मदद Iमलगी

2) राFGय वयत नीत म उलख ह 5क उपादन कपनयgt क साथ हए वयमान पीपीए को उतराधकार वतरण

कपनयgt को उपय=त bप स सप जान क आवaयकता होगी राZय सरकार वतरण कपनयgt क वIभEन लोड

ोफाइलgt को yयान म रखत हए ऐसी MयवSथा कर सकती ह ता5क उपभो=ताओ क वIभEन _`णयgt क Iलए राZय

म रटल टरफ एकसमान रह इसक पaचात रटल टरफ तSपKn लागतgt पर वयत का ापण करन चोर को

नयXत करन और अEय वतरण हानयgt को कम करन म वतरण कपनयgt क सापH दHता को दIश4त करगा

3) उपय=त आयोग वशषbप स उपभो=ताओ क उन _`णयgt जो बड़ पमान पर Xबना मीटर क हC क Iलए मीटर

टरफ आधारत मीटरग और XबIलग को बढ़ावा दन क Iलए ोसाहन द सकता ह मीटरग टरफ और ोसाहनgt

का Mयापक चार 5कया जाना चाहए Sमाट4 मीटरgt स दरSथ मीटरग और XबIलग MयSततम और गर-MयSततम

टरफ का काया4Eवयन तथा माग त5dया क माyयम स माग पH बधन म लाभ होता ह यह भवFय म पवन

और सौर वयत जस उपादन क मyयवतn 5कSमgt क वK क कारण भार-उपादन सतलन क Iलए आवaयक

होगा

इसIलए उपय=त आयोग नlनIल`खत क Iलए Sमाट4 मीटर अधदIशत करता ह

(क) यथाशी 5कत 31122017 स पहल 500 यनट अथवा इसस अधक क माIसक खपत वाल उपभो=ता

(ख) 31122019 तक 200 यनट स अधक क माIसक खपत वाल उपभो=ता

इसक अतर=त सभी ोSयमस4 को ट-व Sमाट4 मीटर उपलNध कराए जाएग जो rड को वापस Xबजल बच सकत हC

जब उEह इसक आवaयकता ह


वतरण H म ऊजा4 लखा परHा को सHम बनान क Iलए वतरण णाल म सभी वतरण कपनया 132 कवी

Sतर क Gासफाम4रgt स 11 कवी Sतर तक क वतरण Gासफाम4रgt क Iलए तथा इसक अतर=त यक उपभो=ता

तक सपण4 चन म अपनी वयत णाल म Sमाट4 मीटर सनिaचत करगी इसक अतर=त Xबजल क चोर रोकन

क Iलए वतरण कपनयgt क पास वतरण बधन क णाल और ऊजा4 लखा परHा काय वाल वतरण Sकाडा

जसी सHम वशषताए होनी चाहए एसईआरसी इस दो वष क भीतर लाग करना अनवाय4 करगा

4) राZय वयत वनयामक आयोग वतरण लाइससी वारा वसल 5कए जान वाल कन=शन भारgt को पया4]त

bप स वनयIमत भी कर सकती ह ता5क यह सनिaचत 5कया जा सक 5क दसरा वतरण लाइससी अनचत

कन=शन भारgt क माग वारा चर प5कग का सहारा न ल दसर लाइससी का कन=शन शक वत4मान लाइससी

वारा दय शक स अधक नह होना चाहए

85 खल7 पहच क aलए bास सिcसडी अdधभार एव अतर6त अdधभार

851 राFGय वयत नीत म नधा4रत ह 5क dास सिNसडी अधभार और खल पहच क अनमत वाल

उपभो=ताओ स वसल 5कया जान वाला अतर=त अधभार इतना अधक नह होना चाहए 5क वह तSपधा4 को

समा]त कर द जो 5क उपादन और खल पहच क माyयम स उपभो=ताओ को वयत क यH आपत4 क Iलए

वकIसत क जानी ह

उपभो=ता िजस खल पहच क अनमत ा]त ह उपादनकता4 को पारषण लाइससधारक िजसक पारषण णाIलया

योग क जाती हC वतरण यटIलट को dॉस सिNसडी अधभार क अतर=त MहIलग भारgt का भगतान करना

होगा अतः dास सिNसडी अधभार का परकलन इस कार स करन क जरत ह 5क वतरण लाइससी क Hतपत 4

करत समय खल पहच क जरए तSपKा4 लान म बाधा नह आए उपभो=ता खल पहच क सवधा तभी लगा जब

सभी भारgt का भगतान करन पर भी उस लाभ ा]त हो वतरण लाईससी क हत सरHण क िSथत म यह जर

होगा 5क अधनयम क ावधानgt िजसम चरणबK ढग स खल पहच को शb करन क अपHा क गई ह को

उपभो=ताओ क Mयापक हत म तSपधा4 हत उपयोग म लाया जाए

एसईआरसी वयत आपत4 क लागत क गणना उपभो=ताओ क उस _णी क Iलए वतरण लाइससी वारा (क)

नवीकरणीय dय दायव को परा करन सहत वयत dय क त यनट भारत औसत लागत (ख) एसईआरसी

वारा अनमत ा]त सबधत वोटज Sतर और वा`णिZयक हानयgt क Iलए लाग पारषण और वतरण हानया (ग)

सबधत वोटज Sतर तक पारषण वतरण और MहIलग भार और (घ) वहन वनयामक परसपितयgt क त

यनट लागत यद लाग हो क योग क bप म कर सकता ह

सरचाज4 फाम4ला

S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा

S सरचाज4 ह

T सबधत उपभो=ता _णी वारा भगतानयोय टरफ ह िजसम नवीकरणीय dय दायव दशा4ना शाIमल ह

C लाइससी वारा वयत dय क त यनट भारत औसत लागत ह िजसम नवीकरणीय dय दायव परा करना

शाIमल ह

D सबधत वोटज Sतर क Iलए लाग पारषण वतरण और MहIलग चाज4 का योग ह

L सबधत वोटज Sतर क Iलए लाग तशत क bप म Mय=त पारषण वतरण और वा णिZयक हानयgt का योग ह


R वहन वनयामक परसपितयgt क त यनट लागत ह

उपरो=त फाम4ला सभी वतरण लाइसIसयgt क Iलए वशष bप स जहा वयत क कमी ह काय4 नह कर सकता

राZय वनयामक आयोग वयत अधनयम क समr उkaयgt को yयान म रखत हए वतरण लाइससी क H म

वयमान वIभEन परिSथतयgt को yयान म रखत हए इसक समीHा और इसम परवत4न कर सकता ह

बशतh 5क यह सरचाज4 खल पहच ा]त करन वाल उपभो=ताओ क _णी क Iलए लाग टरफ क 20 स अधक

नह होना चाहए

बशतh 5क उपय=त आयोग उपय=त सरकार क परामश4 स रलव जसा 5क भारतीय रलव अधनयम 1989 म

परभाषत ह क डीlड लाइससी होन क कारण इसक अपनी खपत क Iलए dय क गई वयत पर 5कसी dास

सिNसडी चाज4 क वसल स छट दान करगा

852 वयत अधनयम 1948 (अब नरSत) क धारा 43(ए)(1)(सी) क अतग4त सHम सरकार क सहमत क

साथ वयत उपादन कपनयgt वारा बची जा रह वयत पर और भारतीय वयत अधनयम 1910 (अब

नरSत) क धारा 27 क अतग4त राZय सरकार क अनमत क आधार पर जब तक 5क यह अनमत वध ह वतरण

लाइससी वारा आपत4 क जा रह वयत पर 5कसी भार का भगतान करना अप[Hत नह होगा

853 अधभार वतरण लाइससी पारषण लाइससी एसटय अथवा सीटय िजसक सवधाए वयत आपत4 क

Iलए उपयोग म लाई जा रह हC 5कसी क भी वारा एकXत 5कया जा सकता ह सभी मामलgt म 5कसी वशष

उपभो=ता स एकXत राIशया उस वतरण लाइससी को द जानी चाहए िजसक H म उपभो=ता िSथत ह एक ह

H म आपत 4 कर रह दो लाइससधारयgt क मामल म उस लाइससधार को एकXत क गई राIशया द जाएगी

िजसस उपभो=ता आपत4 का लाभ उठा रहा ह

854 अधनयम क धारा 42(4) क अनसार आपत4 क दायव हत अतर=त अधभार कवल तभी लाग होना

चाहए जब अतम bप स यह दशा4 दया जाए 5क वयत dय तबKताओ क fिFट स लाइससी का दायव

समा]त हो गया ह या हो रहा ह या ऐसी सवदा क परणामSवbप नधा4रत क गई लागतgt को वहन करन क

अपरहाय4 दयताए और िSथत मौजद हC नटवक4 परसlपितयgt स सबधत Sथायी लागतgt को MहIलग भारgt क

माyयम स वसल 5कया जाएगा

855 MहIलग भार अतःराZयीय पारषण भारgt क Iलए नधा4रत 5कए गए उEह IसKातgt क आधार पर नधा4रत

5कए जान चाहए और इसक अलावा इसम सबधत वोटज Sतर का औसतन हान Hतपत 4 शाIमल होगा

856 खल पहच वाल उपभो=ता को आपत 4कता4 उपादक वारा कटौती 5कए जान क मामल म लाइससी वारा

उस उपभो=ता _णी को अSथायी कन=शन क Iलए उपय=त आयोग वारा यथानधा4रत टरफ क भगतान पर

वकिपक MयवSथा क जाए बशतh 5क ऐस भार उस _णी क सामाEय भार क 125 तशत स Zयादा नह हgtग

90 fयापार मािज4न

अधनयम म यह MयवSथा ह 5क उपय=त आयोग जरत होन पर Mयापार मािज4न तय कर बाजार को

तSपधा4मक बनान क Iलए Xबजल H म Mयापार को ोसाहत करन क जरत ह ययप उपय=त आयोग

Mयापार लन-दन क लगातार नगरानी कर और यह सनिaचत कर 5क Xबजल क Mयापार Xबजल कमी क िSथत

म अनचत लाभ न उठाए इस उkaय क पत 4 हत Mयापार मािज4न का नधा4रण जर ह

Zयोत अरोरा सय=त सचव


परaश0ट

जल वSयत परयोजनाओ क aलए अनमोZदत आर एड आर ावधानY कgt मgय वशषताए

1 समावशन सीमा

5कसी जल वयत परयोजना क वकास स यद एक भी परवार भावत हो तो नlनIल`खत ावधान

लाग हgtगः

2 परयोजना भावत परवार (पीएएफ) कgt परभाषा

परयोजना भावत परवार (पीएएफ) स वह परवार अIभत ह िजसका नवास-Sथान या अEय सपित या

आजीवका का qोत जल वयत परयोजना क काय4 स भावत हआ हो और जो एलएआरआर अधनयम क

धारा-11 क अतग4त अधसचना क घोषणा क तारख स दो वष4 पव4 स भावत H म रह रहा हो भावत परवार

म अनाधकत नवासी (S=वॉटर) भी शाIमल हgtग

3 कष jaमक कgt परभाषा

ऐसा Mयि=त जो सामाEयतः भावत H क घोषत होन क तारख स दो वष4 पव4 स भावत H म रह

रहा हो और कष भIम पर मgयतः शाररक _म क जरए आजीवका चलाता हो

4 गर-कष jaमकY कgt परभाषा


रहा हो और उसक भावत H म कोई भIम न हो और वह अपनी आजीवका मgयतः शाररक _म स या rामीण

Iशपकार या समदाय सवा दाताओ क bप म चलाता हो

5 6वॉटर (अनdधकत नवासी) कgt परभाषा

भावत H म काननी अधकार रहत सरकार भIम का कNजादार परवार और वह एलएआरआर

अधनयम क धारा 11 क अतग4त अधसचना क घोषणा क तारख स 5 वष4 पव4 स वहा रह रहा हो

6 पनवा4सपनः थापन कॉलोनया

इस नीत का उkaय उन परयोजना भावत परवारgt जो हाइsectो परयोजनाओ क वकास क कारण

वSथापत हो गए हgt को जहा तक सभव हो सक बना बनाया मकान उपलNध कराना ह हाला5क जहा पर वकप

दया जाए इसक बदल म उदार आवास नमा4ण भता दया जाएगा

7 aशlण एव lमता नमा4ण

यह नीत परयोजना भावत परवारgt तथा Sथानीय लोगgt को सतत आजीवका क Iलए IशHण दन क

आवaयकता पर बल दती ह नमा4ण शb होन स कम स कम छह महन पव4 परयोजना वकासकता4ओ वारा

Sथानीय लोगgt को आवaयक कौशल दान करन क Iलए आई ट आई वारा वशष IशHण काय4dम शb 5कया

जाएगा इसस पीएएफ एव परयोजना क आस-पास रह रह अEय लोगgt क रोजगारोपयोगता म वK होन क आशा

ह

8 अतर6त ावधान

इस नीत म परयोजना भावत परवारgt क Iलए नlनIल`खत अतर=त ावधान परकिपत हC

bull मधावी छाgt क Iलए छावित

bull च5कसा सवधाओ का वSतार


bull ववाह अनदान

bull जीवन-नवा4ह अनदान

bull सहकारयgt एव Sवयसवी समहgt क Iलए आय सजन योजनाओ को बढ़ावा दना

bull बीज कटनाशक एव उव4रक सिNसडी तथा Iसचाई सहायता

उपय46त अतर6त ावधानY क अलावा वत4मान मL लाग पनवा4स एव पनः थापन रा0m7य नीत क ावधान

सामायतः भावी बन रहL ग

MINISTRY OF POWER

RESOLUTION

New Delhi the 28th January 2016

TARIFF POLICY

No 2322005-RampR (Vol-IX)mdash10 INTRODUCTION

11 In compliance with section 3 of the Electricity Act 2003 the Central Government notified the Tariff Policy on

6th January 2006 Further amendments to the Tariff Policy were notified on 31st March 2008 20th January

2011 and 8th

July 2011 In exercise of powers conferred under section 3(3) of Electricity Act 2003 the Central

Government hereby notifies the revised Tariff Policy to be effective from the date of publication of this

resolution in the Gazette of India

Notwithstanding anything done or any action taken or purported to have been done or taken under the

provisions of the Tariff Policy notified on 6th

January 2006 and amendments made thereunder shall in so far

as it is not inconsistent with this Policy be deemed to have been done or taken under provisions of this revised

policy

12 The National Electricity Policy has set the goal of adding new generation capacity and enhancing per capita

availability of electricity per year and to not only eliminate energy and peaking shortages but to also have a

spinning reserve as specified by the Central Electricity Authority Development of the power sector has also to

meet the challenge of providing access for affordable electricity to all households in next five years

13 It is therefore essential to attract adequate investments in the power sector by providing appropriate return on

investment as budgetary resources of the Central and State Governments are incapable of providing the requisite

funds It is equally necessary to ensure availability of electricity to different categories of consumers at

reasonable rates for achieving the objectives of rapid economic development of the country and improvement in

the living standards of the people

14 Balancing the requirement of attracting adequate investments to the sector and that of ensuring reasonability of

user charges for the consumers is the critical challenge for the regulatory process Accelerated development of

the power sector and its ability to attract necessary investments calls for inter alia consistent regulatory

approach across the country Consistency in approach becomes all the more necessary considering the large

number of States and the diversities involved

20 LEGAL POSITION

21 Section 3 (1) of the Electricity Act 2003 empowers the Central Government to formulate the tariff policy Section

3(3) of the Act enables the Central Government to review or revise the tariff policy from time to time

22 Central Electricity Regulatory Commission (CERC) and State Electricity Regulatory Commissions (SERCs)

shall be guided by the tariff policy in discharging their functions including framing the regulations

23 Regulatory Commissions shall be guided by the principles and methodologies specified by the Central

Commission for determination of tariff applicable to generating companies and transmission licensees

24 The Forum of Regulators has been constituted by the Central Government under the provisions of the Act

which would inter alia facilitate consistency in approach specially in the area of distribution

30 EVOLUTION OF THE POLICY

The tariff policy has been evolved in consultation with the State Governments the Central Electricity Authority (CEA)

the Central Electricity Regulatory Commission and various stakeholders


40 OBJECTIVES OF THE POLICY

The objectives of this tariff policy are to

(a) Ensure availability of electricity to consumers at reasonable and competitive rates

(b) Ensure financial viability of the sector and attract investments

(c) Promote transparency consistency and predictability in regulatory approaches across jurisdictions and

minimise perceptions of regulatory risks

(d) Promote competition efficiency in operations and improvement in quality of supply

(e) Promote generation of electricity from Renewable sources

(f) Promote Hydroelectric Power generation including Pumped Storage Projects (PSP) to provide

adequate peaking reserves reliable grid operation and integration of variable renewable energy

sources

(g) Evolve a dynamic and robust electricity infrastructure for better consumer services

(h) Facilitate supply of adequate and uninterrupted power to all categories of consumers

(i) Ensure creation of adequate capacity including reserves in generation transmission and distribution

in advance for reliability of supply of electricity to consumers

50 GENERAL APPROACH TO TARIFF

51 Introducing competition in different segments of the electricity industry is one of the key features of the

Electricity Act 2003 Competition will lead to significant benefits to consumers through reduction in capital costs and

also efficiency of operations It will also facilitate the price to be determined competitively The Central Government has

already issued detailed guidelines for tariff based bidding process for procurement of electricity by distribution licensees

52 All future requirement of power should continue to be procured competitively by distribution licensees

except in cases of expansion of existing projects or where there is a company owned or controlled by the State

Government as an identified developer and where regulators will need to resort to tariff determination based on norms

provided that expansion of generating capacity by private developers for this purpose would be restricted to one time

addition of not more than 100 of the existing capacity

Provided further that the Appropriate Commission as defined in the Electricity Act 2003 shall ensure that in case of

expansion of such projects the benefit of sharing of infrastructure of existing project and efficiency of new

technology is passed on to consumers through tariff

Provided also that the State Government can notify a policy to encourage investment in the State by allowing setting

up of generating plants including from renewable energy sources out of which a maximum of 35 of the installed

capacity can be procured by the Distribution Licensees of that State for which the tariff may be determined under

Section 62 of the Electricity Act 2003

Provided that notwithstanding the provision contained in para 511(j) of the policy the tariff for such 35 of the

installed capacity shall be determined by SERC

However the 15 of power outside long term PPAs allowed under para 571 of National Electricity Policy shall not

be included in 35 allowed to be procured by Distribution Licensees of the State

53 The tariff of all new generation and transmission projects of company owned or controlled by the Central

Government shall continue to be determined on the basis of competitive bidding as per the Tariff Policy notified on

6th

January 2006 unless otherwise specified by the Central Government on case to case basis

Further intra-state transmission projects shall be developed by State Government through competitive bidding process

for projects costing above a threshold limit which shall be decided by the SERCs

54 The Central Electricity Regulatory Commission in consultation with Central Electricity Authority and other

stakeholders shall frame within six months regulations for determination of tariff for generation of electricity from

projects using coal washery rejects These regulations shall also be followed by State Electricity Regulatory

Commissions

Provided that procurement of power from coal washery rejects based projects developed by CentralState

PSUs Joint Venture between Government Company and Company other than Government Company in which

shareholding of company other than Government Company either directly or through any of its subsidiary company or

associate company shall not be more than 26 of the paid up share capital can be done under Section 62 of the Act

55 The developer of a hydroelectric project including Pumped Storage Plant (PSP) would have the option of

getting the tariff determined by the Appropriate Commission for the power to be sold through long term Power Purchase


Agreements (PPAs) on the basis of performance based cost of service regulations if the following conditions are fulfilled

(a) The Appropriate Commission is satisfied that the project site has been allotted to the developer by the

concerned State Government after following a transparent two stage process The first stage should be for

prequalification on the basis of criteria of financial strength past experience of developing infrastructure

projects of similar size past track record of developing projects on time and within estimated costs turnover

and ability to meet performance guarantee etc In the second stage bids are to be called on the basis of only one

single quantifiable parameter such as additional free power in excess of percentage of free power as notified

by the Central Government equity participation offered to the State Government or any other parameter to be

notified by the Central Government from time to time

(b) Concurrence of CEA (if required under Section 8 of the Act) financial closure award of work and long term

Power Purchase Agreement (PPA) (of the duration of 35 years or more) of the capacity specified in (c) below with

distribution licensees are completed by 15082022

(c) Long term PPA is firmed up for 60 or more of the total saleable design energy balance being allowed for

merchant sale

Provided that distribution licensees can extend the duration of long term PPA beyond 35 years for a further

period of 15 years at the existing terms and conditions subject to the approval of Appropriate Commission

Provided further that nothing contained in this clause shall apply to Pumped Storage Plants (PSP)

(d) The time period for commissioning of all the units of the project shall be fixed at four years from the date of

approval of the commissioning schedule by the Appropriate Commission However the Appropriate

Commission may after recording reasons in writing fix longer time period for hydro electric projects (reservoir

as well as run-of- river projects) of more than 100 MW capacity Agreed timelines to achieve the fixed

commissioning schedule alongwith penalty for delay shall be decided by the Appropriate Commission in

consultation with the Central Electricity Authority The Appropriate Commission shall allow pass through the

Interest During Construction (IDC) and Financing Cost (FC) only upto the period of delay not attributable to

the developer as approved by the CEA

(e) Award of contracts for supply of equipment and construction of the project either through a turnkey or through

well defined packages are done on the basis of international competitive bidding

56 Notwithstanding anything contained in Para 55 above the developers of hydro electric projects of more than

100 MW design capacity for which sites have been awarded earlier by following a transparent process and on the basis of

pre-determined set of criteria would have the option of getting the tariff determined by the Appropriate Commission for

the power to be sold through long term PPA on the basis of cost plus under Section 62 of the Act

57 In case of projects covered under Para 55 and 56 the Appropriate Commission shall determine tariff ensuring

the following

(i) Any expenditure incurred or committed to be incurred by the project developer for getting project site

allotted (except free power as notified) would neither be included in the project cost nor any such

expenditure shall be passed through in tariff

(ii) The project cost shall include the cost of the approved RampR plan of the Project which shall be in

conformity with the following

(a) the National Rehabilitation amp Resettlement Policy currently in force

(b) the RampR package as enclosed at appendix

(iii) Annual fixed charges shall be taken pro-rata to the saleable design energy tied up on the basis of long

term PPAs with respect to total saleable design energy The total saleable design energy shall be arrived

at by deducting the following from the design energy at the bus bar

a) Free power as notified by the Central Government from time to time for the host State and the

riparian State and percentage for contribution towards Local Area Development Fund as

constituted by the State Government This free power may be suitably staggered as decided by

the State Government

b) Energy corresponding to 100 units of electricity to be provided free of cost every month to every

Project Affected Family notified by the State Government to be offered through the concerned

distribution licensee in the designated resettlement areaprojects area for a period of ten years

from the date of commissioning


58 The Appropriate Commission shall provide for suitable regulatory framework for incentivizing the

developers of Hydro Electric Projects (HEPs) for using long-term financial instruments in order to reduce the tariff

burden in the initial years

59 The real benefits of competition would be available only with the emergence of appropriate market conditions

Shortages of power supply will need to be overcome Multiple players will enhance the quality of service through

competition All efforts will need to be made to bring power industry to this situation as early as possible in the overall

interests of consumers Transmission and distribution ie the wires business is internationally recognized as having

the characteristics of a natural monopoly where there are inherent difficulties in going beyond regulated returns on the

basis of scrutiny of costs

510 Consumer interest is best served in ensuring viability and sustainability of the entire value chain viz

generation transmission and distribution of electricity while at the same time facilitating power supply at reasonable

rate to consumers The financial turnaroundrestructuring plans are approved by the Appropriate Government from

time to time to achieve this objective The Appropriate Government as well as the Appropriate Commission while

implementing such plans shall ensure viability of the generation transmission and distribution in terms of recovery of

all prudent costs

511Tariff policy lays down the following framework for performance based cost of service regulation in respect of

aspects common to generation transmission as well as distribution These shall not apply to competitively bid projects

as referred to in para 61 and para 71 (6) Sector specific aspects are dealt with in subsequent sections

a) Return on Investment

Balance needs to be maintained between the interests of consumers and the need for investments while laying down

rate of return Return should attract investments at par with if not in preference to other sectors so that the electricity

sector is able to create adequate capacity The rate of return should be such that it allows generation of reasonable

surplus for growth of the sector

The Central Commission would notify from time to time the rate of return on equity for generation and transmission

projects keeping in view the assessment of overall risk and the prevalent cost of capital which shall be followed by the

SERCs also The rate of return notified by CERC for transmission may be adopted by the SERCs for distribution with

appropriate modification taking into view the risks involved For uniform approach in this matter it would be desirable to

arrive at a consensus through the Forum of Regulators

While allowing the total capital cost of the project the Appropriate Commission would ensure that these are

reasonable and to achieve this objective requisite benchmarks on capital costs should be evolved by the Regulatory

Commissions The Central Commission may adopt either Return on Equity or Return on Capital approach whichever is

considered better in the interest of the consumers

The State Commission may consider lsquodistribution and supply marginrsquo as basis for allowing returns in distribution

business at an appropriate time The State Commission may also consider price cap regulation based on

comprehensive study The Forum of Regulators should evolve a comprehensive approach in this regard The

considerations while preparing such an approach would inter-alia include issues such as reduction in Aggregate

Technical and Commercial losses improving the standards of performance and reduction in cost of supply

b) Equity Norms

For financing of future capital cost of projects a Debt Equity ratio of 7030 should be adopted Promoters would be

free to have higher quantum of equity investments The equity in excess of this norm should be treated as loans

advanced at the weighted average rate of interest and for a weighted average tenor of the long term debt component of

the project after ascertaining the reasonableness of the interest rates and taking into account the effect of debt

restructuring done if any In case of equity below the normative level the actual equity would be used for

determination of Return on Equity in tariff computations

c) Depreciation

The Central Commission may notify the rates of depreciation in respect of generation and transmission assets The

depreciation rates so notified would also be applicable for distribution assets with appropriate modification as may be

evolved by the Forum of Regulators

Provided that the Appropriate Commission shall specify for the purpose of tariff determination a upper ceiling of the

rate of depreciation to be applicable during the useful life of the project and the developer shall have the option of

indicating while seeking approval for tariff lower rate of depreciation subject to the aforesaid ceiling

The rates of depreciation so notified would be applicable for the purpose of tariffs as well as accounting

There should be no need for any advance against depreciation

Benefit of reduced tariff after the assets have been fully depreciated should remain available to the consumers


Notwithstanding the above power from those plants of a generating company where either whose PPAs have expired

or plants have completed their useful life may be bundled with power from renewable generating plants to be set up

through the process of bidding or for which the equipment for setting up such plant is procured through competitive

bidding In such cases power from such plants can be reallocated to beneficiaries purchasing power from renewable

energy generating plants on the principles to be decided by Appropriate Government The Obligated Entities which

finally buy such power shall account towards their renewable purchase obligation to the extent of power bought from

renewable energy generating plants

The scheduling and despatch of such conventional and renewable generating plants shall be done separately

d) Cost of Debt

Structuring of debt including its tenure with a view to reducing the tariff should be encouraged Savings in costs on

account of subsequent restructuring of debt should be suitably incentivised by the Regulatory Commissions keeping in

view the interests of the consumers

e) Cost of Management of Foreign Exchange Risk

Foreign exchange variation risk shall not be a pass through However appropriate costs of hedging and swapping to take

care of foreign exchange variations should be allowed for debt obtained in foreign currencies This provision would be

relevant only for the projects where tariff has not been determined on the basis of competitive bids

f) Operating Norms

Suitable performance norms of operations together with incentives and disincentives would need to be evolved along

with appropriate arrangement for sharing the gains of efficient operations with the consumers Except for the cases

referred to in para 511(h)(2) the operating parameters in tariffs should be at ldquonormative levelsrdquo only and not at ldquolower of

normative and actualsrdquo This is essential to encourage better operating performance The norms should be efficient

relatable to past performance capable of achievement and progressively reflecting increased efficiencies and may also

take into consideration the latest technological advancements fuel vintage of equipments nature of operations level

of service to be provided to consumers etc Continued and proven inefficiency must be controlled and penalized

The Central Commission would in consultation with the Central Electricity Authority notify operating norms from

time to time for generation and transmission The SERC would adopt these norms In cases where operations have

been much below the norms for many previous years the SERCs may fix relaxed norms suitably and draw a transition

path over the time for achieving the norms notified by the Central Commission or phase them out in accordance with

the norms specified by the Authority in this regard

Operating norms for distribution networks would be notified by the concerned SERCs For uniformity the Forum of

Regulators should evolve model guidelines taking into consideration the state specific distinctive features

g) Renovation and Modernization

Renovation and modernization of generation plants (including repowering of wind generating plants) need to be

encouraged for higher efficiency levels even though they may have not completed their useful life This shall not

include periodic overhauls A Multi-Year Tariff (MYT) framework may be prescribed which should also cover capital

investments necessary for renovation and modernization and an incentive framework to share the benefits of

efficiency improvement between the utilities and the beneficiaries with reference to revised and specific performance

norms to be fixed by the Appropriate Commission Appropriate capital costs required for predetermined efficiency

gains andor for sustenance of high level performance would need to be assessed by the Appropriate Commission

h) Multi Year Tariff

1) Section 61 of the Act states that the Appropriate Commission for determining the terms and conditions for

the determination of tariff shall be guided inter-alia by Multi-Year Tariff (MYT) principles The framework

should feature a five-year control period The initial control period may however be of 3 year duration for

transmission and distribution if deemed necessary by the Regulatory Commission on account of data

uncertainties and other practical considerations In cases of lack of reliable data the Appropriate

Commission may state assumptions in MYT for first control period and a fresh control period may be started

as and when more reliable data becomes available

2) In cases where operations have been much below the norms for many previous years the initial starting

point in determining the revenue requirement and the improvement trajectories should be recognized at


ldquorelaxedrdquo levels and not the ldquodesiredrdquo levels Suitable benchmarking studies may be conducted to establish

the ldquodesiredrdquo performance standards Separate studies may be required for each utility to assess the capital

expenditure necessary to meet the minimum service standards

3) Once the revenue requirements are established at the beginning of the control period the Regulatory

Commission should focus on regulation of outputs and not the input cost elements At the end of the control

period a comprehensive review of performance may be undertaken

4) Uncontrollable costs should be recovered speedily to ensure that future consumers are not burdened with

past costs Uncontrollable costs would include (but not limited to) fuel costs costs on account of inflation

taxes and cess variations in power purchase unit costs including on account of adverse natural events

5) Clear guidelines and regulations on information disclosure may be developed by the Regulatory

Commissions Section 62 (2) of the Act empowers the Appropriate Commission to require licensees to furnish

separate details as may be specified in respect of generation transmission and distribution for determination

of tariff

(i) Benefits under Clean Development Mechanism (CDM)

Tariff fixation for all electricity projects (generation transmission and distribution) that result in lower Green House Gas

(GHG) emissions than the relevant base line should take into account the benefits obtained from the Clean Development

Mechanism (CDM) into consideration in a manner so as to provide adequate incentive to the project developers

(j) Composite Scheme

Sub-section (b) of Section 79(1) of the Act provides that Central Commission shall regulate the tariff of generating

company if such generating company enters into or otherwise have a composite scheme for generation and sale of

electricity in more than one State

Explanation The composite scheme as specified under section 79(1) of the Act shall mean a scheme by a generating

company for generation and sale of electricity in more than one State having signed long-term or medium-term PPA

prior to the date of commercial operation of the project (the COD of the last unit of the project will be deemed to be

the date of commercial operation of the project) for sale of atleast 10 of the capacity of the project to a distribution

licensee outside the State in which such project is located

512 While it is recognized that the State Governments have the right to impose duties taxes cess on sale or

consumption of electricity these could potentially distort competition and optimal use of resources especially if such

levies are used selectively and on a non-uniform basis

In some cases the duties etc on consumption of electricity is linked to sources of generation (like captive generation)

and the level of duties levied is much higher as compared to that being levied on the same category of consumers who

draw power from grid Such a distinction is invidious and inappropriate The sole purpose of freely allowing captive

generation is to enable industries to access reliable quality and cost effective power Particularly the provisions

relating to captive power plants which can be set up by group of consumers has been brought in recognition of the fact

that efficient expansion of small and medium industries across the country will lead to faster economic growth and cre-

ation of larger employment opportunities

For realizing the goal of making available electricity to consumers at reasonable and competitive prices it is necessary

that such duties are kept at reasonable level

513 The Act provides for introduction of open access for consumers of one megawatt and above in a time bound

manner The Regulatory Commissions shall introduce open access for different categories of consumers as per the

provisions of the Act

60 GENERATION

Accelerated growth of the generation capacity sector is essential to meet the estimated growth in demand Adequacy of

generation is also essential for efficient functioning of power markets At the same time it is to be ensured that new

capacity addition should deliver electricity at most efficient rates to protect the interests of consumers This policy

stipulates the following for meeting these objectives

61 Procurement of power

As stipulated in para 51 power procurement for future requirements should be through a transparent competitive bidding

mechanism using the guidelines issued by the Central Government from time to time These guidelines provide for

procurement of electricity separately for base load requirements and for peak load requirements This would facilitate

setting up of generation capacities specifically for meeting such requirements

However some of the competitively bid projects as per the guidelines dated 19th January 2005 have experienced

difficulties in getting the required quantity of coal from Coal India Limited (CIL) In case of reduced quantity of


domestic coal supplied by CIL vis-agrave-vis the assured quantity or quantity indicated in Letter of AssuranceFSA the

cost of importedmarket based e-auction coal procured for making up the shortfall shall be considered for being made

a pass through by Appropriate Commission on a case to case basis as per advisory issued by Ministry of Power vide

OM No FU-122011-IPC (Vol-III) dated 3172013

62 Tariff structuring and associated issues

(1) A two-part tariff structure should be adopted for all long-term and medium-term contracts to facilitate Merit

Order dispatch According to National Electricity Policy the Availability Based Tariff (ABT) is also to be

introduced at State level This framework would be extended to generating stations (including grid connected

captive plants of capacities as determined by the SERC) The Appropriate Commission shall introduce differential

rates of fixed charges for peak and off peak hours for better management of load within a period of two years

Power stations are required to be available and ready to dispatch at all times Notwithstanding any provision

contained in the Power Purchase Agreement (PPA) in order to ensure better utilization of un-requisitioned

generating capacity of generating stations based on regulated tariff under Section 62 of the Electricity Act 2003

the procurer shall communicate at least twenty four hours before 0000 hours of the day when the power and

quantum thereof is not requisitioned by it enabling the generating stations to sell the same in the market in

consonance with laid down policy of Central Government in this regard The developer and the procurers

signing the PPA would share the gains realized from sale if any of such un-requisitioned power in market in

the ratio of 5050 if not already provided in the PPA Such gain will be calculated as the difference between

selling price of such power and fuel charge It should however be ensured that such merchant sale does not

result in adverse impact on the original beneficiary(ies) including in the form of higher average energy charge

vis-agrave-vis the energy charge payable without the merchant sale For the projects under section 63 of the Act the

methodology for such sale may be decided by the Appropriate Commission on mutually agreed terms between

procurer and generator or unless already specified in the PPA

(2) Power Purchase Agreement should ensure adequate and bankable payment security arrangements to the

Generating companies In case of persisting default on payment of agreed tariff as per PPA in spite of the

available payment security mechanisms like letter of credit escrow of cash flows etc the generating companies

may sell such power to other buyers

(3) In case of coal based generating stations the cost of project will also include reasonable cost of setting up coal

washeries coal beneficiation system and dry ash handling amp disposal system

(4) After the award of bids if there is any change in domestic duties levies cess and taxes imposed by Central

Government State GovernmentsUnion Territories or by any Government instrumentality leading to

corresponding changes in the cost the same may be treated as ldquoChange in Lawrdquo and may unless provided

otherwise in the PPA be allowed as pass through subject to approval of Appropriate Commission

(5) The thermal power plant(s) including the existing plants located within 50 km radius of sewage treatment plant

of Municipalitylocal bodiessimilar organization shall in the order of their closeness to the sewage treatment

plant mandatorily use treated sewage water produced by these bodies and the associated cost on this account be

allowed as a pass through in the tariff Such thermal plants may also ensure back-up source of water to meet

their requirement in the event of shortage of supply by the sewage treatment plant The associated cost on this

account shall be factored into the fixed cost so as not to disturb the merit order of such thermal plant The

shutdown of the sewage treatment plant will be taken in consultation with the developer of the power plant

63 Harnessing captive generation

Captive generation is an important means to making competitive power available Appropriate Commission should

create an enabling environment that encourages captive power plants to be connected to the grid

Such captive plants could supply surplus power through grid subject to the same regulation as applicable to generating

companies Firm supplies may be bought from captive plants by distribution licensees using the guidelines issued by

the Central Government under section 63 of the Act taking into account second proviso of para 52 of this Policy

The prices should be differentiated for peak and off-peak supply and the tariff should include variable cost of

generation at actual levels and reasonable compensation for capacity charges

Wheeling charges and other terms and conditions for implementation should be determined in advance by the

respective State Commission duly ensuring that the charges are reasonable and fair

Grid connected captive plants could also supply power to non-captive users connected to the grid through available

transmission facilities based on negotiated tariffs Such sale of electricity would be subject to relevant regulations for

open access including compliance of relevant provisions of rule 3 of the Electricity Rules 2005

64 Renewable sources of energy generation including Co-generation from renewable energy sources


(1) Pursuant to provisions of section 86(1)(e) of the Act the Appropriate Commission shall fix a minimum

percentage of the total consumption of electricity in the area of a distribution licensee for purchase of energy

from renewable energy sources taking into account availability of such resources and its impact on retail tariffs

Cost of purchase of renewable energy shall be taken into account while determining tariff by SERCs Long term

growth trajectory of Renewable Purchase Obligations (RPOs) will be prescribed by the Ministry of Power in

consultation with MNRE

Provided that cogeneration from sources other than renewable sources shall not be excluded from the applicability of

RPOs

(i) Within the percentage so made applicable to start with the SERCs shall also reserve a minimum

percentage for purchase of solar energy from the date of notification of this policy which shall be such that

it reaches 8 of total consumption of energy excluding Hydro Power by March 2022 or as notified by

the Central Government from time to time

(ii) Distribution Licensee(s) shall compulsorily procure 100 power produced from all the Waste-to-Energy

plants in the State in the ratio of their procurement of power from all sources including their own at the

tariff determined by the Appropriate Commission under Section 62 of the Act

(iii) It is desirable that purchase of energy from renewable sources of energy takes place more or less in the

same proportion in different States To achieve this objective in the current scenario of large availability of

such resources only in certain parts of the country an appropriate mechanism such as Renewable Energy

Certificate (REC) would need to be promoted Through such a mechanism the renewable energy based

generation companies can sell the electricity to local distribution licensee at the rates for conventional

power and can recover the balance cost by selling certificates to other distribution companies and obligated

entities enabling the latter to meet their renewable power purchase obligations The REC mechanism should

also have a solar specific REC

(iv) Appropriate Commission may also provide for a suitable regulatory framework for encouraging such

other emerging renewable energy technologies by prescribing separate technology based REC multiplier

(ie granting higher or lower number of RECs to such emerging technologies for the same level of

generation) Similarly considering the change in prices of renewable energy technologies with passage of

time the Appropriate Commission may prescribe vintage based REC multiplier (ie granting higher or

lower number of RECs for the same level of generation based on year of commissioning of plant)

(2) States shall endeavor to procure power from renewable energy sources through competitive bidding to keep the

tariff low except from the waste to energy plants Procurement of power by Distribution Licensee from

renewable energy sources from projects above the notified capacity shall be done through competitive bidding

process from the date to be notified by the Central Government

However till such notification any such procurement of power from renewable energy sources projects may be

done under Section 62 of the Electricity Act 2003 While determining the tariff from such sources the

Appropriate Commission shall take into account the solar radiation and wind intensity which may differ from

area to area to ensure that the benefits are passed on to the consumers

(3) The Central Commission should lay down guidelines for pricing intermittent power especially from renewable

energy sources where such procurement is not through competitive bidding The tariff stipulated by CERC shall

act as a ceiling for that category

(4) In order to incentivize the Distribution Companies to procure power from renewable sources of energy the

Central Government may notify from time to time an appropriate bid-based tariff framework for renewable

energy allowing the tariff to be increased progressively in a back-loaded or any other manner in the public

interest during the period of PPA over the life cycle of such a generating plant Correspondingly the procurer of

such bid-based renewable energy shall comply with the obligations for payment of tariff so determined

(5) In order to promote renewable energy sources any generating company proposing to establish a coallignite

based thermal generating station after a specified date shall be required to establish such renewable energy

generating capacity or procure and supply renewable energy equivalent to such capacity as may be prescribed

by the Central Government from time to time after due consultation with stakeholders The renewable energy

produced by each generator may be bundled with its thermal generation for the purpose of sale In case an

obligated entity procures this renewable power then the SERCs will consider the obligated entity to have met

the Renewable Purchase Obligation (RPO) to the extent of power bought from such renewable energy generating

stations

Provided further that in case any existing coal and lignite based thermal power generating station with the

concurrence of power procurers under the existing Power Purchase Agreements chooses to set up additional

renewable energy generating capacity the power from such plant shall be allowed to be bundled and tariff of

such renewable energy shall be allowed to be pass through by the Appropriate Commission The Obligated


Entities who finally buy such power shall account towards their renewable purchase obligations

Provided also that scheduling and despatch of such conventional and renewable generating plants shall be done

separately

(6) In order to further encourage renewable sources of energy no inter-State transmission charges and losses may be

levied till such period as may be notified by the Central Government on transmission of the electricity generated

from solar and wind sources of energy through the inter-state transmission system for sale

(7) Appropriate Commission may provide regulatory framework to facilitate generation and sale of electricity from

renewable energy sources particularly from roof-top solar system by any entity including local authority

Panchayat Institution user institution cooperative society Non-Governmental Organization franchisee or by

Renewable Energy Service Company The Appropriate Government may also provide complementary policy

support for this purpose

Explanation ldquoRenewable Energy Service Companyrdquo means an energy service company which provides renewable

energy to the consumers in the form of electricity

70 TRANSMISSION

The transmission system in the country consists of the regional networks the inter-regional connections that carry

electricity across the five regions and the State networks Development of the State networks has not been uniform and

capacity in such networks needs to be augmented These networks will play an important role in intra-State power

flows and also in the regional and national flows The tariff policy in so far as transmission is concerned seeks to

achieve the following objectives

1 Ensuring optimal development of the transmission network ahead of generation with adequate margin for

reliability and to promote efficient utilization of generation and transmission assets in the country

2 Attracting the required investments in the transmission sector and providing adequate returns

71 Transmission pricing

(1) A suitable transmission tariff framework for all inter-State transmission including transmission of electricity

across the territory of an intervening State as well as conveyance within the State which is incidental to such inter-

state transmission has been implemented with the objective of promoting effective utilization of all assets across the

country and accelerated development of new transmission capacities that are required

(2) The National Electricity Policy mandates that the national tariff framework implemented should be sensitive

to distance direction and related to quantum of power flow This has been developed by CERC taking into

consideration the advice of the CEA Sharing of transmission charges shall be done in accordance with such tariff

mechanism as amended from time to time

(3) Transmission charges under this framework can be determined on MW per circuit kilometer basis zonal

postage stamp basis or some other pragmatic variant the ultimate objective being to get the transmission system users

to share the total transmission cost in proportion to their respective utilization of the transmission system The

lsquoutilizationrsquo factor should duly capture the advantage of reliability reaped by all The spread between minimum and

maximum transmission rates should be such as not to inhibit planned developmentaugmentation of the transmission

system but should discourage non-optimal transmission investment

(4) In view of the approach laid down by the NEP prior agreement with the beneficiaries would not be a pre-

condition for network expansion CTUSTU should undertake network expansion after identifying the requirements in

consonance with the National Electricity Plan and in consultation with stakeholders and taking up the execution after

due regulatory approvals For smooth operation of the grid efforts should be made to develop transmission system

ahead of generation

(5) The Central Commission has specified norms for capital and operating costs and laid down Standards of

Performance for inter-State transmission licensees Tariff determination and adherence to Standards of Performance

shall be carried out in accordance with these norms as amended from time to time

(6) Investment by transmission developer including CTUSTUs would be invited through competitive bids in

accordance with the guidelines issued by the Central Government from time to time

(7) While all future inter-state transmission projects shall ordinarily be developed through competitive

bidding process the Central Government may give exemption from competitive bidding for (a) specific category of

projects of strategic importance technical upgradation etc or (b) works required to be done to cater to an urgent

situation on a case to case basis

(8) CERC has specified Regulation on framework for the inter-State transmission A similar approach should be

implemented by SERCs for the intra-State transmission duly considering factors like voltage distance direction and

quantum of flow


(9) Metering compatible with the requirements of the proposed transmission tariff framework should be

established on priority basis The metering should be compatible with ABT requirements which would also facilitate

implementation of Time of Day (ToD) tariffs

72 Transmission loss allocation

(1) Transactions are being charged on the basis of average losses arrived at after appropriately considering the

distance and directional sensitivity as applicable to relevant voltage level on the transmission system Based on

the methodology laid down by the CERC in this regard for inter-state transmission the SERCs may evolve a

similar framework for intra-state transmission

The loss framework should ensure that the loss compensation is reasonable and linked to applicable technical loss

benchmarks The benchmarks may be determined by the Appropriate Commission after considering advice of CEA

(2) It would be desirable to move to a system of loss compensation based on incremental losses as present

deficiencies in transmission capacities are overcome through network expansion The Appropriate Commission

may require necessary studies to be conducted to establish the allowable level of system loss for the network

configuration and the capital expenditure required to augment the transmission system and reduce system losses

Since additional flows above a level of line loading lead to significantly higher losses CTUSTU should ensure

upgrading of transmission systems to avoid the situations of overloading The Appropriate Commission should

permit adequate capital investments in new assets for upgrading the transmission system

73 Other issues in transmission

(1) Financial incentives and disincentives should be implemented for the CTU and the STU around the Key

Performance Indicators (KPI) for these organisations Such KPIs would include efficient network construction

system availability and loss reduction

(2) All available information should be shared with intending users by the CTUSTU and the load dispatch centers

particularly information on available transmission capacity and load flow studies

(3) In extraordinary circumstances including threat to security to the State public order or natural calamity if the

Central Government allocates power out of the unallocated share of the Central Generating Stations or

otherwise such allocation of power will have priority over short-term medium-term and long-term access in

this order

74 Ancillary Services

(1) The Central Commission may introduce the norms and framework for ancillary services including the method of

sharing the charges necessary to support the power system or grid operation for maintaining power quality

reliability and security of the grid

(2) The Central Commission shall also consult the Central Electricity Authority SERCsJERCs CTUsSTUs and

NLDCRLDCSLDCs while specifying the norms for ancillary services

(3) The State Commission shall also adopt the norms and framework for ancillary services as specified by the

Central Commission

80 DISTRIBUTION

Supply of reliable and quality power of specified standards in an efficient manner and at reasonable rates is one

of the main objectives of the National Electricity Policy The State Commission should determine and notify the

standards of performance of licensees with respect to quality continuity and reliability of service for all consumers

It is desirable that the Forum of Regulators determines the basic framework on service standards A suitable

transition framework could be provided for the licensees to reach the desired levels of service as quickly as

possible Penalties may be imposed on licensees in accordance with section 57 of the Act for failure to meet the

standards

Making the distribution segment of the industry efficient and solvent is the key to success of power sector

reforms and provision of services of specified standards Therefore the Regulatory Commissions need to strike

the right balance between the requirements of the commercial viability of distribution licensees and consumer

interests Loss making utilities need to be transformed into profitable ventures which can raise necessary

resources from the capital markets to provide services of international standards to enable India to achieve its full

growth potential Efficiency in operations should be encouraged Gains of efficient operations with reference to

normative parameters should be appropriately shared between consumers and licensees

Appropriate Commission should mandate Distribution Licensee to undertake load forecasting every year and to

publish and submit to the Commission their short medium and long-term power procurement plans to meet the

load

The State Regulatory Commission will devise a specific trajectory so that 24 hours supply of adequate and

uninterrupted power can be ensured to all categories of consumers by 2021-22 or earlier depending upon the

prevailing situation in the State


Micro-grids supplying renewable energy are being set up in such areas where the grid has not reached or where

adequate power is not available in the grid Investment involved in setting up of such microgrids is substantial

One of the risks of investment is grid reaching the area before the completion of the project life and thereby

making power from micro grids costly and unviable In order to mitigate such risk and incentivize investment in

microgrids there is a need to put in place an appropriate regulatory framework to mandate compulsory purchase

of power into the grid from such micro grids at a tariff to be determined under section 62 of the Act considering

depreciated cost of investments and keeping in view industry benchmark and with a cap if necessary as

approved by the Appropriate Commission The Appropriate Commission shall notify necessary regulations in

this regard within six months

81 Implementation of Multi-Year Tariff (MYT) framework

1) MYT framework would minimise risks for utilities and consumers promote efficiency and appropriate reduction

of system losses and attract investments It would also bring greater predictability to consumer tariffs on the

whole by restricting tariff adjustments to known indicators of power purchase prices and inflation indices The

framework should be applied for both public and private utilities

2) The State Commissions should introduce mechanisms for sharing of excess profits and losses with the

consumers as part of the overall MYT framework In the first control period the incentives for the utilities may be

asymmetric with the percentage of the excess profits being retained by the utility set at higher levels than the

percentage of losses to be borne by the utility This is necessary to accelerate performance improvement and reduc-

tion in losses and will be in the long term interest of consumers by way of lower tariffs

3) As indicated in para 511(h) the MYT framework implemented in the initial control period should have adequate

flexibility to accommodate changes in the baselines consequent to metering being completed

4) Licensees may have the flexibility of charging lower tariffs than approved by the State Commission if

competitive conditions require so without having a claim on additional revenue requirement on this account in

accordance with Section 62 of the Act

5) At the beginning of the control period when the ldquoactualrdquo costs form the basis for future projections there may be

a large uncovered gap between required tariffs and the tariffs that are presently applicable This gap should be

fully met through tariff charges and through alternative means that could inter-alia include financial restructuring

and transition financing

6) Incumbent licensees should have the option of filing for separate revenue requirements and tariffs for an area

where the State Commission has issued multiple distribution licenses pursuant to the provisions of Section 14 of

the Act read with para 547 of the National Electricity Policy

7) Appropriate Commissions should initiate tariff determination and regulatory scrutiny on a suo moto basis in

case the licensee does not initiate filings in time It is desirable that requisite tariff changes come into effect from

the date of commencement of each financial year and any gap on account of delay in filing should be on account

of licensee

82 Framework for revenue requirements and costs

821 The following aspects would need to be considered in determining tariffs

(1) All power purchase costs need to be considered legitimate unless it is established that the merit order

principle has been violated or power has been purchased at unreasonable rates The reduction of Aggregate

Technical amp Commercial (ATampC) losses needs to be brought about but not by denying revenues required

for power purchase for 24 hours supply and necessary and reasonable OampM and investment for system up-

gradation Consumers particularly those who are ready to pay a tariff which reflects efficient costs have the

right to get uninterrupted 24 hours supply of quality power Actual level of retail sales should be grossed up by

normative level of TampD losses as indicated in MYT trajectory for allowing power purchase cost subject to

justifiable power purchase mix variation (for example more energy may be purchased from thermal

generation in the event of poor rainfall) and fuel surcharge adjustment as per regulations of the SERC

(2) ATampC loss reduction should be incentivised by linking returns in a MYT framework to an achievable

trajectory Greater transparency and nurturing of consumer groups would be efficacious For government

owned utilities improving governance to achieve ATampC loss reduction is a more difficult and complex

challenge for the SERCs Prescription of a MYT dispensation with different levels of consumer tariffs in

succeeding years linked to different ATampC loss levels aimed at covering full costs could generate the

requisite political will for effective action to reduce theft as the alternative would be stiffer tariff increases

Third party verification of energy audit results for different areaslocalities could be used to impose

arealocality specific surcharge for greater ATampC loss levels and this in turn could generate local consensus

for effective action for better governance The SERCs may also encourage suitable local area based

incentive and disincentive scheme for the staff of the utilities linked to reduction in losses

The SERC shall undertake independent assessment of baseline data for various parameters for every distribution

circle of the licensee


The SERC shall also institute a system of independent scrutiny of financial and technical data submitted by

the licensees

As the metering is completed up to appropriate level in the distribution network it should be possible to

segregate technical losses Accordingly technical loss reduction under MYT framework should then be

treated as distinct from commercial loss reduction which requires a different approach

(3) Section 65 of the Act provides that no direction of the State Government regarding grant of subsidy to

consumers in the tariff determined by the State Commission shall be operative if the payment on account of

subsidy as decided by the State Commission is not made to the utilities and the tariff fixed by the State

Commission shall be applicable from the date of issue of orders by the Commission in this regard The

State Commissions should ensure compliance of this provision of law to ensure financial viability of the

utilities To ensure implementation of the provision of the law the State Commission should determine the

tariff initially without considering the subsidy commitment by the State Government and subsidised tariff

shall be arrived at thereafter considering the subsidy by the State Government for the respective categories of

consumers

(4) Working capital should be allowed duly recognising the transition issues faced by the utilities such as

progressive improvement in recovery of bills Bad debts should be recognised as per policies developed and

subject to the approval of the State Commission

(5) Pass through of past losses or profits should be allowed to the extent caused by uncontrollable factors

During the transition period controllable factors should be to the account of utilities and consumers in

proportions determined under the MYT framework

(6) The contingency reserves should be drawn upon with prior approval of the State Commission only in the

event of contingency conditions specified through regulations by the State Commission The existing

practice of providing for development reserves and tariff and dividend control reserves should be

discontinued

(7) Section 61 of the Act mandates that the Appropriate Commission while determining tariff shall not only

ensure safeguarding of consumerrsquos interests but also the recovery of the cost of electricity in a reasonable manner

Section 62 of the Act further provides for periodic tariff adjustment during a year to take care of the variation in fuel

price as may be specified

Therefore the Appropriate Commission shall specify an appropriate price adjustment formula for recovery of the

costs arising on account of the variation in the price of fuel power purchase etc on monthlyquarterly basis for

recovery of all prudent costs of the generating company and the licensee

822 The facility of a regulatory asset has been adopted by some Regulatory Commissions in the past to limit tariff

impact in a particular year This should be done only as a very rare exception in case of natural calamity or force

majeure conditions and subject to the following

a Under business as usual conditions no creation of Regulatory Assets shall be allowed

b Recovery of outstanding Regulatory Assets along with carrying cost of Regulatory Assets should be

time bound and within a period not exceeding seven years The State Commission may specify the

trajectory for the same

83 Tariff design Linkage of tariffs to cost of service

It has been widely recognised that rational and economic pricing of electricity can be one of the major tools for energy

conservation and sustainable use of ground water resources

In terms of the Section 61(g) of the Act the Appropriate Commission shall be guided by the objective that the tariff

progressively reflects the efficient and prudent cost of supply of electricity

The State Governments can give subsidy to the extent they consider appropriate as per the provisions of section 65 of

the Act Direct subsidy is a better way to support the poorer categories of consumers than the mechanism of cross-

subsidizing the tariff across the board Subsidies should be targeted effectively and in transparent manner As a

substitute of cross subsidies the State Government has the option of raising resources through mechanism of electricity

duty and giving direct subsidies to only needy consumers This is a better way of targeting subsidies effectively

Accordingly the following principles would be adopted

1 Consumers below poverty line who consume below a specified level as prescribed in the National

Electricity Policy may receive a special support through cross subsidy Tariffs for such designated group of

consumers will be at least 50 of the average cost of supply

2 For achieving the objective that the tariff progressively reflects the cost of supply of electricity the

Appropriate Commission would notify a roadmap such that tariffs are brought within plusmn20 of the average

cost of supply The road map would also have intermediate milestones based on the approach of a gradual


reduction in cross subsidy

3 While fixing tariff for agricultural use the imperatives of the need of using ground water resources in a

sustainable manner would also need to be kept in mind in addition to the average cost of supply Tariff for

agricultural use may be set at different levels for different parts of a state depending on the condition of

the ground water table to prevent excessive depletion of ground water Section 62 (3) of the Act provides

that geographical position of any area could be one of the criteria for tariff differentiation A higher level of

subsidy could be considered to support poorer farmers of the region where adverse ground water table

condition requires larger quantity of electricity for irrigation purposes subject to suitable restrictions to

ensure maintenance of ground water levels and sustainable ground water usage

4 Extent of subsidy for different categories of consumers can be decided by the State Government keeping in

view various relevant aspects But provision of free electricity is not desirable as it encourages wasteful

consumption of electricity Besides in most cases lowering of water table in turn creating avoidable problem

of water shortage for irrigation and drinking water for later generations It is also likely to lead to rapid

rise in demand of electricity putting severe strain on the distribution network thus adversely affecting the

quality of supply of power Therefore it is necessary that reasonable level of user charges is levied The

subsidized rates of electricity should be permitted only up to a pre-identified level of consumption beyond

which tariffs reflecting efficient cost of service should be charged from consumers If the State

Government wants to reimburse even part of this cost of electricity to poor category of consumers the

amount can be paid in cash or any other suitable way Use of prepaid meters can also facilitate this transfer

of subsidy to such consumers

5 Metering of supply to agriculturalrural consumers can be achieved in a consumer friendly way and in

effective manner by management of local distribution in rural areas through commercial arrangement with

franchisees with involvement of panchayat institutions user associations cooperative societies etc Use of

smart meters may be encouraged as a cost effective option for metering in cases of ldquolimited use consumersrdquo

who are eligible for subsidized electricity

84 Definition of tariff components and their applicability

1 Two-part tariffs featuring separate fixed and variable charges and time differentiated tariff shall be

introduced on priority for large consumers (say consumers with demand exceeding 1 MW) within one year

and subsequently for all consumers within a period of five years or such period as may be specified This

would also help in flattening the peak and implementing various energy conservation measures

2 The National Electricity Policy states that existing PPAs with the generating companies would need to be

suitably assigned to the successor distribution companies The State Governments may make such

assignments taking care of different load profiles of the distribution companies so that retail tariffs are

uniform in the State for different categories of consumers Thereafter the retail tariffs would reflect the

relative efficiency of distribution companies in procuring power at competitive costs controlling theft and

reducing other distribution losses

3 The Appropriate Commission may provide incentives to encourage metering and billing based on metered

tariffs particularly for consumer categories that are presently unmetered to a large extent The metered

tariffs and the incentives should be given wide publicity Smart meters have the advantages of remote

metering and billing implementation of peak and off-peak tariff and demand side management through

demand response These would become essential in future for load-generation balancing due to increasing

penetration of intermittent type of generation like wind and solar power

Appropriate Commission shall therefore mandate smart meters for

(a) Consumers with monthly consumption of 500 units and more at the earliest but not later than

31122017

(b) Consumers with monthly consumption above 200 units by 31122019

Further two way smart meters shall be provided to all prosumers who also sell back electricity to the grid as

and when they require

In order to enable energy audit in the distribution system all distribution companies shall ensure smart

meters in their electricity system throughout the chain from transformers at 132kV level right down to

distribution transformer level at 11kV and further down to each consumer Further in order to reduce theft of

power the distribution companies should have enabling feature like distribution SCADA with distribution

management system and energy audit functions SERCs shall mandate these to be in place within two years


4 The SERCs may also suitably regulate connection charges to be recovered by the distribution licensee to

ensure that second distribution licensee does not resort to cherry picking by demanding unreasonable

connection charges The connection charges of the second licensee should not be more than those payable to

the incumbent licensee

85 Cross-subsidy surcharge and additional surcharge for open access

851 National Electricity Policy lays down that the amount of cross-subsidy surcharge and the additional surcharge

to be levied from consumers who are permitted open access should not be so onerous that it eliminates

competition which is intended to be fostered in generation and supply of power directly to the consumers

through open access

A consumer who is permitted open access will have to make payment to the generator the transmission licensee

whose transmission systems are used distribution utility for the wheeling charges and in addition the cross

subsidy surcharge The computation of cross subsidy surcharge therefore needs to be done in a manner that

while it compensates the distribution licensee it does not constrain introduction of competition through open

access A consumer would avail of open access only if the payment of all the charges leads to a benefit to him

While the interest of distribution licensee needs to be protected it would be essential that this provision of the

Act which requires the open access to be introduced in a time-bound manner is used to bring about

competition in the larger interest of consumers

SERCs may calculate the cost of supply of electricity by the distribution licensee to consumers of the

applicable class as aggregate of (a) per unit weighted average cost of power purchase including meeting the

Renewable Purchase Obligation (b) transmission and distribution losses applicable to the relevant voltage

level and commercial losses allowed by the SERC (c) transmission distribution and wheeling charges up to

the relevant voltage level and (d) per unit cost of carrying regulatory assets if applicable

Surcharge formula

S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge

T is the tariff payable by the relevant category of consumers including reflecting the Renewable Purchase

Obligation

C is the per unit weighted average cost of power purchase by the Licensee including meeting the Renewable

Purchase Obligation

D is the aggregate of transmission distribution and wheeling charge applicable to the relevant voltage level

L is the aggregate of transmission distribution and commercial losses expressed as a percentage applicable to the

relevant voltage level

R is the per unit cost of carrying regulatory assets

Above formula may not work for all distribution licensees particularly for those having power deficit the

State Regulatory Commissions while keeping the overall objectives of the Electricity Act in view may review

and vary the same taking into consideration the different circumstances prevailing in the area of distribution

licensee

Provided that the surcharge shall not exceed 20 of the tariff applicable to the category of the consumers

seeking open access

Provided further that the Appropriate Commission in consultation with the Appropriate Government shall

exempt levy of cross subsidy charge on the Railways as defined in Indian Railways Act 1989 being a deemed

licensee on electricity purchased for its own consumption

852 No surcharge would be required to be paid in terms of sub-section (2) of Section 42 of the Act on the electricity

being sold by the generating companies with consent of the competent government under Section 43(A)(1)(c) of

the Electricity Act 1948 (now repealed) and on the electricity being supplied by the distribution licensee on the

authorisation by the State Government under Section 27 of the Indian Electricity Act 1910 (now repealed) till the

current validity of such consent or authorisation

853 The surcharge may be collected either by the distribution licensee the transmission licensee the STU or the

CTU depending on whose facilities are used by the consumer for availing electricity supplies In all cases the

amounts collected from a particular consumer should be given to the distribution licensee in whose area the


consumer is located In case of two licensees supplying in the same area the licensee from whom the consumer

was availing supply shall be paid the amounts collected

854 The additional surcharge for obligation to supply as per section 42(4) of the Act should become applicable only

if it is conclusively demonstrated that the obligation of a licensee in terms of existing power purchase

commitments has been and continues to be stranded or there is an unavoidable obligation and incidence to

bear fixed costs consequent to such a contract The fixed costs related to network assets would be recovered

through wheeling charges

855 Wheeling charges should be determined on the basis of same principles as laid down for intra-state

transmission charges and in addition would include average loss compensation of the relevant voltage level

856 In case of outages of generator supplying to a consumer on open access standby arrangements should be

provided by the licensee on the payment of tariff for temporary connection to that consumer category as

specified by the Appropriate Commission Provided that such charges shall not be more than 125 percent of

the normal tariff of that category

90 Trading Margin

The Act provides that the Appropriate Commission may fix the trading margin if considered necessary Though

there is a need to promote trading in electricity for making the markets competitive the Appropriate

Commission should monitor the trading transactions continuously and ensure that the electricity traders do not

indulge in profiteering in situation of power shortages Fixing of trading margin should be resorted to for

achieving this objective

JYOTI ARORA Jt Secy

APPENDIX

SALIENT FEATURES OF THE APPROVED RampR PROVISIONS FOR HYDRO POWER PROJECTS

1 SCOPE OF COVERAGE

The following provisions shall be applicable even if one family is affected by the development of a Hydro Power

Project

2 DEFINITION OF PROJECT AFFECTED FAMILIES (PAFs)

A Project Affected Family (PAF) shall mean a family whose place of residence or other property or source of

livelihood has been affected by the development of a hydro project and who have been residing in the affected

zone for two years preceding the date of declaration of notification under Section-11 of the LARR Act The

affected family would also include squatters

3 DEFINITION OF AGRICULTURAL LABOURER

A person normally residing in the affected zone for two years preceding the date of declaration of the affected zone

and earns hisher livelihood principally by manual labour on agricultural land

4 DEFINITION OF NON-AGRICULTURAL LABOURER


and who does not hold any land in the affected zone but earns hisher livelihood principally by manual labour or as

rural artisan or a service provider to the community

5 DEFINITION OF SQUATTERS

A family occupying Government land in the affected zone without a legal title at least for 5 years prior to the date of

declaration of notification under Section-11 of LARR Act

6 REHABILITATIONRESETTLEMENT COLONIES

This policy aims to provide built up houses to Project Affected Families (PAFs) who get displaced due to the

development of hydro projects to the extent possible However wherever opted for liberal House Construction

Allowance would be given in lieu

7 TRAINING AND CAPACITY BUILDING

This policy also emphasizes the need to provide training to the Project Affected Families as well as to the local

population for a sustained livelihood Special training programmes from ITIs aimed at providing the required skills


to the local population would be undertaken by the Project developers at least six months prior to commencement of

construction This is expected to boost the employability of the PAFs and other people residing in the vicinity of

the project

8 ADDITIONAL PROVISIONS

This policy envisages additional provisions for Project Affected Families such as

o scholarships for meritorious students

o extension of medical facilities

o marriage grants

o subsistence grants

o support for income generation schemes for cooperative and self-help groups

o seed pesticides and fertilizer subsidies and irrigation support

Besides the additional provisions mentioned above the normally applicable provisions of the National Policy on

Rehabilitation and resettlement currently in force would be applicable

Printed by the Manager Government of India Press Ring Road Mayapuri New Delhi-110064

and Published by the Controller of Publications Delhi-110054


उपभो=ताओ क वIभEन _`णयgt को उचत दर पर Xबजल क उपलNधता को सनिaचत कराना भी समान

bप स आवaयक ह

14 H म पया4]त नवशgt को आकष4त करन क जbरत तथा उपभो=ताओ हत औचयपण4 उपयोगकता4 शक

(यजर चाज4) क बीच सतलन को सनिaचत करना वनयामक 5dया क Iलए गभीर चनौती ह वयत H

का वरत वकास और आवaयक नवशgt को आकष4त करन क इसक Hमता क साथ-साथ पर दश म

नयामक fिFटकोण का वSतार करना अप[Hत ह राZयgt क अधक सgया और ववधताओ पर वचार

करत हए fिFटकोण म नरतरता अयत आवaयक ह

20 वधायी ि थत

21 वयत अधनयम 2003 क धारा 3(1) क जरए कEamp सरकार को टरफ नीत नbपण का अधकार

दया गया ह अधनयम क धारा 3 (3) क जरए कEamp सरकार को समय-समय पर टरफ नीत क

समीHा अथवा सशोधत करन का अधकार दया गया ह

22 क ampय वयत वनयामक आयोग (सीईआरसी) और राZय वयत वनयामक आयोग (एसईआरसी)

वनयम नbपण क साथ-साथ अपन काय4 नFपादन म टरफ नीत स नदhIशत हgtग

23 वनयामक आयोग उपादन कपनयgt और पारषण लाइसस धारकgt क Iलए टरफ क नधा4रण हत कEampय

आयोग वारा वनद4Fट IसKातgt और काय4 णाIलयgt स नदhIशत हgtग

24 कEamp सरकार वारा अधनयम क ावधान क अतग4त वनयामक मच का गठन 5कया गया ह जो अEय

बातgt क साथ-साथ वशषकर वतरण क H म नीतगत नरतरता बनाए रखन म सहयोग करगा

30 नीत का वकास

टरफ नीत को राZय सरकारgt कEampय वयत ाधकरण (सीईए) कEampय वयत वनयामक आयोग और

वIभEन पणधारयgt (Sटक होडरgt) क साथ परामश4 करक तयार 5कया गया ह

40 नीत क उ+य

टरफ नीत क उkaय नlनानसार हC

(क) उपभो=ताओ को उचत एव तSपKn दरgt पर वयत क उपलNधता सनिaचत करना

(ख) H क वतीय Mयवहाय4ता सनिaचत करना और नवश को आकष4त करना

(ग) वनयामक Hाधकार म पारदIश4ता नरतरता और पवा4नमयता को बढ़ावा दना और वनयामक

जो`खमgt को कम करना

(घ) चालन म तSपधा4 दHता का सवK4न करना और आपत4 क गणवता म सधार करना

(ङ) नवीकरणीय qोतgt स वयत उपादन को ोसाहत करना

(च) पया4]त MयSततमकालन रजव4 वaवसनीय rड चालन तथा वIभEन नवीकरणीय ऊजा4 qोतgt को

एककरण दान करन क Iलए पl]ड Sटोरज परयोजनाओ (पीएसपी) सहत जल वयत उपादन को

बढ़ाना

(छ) बहतर उपभो=ता सवाओ क Iलए एक गतशील और सfढ़ वयत अवसरचना वकIसत करना

(ज) उपभो=ताओ क सभी _`णयgt को पया4]त और नबा4ध वयत क आपत4 सवधाजनक बनाना

(झ) उपभो=ताओ को वयत आपत4 क वaवसनीयता क Iलए अrम bप स उपादन पारषण और

वतरण म सचय सहत पया4]त Hमता नमा4ण सनिaचत करना










































ह







































































































(ग) मयास



जाएगी
























ह

















तयार कर


















ह













































60 उRपादन











































































जाएगी





























































70 पारषण











































होगा








सकता ह








चाहए


















80 वतरण























































































करगा

































जाएगी



सकता ह





























































होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































परaश0ट





























ह












MINISTRY OF POWER

RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








policy















20 LEGAL POSITION























sources




























6th







Commissions





















merchant sale



















the following


































all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































of tariff





























60 GENERATION











































































RPOs













































stations








separately











70 TRANSMISSION




























ahead of generation












quantum of flow




























this order








Central Commission

80 DISTRIBUTION







standards










load







































of licensee


























the licensees












consumers










discontinued













































































31122017


















through open access














Surcharge formula

S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








licensee


seeking open access


























90 Trading Margin






JYOTI ARORA Jt Secy

APPENDIX


1 SCOPE OF COVERAGE


Project


























the project





o marriage grants

















































ह







































































































(ग) मयास



जाएगी
























ह

















तयार कर


















ह













































60 उRपादन











































































जाएगी





























































70 पारषण











































होगा








सकता ह








चाहए


















80 वतरण























































































करगा

































जाएगी



सकता ह





























































होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































परaश0ट





























ह












MINISTRY OF POWER

RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








policy















20 LEGAL POSITION























sources




























6th







Commissions





















merchant sale



















the following


































all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































of tariff





























60 GENERATION











































































RPOs













































stations








separately











70 TRANSMISSION




























ahead of generation












quantum of flow




























this order








Central Commission

80 DISTRIBUTION







standards










load







































of licensee


























the licensees












consumers










discontinued













































































31122017


















through open access














Surcharge formula

S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








licensee


seeking open access


























90 Trading Margin






JYOTI ARORA Jt Secy

APPENDIX


1 SCOPE OF COVERAGE


Project


























the project





o marriage grants










ह







































































































(ग) मयास



जाएगी
























ह

















तयार कर


















ह













































60 उRपादन











































































जाएगी





























































70 पारषण











































होगा








सकता ह








चाहए


















80 वतरण























































































करगा

































जाएगी



सकता ह





























































होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































परaश0ट





























ह












MINISTRY OF POWER

RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








policy















20 LEGAL POSITION























sources




























6th







Commissions





















merchant sale



















the following


































all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































of tariff





























60 GENERATION











































































RPOs













































stations








separately











70 TRANSMISSION




























ahead of generation












quantum of flow




























this order








Central Commission

80 DISTRIBUTION







standards










load







































of licensee


























the licensees












consumers










discontinued













































































31122017


















through open access














Surcharge formula

S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








licensee


seeking open access


























90 Trading Margin






JYOTI ARORA Jt Secy

APPENDIX


1 SCOPE OF COVERAGE


Project


























the project





o marriage grants










































































(ग) मयास



जाएगी
























ह

















तयार कर


















ह













































60 उRपादन











































































जाएगी





























































70 पारषण











































होगा








सकता ह








चाहए


















80 वतरण























































































करगा

































जाएगी



सकता ह





























































होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































परaश0ट





























ह












MINISTRY OF POWER

RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








policy















20 LEGAL POSITION























sources




























6th







Commissions





















merchant sale



















the following


































all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































of tariff





























60 GENERATION











































































RPOs













































stations








separately











70 TRANSMISSION




























ahead of generation












quantum of flow




























this order








Central Commission

80 DISTRIBUTION







standards










load







































of licensee


























the licensees












consumers










discontinued













































































31122017


















through open access














Surcharge formula

S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








licensee


seeking open access


























90 Trading Margin






JYOTI ARORA Jt Secy

APPENDIX


1 SCOPE OF COVERAGE


Project


























the project





o marriage grants



































(ग) मयास



जाएगी
























ह

















तयार कर


















ह













































60 उRपादन











































































जाएगी





























































70 पारषण











































होगा








सकता ह








चाहए


















80 वतरण























































































करगा

































जाएगी



सकता ह





























































होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































परaश0ट





























ह












MINISTRY OF POWER

RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








policy















20 LEGAL POSITION























sources




























6th







Commissions





















merchant sale



















the following


































all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































of tariff





























60 GENERATION











































































RPOs













































stations








separately











70 TRANSMISSION




























ahead of generation












quantum of flow




























this order








Central Commission

80 DISTRIBUTION







standards










load







































of licensee


























the licensees












consumers










discontinued













































































31122017


















through open access














Surcharge formula

S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








licensee


seeking open access


























90 Trading Margin






JYOTI ARORA Jt Secy

APPENDIX


1 SCOPE OF COVERAGE


Project


























the project





o marriage grants


























ह

















तयार कर


















ह













































60 उRपादन











































































जाएगी





























































70 पारषण











































होगा








सकता ह








चाहए


















80 वतरण























































































करगा

































जाएगी



सकता ह





























































होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































परaश0ट





























ह












MINISTRY OF POWER

RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








policy















20 LEGAL POSITION























sources




























6th







Commissions





















merchant sale



















the following


































all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































of tariff





























60 GENERATION











































































RPOs













































stations








separately











70 TRANSMISSION




























ahead of generation












quantum of flow




























this order








Central Commission

80 DISTRIBUTION







standards










load







































of licensee


























the licensees












consumers










discontinued













































































31122017


















through open access














Surcharge formula

S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








licensee


seeking open access


























90 Trading Margin






JYOTI ARORA Jt Secy

APPENDIX


1 SCOPE OF COVERAGE


Project


























the project





o marriage grants






















ह













































60 उRपादन











































































जाएगी





























































70 पारषण











































होगा








सकता ह








चाहए


















80 वतरण























































































करगा

































जाएगी



सकता ह





























































होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































परaश0ट





























ह












MINISTRY OF POWER

RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








policy















20 LEGAL POSITION























sources




























6th







Commissions





















merchant sale



















the following


































all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































of tariff





























60 GENERATION











































































RPOs













































stations








separately











70 TRANSMISSION




























ahead of generation












quantum of flow




























this order








Central Commission

80 DISTRIBUTION







standards










load







































of licensee


























the licensees












consumers










discontinued













































































31122017


















through open access














Surcharge formula

S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








licensee


seeking open access


























90 Trading Margin






JYOTI ARORA Jt Secy

APPENDIX


1 SCOPE OF COVERAGE


Project


























the project





o marriage grants



























60 उRपादन











































































जाएगी





























































70 पारषण











































होगा








सकता ह








चाहए


















80 वतरण























































































करगा

































जाएगी



सकता ह





























































होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































परaश0ट





























ह












MINISTRY OF POWER

RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








policy















20 LEGAL POSITION























sources




























6th







Commissions





















merchant sale



















the following


































all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































of tariff





























60 GENERATION











































































RPOs













































stations








separately











70 TRANSMISSION




























ahead of generation












quantum of flow




























this order








Central Commission

80 DISTRIBUTION







standards










load







































of licensee


























the licensees












consumers










discontinued













































































31122017


















through open access














Surcharge formula

S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








licensee


seeking open access


























90 Trading Margin






JYOTI ARORA Jt Secy

APPENDIX


1 SCOPE OF COVERAGE


Project


























the project





o marriage grants































































जाएगी





























































70 पारषण











































होगा








सकता ह








चाहए


















80 वतरण























































































करगा

































जाएगी



सकता ह





























































होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































परaश0ट





























ह












MINISTRY OF POWER

RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








policy















20 LEGAL POSITION























sources




























6th







Commissions





















merchant sale



















the following


































all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































of tariff





























60 GENERATION











































































RPOs













































stations








separately











70 TRANSMISSION




























ahead of generation












quantum of flow




























this order








Central Commission

80 DISTRIBUTION







standards










load







































of licensee


























the licensees












consumers










discontinued













































































31122017


















through open access














Surcharge formula

S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








licensee


seeking open access


























90 Trading Margin






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1 SCOPE OF COVERAGE


Project


























the project





o marriage grants






















जाएगी





























































70 पारषण











































होगा








सकता ह








चाहए


















80 वतरण























































































करगा

































जाएगी



सकता ह





























































होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































परaश0ट





























ह












MINISTRY OF POWER

RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








policy















20 LEGAL POSITION























sources




























6th







Commissions





















merchant sale



















the following


































all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































of tariff





























60 GENERATION











































































RPOs













































stations








separately











70 TRANSMISSION




























ahead of generation












quantum of flow




























this order








Central Commission

80 DISTRIBUTION







standards










load







































of licensee


























the licensees












consumers










discontinued













































































31122017


















through open access














Surcharge formula

S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








licensee


seeking open access


























90 Trading Margin






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1 SCOPE OF COVERAGE


Project


























the project





o marriage grants












































70 पारषण











































होगा








सकता ह








चाहए


















80 वतरण























































































करगा

































जाएगी



सकता ह





























































होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































परaश0ट





























ह












MINISTRY OF POWER

RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








policy















20 LEGAL POSITION























sources




























6th







Commissions





















merchant sale



















the following


































all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































of tariff





























60 GENERATION











































































RPOs













































stations








separately











70 TRANSMISSION




























ahead of generation












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this order








Central Commission

80 DISTRIBUTION







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load







































of licensee


























the licensees












consumers










discontinued













































































31122017


















through open access














Surcharge formula

S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








licensee


seeking open access


























90 Trading Margin






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1 SCOPE OF COVERAGE


Project


























the project





o marriage grants
















































होगा








सकता ह








चाहए


















80 वतरण























































































करगा

































जाएगी



सकता ह





























































होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































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ह












MINISTRY OF POWER

RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








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Commissions





















merchant sale



















the following


































all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































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60 GENERATION











































































RPOs













































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separately











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this order








Central Commission

80 DISTRIBUTION







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of licensee


























the licensees












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discontinued













































































31122017


















through open access














Surcharge formula

S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








licensee


seeking open access


























90 Trading Margin






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1 SCOPE OF COVERAGE


Project


























the project





o marriage grants











होगा








सकता ह








चाहए


















80 वतरण























































































करगा

































जाएगी



सकता ह





























































होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































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RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








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20 LEGAL POSITION























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Commissions





















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all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































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RPOs













































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Central Commission

80 DISTRIBUTION







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the licensees












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discontinued













































































31122017


















through open access














Surcharge formula

S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








licensee


seeking open access


























90 Trading Margin






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Project


























the project





o marriage grants






























































































करगा

































जाएगी



सकता ह





























































होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































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MINISTRY OF POWER

RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








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20 LEGAL POSITION























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Commissions





















merchant sale



















the following


































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b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































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RPOs













































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Central Commission

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through open access














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S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








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seeking open access


























90 Trading Margin






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Project


























the project





o marriage grants























































करगा

































जाएगी



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होगा


































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जहा




शाIमल ह







































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RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








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Commissions





















merchant sale



















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all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































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60 GENERATION











































































RPOs













































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Central Commission

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S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








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seeking open access


























90 Trading Margin






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Project


























the project





o marriage grants
















करगा

































जाएगी



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होगा


































S=T-[C(1-L100)+D+R]

जहा




शाIमल ह







































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MINISTRY OF POWER

RESOLUTION


TARIFF POLICY




2011 and 8th








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20 LEGAL POSITION























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Commissions





















merchant sale



















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b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































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60 GENERATION











































































RPOs













































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Central Commission

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Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








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Project


























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o marriage grants













जाएगी



सकता ह





























































होगा


































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TARIFF POLICY




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Commissions





















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b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































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60 GENERATION











































































RPOs













































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Central Commission

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S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


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Purchase Obligation








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Project


























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o marriage grants







































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RESOLUTION


TARIFF POLICY




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Commissions





















merchant sale



















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all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































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RPOs













































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Central Commission

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S= T ndash [C (1-L100) + D+ R]

Where

S is the surcharge


Obligation


Purchase Obligation








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90 Trading Margin






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Project


























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o marriage grants




































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TARIFF POLICY




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b) Equity Norms







c) Depreciation



















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f) Operating Norms














































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Where

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Obligation


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ह












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TARIFF POLICY




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Where

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90 Trading Margin






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Project


























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RESOLUTION


TARIFF POLICY




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b) Equity Norms







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Purchase Obligation








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Project


























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TARIFF POLICY




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Project


























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d) Cost of Debt








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Project


























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o marriage grants






















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b) Equity Norms







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d) Cost of Debt








f) Operating Norms














































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S is the surcharge


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Project


























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o marriage grants























all prudent costs























b) Equity Norms







c) Depreciation



















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Tariff policy resolution-dated_28012016